Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch Hà Nội

Chia sẻ chuyên mục Đề Tài Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch Hà Nội hay nhất năm 2024 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn thạc sĩ tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thì với đề tài: Thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch trên địa bàn Thành Phố Hà Nội dưới đây chắc chắn sẽ giúp cho các bạn học viên có cái nhìn tổng quan hơn về đề tài sắp đến.

2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội của thành phố Hà Nội

2.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế – văn hóa – xã hội thành phố Hà Nội

Thủ đô Hà Nội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, là trung tâm đầu não về chính trị, văn hoá và khoa học kĩ thuật, đồng thời là trung tâm lớn về giao dịch kinh tế và quốc tế của cả nước. Trải qua 1.000 năm hình thành và phát triển, kể từ khi vua Lý Thái Tổ chọn khu đất Đại La bên cửa sông Tô Lịch làm nơi định đô cho muôn đời. Hà Nội đã chứng kiến sự thăng trầm của hầu hết các triều đại phong kiến Việt Nam từ Lý- Trần – Lê – Mạc – Nguyễn… kinh thành Thăng Long là nơi buôn bán, trung tâm văn hóa, giáo dục của cả miền Bắc.

Hà Nội hiện nay có vị trí từ 20°53′ đến 21°23′ vĩ độ Bắc và 105°44′ đến 106°02′ kinh độ Đông, tiếp giáp với các tỉnh Thái Nguyên – Vĩnh Phúc ở phía Bắc; Hà Nam – Hòa Bình ở phía Nam; Bắc Giang- Bắc Ninh- Hưng Yên ở phía Đông và Hòa Bình- Phú Thọ ở phía Tây.

Thực hiện kết luận Hội nghị Trung ương 6 (khóa X) và Nghị quyết của Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ 3, số 15/2015/NQ-QH12, ngày 29 tháng 05 năm 2015 và Nghị quyết này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 8 năm 2015, toàn bộ hệ thống chính trị của thành phố Hà Nội sau hợp nhất, mở rộng địa giới hành chính Thủ đô  bao gồm: Thành phố Hà Nội, tỉnh Hà Tây, huyện Mê Linh – tỉnh Vĩnh Phúc và bốn xã thuộc huyện Lương Sơn – tỉnh Hòa Bình. Thủ đô Hà Nội sau khi được mở rộng có diện tích tự nhiên 334.470,02 ha, lớn gấp hơn 3 lần trước đây và đứng vào tốp 17 Thủ đô trên thế giới có diện tích rộng nhất, gồm 30 đơn vị hành chính cấp quận, huyện, thị xã, 577 xã, phường, thị trấn. Tính đến năm 2024, dân số Hà Nội là 8.215.000 người, 55% dân số (tức 4,5 triệu người) sống ở thành thị, 3,7 triệu sống ở nông thôn (45%).

Hà Nội hiện nay vừa có núi, có đồi và địa hình thấp dần từ Bắc xuống Nam, từ Tây sang Đông, trong đó đồng bằng chiếm tới ¾ diện tích tự nhiên của thành phố. Độ cao trung bình của Hà Nội từ 5 đến 20 mét so với mặt nước biển, các đồi núi cao đều tập trung ở phía Bắc và Tây. Các đỉnh cao nhất là Ba Vì 1.281 mét; Gia Dê 707 mét; Chân Chim 462 mét; Thanh Lanh 427 mét và Thiên Trù 378 mét…

Hà Nội được hình thành từ châu thổ sông Hồng, nét đặc trưng của vùng địa lí thành phố Hà Nội là “Thành phố sông hồ” hay “Thành phố trong sông”. Nhờ các con sông lớn nhỏ đã chảy miệt mài hàng vạn năm đem phù sa về bồi đắp nên vùng châu thổ phì nhiêu này. Hiện nay, có 7 sông chảy qua Hà Nội: sông Hồng, sông Đuống, sông Đà, sông Nhuệ, sông Cầu, sông Đáy, sông Cà Lồ. Trong đó, đoạn sông Hồng chảy qua Hà Nội dài tới 163km (chiếm 1/3 chiều dài của con sông này chảy qua lãnh thổ Việt nam). Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch Hà Nội.

Nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa, khí hậu Hà Nội có đặc trưng nổi bật là gió mùa ẩm, nóng và mưa nhiều về mùa hè, lạnh và ít mưa về mùa đông; được chia thành bốn mùa rõ rệt trong năm: Xuân, Hạ, Thu, Đông. Mùa xuân bắt đầu vào tháng 2 (hay tháng giêng âm lịch) kéo dài đến tháng 4. Mùa hạ bắt đầu từ tháng 5 đến tháng 8, nóng bức nhưng lại mưa nhiều. Mùa thu bắt đầu từ tháng 8 đến tháng 10, trời dịu mát, lá vàng rơi. Mùa đông bắt đầu từ tháng 11 đến tháng 1 năm sau, thời tiết giá lạnh, khô hanh. Ranh giới phân chia bốn mùa chỉ có tính chất tương đối, vì Hà Nội có năm rét sớm, có năm rét muộn, có năm nóng kéo dài, nhiệt độ lên tới 40°C, có năm nhiệt độ xuống thấp dưới 5°C.

