Chia sẻ chuyên mục Đề Tài Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật về công chứng tại Hà Nội hay nhất năm 2023 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn thạc sĩ tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thì với đề tài: Quan Điểm, Giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về công chứng trên địa bàn thành phố Hà Nội dưới đây chắc chắn sẽ giúp cho các bạn học viên có cái nhìn tổng quan hơn về đề tài sắp đến.
1. Quan điểm việc thực hiện pháp luật về công chứng
Việc hoàn thiện thực hiện pháp luật về công chứng đối sẽ đảm bảo cho việc thực hiện chức năng của công chứng, góp phần cải cách hành chính, cải cách tư pháp; khắc phục tình trạng cạnh tranh không lành mạnh giữa các tổ chức hành nghề công chứng, hạn chế các tiêu cực đối với lĩnh vực công chứng nói chung, các tổ chức hành nghề công chứng nói riêng, đảm bảo yêu cầu cải cách hành chính, cải cách tư pháp.
Bên cạnh đó, việc hoàn thiện thực hiện pháp luật về công chứng sẽ đảm bảo cho việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa là phục vụ và bảo vệ tốt nhất các quyền và lợi ích của công dân. Đồng thời, góp phần vào việc nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước nói chung, quản lý công chứng nói riêng, bảo đảm cho pháp luật về công chứng nói chung, quản lý tổ chức hành nghề công chứng nói riêng được đầy đủ, toàn diện, thống nhất và mang tính khả thi cao.
Ngoài ra, việc hoàn thiện thực hiện pháp luật về công chứng không chỉ nhằm khắc phục những tồn tại, hạn chế đang xảy ra mà còn góp phần nâng cao chất lượng và tính bền vững của hoạt động công chứng; đảm bảo sự quản lý chặt chẽ, hiệu quả đối với quá trình hoạt động hành nghề của công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng; kịp thời phát hiện, ngăn chặn các hành vi phạm pháp luật của công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng; cải thiện chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ năng hành nghề cho công chứng viên; đảm bảo cho các tổ chức hành nghề công chứng hoạt động lành mạnh, đi vào nề nếp, phát triển đúng đúng định hướng, mang lại hiệu quả cao đối với sự phát triển kinh tế – xã hội của đất nước.
CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ
2. Hoàn thiện pháp luật về công chứng
2.1. Bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật
Tính thống nhất được đặt ra đối với cả hệ thống pháp luật cũng như đối với từng Văn bản quy phạm pháp luật và quy phạm pháp luật. Hệ thống pháp luật được tạo nên bởi các thành tố khác nhau, nên để bảo đảm được tính thống nhất của hệ thống pháp luật thì giữa các thành tố cấu tạo không được có sự mâu thuẫn, chống chéo với nhau. Bất cứ một sự mâu thuẫn, chồng chéo nào xảy ra trong hệ thống pháp luật đều phải được phát hiện và loại khỏi hệ thống.
Các quy định của pháp luật về công chứng không chỉ được quy định trong Luật Công chứng, mà còn được quy định trong nhiều Văn bản pháp luật khác nhau. Do đó, quá trình xây dựng pháp luật cần bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật, tránh quy định chồng chéo, mâu thuẫn giữa các quy phạm pháp luật trong cùng một đạo luật hoặc giữa các đạo luật khác nhau, văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành của cơ quan cấp dưới không được mâu thuẫn với văn bản của cơ quan cấp trên, văn bản ban hành sau phải thống nhất với văn bản ban hành trước đó. Việc sửa đổi, bổ sung Luật Công chứng hoặc các luật liên quan cần được đặt trong mối quan hệ tổng thể, thống nhất hữu cơ với nhau.
2.2. Bảo đảm tính khả thi, an toàn pháp lý của văn bản quy phạm pháp luật Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật về công chứng tại Hà Nội.
