Luận văn: Giải pháp chất lượng dịch vụ hành chính công tại UBND

Chia sẻ chuyên mục Đề Tài Luận văn: Giải pháp chất lượng dịch vụ hành chính công tại UBND hay nhất năm 2025 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn thạc sĩ tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thì với đề tài Luận Văn: Một số giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công tại bộ phận một cửa thuộc UBND huyện Hoành Bồ, Quảng Ninh dưới đây chắc chắn sẽ giúp cho các bạn học viên có cái nhìn tổng quan hơn về đề tài sắp đến.

3.1. Định hướng và mục tiêu phát triển huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2029.

Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Hoành Bồ lần thứ XXIV đã xác định mục tiêu tổng quát trong nhiệm kỳ 2024 – 2029 là: “Đẩy mạnh hơn nữa công cuộc đổi mới; phát triển kinh tế-xã hội huyện Hoành Bồ nhanh, bền vững, đủ năng lực hội nhập và cạnh tranh trong và ngoài Tỉnh; thực hiện cơ cấu kinh tế: Công nghiệp – dịch vụ – nông nghiệp. Tiếp tục đầu tư đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng; giữ gìn môi trường; bản sắc văn hóa dân tộc được bảo tồn và phát huy; quốc phòng, an ninh, trật tự – an toàn xã hội được đảm bảo. Đổi mới mạnh mẽ và nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các cấp ủy, tổ chức Đảng, đảng viên. Củng cố hệ thống chính trị vững mạnh, sắp xếp lại tổ chức bộ máy đảm bảo đồng bộ, tinh gọn, hiệu quả, nâng cao chất lượng phục vụ xã hội và nhân dân. Phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế, nội lực, tranh thủ sự quan tâm, giúp đỡ của Trung ương, của Tỉnh, sử dụng hiệu quả cao mọi nguồn lực; nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân bằng mức trung bình chung toàn tỉnh”.

Về phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp giai đoạn 2024-2029, Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện đã đề cập một cách khá toàn diện các nhiệm vụ và giải pháp nhằm phát triển huyện Hoành Bồ trong tương lai, trong đó có những định hướng phát triển trọng tâm gồm:

Một là, Cần tập trung đổi mới phương thức lãnh đạo; nâng cao chất lượng công tác xây dựng Đảng, chính quyền và hệ thống chính trị vững mạnh và được thực hiện đồng bộ, có chất lượng trên tất cả các mặt chính trị, tư tưởng, tổ chức và kiểm tra, giám sát. Luận văn: Giải pháp chất lượng dịch vụ hành chính công tại UBND.

Hai là, Giữ vững kỷ cương, kỷ luật, thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, thường xuyên tự phê bình và phê bình; tiếp tục làm tốt công tác cán bộ, coi trọng việc mở rộng dân chủ, công khai, minh bạch trong các khâu của công tác cán bộ. Đẩy mạnh cải cách hành chính. Quan tâm đào tạo và thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, đạo đức, phẩm chất tốt gắn với tăng cường kỷ cương công chức, công vụ.

Ba là, Tập trung chỉ đạo, triển khai thực hiện có hiệu quả thiết thực, phù hợp với tình hình thực tiễn của huyện Đề án 25 “Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực, sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế” thực hiện nhất thể hóa một số chức danh đứng đầu cơ quan tham mưu của cấp ủy với cơ quan chuyên môn của chính quyền cùng cấp; Trưởng Ban Dân vận đồng thời là Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc; và các chức danh khác, góp phần không ngừng củng cố, xây dựng Đảng, hệ thống chính trị vững mạnh, tinh gọn, hiệu quả.

Bốn là, Chăm lo xây dựng, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước và đội ngũ cán bộ, công chức. Làm tốt công tác dân vận, công tác giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể chính trị – xã hội; phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể và nhân dân trong xây dựng Đảng và giám sát hoạt động của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức; thực hiện tốt chính sách dân tộc, tôn giáo; xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân; tạo được sự đồng thuận trong thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ chính trị.

Những định hướng trên cho thấy Đảng bộ và chính quyền huyện Hoành Bồ đã có quyết tâm xây dựng huyện phát triển bền vững dựa trên một nền hành chính dân chủ và minh bạch với đội ngũ CBCC làm việc chuyên nghiệp và có hiệu quả.

3.2. Định hướng cải cách hành chính của huyện Hoành Bồ đến năm 2029 Luận văn: Giải pháp chất lượng dịch vụ hành chính công tại UBND.

