Chia sẻ chuyên mục Đề Tài Luận văn: Giải pháp quản lý nhà nước về du lịch phố cổ Hà Nội hay nhất năm 2024 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn thạc sĩ tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thì với đề tài: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về du lịch tại khu vực phố cổ Hà Nội dưới đây chắc chắn sẽ giúp cho các bạn học viên có cái nhìn tổng quan hơn về đề tài sắp đến.
3.1. Căn cứ đề xuất giải pháp
3.1.1. Văn kiện đại hội Đảng
Đại hội Đảng toàn quốc là sự kiện chính trị mang tính lịch sử, đánh dấu bước phát triển quan trọng của đất nước ta. Mỗi kỳ Đại hội có nhiệm vụ đánh giá và định ra phương hướng phát triển kinh tế – xã hội đất nước nói chung và mỗi ngành, lĩnh vực nói riêng. Qua mỗi kỳ Đại hội Đảng toàn quốc, vai trò của ngành Du lịch ngày càng được quan tâm sâu sắc hơn.
Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IV: “Coi trọng phát triển kinh doanh du lịch, tổ chức tốt việc cung ứng cho tàu biển nước ngoài và các dịch vụ khác” và “Trong các ngành phục vụ, Nhà nước nắm kinh doanh khách sạn và các công ty du lịch, nhanh chóng quy hoạch lại mạng lưới các cơ sở du lịch, nghỉ mát, tổ chức thành những đơn vị kinh doanh”.
Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V:”Mở rộng kinh doanh du lịch, làm cho du lịch dần dần trở thành một ngành kinh tế quan trọng, xứng đáng với tiềm năng của nước ta về lĩnh vực này”.
Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI: “Đi đôi với đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoá, chúng ta hết sức coi trọng và tạo mọi điều kiện thuận lợi để phát triển các hoạt động thu ngoại tệ như du lịch, kiều hối, cung ứng tàu biển, dịch vụ hàng không… Xóa bỏ ngay những chế độ, thể lệ, những thủ tục phiền hà đang gò bó, hạn chế những hoạt động này”.
Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII: “Khai thác sự hấp dẫn của thiên nhiên, di sản văn hoá phong phú và các lợi thế khác của đất nước, mở rộng hợp tác với nước ngoài để phát triển mạnh du lịch”.
Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII: “Triển khai thực hiện quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tương xứng với tiềm năng du lịch to lớn của đất nước theo hướng du lịch văn hóa, sinh thái môi trường. Xây dựng các chương trình và các điểm du lịch hấp dẫn về văn hóa, di tích lịch sử và khu danh lam thắng cảnh. Huy động các nguồn lực tham gia kinh doanh du lịch, ưu tiên xây dựng kết cấu hạ tầng ở những khu vực du lịch tập trung, ở các trung tâm lớn. Nâng cao trình độ văn hóa và chất lượng dịch vụ phù hợp với các loại khách du lịch khác nhau. Đẩy mạnh việc huy động vốn trong nước đầu tư vào khách sạn. Cổ phần hóa một số khách sạn hiện có để huy động các nguồn vốn vào việc đầu tư cải tạo, nâng cấp. Liên doanh với nước ngoài xây dựng các khu du lịch và các khách sạn lớn, chất lượng cao, đòi hỏi nhiều vốn. Luận văn: Giải pháp quản lý nhà nước về du lịch phố cổ Hà Nội.
Chuyển các nhà nghỉ, nhà khách sang kinh doanh khách sạn và du lịch”.
Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX: Nâng cao chất lượng, quy mô và hiệu quả hoạt động du lịch. Liên kết chặt chẽ các ngành liên quan đến hoạt động du lịch để đầu tư phát triển một số khu du lịch tổng hợp và trọng điểm; đưa ngành du lịch thành một ngành kinh tế mũi nhọn. Phát triển và đa dạng hoá các loại hình và các điểm du lịch sinh thái, du lịch văn hoá, lịch sử, thể thao hấp dẫn du khách trong và ngoài nước. Xây dựng và nâng cấp cơ sở vật chất và đẩy mạnh hợp tác liên kết với các nước trong hoạt động du lịch. Ngoài ra, văn kiện Đại hội Đảng IX cũng xác định hướng phát triển cụ thể các loại hình du lịch sinh thái, văn hóa, biển, đảo… cho mỗi khu vực du lịch trọng điểm trên cả nước.
Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X: “Phát triển mạnh và nâng cao chất lượng hoạt động du lịch, đa dạng hoá sản phẩm và các loại hình du lịch”. Với chủ trương này cùng nỗ lực vượt qua mọi khó khăn, Du lịch Việt Nam đã đạt được kết quả khả quan: năm 2020 đón hơn 5 triệu lượt khách quốc tế; phục vụ 28 triệu lượt khách du lịch nội địa; doanh thu từ dịch vụ du lịch đạt 96.000 tỷ đồng, tốc độ tăng trung bình giai đoạn 2001 – 2020 đạt 16,7%/năm; đóng góp 4,5% GDP cả nước; tạo việc làm cho hơn 1,4 triệu lao động…
Có thể khẳng định, Văn kiện các kỳ Đại hội Đảng toàn quốc, trong đó nội dung liên quan đến du lịch là nền tảng cơ bản và có vai trò quan trọng nhất để ngành du lịch cũng như các địa phương trong cả nước xác định rõ phương hướng phát triển ngành kinh tế du lịch.
CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ
3.1.2. Mục tiêu, phương hướng phát triển du lịch của thành phố Hà Nội nói chung và khu vực quận Hoàn Kiếm nói riêng
Năm 2022, UBND Thành phố Hà Nội đã ra Quyết định số 4597/QĐUBND phê duyệt Quy hoạch phát triển du lịch thành phố Hà Nội đến năm 2030, định hướng đến năm 2050.
Theo đó, quan điểm, chủ trương chung nhất là Hà Nội sẽ phát triển du lịch bền vững và trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn. Trước hết, Hà Nội sẽ xây dựng lại quy hoạch du lịch trên cơ sở nghiên cứu, rà soát, đánh giá lại tiềm năng và tình hình phát triển du lịch. Tổng vốn đầu tư trong quy hoạch đến năm 2050 là khoảng 370,65 nghìn tỷ đồng, với 5% vốn ngân sách nhà nước tập trung đầu tư cho công tác lập quy hoạch, xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển du lịch, đào tạo nguồn nhân lực, quảng bá xúc tiến du lịch, bảo vệ tài nguyên và môi trường du lịch; 20% vốn tích lũy từ GDP du lịch và của các doanh nghiệp du lịch; còn lại là huy động từ các nguồn khác. Luận văn: Giải pháp quản lý nhà nước về du lịch phố cổ Hà Nội.
Mục tiêu của quy hoạch phát triển ngành du lịch Thủ đô cũng xác định rõ: tới năm 2030 sẽ đón được 3,2 triệu lượt khách quốc tế và 20 triệu lượt khách nội địa, tổng thu đạt 79.674 tỷ đồng; đến năm 2050 đón được 4,5 triệu lượt khách quốc tế và 26,8 triệu lượt khách nội địa, tổng thu đạt 186.165 tỷ đồng. Qua đó, du lịch Hà Nội sẽ tạo việc làm cho gần 383 nghìn lao động, trong đó có 127,8 nghìn lao động trực tiếp vào năm 2030, năm 2050 tạo việc làm cho khoảng 750 nghìn lao động, trong đó 250 nghìn lao động trực tiếp.
Theo qui hoạch này, phố cổ nằm trong vùng lõi thuộc Cụm du lịch Trung tâm Hà Nội với định hướng trở thành trung tâm đầu mối du lịch quốc gia trên cơ sở bảo tồn và phát huy giá trị khu phố cổ, khu phố cũ, các di tích lịch sử cách mạng, các di tích lịch sử văn hóa, tôn giáo gắn với quá trình hình thành và phát triển thủ đô. Về quan điểm bảo tồn di sản, qui hoạch ngành cũng tuân theo qui hoạch chung về xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2050 và tầm nhìn đến năm 2070 được phê duyệt bằng Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 26/07/2021. Theo đó tất cả các giải pháp qui hoạch đô thị đều được thiết lập dựa trên tiêu chí bảo tồn. Đối với khu đô thị lõi lịch sử: kiểm soát và giảm qui mô dân số từ 1,2 triệu dân xuống còn 0,8 triệu, khống chế tầng cao, mật độ xây dựng và có qui chế quản lý kiến trúc cảnh quan từ đường vành đai 2 đến lõi trung tâm, đặc biệt là khu vực xung quanh Hoàng Thành, khu Ba Đình, khu phố cổ, phố Pháp, hồ Gươm, hồ Tây và một số làng nghề truyền thống như làng hoa Tây Hồ, hoa Ngọc Hà, làng đúc đồng Ngũ Xã, làng Bưởi…., các di tích tín ngưỡng trong các ô phố, khu dân cư.