Việc bảo đảm tính khả thi của các văn bản quy phạm pháp luật là một yêu cầu rất quan trọng được đặt ra trong suốt quá trình xây dựng văn bản. Văn bản luật đó phải phản ánh đúng hiện thực khách quan, không thấp hơn và cũng không cao hơn trình độ phát triển kinh tế, xã hội trong từng thời kỳ. Luật phải điều chỉnh và định hướng hành vi của con người phù hợp với quy luật của xã hội, phù hợp với trình độ nhận thức, hiểu biết pháp luật của nhân dân thì mới được xã hội chấp nhận, được nhân dân đồng tình, ủng hộ và tự nguyện thực hiện. Tiếp đó, các quy định của luật phải có bộ máy thực hiện, tổ chức thực hiện hoặc kiểm tra, giám sát việc thực hiện, xử lý hành vi vi phạm và có đủ ngân sách, kinh phí để thực hiện. Đồng thời, cũng cần có những quy định rõ ràng, cụ thể về trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân hữu quan trong thực hiện các quy định của luật. Cuối cùng, một trong những yêu cầu cũng rất quan trọng để bảo đảm tính khả thi của luật là các quy định của luật phải minh bạch, cụ thể, rõ ràng, chi tiết, có khả năng thi hành ngay mà không cần phải chờ quá nhiều văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành; luật phải bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và tính đồng bộ, thống nhất trong hệ thống pháp luật.
Việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật đảm bảo tính khả thi trong lĩnh vực công chứng có vai trò quan trọng.
Bên cạnh đó, cần tập trung đẩy mạnh hoạt động rà soát văn bản quy phạm pháp luật, theo dõi thi hành pháp luật trong lĩnh vực công chứng và văn bản liên quan đến công chứng trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Tổ chức rà soát các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực công chứng, của thành phố, trên cơ sở đó kịp thời sửa đổi, bổ sung, thay thế bằng những văn bản quy phạm pháp luật phù hợp với quy định của pháp luật về việc thực hiện pháp luật về công chứng.
Thực hiện pháp luật công chứng phải quán triệt định hướng này nhằm giúp cho các quy định của pháp luật về công chứng đi vào cuộc sống, phát huy được hiệu quả. Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật về công chứng tại Hà Nội.
2.2.1 Bảo đảm về quy định đối với công chứng viên và Tiêu chuẩn công chứng viên
Luật Công chứng số 53/2014/QH13 cần có quy định cụ thể về thời gian công tác pháp luật, nhất là đối với những người làm công tác pháp luật tại các cơ quan, đơn vị có quy mô nhỏ, khối lượng công việc không lớn nhằm nâng cao chất lượng công chứng viên.
So với Luật Công chứng số cũ, Luật Công chứng số 53/2014/QH13 đã nâng thời gian đào tạo nghề công chứng từ 06 tháng lên 12 tháng. Công chứng là một nghề chuyên sâu, thay mặt Nhà nước thực hiện dịch vụ công, đòi hỏi sự hiểu biết vừa chi tiết, vừa toàn diện, đồng thời người hành nghề công chứng phải có những kỹ năng nghề nghiệp nhất định. Công chứng viên không chỉ thực hiện việc công chứng mà còn có trách nhiệm tư vấn cho khách hàng thực hiện quyền, nghĩa vụ của mình đúng với quy định của pháp luật. Vì vậy, việc kéo dài thời gian đào tạo nghề công chứng như quy định trong Luật là nhằm khắc phục khiếm khuyết trong công tác đào tạo thời gian qua, nâng cao hơn nữa chất lượng của hoạt động công chứng.
Tuy nhiên, để quy định này có tính khả thi, Bộ Tư pháp cần sớm ban hành chương trình khung đào tạo nghề công chứng, trình Chính phủ ban hành chính sách phát triển cơ sở đào tạo nghề công chứng nói chung và Học viện Tư pháp nói riêng, khuyến khích, thu hút các công chứng viên có nhiều kinh nghiệm tham gia giảng dạy cơ hữu tại các cơ sở đào tạo nghề, hạn chế tối đa các giảng viên không có kinh nghiệm thực tiễn nghề công chứng tham gia giảng dạy.
Ngoài ra, việc đào tạo nghề công chứng cần được tính toán, cân nhắc trên cơ sở quy hoạch tổ chức hành công chứng của địa phương đã được phê duyệt. Các công chứng viên được bổ nhiệm sẽ không thể hành nghề nếu không gắn với một tổ chức hành nghề công chứng nhất định. Hà Nội hiện đang có số lượng tổ chức hành nghề công chứng và công chứng viên nhiều nhất cả nước, do đó, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội cần phối hợp với Học viện Tư pháp để có kế hoạch tuyển sinh, đào tạo nghề phù hợp, tránh trường hợp người được đào tạo nghề, được bổ nhiệm công chứng viên nhưng lại không được hành nghề, gây lãng phí công sức, tiền bạc của cá nhân, tổ chức. Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật về công chứng tại Hà Nội.