Với quyết tâm xây dựng nền hành chính dân chủ, minh bạch và hiện đại, thời gian qua, UBND tỉnh Quảng Ninh nói chung, UBND huyện Hoành Bộ nói riêng đã quyết liệt trong chỉ đạo triển khai chương trình tổng thế cải cách hành chính Nhà nước, giai đoạn 2020- 2029. Xác định cải cách hành chính là một trong những công cụ quan trọng trong hoạt động của bộ máy chính quyền, tác động tích cực tới việc phát triển kinh tế – xã hội trên địa bàn huyện. UBND huyện đã tích cực chỉ đạo, điều hành triển khai hoạt động công tác cải cách hành chính cụ thể:

Ủy ban nhân dân huyện đã tập trung chỉ đạo các phòng, ban, cơ quan chuyên môn của huyện và UBND các xã, thị trấn nghiêm túc quán triệt và tích cực triển khai thực hiện nghiêm Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2020 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2020-2029; Quyết định số 09/2024/QĐ-TTg ngày 25/3/2024 của Thủ tướng Chính Phủ về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương; Nghị định số 63/2019/NĐ-CP ngày 08/6/2019 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính; Nghị định số 48/2022/NĐ-CP ngày 14/5/2022 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính.

Chỉ đạo các phòng, ban, cơ quan chuyên môn của huyện và UBND các xã, thị trấn triển khai kế hoạch cải cách hành chính, kế hoạch tuyên truyền cải cách hành chính năm 2026, kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 2025- 2029, gắn cải cách hành chính với việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở và quy chế văn hoá công sở; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; nâng cao hiệu quả thời giờ làm việc của cán bộ, công chức, viên chức từ huyện đến cơ sở. Đặc biệt chú trọng triển khai nội dung cải cách hành chính trong các hội nghị giao ban, phân công rõ nhiệm vụ và gắn việc thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính với công tác thi đua, khen thưởng, kịp thời biểu dương khen thưởng các đơn vị, cá nhân có nhiều thành tích và sáng kiến trong thực hiện công tác cải cách hành chính.

Đến nay, UBND huyện đã gặt hái được một số thành công cho nỗ lực của mình. Để đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản trị và hành chính công trên địa bàn huyện theo hướng văn minh, hiện đại nhằm tiếp tục xây dựng một nền hành chính dân chủ trong sạch, vững mạnh, từng bước hiện đại đáp ứng nhiệm vụ cải cách hành chính trong thời gian tới, UBND huyện Hoành Bồ đưa ra một số phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm cụ thể sau:

• Về thực hiện cải cách hành chính Luận văn: Giải pháp chất lượng dịch vụ hành chính công tại UBND.

Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chương trình tổng thể cải cách hành chính theo Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2020 của Chính phủ đề ra đảm bảo xây dựng nền hành chính trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; bộ máy quản lý nhà nước tinh gọn; đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (CB,CC,VC) có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu xây dựng, phát triển của đất nước, của Tỉnh và của Huyện trong thời kỳ mới ”.

Tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật đảm bảo phù hợp với quy định của Trung ương, của Tỉnh, đáp ứng yêu cầu thực tiễn trong quản lý điều hành của huyện.

Tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả và hoạt động của Trung tâm Hành chính công huyện. Thực hiện phân cấp, ủy quyền, làm rõ trách nhiệm, thẩm quyền của từng cá nhân, các cơ quan, ứng dụng công nghệ thông tin trong việc thực hiện các thủ tục hành chính theo hướng “ tiếp nhận, thẩm định và phê duyệt tại Trung tâm” và đảm bảo thời gian để giải quyết theo quy trình. Triển khai hoàn thiện Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại ở 100% các xã, thị trấn.

Tiếp tục cải cách, đơn giản hóa các TTHC, nhất là các TTHC có liên quan đến người dân, doanh nghiệp, mức độ hài lòng của người dân và doanh nghiệp.

Tiếp tục rà soát, kiện toàn, sắp xếp lại tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, quy chế tổ chức và hoạt động của các cơ quan, đơn vị đảm bảo đồng bộ, tinh gọn, hiệu quả theo Nghị quyết số 19-NQ/TU ngày 3/3/2024 của Ban Chấp hành Đảng bộ Tỉnh khóa XIII; Nghị định số 37/2023/NĐ-CP ngày 05/5/2023 của Chính phủ; Nghị quyết số 01-NQ/HU ngày 10/11/2024 của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Hoành Bồ thực hiện Đề án “Đổi mới phương thức nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế”.

Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án tinh giản biên chế giai đoạn 2025-2029 theo quy định của Nghị định số 108/2023/NĐ-CP ngày 20/11/2023 của Chính phủ.

Tiếp tục thực hiện nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính, đức công vụ và tăng cường công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức.

Tăng cường đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý, điều hành, xử lý công việc giữa các cơ quan hành chính nhà nước và trong giao dịch trực tuyến với tổ chức, cá nhân. Thống nhất ứng dụng công nghệ thông tin hiệu quả, toàn diện tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại theo cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông; tăng cường kết nối, chia sẻ thông tin, trao đổi, xử lý hồ sơ qua mạng. Luận văn: Giải pháp chất lượng dịch vụ hành chính công tại UBND.

• Về thực hiện nâng cao hiệu quả quản trị và hành chính công

Tiếp tục quán triệt, tuyên truyền, phổ biến nội dung Chỉ thị số 03-CT/TU ngày 29/12/2024 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; Kế hoạch số 916/KH-UBND ngày 25/02/2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh và Kế hoạch số 110/KH-UBND ngày 21/7/2026 của UBND huyện nâng cao chất lượng quản trị và hành chính công trên địa bàn huyện.