Trong thời gian tới, quận Hoàn Kiếm sẽ tập trung vào 3 khâu đột phá nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ và bền vững trong công tác quản lý đô thị, cải cách hành chính, phát triển du lịch. Quận Hoàn Kiếm phấn đấu đưa nguồn thu từ thương mại – du lịch trên địa bàn chiếm từ 97% đến 98% cơ cấu kinh tế của quận. Đảng bộ chính quyền quận Hoàn Kiếm cũng đã xác định chỉ tiêu trong nhiệm kỳ 2025-2030 về tốc độ tăng trưởng dịch vụ, thương mại du lịch hằng năm sẽ đạt từ 18 đến 20%; phấn đấu vượt kế hoạch thu ngân sách thành phố giao hằng năm từ 5% trở lên.
3.2. Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả Quản lý Nhà nước về du lịch tại khu vực phố cổ Hà Nội
Trên cơ sở phân tích và đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về du lịch tại khu vực phố cổ Hà Nội như trên, để du lịch phố cổ phát triển tương xứng với tiềm năng và tầm vóc của mình, trong thời gian tới công tác quản lý nhà nước trên địa bàn cần thực hiện tốt một số giải pháp chủ yếu dưới đây:
3.2.1. Nâng cao chất lượng công tác qui hoạch và quản lý thực hiện quy hoạch
Đề làm tốt công tác qui hoạch phát triển du lịch đòi hỏi phải có sự chỉ đạo thống nhất từ cấp trung ương tới địa phương; sự tham gia tích cực của các ban, ngành, đoàn thể có liên quan từ cấp Thành phố đến cấp quận và cơ sở. Trong quá trình xây dựng quy hoạch và đầu tư xây dựng các khu, điểm du lịch trọng điểm cần tham khảo ý kiến của các chuyên gia ngành du lịch cũng như các nhà khoa học trong các lĩnh vực khác. Việc định hướng thị trường, điều tra xã hội học là cần thiết để triển khai chương trình, dự án đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng và tài nguyên du lịch đúng mục đích, hiệu quả thiết thực.
Trên cơ sở đó, thiết nghĩ trong thời gian tới Hà Nội cần giải quyết tốt những vấn đề dưới đây:
- Cải thiện quy trình xây dựng, ban hành chính sách, chiến lược, làm tốt công tác quy hoạch tổng thể đô thị gắn với phát triển du lịch. Luận văn: Giải pháp quản lý nhà nước về du lịch phố cổ Hà Nội.
Quá trình xây dựng, dự thảo chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch cần được công khai và lấy ý kiến rộng rãi của nhân dân, các doanh nghiệp, các nhà khoa học, các tổ chức kinh tế – xã hội, nghề nghiệp. Chính quyền Thành phố cần tổ chức thực hiện tốt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Hà Nội đến năm 2030, định hướng đến năm 2050 vừa được phê duyệt. Trong quá trình thực hiện cần chú trọng theo dõi, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm, nếu cần thì bổ sung, điều chỉnh kịp thời.
Cần lưu ý công tác quản lý và thực hiện quy hoạch giao thông đô thị là hết sức quan trọng. Hiện nay tai nạn và ùn tắc giao thông đang là vấn nạn trên địa bàn Hà Nội nói chung, ảnh hưởng không nhỏ đến ngành du lịch. Nguyên nhân là do chưa làm tốt công tác quy hoạch, ý thức tôn trọng và chấp hành giao thông của người dân chưa cao, còn nhiều hành vi vi phạm lòng lề đường, hành lang an toàn giao thông, thực chất là vi phạm trong việc thực hiện quy hoạch giao thông.
- Quy hoạch đồng bộ các ngành, khu du lịch, thương mại đi liền với các phát triển các phố nghề, làng nghề truyền thống và các ngành sản xuất sản phẩm phụ trợ.