2.2.2. Bảo đảm về quy định đối với tổ chức hành nghề công chứng
Mô hình văn phòng công chứng được Luật Công chứng số 53/2014/QH13 chỉ quy định mô hình Văn phòng công chứng duy nhất, đó là Văn phòng công chứng có từ hai công chứng viên hợp danh trở lên và không có thành viên góp vốn.
Theo tác giả, không nên hạn chế Văn phòng công chứng do 01 công chứng viên thành lập do đây là nhu cầu của người thành lập, việc từ 02 người trở lên tham gia cũng sẽ có những bất cập nhất định trong hoạt động, giống như các doanh nghiệp, nếu giữa các công chứng viên có sự bất đồng ý kiến. Nếu Văn phòng công chứng do 01 công chứng viên thành lập khiến người yêu cầu công chứng phải mất nhiều thời gian để thực hiện hợp đồng, giao dịch thì họ sẽ chuyển hồ sơ sang tổ chức hành nghề công chứng khác. Do vậy, các Văn phòng công chứng do 01 công chứng viên sẽ phải tự điều chỉnh, sắp xếp phù hợp để đáp ứng yêu cầu của người yêu cầu công chứng. Mặt khác, công chứng viên hoạt động độc lập và chỉ tuân theo pháp luật. Tổ chức hành nghề công chứng có từ 02 công chứng viên trở lên không có nghĩa là người đứng đầu tổ chức hành nghề công chứng có quyền áp đặt về mặt chuyên môn đối với các công chứng viên khác. Về mặt bản chất, các công chứng viên luôn hoạt động độc lập mà không phụ thuộc vào mô hình tổ chức hành nghề công chứng có 01 hay nhiều công chứng viên. Lập luận về việc Văn phòng công chứng có 02 công chứng viên trở lên sẽ không làm gián đoạn tính pháp lý của các hồ sơ công chứng do công chứng viên này có thể tiếp quản công việc của công chứng viên kia là không chính xác. Ngay trong một tổ chức hành nghề công chứng, vẫn có rất nhiều trường hợp, cùng một yêu cầu công chứng, công chứng viên này thì từ chối tiếp nhận nhưng công chứng viên khác lại tiếp nhận. Do đó, không nên quy định hạn chế quyền của Văn phòng công chứng do 01 công chứng viên thành lập.
Đồng thời, nên cho phép Văn phòng công chứng có thành viên góp vốn. Giống như một doanh nghiệp, nhu cầu vốn để vận hành hoạt động của văn phòng công chứng là không thể tránh khỏi. Tuy nhiên, để tránh trường hợp thành viên góp vốn lạm quyền, gây áp lực với các công chứng viên, Luật cần quy định rõ quyền và nghĩa vụ của thành viên góp vốn nhằm bảo đảm sự độc lập của các công chứng viên trong quyết định chuyên môn. Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật về công chứng tại Hà Nội.
Về việc quy hoạch tổ chức hành nghề công chứng, Luật Công chứng số 53/2014/QH13 đã bổ sung quy định về trách nhiệm của Bộ Tư pháp trong việc xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng trong cả nước tại điểm b, khoản 2, Điều 69, tạo cơ sở pháp lý cho việc xây dựng quy hoạch: “Xây dựng, trình Chính phủ ban hành chính sách phát triển nghề công chứng, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng trong cả nước”
Thành phố Hà Nội hiện có 122 tổ chức hành nghề công chứng, tuy nhiên, theo Quy hoạch phát triển tổ chức hành nghề công chứng trên địa bàn thành phố Hà Nội thì đến năm 2020 có 121 tổ chức. Như vậy, thời điểm hiện tại, Hà Nội đã vượt số lượng tổ chức hành nghề công chứng so với quy hoạch đồng nghĩa với việc hết năm không cần phát triển tổ chức hành nghề công chứng là đủ số lượng tiêu chuẩn theo quy hoạch.