Tiếp tục nâng cao trách nhiệm giải trình với người dân của chính quyền trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao; thực hiện tốt công tác tiếp công dân, tập trung giải quyết có hiệu quả những khúc mắc, khiếu nại, tố cáo của công dân; nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân và Ban Giám sát đầu tư cộng đồng tại các xã, thị trấn.

Tăng cường công tác giải quyết thủ tục hành chính, đảm bảo sự hài lòng của người dân trong việc giải quyết các thủ tục hành chính tại các cơ quan, đơn vị, UBND các xã, thị trấn.

Tiếp tục nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công, góp phần cải thiện đời sống người dân như: lĩnh vực y tế, giáo dục, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội.

3.3. Giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công tại UBND huyện Hoành Bồ

Để thực hiện được các mục tiêu xây dựng nền hành chính dân chủ, minh bạch và hiện đại trên, cần có những giải pháp tổng thể và đồng bộ. Trong phạm vi của đề tài, tác giả xin đề xuất một số giải pháp dựa trên những kếtquả đã khảo sát và phân tích nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công tại UBND huyện Hoành Bồ. Các giải pháp hướng vào việc tiếp tục phát huy những điểm mạnh và cải thiện những vấn đề còn tồn tại đã phân tích ở chương 2.

3.3.1. Hoàn thiện quy trình thực hiện các dịch vụ hành chính công của huyện.

Quy trình thực hiện các dịch vụ hành chính công tại Trung tâm Hành chính công huyện Hoành Bồ hiện nay là theo mô hình “tiếp nhận, thẩm định tại chỗ”. Theo quy trình này, việc “tiếp nhận, thẩm định tại chỗ” được thực hiện từ khâu hướng dẫn, kiểm tra, tiếp nhận, thẩm định, ký phê duyệt và trả kết quả ngay tại Trung tâm (không có khâu trung gian chuyển hồ sơ về các sở, ngành, phòng, ban). Dịch vụ hành chính công được giải quyết theo nguyên tắc “một thẩm định, một phê duyệt”. Cán bộ phụ trách hồ sơ chịu trách nhiệm toàn bộ, cuối cùng trong việc tiếp nhận và thẩm định hồ sơ, không chuyển hồ sơ về các phòng, ban của các sở, ban, ngành để thẩm định. Trường hợp trong quá trình thẩm định cần lấy ý kiến của phòng, ban, sở, ngành hoặc bộ phận khác để thẩm định, thì người cán bộ phụ trách hồ sơ sẽ chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan để lấy ý kiến tổng hợp, hoàn thiện hồ sơ trình lãnh đạo có thẩm quyền phê duyệt theo quy định. Với các hồ sơ liên thông ngang, cần nhiều thủ tục hành chính do một sở chủ trì, các sở khác tham gia giải quyết, Trung tâm tiến hành giải quyết tại chỗ với sự tham gia của các sở, hội ý, thống nhất, nhanh chóng giải đáp cho công dân. Quan hệ giữa các sở, ngành, phòng, ban và Trung tâm được thể chế hóa bằng quy chế phối hợp, tạo được sự gắn kết trách nhiệm trong việc giải quyết các công việc cho người dân và tổ chức. Tại Trung tâm còn có đại diện Tỉnh ủy, Thanh tra Tỉnh giám sát quy trình thẩm định. Do đó, tất cả các thủ tục được tiếp nhận tại Trung tâm thuộc các ngành, lĩnh vực đều bảo đảm được thẩm định, ký phê duyệt ngay tại Trung tâm (trừ các thủ tục theo quy định của pháp luật thuộc cơ quan thẩm quyền cao hơn phê duyệt mà không thể phân cấp, ủy quyền).

Hiện nay phản hồi của người dân về việc cải tiến quy trình TTHC tại địa phương là rất tích cực. Tuy nhiên, do đây là một mô hình mới, chưa có tiền lệ, nên mặc dù đã chắt lọc kinh nghiệm từ nhiều nước trên thế giới và trong khu vực, nhưng việc triển khai vẫn còn nhiều vướng mắc. Chẳng hạn, chưa có hành lang pháp lý cho mô hình này; việc xây dựng bộ máy, biên chế, chế độ, chính sách còn lúng túng do các quy định hiện hành; địa phương gặp khó khăn về quản lý cán bộ giữa các trung tâm và các phòng, ban; quy chế hoạt động; vẫn còn những băn khoăn trong việc tổ chức hoạt động của các trung tâm hành chính công (như việc cử cán bộ, việc đưa các dịch vụ triển khai tại các trung tâm chưa phù hợp,…)

Vì vậy, để nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công, trong giai đoạn 3 năm từ nay đến năm 2029, UBND huyện cần tiếp tục hoàn thiện quy trình thực hiện các dịch vụ hành chính công, tập trung vào các vấn đề sau:

• Hoàn thiện quy chế hoạt động của trung tâm dịch vụ hành chính công.
• Công khai toàn bộ quy trình thủ tục giải quyết các dịch vụ hành chính công trên tất cả các phương diện thời hạn, yêu cầu, mức phí…
• Điều chỉnh các TTHC thuộc 2 lĩnh vực là lĩnh vực dân tộc và lĩnh vực thanh tra chưa được đưa vào giải quyết theo cơ chế “một cửa hiện đại” mới này

3.3.2. Rà soát, tinh giản, cắt bỏ các thủ tục hành chính không thích hợp, không cần thiết Luận văn: Giải pháp chất lượng dịch vụ hành chính công tại UBND.