Hà Nội quanh năm tiếp nhận được lượng bức xạ mặt trời khá dồi dào. Tổng lượng bức xạ trung bình hàng năm khoảng 120 kcal/cm², nhiệt độ trung bình năm 24,9°C, độ ẩm trung bình 80 – 82%. Lượng mưa trung bình trên 1700mm/năm (khoảng 114 ngày mưa/năm).

Trong những năm gần đây, kinh tế Hà Nội tăng trưởng vượt bậc, tốc độ đô thị hóa cũng được đẩy mạnh, không gian đô thị ngày càng rộng mở, tiếp tục phát huy vai trò động lực tăng trưởng trong Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, Vùng đồng bằng sông Hồng và là một đầu tàu kinh tế của cả nước. So với cả nước, Hà Nội đóng góp GRDP tới 16,46%, đóng góp về thu ngân sách tới 19,05%. Cùng với TP Hồ Chí Minh, Hà Nội tiếp tục dẫn đầu về số DN trên địa bàn lớn nhất cả nước, là trung tâm hàng hóa bán buôn và bán lẻ lớn thứ hai cả nước, theo số liệu của Tổng cục Thống kê. [2]

Từ nay đến năm 2021, TP Hà Nội đặt mục tiêu: Tăng trưởng GRDP bình quân đạt 8,5 – 9%; GRDP bình quân/người 6.700 – 6.800 USD; huy động vốn đầu tư xã hội giai đoạn 2023 – 2026 khoảng 2,5 – 2,6 triệu tỷ đồng (tương đương mức tăng 13 – 14%/năm); năng suất lao động xã hội tăng bình quân 6,5%/năm; tỷ lệ lao động đang làm việc đã qua đào tạo 70 – 75%; tỷ lệ thất nghiệp thành thị dưới 4%… Việc Hà Nội nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh được cộng đồng DN đánh giá cao qua sự tăng hạng liên tục của các chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (năm 2023 tăng 10 bậc, năm 2023 tăng 1 bậc, xếp thứ 13/63 tỉnh, TP); chỉ số Cải cách hành chính (năm 2023 tăng 6 bậc, năm 2023 tăng 1 bậc, xếp thứ 2/63 tỉnh, TP). Cộng đồng DN đã có sự phát triển nhanh chóng cả về số lượng và chất lượng; đến nay đã có trên 250.000 DN; vốn đầu tư đăng ký hàng năm hơn 400.000 tỷ đồng. Sự nỗ lực của cộng đồng DN và người dân đã góp phần quan trọng vào những thành tựu kinh tế của Thủ đô. [3]

Với vai trò là Thủ đô của cả nước, đầu tàu kinh tế của khu vực phía bắc, Hà Nội đang tiếp tục phát huy vai trò, vị trí trung tâm trong gắn kết, phát triển sản xuất, cung ứng, phân phối hàng hóa với các tỉnh, thành phố trong cả nước. Từ đó, hình thành các chuỗi liên kết giá trị sản xuất, kinh doanh, nâng cao hiệu quả và năng lực cạnh tranh trong hợp tác và hội nhập quốc tế, góp phần đưa TP Hà Nội tiếp tục hoàn thành và hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu phát triển kinh tế – xã hội nói chung, nhất là hoàn thành tốt các chỉ tiêu về kinh tế. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch Hà Nội.

Hà Nội là một trong những trung tâm văn hóa lớn nhất ở Việt Nam. Trên địa bàn thành phố tập trung rất nhiều thư viện, bảo tàng, nhà hát cũng như các di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh. Trong suốt chiều dài lịch sử dựng nước và giữ nước, gắn với vận mệnh của đất nước và dân tộc, Thăng Long – Hà Nội luôn là nơi hội tụ, kết tinh những giá trị và truyền thống tốt đẹp nhất của dân tộc Việt Nam. Trên nền tảng truyền thống quý báu ấy, ngày 16-7-1999, Hà Nội được Tổ chức Khoa học, Văn hóa và Giáo dục của Liên hợp quốc (UNESCO) trao tặng danh hiệu “Thành phố vì hòa bình”. Từ đó đến nay, Hà Nội vẫn không ngừng phấn đấu xây dựng thành phố ngày càng văn minh, hiện đại nhưng vẫn giữ được nét thanh lịch, độc đáo riêng có. Đó là sự ghi nhận đánh giá cao những giá trị truyền thống lịch sử – văn hóa, những thành tựu của sự nghiệp đổi mới, cũng như khát vọng vì hòa bình của nhân dân Việt Nam.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ

===>>> Bảng Giá Viết Thuê Luận Văn Thạc Sĩ Ngành Du Lịch

2.1.2. Khái quát về tiềm năng du lịch của thành phố Hà Nội

Hà Nội có vị trí và địa thế đẹp, thuận lợi, là Thủ đô, trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học và đầu mối giao thông quan trọng của cả nước. Là một trong hai trung tâm du lịch lớn nhất của cả nước, có tiềm năng du lịch phong phú, đa dạng, trong đó có những tài nguyên đặc biệt có giá trị, được thế giới công nhận và hệ thống hạ tầng kỹ thuật ngày càng được hoàn thiện và đồng bộ, Thủ đô Hà Nội đóng vai trò rất quan trọng trong việc phát triển du lịch của cả nước nói chung và của phía Bắc nói riêng.

Là Thủ đô nằm ở vị trí trung tâm của miền Bắc, nối giao thông từ Hà Nội đến các tỉnh khác của Việt Nam tương đối thuận tiện, bao gồm cả đường không, đường bộ, đường thủy và đường sắt. Hà Nội là đầu mối giao thông của năm tuyến đường sắt trong nước và một tuyến liên vận sang Bắc Kinh (Trung Quốc), đi nhiều nước châu Âu.

Hà Nội có khí hậu đặc trưng của miền Bắc bộ, từ tháng 5 đến tháng 9 là mùa nóng và mưa. Từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau là mùa Đông, thời tiết khô ráo, có khi rét đậm. Thời điểm thích hợp nhất để đi du lịch Hà Nội là vào mùa Thu, từ đầu tháng 9 đến cuối tháng 11. Lúc này thời tiết mát mẻ, dễ chịu, không có nắng chói chang. Mùa Thu được coi là thời điểm đẹp nhất ở Hà Nội.

Lượng khách du lịch quốc tế đến Hà Nội chiếm khoảng 30% lượng khách đến Việt Nam. Với lợi thế là Thủ đô ngàn năm văn hiến, khách du lịch nội địa đến Hà Nội ở vị trí hàng đầu cả nước. Hà Nội còn là trung tâm tiếp nhận và phân phối khách du lịch đến các vùng du lịch phía Bắc và các vùng, miền khác trên lãnh thổ Việt Nam cũng như tới các nước trong khu vực.

Khách du lịch quốc tế đến Thủ đô với nhiều mục đích, trong đó với mục đích du lịch chiếm khoảng 70%, khách công vụ, thương mại, hội nghị hội thảo, thực hiện các nhiệm vụ của Chính phủ chiếm tương ứng 15,9; 4,0 và 2,9%; thăm thân 5,1%. Khách du lịch lựa chọn Hà Nội là điểm đến trong chuyến đi của mình chủ yếu là do các giá trị văn hóa, lịch sử, yếu tố tài nguyên tự nhiên. Ngoài ra còn các yếu tố Hà Nội là điểm đến an toàn, sự hiếu khách của người dân, giá cả hợp lý và cơ hội mua sắm. Khách quốc tế đến Hà Nội ngày càng tăng, lượng khách hàng năm tăng trung bình từ 18-20%. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch Hà Nội.

Với quá trình lịch sử phát triển lâu đời, Hà Nội sở hữu rất nhiều tài nguyên du lịch tự nhiên và tài nguyên du lịch nhân văn, văn hóa phong phú như di tích Hoàng Thành Thăng Long, Văn Miếu – Quốc Tử Giám, khu phố cổ trầm mặc, những làng nghề truyền thống cùng những cảnh quan mang giá trị riêng như Hồ Tây, hồ Hoàn Kiếm… Chính vì vậy điểm du lịch Hà Nội thu hút du khách quốc tế lớn nhất cả nước bởi vẻ đẹp trầm mặc, thanh lịch. Hà Nội hiện có 5.922 di tích trong đó có 2416 di tích đã được xếp hạng, nhiều di tích có giá trị và có sức hấp dẫn đối với du khách: Khu di tích Chủ tịch Hồ Chí Minh, Văn Miếu Quốc Tử Giám, Chùa Hương, Hoàng Thành Thăng Long, Cổ Loa, Đền Ngọc Sơn, khu phố cổ… Trong đó, Hoàng Thành Thăng Long đã được công nhận là Di sản Văn hóa Thế giới (2017); 82 bia tiến sĩ ở Văn Miếu được công nhận là di sản tư liệu Thế giới (2017).