Theo quan điểm của tác giả, không nên quy hoạch các tổ chức hành nghề công chứng, đây là một yếu tố gây cản trở cho quá trình xã hội hóa, thu hút nguồn lực tư nhân đầu tư trong lĩnh vực công chứng. Khi tư nhân tham gia hoạt động công chứng, mong muốn của họ là địa bàn nơi đặt trụ sở phải có nhiều giao dịch, để đạt được doanh thu cao, nếu hạn chế số lượng tổ chức hành nghề công chứng trên một địa bàn sẽ không khuyến khích đầu tư trong lĩnh vực công chứng, tạo cơ chế xin cho khi thành lập tổ chức hành nghề công chứng. Quy hoạch là mong muốn các tổ chức hành nghề công chứng phục vụ các giao dịch trên địa bàn. Tuy nhiên, công chứng viên trên địa bàn Hà Nội có thể thực hiện việc công chứng trên tất cả các quận, huyện, không phụ thuộc vào vị trí đặt trụ sở tổ chức hành nghề công chứng, nên việc giới hạn số lượng tổ chức hành nghề công chứng tại một đơn vị cấp quận, huyện không có ý nghĩa. Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật về công chứng tại Hà Nội.
Ngược lại, tại các quận, huyện tập trung đông dân cư, điều kiện kinh tế – xã hội phát triển, có nhu cầu cao về công chứng thì việc giới hạn số lượng tổ chức hành nghề công chứng là quá cứng nhắc trong khi Luật không quy định cụ thể về điều kiện thành lập các Văn phòng công chứng, dễ tạo điều kiện cho tình trạng tùy tiện trong việc quyết định thành lập mới các Văn phòng công chứng, tạo lợi thế độc quyền cho các tổ chức hành nghề công chứng đã được thành lập, ảnh hưởng đến quyền được hành nghề của công chứng viên. Do đó, trong công tác quy hoạch, quản lý các tổ chức hành nghề công chứng, cần đặc biệt lưu ý đến tính chất, đặc điểm cũng như nhu cầu của từng địa phương, tránh cách làm áp đặt, chủ quan, gây khó khăn cho công chứng viên, cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu công chứng cũng như ảnh hưởng tiêu cực đến lợi ích của xã hội nói chung.
Về quyền của tổ chức hành nghề công chứng, Luật Công chứng số 53/2014/QH13 cần cho phép các tổ chức hành nghề công chứng được quảng cáo, mở chi nhánh, văn phòng đại diện để giới thiệu thông tin tới người dân, mở rộng quy mô doanh nghiệp. Đây là quyền chính đáng của một doanh nghiệp theo quy định của Luật doanh nghiệp. Nhà nước không có chính sách để hỗ trợ lĩnh vực công chứng thì cũng không nên hạn chế quyền của tổ chức hành nghề công chứng.
Về nghĩa vụ bồi thường thiệt hại, Luật Công chứng số 53/2014/QH13 đã quy định chặt chẽ hơn về trách nhiệm bồi thường thiệt hại.
Tuy nhiên, việc vẫn quy định nghĩa vụ bồi thường thiệt hại của tổ chức hành nghề công chứng khiến áp lực tài chính đối với tổ chức hành nghề công chứng rất lớn, Luật Công chứng số 53/2014/QH13 cần sửa đổi theo hướng, quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho cá nhân công chứng viên, phù hợp với quy định công chứng viên chịu trách nhiệm cá nhân về hành vi công chứng của mình.
2.2.3. Bảo đảm về quy định của thủ tục công chứng
Về Thủ tục công chứng hợp đồng, giao dịch, Luật Công chứng số 53/2014/QH13 vẫn chưa giải quyết được những hạn chế, bất cập trong việc hướng dẫn chi tiết hồ sơ từng loại hợp đồng, giao dịch nhằm công khai, minh bạch hồ sơ, thủ tục để người yêu cầu công chứng dễ dàng, thuận tiện trong việc chuẩn bị hồ sơ, các công chứng viên không lạm quyền, gây khó khăn cho người yêu cầu công chứng. Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật về công chứng tại Hà Nội.
Do đó, các tổ chức hành nghề công chứng trên địa bàn thành phố Hà Nội cần chủ động đầu công khai các thủ tục chi tiết hướng dẫn.