Để tiếp tục nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công, UBND huyện cần nghiên cứu đề xuất UBND tỉnh tiếp tục thực hiện rà soát, tinh giản, cắt bỏ các thủ tục hành chính không thích hợp, không cần thiết. Trong năm 2027, toàn bộ các công chức chủ chốt tại các đơn vị, bộ phận trực thuộc UBND huyện cần tổ chức tự kiểm tra việc ban hành văn bản của đơn vị mình (bao gồm: văn bản hành chính, văn bản quy phạm pháp luật do đơn vị tham mưu cấp có thẩm quyền ban hành); trên cơ sở kết quả tự kiểm tra thực hiện hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ, bãi bỏ những văn bản chồng chéo, tạo ra thủ tục hành chính nhiêu khê, phức tạp gây khó khăn, tác động tiêu cực đến đời sống, hoạt động sản xuất kinh doanh của người dân và doanh nghiệp. Trưởng phòng Tư pháp, theo chức năng nhiệm vụ được giao, tổ chức kiểm tra việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ, bãi bỏ những văn bản không còn phù hợp. Công tác hiện rà soát, tinh giản các TTHC cần phải được quan triệt thực hiện theo hướng sau đây:

Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị từ huyện tới xã, phường cần nhận thức đúng tầm quan trọng của công tác rà soát thủ tục hành chính, xem đây là nhiệm vụ trọng tâm trong công tác cải cách hành chính.

Các cơ quan, đơn vị phải thường xuyên rà soát, đánh giá các quy định hành chính trên lĩnh vực mình đang thực hiện, qua đó kiến nghị đơn giản hóa hoặc loại bỏ những TTHC rườm rà, không cần thiết; giảm chi phí, rút ngắn thời gian giải quyết, bảo đảm công khai, minh bạch và nâng cao trách nhiệm của cơ quan nhà nước.

Cần phải quy định trách nhiệm giải trình tiếp thu hay không tiếp thu các kiến nghị của tổ chức, cá nhân về việc sửa đổi, bổ sung, thay thế, hoặc hủy bỏ thủ tục hành chính vào nội dung rà soát thủ tục hành chính. Tránh tình trạng kiến nghị của cấp dưới đưa lên nhưng không được cấp trên tổng hợp, ghi nhận.

Cần đưa công tác rà soát thủ tục hành chính vào tiêu chí thi đua khen thưởng hằng năm để khuyến khích các đơn vị phấn đấu thực hiện.

Cần quan tâm bố trí kinh phí cũng như công chức chuyên trách thực hiện công tác kiểm soát thủ tục hành chính.

3.3.3. Nâng cao năng lực phục vụ của đội ngũ CBCC

Với đội ngũ CBCC hiện nay, áp lực công việc đối với CBCC của Trung tâm là khá lớn do số lượng hồ sơ thụ lý lớn, thuộc rất nhiều các lĩnh vực hành chính khác nhau. Để có thể giải quyết được các hồ sơ đúng hẹn với tỷ lệ 95% như mục tiêu đặt ra, UBND huyện cần cân nhắc thực hiện các giải pháp sau:

Thứ nhất, cân nhắc tuyển dụng thêm CBCC tăng cường cho Trung tâm Hành chính công. Số lượng CBCC ở Trung tâm Hành chính công của UBND huyện hiện nay là 6 người nên tình trạng quá tải công việc thường xuyên diễn ra. Do đó, để tránh tình trạng tắc nghẽn trong xử lý hồ sơ thủ tục hành chính thì UBND huyện cần tính toán việc tuyển dụng bổ sung nhân sự cho Trung tâm. Việc này cần phải được thực hiện càng sớm càng tốt, đặc biệt trong giai đoạn từ nay đến năm 2029 cần ưu tiên kiện toàn nhân lực của Trung tâm. Luận văn: Giải pháp chất lượng dịch vụ hành chính công tại UBND.