Đã nhiều năm nay, các bộ ngành Trung ương phối hợp với chính quyền các cấp Thành phố có nhiều dự án, chương trình tôn tạo, bảo tồn và quy hoạch khu phố cổ. Theo ông Hà Văn Siêu, Phó tổng cục trưởng tổng cục du lịch, cho rằng: Khu phố cổ Hà Nội về cơ bản hạ tầng khá hoàn thiện, vấn đề ở đây là nâng cao chất lượng dịch vụ và tạo sản phẩm để giữ chân du khách. Việc mở rộng không gian phố cổ theo hướng là phố đi bộ để nơi đây trở thành nơi giao lưu, tìm hiểu nét văn hóa truyền thống đặc trưng giữa cư dân bản địa và du khách. Mặt khác, cần liên kết các cửa hàng kinh doanh sản phẩm du lịch ở đây với các cơ sở sản xuất xung quanh như làng hoa, làng đúc đồng, làng gốm sứ, mây tre đan… Sau khi sáp nhập, Hà Nội trở thành “Đất trăm nghề” (hiện có 1.270 làng nghề và làng có nghề, chiếm gần 60% tổng số làng với 47/52 nghề trên toàn quốc. Trong đó những làng nghề phát triển rất mạnh như gốm sứ, dệt may, da giầy, điêu khắc, trạm trổ, khảm trai, thêu ren, sơn mài, mây tre đan, dát vàng bạc, đá quý, kim hoàn). Do vậy cần tiếp tục quy hoạch, tôn tạo, khôi phục và phát huy các phố cổ, làng nghề truyền thống để tạo thêm nhiều các sản phẩm du lịch hấp dẫn cho du khách.
3.2.2. Tăng cường quản lý nhà nước bằng pháp luật, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động kinh doanh du lịch Luận văn: Giải pháp quản lý nhà nước về du lịch phố cổ Hà Nội.
Hoạt động kinh doanh du lịch cũng như mọi hoạt động kinh tế khác đều phải tiến hành trong khuôn khổ của pháp luật, đó chính là “sân chơi chung” đảm bảo quyền và nghĩa vụ hợp pháp của mọi chủ thể tham gia quan hệ kinh tế được tôn trọng và thực hiện bằng sức mạnh quyền lực của Nhà nước. Việc tăng cường quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh du lịch tạo môi trường pháp lý bình đẳng và an toàn trong quá trình kinh doanh, đồng thời giúp cơ quan có thẩm quyền kiểm soát được tình hình kinh doanh du lịch, kiểm soát việc thực hiện các nghĩa vụ của doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh du lịch đối với nhà nước và cộng đồng xã hội như đóng các loại thuế, phí, các hoạt động tuyên truyền, từ thiện, nhân đạo… Mặt khác, chỉ có tăng cường quản lý hoạt động của các doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh, tổ chức và cá nhân trong hoạt động kinh doanh du lịch mới kịp thời ngăn chặn và xử lý những hành vi, hoạt động vi phạm pháp luật, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, tài sản của người khác, làm ảnh hưởng xấu đến uy tín của ngành du lịch Thủ đô cũng như hình ảnh của Việt Nam trong con mắt của bạn bè quốc tế.
3.2.3. Đẩy mạnh quản lý nhà nước về phát triển nguồn lực du lịch
Là thực trạng chung của nhân lực du lịch của các địa phương trong cả nước, nhân lực du lịch tại khu vực phố cổ Hà Nội còn yếu về chuyên môn, phục vụ thiếu chuyên nghiệp, thiếu sự quản lý chặt chẽ… Một số giải pháp chung để hoàn thiện và đẩy mạnh quản lý nhà nước về phát triển nhân lực du lịch, đó là:
Xây dựng và hoàn thiện chính sách, cơ chế và cụ thể hóa văn bản quy phạm pháp luật về phát hiện, bồi dưỡng, đào tạo và sử dụng nhân lực du lịch ở địa phương theo hướng tạo môi trường thuận lợi đẩy mạnh xã hội hoá phát triển nhân lực và thực hiện cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước để phát triển nhân lực; thực hiện tốt chính sách tài chính về đào tạo, bồi dưỡng nhân lực.
Xây dựng và phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động du lịch phục vụ nắm bắt nhu cầu, dự báo và gắn kết cung-cầu về nhân lực du lịch.
Cải cách hành chính trong quản lý phát triển nguồn nhân lực du lịch với sự phân công, phân cấp cụ thể, rõ ràng, xác định rõ trách nhiệm và quyền lợi của các thành phần tham gia vào phát triển nhân lực du lịch; tiếp tục cải cách thủ tục hành chính; và đổi mới kiểm tra, thanh tra công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực du lịch.