Về địa điểm công chứng, địa điểm công chứng được quy định tại Điều 44 Luật Công chứng số 53/2014/QH13 chưa tạo thuận lợi cho người yêu cầu công chứng, trong khi công chứng là một dịch vụ, dù là dịch vụ công đi chăng nữa thì bản chất vẫn là dịch vụ. Việc người yêu cầu công chứng muốn ký ngoài trụ sở, chấp nhận nộp phí dịch vụ ký ngoài trụ sở và công chứng viên sẵn sàng chấp nhận việc ký tại địa điểm mà người yêu cầu công chứng đề nghị, vậy tại sao nhà nước lại quy định hạn chế? Thực tế, tác giả đã cùng công chứng viên thực hiện công chứng ngoài trụ sở với vô vàn lý do: bên bán đông người, khó tập hợp 1 lúc trong giờ hành chính; nhà xa, đi lại khó khăn khi đến trụ sở tổ chức hành nghề công chứng; người mua muốn tạo thuận lợi cho người bán, không phải đi lại nhiều.. Dù ở địa điểm nào thì thủ tục công chứng vẫn được tuân thủ chặt chẽ, hồ sơ, giấy tờ đầy đủ. Địa điểm công chứng không làm thay đổi bản chất, nội dung của hợp đồng, giao dịch, không làm thay đổi cách thức xác định nhân thân, tiếp nhận và thẩm tra hồ sơ công chứng theo thủ tục chặt chẽ mà Luật Công chứng đã quy định. Do đó, tác giả đề nghị sửa đổi quy định này, cho phép người yêu cầu công chứng và công chứng viên thỏa thuận về địa điểm công chứng. Tuy nhiên, cần quy định chặt chẽ về trách nhiệm của công chứng viên khi công chứng ngoài trụ sở bảo đảm tính pháp lý, tuân thủ chặt chẽ thủ tục công chứng (công chứng viên phải trực tiếp thực hiện, không được phép mang theo con dấu, việc đóng dấu phải thực hiện tại tổ chức hành nghề công chứng…), nâng mức xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực công chứng.
Về sự phối hợp giữa tổ chức hành nghề công chứng và các cơ quan, tổ chức liên quan
Luật Công chứng số 53/2014/QH13 mới chỉ quy định về cơ chế chia sẻ thông tin cơ sở dữ liệu công chứng, giao Bộ Tư pháp chủ trì phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Xây dựng và các các bộ, ngành có liên quan hướng dẫn việc xây dựng, quản lý và khai thác cơ sở dữ liệu. Tuy nhiên, sự phối hợp quan trọng giữa các bộ này trong việc giải quyết các thủ tục hành chính thì không được Luật quy định. Để đơn giản hóa thủ tục hành chính, đảm bảo chất lượng dịch vụ, cần xây dựng cơ chế thủ tục -một cửa-, cần xây dựng theo hướng đề các tổ chức hành nghề công chứng làm trung tâm. Cơ chế “một cửa” này tương tự như việc thực hiện “một cửa” trong thành lập doanh nghiệp, người dân chỉ phải nộp hồ sơ tại Phòng đăng ký kinh doanh, sau đó đến nhận chứng nhận đăng ký kinh doanh, đăng ký mã số thuế và con dấu tại Phòng đăng ký kinh doanh mà không phải đi lại nhiều lần.
3. Nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về công chứng Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật về công chứng tại Hà Nội.
3.1. Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật về công chứng
Tuyên truyền, phổ biến pháp luật có tác động tích cực đến việc tổ chức, thực hiện pháp luật trên cơ sở giúp người dân có hiểu biết pháp luật và có ý thức chấp hành pháp luật. Trong những năm qua, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về công chứng đã được các cấp, các ngành quan tâm thực hiện. Tuy nhiên, sự hiểu biết của người dân về pháp luật công chứng, về các vấn đề liên quan đến nội dung công chứng vẫn còn hạn chế.
Việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về công chứng cần phải thực hiện phù hợp với từng đối tượng về cả nội dung và hình thức phổ biến.
Tuyên truyền miệng: Đây là hình thức người nói trực tiếp nói với người nghe về những nội dung, những quy định của pháp luật về công chứng. Để tuyên truyền miệng đạt kết quả cao, cần phải chuẩn bị nội dung thiết thực, ngắn gọn, phù hợp với đối tượng nghe, cách nói cuốn hút người nghe.
Phát động các cuộc thi tìm hiểu pháp luật về công chứng: có thể tổ chức thi viết. Vấn đáp luật công chứng qua hình thức sân khấu hóa, hoặc tìm hiểu pháp luật về công chứng thông qua hoạt động tại các thôn, các cụm dân cư… cho đông đảo nhân dân được tham gia. Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật về công chứng tại Hà Nội.