Thứ hai, xây dựng cơ chế biệt phái công chức từ các phòng chuyên môn đến công tác tại Trung tâm. Mặc dù Trung tâm Hành chính công hiện hoạt động dưới sự chỉ đạo của Văn phòng HĐND và UBND, nhưng các công chức ở Bộ phận này thường do Phòng chuyên môn cử ra, do đó sự chỉ đạo, quản lý của Văn phòng HĐND và UBND gặp nhiều khó khăn. Do đó, nên quy định những công chức ở phòng chuyên môn được cử ra làm việc tại Bộ phận này phải theo cơ chế biệt phái của Luật Cán bộ, công chức vì “công chức biệt phái phải chấp hành phân công công tác của cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi được cử đến biệt phái”. Như vậy, Chánh Văn phòng hoặc Phó Chánh Văn phòng HĐND và UBND huyện phụ trách Bộ phận này sẽ dễ dàng chỉ đạo, phân công nhiệm vụ cho những công chức được biệt phái từ các Phòng chuyên môn. Việc điều động biệt phái CBCC từ các phòng ban khác trong UBND sang Trung tâm cần tính toán đến năng lực và kỹ năng cần có của CBCC để đảm bảo những CBCC được điều động có khả năng tiếp nhận ngay công việc, không mất thời gian làm quen với quy trình thủ tục thụ lý công việc. Có như vậy, hiệu quả công việc mới không bị giảm sút.

Thứ ba, tiếp tục đẩy mạnh công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ công chức trực tiếp thực hiện cung ứng dịch vụ hành chính công. Tập huấn, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ là nhiệm vụ quan trọng, góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả của việc cung ứng dịch vụ hành chính công. Vì vậy, phải thường xuyên xây dựng, tổ chức triển khai các lớp tập huấn nhằm trang bị, nâng cao kiến thức, kỹ năng về chuyên môn, nghiệp vụ và kỹ năng giao tiếp cho đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp quản lý, làm việc tại Trung tâm. Bên cạnh các chương trình, kế hoạch đào tạo chung của cấp trên đề ra, UBND cấp huyện có thể phối hợp với các đơn vị đào tạo, bồi dưỡng mở các lớp tập huấn về công tác cải cách hành chính, kỹ năng giao tiếp, nghiệp vụ triển khai các quy trình giải quyết thủ tục hành chính trên các lĩnh vực…

Ngoài ra, để cải thiện yếu tố “Thái độ phục vụ” của CBCC, UBND huyện cần:

Thường xuyên tổ chức các hoạt động đào tạo bồi dưỡng về nhận thức và nâng cao tinh thần trách nhiệm, hiệu lực, hiệu quả, đổi mới phong cách làm việc, lề lối làm việc của cán bộ công chức, viên chức theo hướng gần dân, trọng dân, lắng nghe ý kiến của dân và có trách nhiệm với dân.

Trang bị hệ thống camera để ghi nhận và giám sát quá trình trao đổi thông tin, hướng dẫn của nhân viên đối với người dân, từ đó tạo mội trường và điều kiện giám sát nhân viên phải có thái độ lịch sự và thân thiện khi tiếp xúc với người dân, tránh những phiền hà nhũng nhiễu cho người dân khi tiếp xúc giải quyết hồ sơ.

Để tránh hiện tượng ưu tiên, “quen biết” dẫn đến đối xử thiếu công bằng trong việc giải quyết các dịch vụ hành chính công, UBND huyện có thể trang bị Hệ thống máy quét mã vạch hồ sơ được lắp đặt ngay tại Trung tâm, khi người dân đến nộp hồ sơ được công chức tại Bộ phận tiếp nhận in một biên nhận hồ sơ có mã vạch. Khi đến ngày hẹn lấy hồ sơ, người dân chỉ cần đưa biên nhận vào máy quét mã vạch là có ngay thông tin về tình trạng hồ sơ của mình khi đó chỉ có việc lấy số thứ tự chờ đến lượt mình để nhận.

3.3.4. Tăng cường đầu tư hiện đại hóa hoạt động hoạt động hành chính Luận văn: Giải pháp chất lượng dịch vụ hành chính công tại UBND.

Hiện đại hóa hoạt động hành chính là xu hướng không thể phủ nhận trong bối cảnh cách mạng khoa học-công nghệ phát triển mạnh mẽ hiện nay. Việc ứng dụng các thành tựu khoa học-công nghệ vào hoạt động hành chính nhà nước không chỉ làm tăng năng suất lao động mà còn góp phần quan trọng làm thay đổi phương thức làm việc của cán bộ, công chức, hướng tới một môi trường hành chính hiện đại. Việc hiện đại hóa hành chính tại Trung tâm Hành Chính công trong giai đoạn tới cần được thể hiện trên các mặt:

Hoàn thiện và đẩy mạnh hoạt động của Mạng thông tin điện tử hành chính trên Internet. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin – truyền thông trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước cấp huyện để đến năm 2029: 90% các văn bản, tài liệu chính thức trao đổi giữa các cơ quan hành chính nhà nước được thực hiện dưới dạng điện tử; cán bộ, công chức, viên chức thường xuyên sử dụng hệ thống thư điện tử trong công việc; bảo đảm dữ liệu điện tử phục vụ hầu hết các hoạt động trong các cơ quan; hầu hết các giao dịch của các cơ quan hành chính nhà nước được thực hiện trên môi trường điện tử, mọi lúc, mọi nơi, dựa trên các ứng dụng truyền thông đa phương tiện; hầu hết các dịch vụ công được cung cấp trực tuyến trên Mạng thông tin điện tử hành chính ở mức độ 3 và 4, đáp ứng nhu cầu thực tế, phục vụ người dân và doanh nghiệp mọi lúc, mọi nơi, dựa trên nhiều phương tiện khác nhau.