Cụ thể, đối với nhân lực du lịch khu vực phố cổ Hà Nội, một số giải pháp cần đặc biệt chú trọng như sau:
Các cơ quan quản lý nhà nước cần thường xuyên theo dõi những biến động của lực lượng lao động trong ngành du lịch, gắn đào tạo với đào tạo lại, thường xuyên bồi dưỡng, tập huấn ngắn ngày cho những người tham gia hoạt động kinh doanh du lịch, nhất là đội ngũ Hướng dẫn viên du lịch, nhân viên lái xe điện, nhân viên bán hàng, nhân viên các điểm trông giữ xe.
Cần nâng cao ý thức, trách nhiệm của lực lượng người lao động tự do như người bán hàng rong, người đánh giày… để họ thấy được lợi ích lâu dài, bền vững của việc chấp hành các qui định của nhà nước trong hoạt động phục vụ khách du lịch.
Ngoài ra cần mở rộng việc phổ biến thông tin, số liệu về tình hình phát triển du lịch nói riêng, kinh tế xã hội nói chung nhằm tăng khả năng tiếp cận dữ liệu làm cơ sở cho hoạt động nghiên cứu khoa học góp phần nâng cao chất lượng hoạt công tác quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn. Luận văn: Giải pháp quản lý nhà nước về du lịch phố cổ Hà Nội.
3.2.4. Tập trung nghiên cứu, phát triển các sản phẩm du lịch đặc sắc
Cùng với việc tiếp tục phát huy các sản phẩm vốn có, các cơ quan quản lý nhà nước cần phối hợp với các nhà khoa học, các hiệp hội, tổ chức doanh nghiệp nghiên cứu, trao đổi tìm phương hướng xây dựng các sản phẩm du lịch chất lượng cao, mang đặc trưng tinh hoa của phố cổ Hà Nội và đáp ứng được nhu cầu ngày càng cao của khách du lịch.
Với lợi thế về tài nguyên văn hóa vật thể và phi vật thể phong phú, phố cổ Hà Nội là điểm đến hấp dẫn cho du khách muốn tìm hiểu nghiên cứu về văn hóa lịch sử. Từ Hà Nội có thể dễ dàng kết nối đến các địa phương có di sản văn hóa đặc sắc của Việt Nam và khu vực. Chính vì vậy, việc quan tâm đầu tư cho sản phẩm du lịch này là rất cần thiết. Một mặt, khu phố cổ thuộc Thủ đô là trung tâm văn hóa, chính trị, kinh tế của cả nước, có hệ thống giao thông và hạ tầng cơ sở vật chất du lịch hiện đại nên phố cổ Hà Nội có nhiều điều kiện để phát triển sản phẩm du lịch văn hóa, du lịch Mice (du lịch hội nghị, hội thảo) và tour mua sắm. Ngoài ra, Hà Nội cũng có thể làm đầu mối tổ chức loại hình tour khác như: Du lịch nghỉ dưỡng, sinh thái biển đảo, vùng núi, thăm danh lam thắng cảnh đến các tỉnh thành trong cả nước.
Bên cạnh đó, ngoài thời gian tham quan, khám phá phố cổ Hà Nội trong ngày, nhu cầu vui chơi giải trí về đêm rất cần thiết đối với du khách do vậy ngoại việc xây dựng sản phẩm tạo thương hiệu và đa dạng hóa một số sản phẩm du lịch cũng cần thêm các hoạt động vui chơi giải trí về đêm nhằm thu hút du khách, tăng tính hấp dẫn cho điểm đến phố cổ Hà Nội.
Cơ quan quản lý nhà nước cần phải định hướng được từng loại hình sản phẩm du lịch, quy hoạch và tạo ra nguồn lực, cơ chế chính sách hỗ trợ để thực hiện xây dựng sản phẩm thì hoạt động mới bền vững, sản phẩm mới mang sức sống và đi vào thực tế, hiệu quả.
3.2.5. Tăng cường đầu tư vào hoạt động truyền thông quảng bá, xúc tiến du lịch
Với tiềm năng về tài nguyên du lịch dồi dào, phong phú, công tác tổ chức quản lý hoạt động kinh doanh du lịch ngày một hoàn thiện thì vấn đề quảng bá xúc tiến đang giữ vai trò then chốt trong việc thu hút khách du lịch đến với phố cổ Hà Nội. Bên cạnh các thông tin về các di tích, điểm thăm quan trong khu vực, các thông tin về các dịch vụ bổ trợ, các điểm vui chơi giải trí cũng cần được tuyên truyền, phổ biến rộng rãi. Phố cổ Hà Nội cần được quảng bá với hình ảnh nổi bật, hấp dẫn hơn nữa nhằm mục tiêu xây dựng thương hiệu một điểm đến đặc sắc không thể bỏ qua.