Tuyên truyền qua phương tiện thông tin đại chúng: Báo chí, Đài truyền hình, Đài phát thanh là ba phương tiện thông tin đại chúng phục vụ đắc lực cho công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về công chứng. Đưa tin thời sự, các bài viết phản ánh tình hình cũng như hoạt động của các tổ chức hành nghề công chứng, công chứng viên, các vụ vi phạm pháp luật về công chứng, các quyền và lợi ích của các cá nhân khi xác lập hợp đồng, giao dịch có xác nhận của công chứng viên.
Hội thảo chuyên đề: Tổ chức các hội thảo chuyên đề để nghiên cứu, trao đổi để tìm ra các giải pháp đảm bảo chấp hành đúng qui định về công chứng cũng như nâng cao năng lực của các công chứng viên.
Bên cạnh các hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật luật truyền thống như tuyên truyền miệng pháp luật; biên soạn, phát hành tài liệu tuyên truyền pháp luật, giáo dục pháp luật trong trường học; phổ biến giáo dục thông qua các công tác hòa giải cơ sở, phổ biến và giáo dục pháp luật thông qua các hình thức tổ chức trợ giúp pháp lý miễn phí, tư vấn pháp luật miễn phí…
3.2. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ công chứng viên
Nâng cao chất lượng đội ngũ công chứng viên theo hướng chuyên nghiệp hoá. Công chứng viên không phải chỉ là người được đào tạo cơ bản về luật pháp, về nghề công chứng, tinh thông nghề nghiệp, giàu kinh nghiệm, vốn sống mà còn phải có phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp (trung thực, vô tư, khách quan, liêm khiết, nhiệt tình, trách nhiệm…).
Thực tế này đặt ra yêu cầu phải tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, trang bị kiến thức, kỹ năng cho công chứng viên. Việc đào tạo, bồi dưỡng có thể thực hiện bằng nhiều hình thức như: cử công chứng viên tham dự các lớp đào tạo, tập huấn chuyên sâu về các lĩnh vực pháp luật do trung ương tổ chức; mở các lớp bồi dưỡng ngắn hạn cho công chứng viên; tổ chức các buổi giao ban giữa các tổ chức hành nghề công chứng tạo điều kiện cho công chứng viên giao lưu, trao đổi kinh nghiệm; mở chuyên mục thông tin về nghiệp vụ công chứng trên trang thông tin điện tử của Sở Tư pháp…
3.3. Củng cố tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực đội ngũ làm công tác quản lý nhà nước về công chứng
Đầu tư thỏa đáng về nguồn nhân lực, cơ sở vật chất cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước bằng pháp luật về công chứng; tăng cường áp dụng tin học hóa trong công tác quản lý tổ chức và hoạt động công chứng. Theo đó, bố trí từ 01 đến 02 công chức thực hiện chuyên trách nhiệm vụ quản lý nhà nước về hoạt động công chứng trên địa bàn thành phố. Cử người làm công tác quản lý nhà nước về hoạt động công chứng tham gia khoá đào tạo nghiệp vụ công chứng do Học viện tư pháp tổ chức và các lớp đào tạo, tập huấn bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ. Trang bị đầy đủ trang thiết bị phục vụ hoạt động chuyên môn công chứng đảm bảo cho việc vận hành thường xuyên cơ sở dữ liệu về hợp đồng, giao dịch công chứng.
3.4. Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong hoạt động công chứng Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật về công chứng tại Hà Nội.