Ứng dụng công nghệ thông tin -truyền thông trong quy trình xử lý công việc của từng cơ quan hành chính nhà nước, giữa các cơ quan hành chính nhà nước với nhau và trong giao dịch với tổ chức, cá nhân, đặc biệt là trong hoạt động dịch vụ hành chính công, dịch vụ công của đơn vị sự nghiệp công.

Công bố danh mục các dịch vụ hành chính công trên mạng thông tin điện tử hành chính. Xây dựng và sử dụng thống nhất biểu mẫu điện tử trong giao dịch giữa cơ quan hành chính nhà nước, tổ chức và cá nhân, đáp ứng yêu cầu đơn giản và cải cách thủ tục hành chính.

Thực hiện Quyết định số1441/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch đầu tư trụ sở cấp xã, phường bảo đảm yêu cầu cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước; Xây dựng trụ sở cơ quan hành chính nhà nước địa phương hiện đại, tập trung ở những nơi có điều kiện.

Tại Trung tâm Hành Chính Công huyện Hoành Bồ, xu hướng và mục tiêu hiện nay là hướng tới xây dựng và phát triển các dịch vụ công trực tuyến, tiến tới xây dựng “Dịch vụ công trực tuyến một cửa liên thông”, để thực hiện được mục tiêu đó, UBND huyện cần: Luận văn: Giải pháp chất lượng dịch vụ hành chính công tại UBND.

Triển khai hoàn tất các dự án ứng dụng công nghệ thông tin đã được phê duyệt và trang bị các phần mềm tác nghiệp cơ bản liên quan đến các dịch vụ công trọng điểm, như: Phần mềm giải quyết hồ sơ hành chính liên quan đến các lĩnh vực đất đai, đo đạc và bản đồ, xây dựng, đăng ký kinh doanh, hành chính tư pháp, giải quyết đơn thư, xử lý vi phạm hành chính.

Triển khai các TTHC sẽ được cung cấp ở mức độ 3 phục vụ người dân và doanh nghiệp trên địa bàn. Khi tham gia dịch vụ công trực tuyến cấp độ 3, công dân, tổ chức và doanh nghiệp có thể điền thông tin trực tuyến vào các mẫu đơn, nộp trực tuyến qua cổng thông tin điện tử của tỉnh, thành phố. Với dịch vụ này, các giao dịch trong quá trình xử lý hồ sơ và cung cấp dịch vụ đều được thực hiện trên môi trường mạng. Việc thanh toán lệ phí và nhận kết quả được thực hiện trực tiếp tại cơ quan, tổ chức cung cấp dịch vụ. Như vậy, công dân, tổ chức chỉ phải đến duy nhất 1 lần để thanh toán lệ phí và nhận kết quả được thực hiện trực tiếp tại Trung tâm Hành chính Công. Đây là bước tiến lớn trong việc nâng cao chất lượng dịch vụ công hành chính, giảm thiểu tối đa công sức, thời gian của người dân và chính quyền trong việc giải quyết các thủ tục hành.

Triển khai áp dụng chữ ký số trong trả kết quả qua mạng tạo thuận tiện cho tổ chức và người dân có các giao dịch trên hệ thống điện tử;

Trang bị các thiết bị đánh giá điện tử tại các quầy giao dịch để người dân tự đánh giá.

3.3.5. Áp dụng cơ chế chính sách đãi ngộ tài chính hợp lý đối với đội ngũ cán bộ công chức.

Hiện nay, chính sách tiền lương đối với cán bộ công chức vẫn còn nhiều bất cập. Lương bình quân của cán bộ công chức chưa phù hợp với giá trị sức lao động, thấp hơn khá nhiều so với thu nhập bình quân của người lao động (NLĐ) làm trong khu vực sản xuất kinh doanh. Tốc độ điều chỉnh tăng lương chậm, mức lương tối thiểu (nay là mức lương cơ sở) chưa bảo đảm được nhu cầu sống cơ bản của cán bộ công chức và gia đình họ. Quan hệ tiền lương của cán bộ công chức vốn đã bình quân, trong quá trình thực hiện càng thể hiện rõ điều này và không so sánh được giữa người làm tốt và chưa tốt. Bởi cơ bản cứ 3 năm lên một bậc lương, “sống lâu lên lão làng” thay vì gắn với trình độ chuyên môn nghiệp vụ, vị trí việc làm và chức vụ.