Hoạt động tuyên truyền quảng bá du lịch của phố cổ Hà Nội cần chú trọng xúc tiến, tuyên truyền quảng bá du lịch dưới nhiều hình thức trên các phương tiện thông tin đại chúng như: tăng cường tính hiệu quả của Website du lịch, biên soạn các ấn phẩm, băng hình, phim quảng bá về du lịch; các sách hướng dẫn, giới thiệu về các khu du lịch, các sản phẩm du lịch độc đáo của phố cổ Hà Nội; bản đồ chỉ dẫn tham quan, v.v. Hoạt động tuyên truyền quảng bá cần hướng vào các thị trường mục tiêu; chủ động tham gia các sự kiện du lịch để quảng bá hình ảnh Thủ đô với du khách ở các thị trường mới.
Đối với thị trường quốc tế, hoạt động tuyên truyền quảng bá cần chú ý đến kênh tuyên truyền thông qua các ấn phẩm du lịch như Guide Book (sách hướng dẫn), các tạp chí du lịch, các kênh truyền hình quốc tế… để quảng cáo cho hình ảnh điểm đến phố cổ Hà Nội.
Các kênh tuyên truyền quảng bá ưu tiên: các phương tiện truyền thông đại chúng, các phương tiện quảng bá chuyên về du lịch trong và ngoài nước, các sự kiện và hội chợ du lịch ngoài ra các kênh thông tin khác như các văn phòng lữ hành, đại lý du lịch trong và ngoài nước cũng được ưu tiên sử dụng.
Song song với các hoạt động quảng bá, xúc tiến điểm đến, các cơ quan chức năng cần phối hợp đẩy mạnh hoạt động truyền thông, tạo đột phá trong nâng cao nhận thức của người dân trên địa bàn về phát triển du lịch. Thông qua hoat động tuyên truyền, phổ biến, vận động người dân phố cổ trong việc tự giác và tích cực tham gia giữ gìn an ninh trật tự, vệ sinh môi trường. Mục tiêu xây dựng điểm đến An toàn – Thân thiện – Chất lượng; đồng thời tăng cường thực hiện nếp sống văn minh, lịch sự, tôn trọng pháp luật; xây dựng phong trào ứng xử văn minh, có thái độ cởi mở, chân thành đối với khách du lịch.
3.3. Một số kiến nghị Luận văn: Giải pháp quản lý nhà nước về du lịch phố cổ Hà Nội.
Để thực hiện tốt các giải pháp nêu trên, tác giả xin đưa ra một số kiến nghị dưới đây:
- Thứ nhất, đối với chính phủ và UBND thành phố Hà Nội:
Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống các văn bản pháp luật, chính sách về du lịch. Du lịch là một ngành kinh tế – tổng hợp có liên quan đến nhiều ngành, nghề và lĩnh vực khác, Quốc hội cần rà soát các văn bản luật về du lịch và có liên quan đến du lịch để sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện, nhất là trong điều kiện Việt Nam đã gia nhập Tổ chức thương mại thế giới (WTO) và xu thế Việt Nam ngày càng hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới cũng như quá trình khu vực hóa, toàn cầu hóa diễn ra ngày càng mạnh mẽ thì các văn bản luật cần tham chiếu các quy định mang tính quốc tế. Chính phủ và chính quyền địa phương các cấp cần giải thích, vận dụng và cụ thể hóa Luật, ban hành những quy định phù hợp với luật và yêu cầu thực tiễn nhằm đảm bảo tính thống nhất, tạo điều kiện thuận lợi cho cơ quan có thẩm quyền và người dân trong việc áp dụng pháp luật vào quá trình quản lý nhà nước về du lịch. Một số chính sách cụ thể được đề xuất như sau:
Bố trí ngân sách, quỹ đất và triển khai các giải pháp phát triển du lịch; áp dụng các cơ chế đặc thù về đất đai, nguồn vốn đầu tư và lựa chọn nhà đầu tư chiến lược vào thực hiện các dự án đầu tư phát triển du lịch bảo đảm môi trường thuận lợi, phù hợp với điều kiện, đặc điểm của Thủ đô Hà Nội nói chung và khu phố cổ nói riêng.