Trước những biểu hiện phát triển không lành mạnh của việc thực hiện pháp luật công chứng trong thời gian qua, sự dễ dãi, tùy tiện của một bộ phận công chứng viên trong hành nghề, các cơ quan quản lý nhà nước cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, nhằm phát hiện và chấn chỉnh, xử lý nghiêm các sai phạm. Đồng thời, hướng dẫn, định hướng các công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng thực hiện nghiêm chỉnh các quy định của Luật Công chứng và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Qua thanh tra sẽ rà soát, đánh giá được thực trạng về tổ chức, hoạt động, nắm bắt được những bất cập, mâu thuẫn, khó khăn, vướng mắc về nghiệp vụ cũng như phát hiện được những vi phạm pháp luật trong hoạt động, từ đó có kết luận, kiến nghị cụ thể để cấp có thẩm quyền kịp thời xem xét, có biện pháp chấn chỉnh về tổ chức, hoạt động; sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật, giải quyết kịp thời những vướng mắc về nghiệp vụ, xử lý nghiêm minh những hành vi vi phạm pháp luật, từng bước đưa công tác vào nề nếp. Để đảm bảo công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý những vi phạm trong quản lý nhà nước bằng pháp luật về công chứng trên địa bàn thành phố Hà Nội, trong công tác thanh tra, kiểm tra, Sở Tư pháp cần tham mưu giúp UBND thành phố thực hiện:
Ban hành kế hoạch thanh tra, kiểm tra hàng năm, trong đó tập trung tăng cường công tác phòng chống tham nhũng, giải quyết khiếu nại, tố cáo tại tổ chức hành nghề công chứng đặc biệt là các Văn phòng Công chứng trên địa bàn thành phố
Thực hiện thanh tra chuyên ngành đối với các tổ chức hành nghề công chứng, đồng thời kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh tra đối với các đơn vị đã được thanh tra trong năm trước. Giám sát đối với các tổ chức hành nghề công chứng, công chứng viên nghiêm túc kiểm điểm, rà soát, tự chấn chỉnh, rút kinh nghiệm, chấm dứt ngay các hành vi sai phạm và tiến hành ngay các biện pháp cần thiết để khắc phục những thiếu sót, vi phạm mà đoàn thanh tra đã chỉ ra và gửi báo cáo kết quả về việc tự chấn chỉnh, khắc phục các sai phạm về thanh tra để thanh tra có tài liệu tham khảo phục vụ cho việc kiểm tra thực hiện kết luận thanh tra.
3.5. Xử lý nghiêm minh mọi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực công chứng
Mọi hành vi vi phạm pháp luật công chứng cần phải được xem xét kỹ lưỡng và xử lý nghiêm minh, để đảm bảo tính răn đe, phòng ngừa vi phạm pháp luật công chứng. Việc xử lý phải tương xứng với tính chất và mức độ của hành vi vi phạm, không vì bất kỳ lý do hay sự tác động, chi phối nào mà làm giảm tính nghiêm minh của pháp luật nhằm đảm bảo các quy định của pháp luật công chứng được chấp hành đúng và nghiêm chỉnh trong thực tế đời sống xã hội.
3.6. Thực hiện cải cách hành chính, cải cách tư pháp Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật về công chứng tại Hà Nội.
Trong thời đại bùng nổ về công nghệ thông tin, cần nhanh chóng nghiên cứu, áp dụng các tiến bộ của thời đại, của khoa học, kỹ thuật để áp dụng trong thực tiễn, rút ngắn thời gian làm thủ tục, đơn giản, thuận tiện về hồ sơ chuẩn bị cũng như tiếp nhận các yêu cầu công chứng. Cải cách hành chính không chỉ áp dụng trong các tổ chức hành nghề công chứng mà còn phải được áp dụng đối với tất cả những cơ quan liên quan đến hoạt động công chứng.
Ngoài ra, cần quán triệt mạnh mẽ tinh thần cải cách tư pháp, đẩy mạnh thực hiện xã hội hóa trong hoạt động công chứng, có chính sách thu hút, khuyến khích tư nhân tham gia đầu tư vào lĩnh vực công chứng, tạo sự thuận lợi cho người dân trong việc lựa chọn tổ chức hành nghề công chứng. Đồng thời, có những chính sách, quan điểm cởi mở, tạo điều kiện cho các tổ chức hành nghề công chứng phát triển ổn định, bền vững.
TIỂU KẾT CHƯƠNG III
Để khắc phục những tồn tại, hạn chế liên quan đến việc thực hiện pháp luật công chứng công chứng thì việc đề ra các biện pháp, giải pháp có tính thiết thực, phù hợp là rất cần thiết trong việc nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động công chứng. Đó là các biện pháp, giải pháp tập trung vào việc nâng cao nhận thức, ý thức pháp luật của đội ngũ cán bộ, công chức và người dân đối với vấn đề công chứng để đảm bảo hiệu quả cho công tác tham mưu, quản lý nhà nước về công chứng và nâng cao nhận thức của người dân đối với vị trí, vai trò của công chứng, tránh tình trạng người dân không hiểu được đầy đủ quy định của pháp luật về công chứng dẫn đến các hành vi vi phạm, gây thiệt hại cho lợi ích của bản thân…; các biện pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với việc thực hiện pháp luật công chứng, khắc phục những tồn tại, hạn chế đang diễn ra đối việc thực hiện pháp luật về công chứng, đảm bảo trong việc nâng cao thế của công chứng Việt Nam trên trường quốc tế và các biện pháp; giải pháp liên quan đến việc nâng cao chất lượng và hiệu quả tham mưu, thực hiện quản lý nhà nước về công chứng, các tổ chức hành nghề công chứng trong công tác quản lý nhà nước.