Tiền lương chưa là động lực để thúc đẩy cán bộ công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ. Nếu cán bộ công chức vẫn được nhận đồng lương thấp, sẽ không có động lực để họ làm việc hiệu quả. Điều này sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng dịch vụ hành chính công. Do vậy, bên cạnh các giải pháp trên, cần phải có những cải cách trong chính sách tiền lương đối với đội ngũ cán bộ công chức. Muốn có những cải cách hữu hiệu về tiền lương đòi hỏi UBND huyện cần tập trung các vấn đề sau:

Thứ nhất, cần kiện toàn cơ cấu tổ chức tại Trung tâm Hành chính Công sao cho năng lực phục vụ của đội ngũ cán bộ công chức phù hợp với chức năng nhiệm vụ của Trung tâm, bổ nhiệm các cán bộ công chức có năng lực phù hợp với vị trí mà họ đảm nhiệm. Luận văn: Giải pháp chất lượng dịch vụ hành chính công tại UBND.

Áp dụng chính sách đánh giá công chức theo kết quả thực hiện công vụ. Kết quả đánh giá sẽ là căn cứ quan trọng xác định các đãi ngộ như lương, thưởng, khen thưởng đối với mỗi cá nhân công chức. Chính sách đánh giá và đãi ngộ này là tiền đề cơ bản khắc phục những bất cập trong chính sách lương thưởng hiện nay. Theo đó, cán bộ công chức có năng lực phù hợp, làm việc hiệu quả có trách nhiệm sẽ nhận được những đãi ngộ tương xứng với những nỗ lực của họ. Điều này sẽ làm động lực thúc đẩy đội ngũ cán bộ công chức không ngừng đóng góp vào công cuộc nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính, tăng mức độ hài lòng và sự tin cậy của người dân.

3.3.6. Nghiên cứu áp dụng cơ chế “một cửa lưu động” để giải quyết các dịch vụ hành chính công phục vụ nhân dân

Trong các năm gần đây tại tỉnh Quảng Ninh, công tác cải cách hành chính được đẩy mạnh, triển khai thực hiện nhiều giải pháp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao chỉ số PAPI, chỉ số SIPAS, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân. Thành phố Uông Bí được đánh giá xếp hạng nhất tỉnh về chỉ số năng lực cạnh tranh cấp huyện năm 2024. Bên cạnh việc đưa vào vận hành Trung tâm Hành Chính Công, UBND thành phố Uông Bí đã có sáng kiến đưa mô hình “một cửa lưu động” vào giải quyết các TTHC tại các địa bàn có nhiều vấn đề để giải quyết trực tiếp cho dân và doanh nghiệp. Theo mô hình này, UBND thành phố đã thành lập một “Tổ công tác” đặc biệt bao gồm các cán bộ công chức tại các bộ phận một cửa cấp quận (huyện) đi cơ sở để giải quyết các thủ tục cho bà con nhân dân. Trước khi xuống địa bàn một tuần, bộ phận một cửa phối hợp với chính quyền địa phương, các tổ chức đoàn thể cùng lực lượng bộ đội biên phòng tổ chức tuyên truyền thông báo cho nhân dân về thời gian tiến hành và các thủ tục hành chính sẽ thực hiện. Có thể nói mô hình này nhận được sự ủng hộ rất tích cực từ phía người dân vì đã giúp được người dân và doanh nghiệp giảm bớt khó khăn, tiết kiệm thời gian đi lại và những chi phí phát sinh. Đặc biệt, trong một số trường hợp, tổ công tác đã giúp UBND huyện giải quyết được kịp thời các vướng mắc phát sinh do người dân và doanh nghiệp chưa hiểu rõ các chính sách của Nhà nước.

Như đã phân tích ở trên, Hoành Bồ là một huyện miền núi có diện tích khá rộng và trải dài về địa lý. Một bộ phận không nhỏ người dân có trình độ dân trí chưa cao cũng như nhận thức về các TTHC và các chủ trương chính sách của Nhà nước chưa đầy đủ, vì vậy công tác quản lý Nhà nước tại một số địa bàn sở tại còn gặp nhiều khó khăn. Do vậy, trong thời gian 3 năm tới (từ nay đến năm 2029), UBND huyện Hoành Bồ cần nghiên cứu áp dụng mô hình “một cửa lưu động”, cử cán bộ xuống tận cơ sở nhằm giải quyết các TTHC “tại chỗ” cho người dân và doanh nghiệp. Nếu viện pháp này được thực hiện, sẽ có ác dụng rõ rệt trong việc nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công, tạo điều kiện thuận lợi tối đa và giảm bớt những phiền hà cho người dân và doanh nghiệp, tiết kiệm được nhiều chi phí cho xã hội.

3.4. Một số kiến nghị Luận văn: Giải pháp chất lượng dịch vụ hành chính công tại UBND.

Để tiếp tục hoàn thiện và nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công tại Trung tâm Hành chính công huyện Hoành Bồ, tác giả có một số kiến nghị với UBND tỉnh Quảng Ninh như sau:

Một là, hoàn thiện những quy định pháp luật về thủ tục hành chính liên quan đến dịch vụ hành chính công và những quy định về cơ chế một cửa liên thông tại cấp huyện. UBND tỉnh cần tiến hành rà soát và hoàn thiện các quy định pháp luật về dịch vụ hành chính công tại cấp huyện, trước hết là sửa đổi, thống nhất những quy định của pháp luật về thực hiện thủ tục hành chính tại cấp huyện như đất đai, đăng ký kinh doanh,… và những quy định về cơ chế một cửa liên thông áp dụng tại các Trung tâm Hành chính Công.