Hạn chế phát triển khách sạn mới cũng như mở rộng quy mô khách sạn hiện có trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, tập trung vào việc nâng cao chất lượng dịch vụ. Bảo tồn, cải tạo các khách sạn hiện có, hạn chế phát triển nhà cao tầng theo quy hoạch chung xây dựng Thủ đô đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Nghiên cứu khai thác hệ thống nhà cổ, khôi phục lại các kiến trúc nhà ở cũ của Pháp hình thành loại hình lưu trú kết hợp nhà dân cư để khai thác các công trình phố cổ và công trình kiến trúc Pháp.
Cho phép quận Hoàn Kiếm được tổ chức các hoạt động vui chơi giải trí về đêm, đặc biệt là một số hình thức vui chơi có thưởng để phục vụ khách du lịch. Luận văn: Giải pháp quản lý nhà nước về du lịch phố cổ Hà Nội.
- Thứ hai, đối với cơ quan quản lý ngành ở Trung ương và địa phương:
Quan tâm triển khai công tác nghiên cứu, dự báo thị trường khách du lịch, từ đó cung cấp những luận chứng, luận cứ để bổ sung, điều chỉnh quy hoạch phát triển ngành du lịch theo từng giai đoạn, đồng thời chủ động phân luồng, đón bắt thời cơ, thời điểm để phục vụ khách tốt nhất.
Đẩy mạnh liên doanh, liên kết và hợp tác quốc tế trong hoạt động kinh doanh du lịch cũng như đào tào, dạy nghề, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch đặc biệt trong bối cảnh Thỏa thuận thừa nhận lẫn nhau về nghề du lịch trong ASEAN (MRA) đã có hiệu lực.
Nghiên cứu và triển khai các công cụ kiểm soát, đánh giá chất lượng các chương trình du lịch, các cơ sở cung cấp dịch vụ du lịch
Tập trung đội ngũ các chuyên gia, cùng với nghệ nhân tay nghề cao phối hợp để nghiên cứu, thiết kế, sáng tạo các mẫu mã sản phẩm mới dựa trên chất liệu truyền thống, kết hợp yếu tố dân tộc với thị hiếu của khách du lịch để tạo nên các sản phẩm hàng hóa mang nét đặc trưng của dân tộc và đáp ứng được nhu cầu của khách du lịch. Điển hình là nghề chế tác trang sức của các nghệ nhân phố Hàng Bạc, hiện nay ngành phụ kiện thời trang đang rất phát triển trên thế giới, nếu các hộ sản xuất, kinh doanh mặt hàng này có thể chế tác được các sản phẩm mang tính thẩm mỹ cao, độc đáo, cập nhật xu hướng thì khả năng khôi phục được phố nghề này là rất đáng trông đợi. Tuy nhiên hoạt động nghiên cứu này không thể thực hiện được một cách riêng lẻ mà cần có sự phối hợp của các hộ kinh doanh với nhau và quan trọng hơn là sự hỗ trợ từ phía các cơ quan chuyên ngành cũng như chính quyền của quận Hoàn Kiếm và thành phố Hà Nội.
Thứ ba, đối với cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương và các ban phòng quận Hoàn Kiếm: Cần tích cực phối hợp các lực lượng chức năng nhằm thực hiện tốt hơn nữa công tác quản lý đô thị, thanh tra, kiểm tra và xử lý các vi phạm trong hoạt động du lịch. Một số kiến nghị cụ thể đối với công tác này như sau:
- Thực hiện, tuyên truyền rộng rãi các chính sách, qui định về việc xử lý các vi phạm trong hoạt động du lịch.
- Thành lập đội trật tự du lịch chuyên trách chốt tại các tuyến phố cửa ngõ để hỗ trợ, giúp đỡ khách du lịch ngay thời điểm họ cần.
- Đánh số, phát thẻ để kiểm soát số lượng và quản lý hoạt động của người bán hàng rong, người đánh giầy.
- Tuyên truyền, phổ biến rộng rãi số điện thoại đường dây nóng của Trung tâm thông tin du lịch trên các trang web về du lịch, pano áp phích.
- Lắp camera tại các tuyến phố chính, các điểm di tích
- Giải quyết dứt điểm, triệt để các khiếu nại của du khách về các tệ nạn như bán hàng nhái hàng giả không rõ nguồn gốc xuất xứ, người bán hàng rong, đánh giày chèo kéo, chặt chém, trộm cắp, móc túi….