KẾT LUẬN Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật về công chứng tại Hà Nội.
So với các nước có lịch sử công chứng hình thành và phát triển cách đây từ hàng trăm năm thì chế định công chứng của Việt Nam vẫn còn rất non trẻ. Tuy nhiên, do Đảng và Nhà nước ta luôn xác định được vai trò và tầm quan trọng của hoạt động công chứng, nên đến nay, hệ thống pháp luật về công chứng đã được xây dựng cơ bản đầy đủ, tạo cơ sở cho việc thực hiện pháp luật của các chủ thể luôn được diễn ra một cách quy củ, nghiêm minh. Đồng thời, việc thực hiện đúng, đủ và chặt chẽ pháp luật về công chứng luôn tạo điều kiện thúc đẩy hoạt động công chứng, từng bước thực hiện mục tiêu xã hội hóa công chứng mà Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đã đề ra. Song, bên cạnh những kết quả đã đạt được, không thể tránh khỏi những tồn tại, hạn chế, đòi hỏi phải tiếp tục đẩy mạnh trong việc thực hiện pháp luật về công chứng, dựa trên cơ sở các quy định của pháp luật và phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội của địa phương, đảm bảo cho hoạt động công chứng phát triển ổn định, bền vững, đồng thời tạo tiền đề để tiến tới một nền hành chính chuyên nghiệp, hiện đại không riêng ở thành phố Hà Nội mà ở tất cả các địa phương trên cả nước.
Dựa trên những phương pháp nghiên cứu khoa học và thực tiễn của hoạt động công chứng ở Việt Nam nói chung và thành phố Hà Nội nói riêng, trong những năm qua, tham khảo những quy định, mô hình hoạt động công chứng của một số nước trên thế giới, luận văn muốn làm sáng tỏ những vẫn đề còn hạn chế trong việc thực hiện pháp luật về công chứng, thực tiễn từ tình hình thực hiện trên địa bàn thành phố Hà Nội, qua đó cũng thể hiện sự phát triển của hệ thống công chứng, cho đến nay đã trở thành một mạng lưới các tổ chức hành nghề công chứng đã được hình thành và triển khai rộng khắp trên toàn quốc, đáp ứng được phần lớn các yêu cầu về chứng nhận hợp đồng, giao dịch dân sự của tổ chức và cá nhân.
Với những kiến thức được tiếp thu khi còn là cử nhân Trường Đại học Luật Hà Nội, qua quá trình được đào tạo tại Học viện Hành chính Quốc gia và các lớp tập huấn, bồi dưỡng khác, cùng với những kinh nghiệm thực tiễn trong quá trình công tác tại Văn phòng công chứng Lạc Việt, thành phố Hà Nội, tác giả viết Luận văn này với tất cả tâm huyết và trách nhiệm của một người công tác với chuyên môn trực tiếp, mong muốn góp một phần nhỏ bé vào sự nghiệp phát triển của ngành tư pháp và trong việc hoàn thiện hơn về việc thực hiện pháp luật về công chứng. Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật về công chứng tại Hà Nội.
Tuy nhiên, với kinh nghiệm còn hạn chế khi lần đầu thực hiện nghiên cứu vấn đề này với tư cách là học viên nghiên cứu đề tài thuộc Chương trình đào tạo thạc sĩ, do đó không thể tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế. Em mong rằng sẽ nhận được những ý kiến đóng góp, nhận xét của các thầy giáo, cô giáo, các đồng nghiệp để Luận văn này được hoàn thiện hơn nữa.
XEM THÊM NỘI DUNG TIẾP THEO TẠI ĐÂY:
===>>> Luận văn: Thực hiện pháp luật về công chứng tại Hà Nội