Hai là, tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng cổng thông tin điện tử (trang thông tin điện tử) cho các cơ quan nhà nước cấp huyện. UBND tỉnh cần chỉ đạo các cơ quan chức năng rà soát những quy định hiện hành về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước để làm cơ sở pháp lý cho việc triển khai nâng cấp cổng thông tin điện tử cấp huyện. Đồng thời, UBND cấp tỉnh cần ban hành Quyết định phê duyệt danh mục dự án ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của cơ quan nhà nước trong đó xác định dự án trọng tâm là xây dựng và nâng cấp cổng thông tin điện tử cấp huyện, triển khai các dịch vụ công trực tuyến cấp độ 3.

Ba là, UBND huyện nghiên cứu đề xuất bổ sung thêm định biên CBCC cho Trung tâm để nâng cao năng lực của đội ngũ CBCC. Hiện nay, số lượng hồ sơ được thụ lý giải quyết vẫn tiếp tục có xu hướng tăng lên. Thêm vào đó, nếu các TTHC thuộc lĩnh vực dân tộc và lĩnh vực thanh tra được đưa vào giải quyết tại Trung tâm thì số lượng và mức độ phức tạp của công việc của CBCC tại Trung tâm sẽ tăng lên đáng kể. Điều này sẽ dễ dẫn đến tình trạng quá tải, ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ hành chính công. Ngoài ra, hiện nay Trung tâm vẫn chỉ có 6 biên chế, tức là chưa hề tăng so với mô hình “Bộ phận một cửa” trước đây. Do vậy, UBND huyện có thể xem xét đề xuất UBND tỉnh Quảng Ninh cho phép tuyển thêm CBCC biên chế làm việc tại Trung tâm.

KẾT LUẬN Luận văn: Giải pháp chất lượng dịch vụ hành chính công tại UBND.

Nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công luôn luôn là một vấn đề được sự quan tâm của UBND tỉnh Quảng Ninh nói chung, UBND huyện Hoành Bồ nói riêng. Với những nỗ lực và quyết sách triệt để, tỉnh Quảng Ninh đã xây dựng và đưa vào vận hành hiệu quả Trung tâm Hành chính công tỉnh, trung tâm Hành Chính công 14 huyện, thị xã, thành phố mà Trung tâm Hành chính công huyện Hoành Bồ là một trong số đó.

Trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết và các nghiên cứu trước, tác giả đã thực hiện một cuộc điều tra khảo sát ý kiến người dân về các yếu tố phản ánh chất lượng dịch vụ hành chính công tại Trung tâm. Kết quả nghiên cứu cho thấy người dân hài lòng về các yếu tố như Cơ sở vật chất, yếu tố quy trình thủ tục và yếu tố tính chuyên nghiệp của đội ngũ CBCC tại Trung tâm. Tuy nhiên, chất lượng dịch vụ hành chính công tại trung tâm còn tồn tại một số vấn đề cần quan tâm liên quan đến thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ công chức và mức độ ứng dụng công nghệ thông tin vào giải quyết các dịch vụ hành chính công. Từ các kết quả nghiên cứu đó, tác giả đã đề xuất một số biện pháp và kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công tại Trung tâm hành chính công huyện Hoành Bồ.

Đề tài được thực hiện trong một thời gian ngắn, tác giả đưa ra các phân tích và đánh giá dựa trên ý kiến khảo sát người dân, nhưng do điều kiện về nguồn lực hạn chế nên quy mô mẫu chưa thực sự lớn, do đó, đề tài không tránh khỏi một số thiếu sót mà tác giả mong các thầy cô và các bạn tiếp tục góp ý để tác giả có thể hoàn thiện đề tài và tiếp thu trong các nghiên cứu sau của mình. Luận văn: Giải pháp chất lượng dịch vụ hành chính công tại UBND.

XEM THÊM NỘI DUNG TIẾP THEO TẠI ĐÂY:  

===>>> Luận văn: Đánh giá chất lượng dịch vụ hành chính công tại UBND

Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 Chuyên cung cấp dịch vụ làm luận văn thạc sĩ, báo cáo tốt nghiệp, khóa luận tốt nghiệp, chuyên đề tốt nghiệp và Làm Tiểu Luận Môn luôn luôn uy tín hàng đầu. Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 luôn đặt lợi ích của các bạn học viên là ưu tiên hàng đầu. Rất mong được hỗ trợ các bạn học viên khi làm bài tốt nghiệp. Hãy liên hệ ngay Dịch Vụ Viết Luận Văn qua Website:  https://dichvuvietluanvan.com/ – Hoặc Gmail: lamluanvan24h@gmail.com