Cùng với đó, quận Hoàn Kiếm cần kết hợp với các cơ quan chuyên ngành chủ động xây dựng chiến lược và kế hoạch thực hiện việc xúc tiến, quảng bá cho du lịch phố cổ Hà Nội trong từng thời kỳ, giai đoạn cụ thể. Đặc biệt cần chú trọng sử dụng các phương tiện, hình thức truyền thông hiện đại như website, các mạng xã hội, các diễn đàn trên mạng để tăng khả năng và hiệu quả tiếp cận khách du lịch tại nhiều quốc gia khu vực trong thời gian ngắn nhất.
Thứ tư, đối với từng chủ thể quản lý nhà nước về du lịch trong mối quan hệ phối hợp: Phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn, nhiệm vụ và xây dựng cơ chế phối hợp giữa các cơ quan có thẩm quyền trong quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn Thủ đô với các bộ, ban, ngành từ trung ương xuống cơ sở như các ngành văn hóa, giáo dục, y tế, giao thông vận tải… để tạo ra sức mạnh tổng hợp, đồng bộ của bộ máy quản lý hành chính nhà nước, tránh tình trạng chồng chéo hoặc đùn đẩy trách nhiệm.
KẾT LUẬN Luận văn: Giải pháp quản lý nhà nước về du lịch phố cổ Hà Nội.
Với vị trí trung tâm thủ đô và tiềm năng về tài nguyên du lịch nhân văn dày đặc và độc đáo, để du lịch phố cổ Hà Nội phát triển bền vững theo chủ trương, định hướng của thành phố Hà Nội và quận Hoàn Kiếm thì công tác hoàn thiện quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn là rất cần thiết.
Nghiên cứu thực trạng cho thấy hiện nay hoạt động quản lý nhà nước về du lịch tại khu phố cổ Hà Nội bộc lộ một số hạn chế dễ nhận thấy như: Hoạt động xúc tiến, quảng bá cho du lịch phố cổ còn thiếu tính chủ động, chưa tương xứng với tiềm năng, hoạt động thanh tra, kiểm tra, xử lý sai phạm trong kinh doanh phục vụ khách du lịch lỏng lẻo, thiếu triệt để dẫn đến nhiều hiện tượng về trật tự công cộng đô thị trở thành vấn nạn gây phiền toái cho khách du lịch, hoạt động nghiên cứu, thiết kế sản phẩm, dịch vụ du lịch còn chưa được quan tâm đúng mức nên các sản phẩm du lịch, đặc biệt là các chương trình du lịch còn nghèo nàm, dập khuôn, thiếu điểm nhấn…Để khắc phục những hạn chế đó, tác giả đã đưa ra được một số giải pháp và đề xuất kiến nghị đối với các cơ quan quản lý nhà nước từ trung ứng đến địa phương.
- Các kết quả cơ bản mà đề tài nghiên cứu đạt được gồm:
Trên cơ sở hệ thống lại những lý luận cơ bản trong công tác quản lý nhà nước, quản lý nhà nước về du lịch; xác định được phương pháp nghiên cứu và nội dung phù hợp để đánh giá công tác quản lý nhà nước về du lịch cấp quận huyện, trong đó có khu vực phố cổ Hà Nội thuộc quản lý của quận Hoàn Kiếm
Đề tài đã khái quát được tiềm năng và thực trạng hoạt động du lịch của khu vực phố cổ Hà Nội thông qua các số liệu thống kê thu thập được. Phân tích được thực trạng, nguyên nhân của công tác quản lý nhà nước về du lịch tại khu vực giai đoạn 1999 – nay.
Đề tài đã đưa ra được các giải pháp cơ bản để hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về du lịch tại khu vực phố cổ Hà Nội bao gồm các giải pháp trước mắt về công tác quy hoạch, kế hoạch, xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, công tác quảng bá xúc tiến, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật du lịch, đào tạo nhân lực, công tác thanh kiểm tra, công tác phối hợp quản lý nhà nước về du lịch …
Việc nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch tại khu vực phố cổ Hà Nội chỉ ra được những nguyên nhân, tồn tại và đề xuất một số giải pháp khắc phục nhằm giúp cho các cơ quan chức năng vận dụng góp phần hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn; thúc đẩy cho hoạt động du lịch ngày càng phát triển theo hướng bền vững và phố cổ Hà Nội trở thành điểm du lịch không thể bỏ qua của du khách khi đến Việt Nam. Luận văn: Giải pháp quản lý nhà nước về du lịch phố cổ Hà Nội.
XEM THÊM NỘI DUNG TIẾP THEO TẠI ĐÂY:
===>>> Luận văn: Công tác quản lý nhà nước về du lịch ở phố cổ Hà Nội