Theo thống kê hiện nay Hà Nội có 1.206 lễ hội truyền thống và lễ hội dân gian; các lễ hội diễn ra gần như quanh năm, trong đó có nhiều lễ hội có tầm vóc và ý nghĩa lớn, như lễ hội Gióng, lễ hội chùa Hương, lễ hội Cổ Loa, lễ hội đền Hai Bà Trưng, lễ hội Đống Đa, lễ hội chùa Thầy, lễ hội làng Lệ Mật, Hội thổi cơm thi Thị Cấm….Trong đó, Lễ hội Gióng đã được công nhận là Di sản văn hóa phi vật thể của nhân loại(2017).

Nghệ thuật biểu diễn truyền thống của Hà Nội cũng rất thu hút du khách, đặc biệt là khách quốc tế, với nhiều nét đặc trưng về tâm lý và sinh hoạt của người dân bản địa như: múa Rối nước, Ca trù, chèo,…. Trong đó, Ca trù đã được UNESCO công nhận là di sản văn hóa phi vật thể của nhân loại (2016).

Một trong những nét độc đáo của du lịch Hà Nội là xích lô phố cổ. Rất nhiều du khách đến Hà Nội chọn phương tiện này để tham quan, khám phá những nét đẹp cổ kính trên từng con phố giữa một Hà Nội sầm uất và náo nhiệt. Nếu xích lô mang lại nét cổ xưa thì xe điện là phương tiện của “du lịch xanh” hiện đại và rất mới của du lịch Hà Nội.

Hà Nội vốn nổi tiếng với truyền thống ẩm thực lâu đời có nhiều món ăn ngon nổi tiếng. Phong phú, độc đáo, được nâng lên thành văn hóa ẩm thực, là một phần không thể thiếu trong văn hóa Hà Nội (chả cá Lã Vọng, cốm làng Vòng, phở Hà Nội, giò chả Ước Lễ, Bún Chả, Bún Thang, bánh cuốn Thanh Trì, đậu Mơ…). Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch Hà Nội.

Hà Nội hiện có 1.350 làng có nghề, trong đó có 250 làng nghề truyền thống, với nhiều làng nghề truyền thống nổi tiếng như: Bát Tràng, Vạn Phúc, Chuyên Mỹ, Quất Động, Phú Vinh, Vân Hà… Làng nghề Hà Nội chiếm 47/52 nghề của toàn quốc. Các làng cổ nổi tiếng như Đường Lâm, Cự Đà, Đông Ngạc cũng luôn thu hút nhiều du khách trong nước và quốc tế quanh năm.

Hà Nội cũng là một trong những trung tâm mua sắm sầm uất của cả nước. Khu vực tốt nhất để mua sắm ở Hà Nội là khu phố cổ. Đó là những con đường nhỏ hẹp nhưng chật kín các gian hàng và cửa hiệu. Những con đường bao quanh khu hồ Hoàn Kiếm là những con đường thương mại quan trọng nhất và cũng là nơi tập trung nhiều cửa hàng nhất. Trong số các con đường mua bán, chúng tôi liệt kê các điểm nổi bật như Hàng Gai, Hàng Bè, Hàng Bông và Hàng Giấy. Ngoài ra, còn có rất nhiều trung tâm thương mại lớn phục vụ du khách có nhu cầu mua sắm khi đến Hà Nội du lịch. [5]

Với vị thế là Thủ đô của nước CHXHCN Việt Nam, là thành phố nghìn năm văn hiến, đậm đà bản sắc truyền thống văn hóa lịch sử, là thành phố Anh Hùng, thành phố Vì Hòa bình, trong nhiều năm gần đây, Hà Nội luôn được một số tạp chí Du lịch uy tín hàng đầu Thế giới như Travel and Leisure (Mỹ), Smart Travel Asia (HKG) tổ chức bình chọn và đạt danh hiệu Top 10 điểm đến Du lịch hấp dẫn nhất châu Á. Trong năm 2024, du lịch Hà Nội có được cơ hội hiếm có khi trở thành tâm điểm của báo chí quốc tế với những đánh giá, xếp hạng nổi bật:

• Hà Nội là 1/8 điểm đến cho mọi đối tượng du khách do tạp chí TIME của Mỹ bình chọn.
• Hà Nội là 1 trong Top 10 Thành phố Đông Nam Á thu hút khách du lịch công tác nhiều nhất do Mastercard bình chọn
• Hà Nội là một trong 2 thành phố của Việt Nam lọt top hot nhất thế giới 2024 về lượng phòng du khách đặt trước do Airbnb bình chọn
• Hà Nội được đề cử là 01/17 thành phố bình chọn giải thưởng “Điểm đến thành phố hàng đầu Thế giới 2024” do Tổ chức Giải thưởng Du lịch Thế giới World Travel Awards bình chọn.
• Hà Nội xếp thứ nhất trong 7 điểm đến tốt nhất Châu Á dành cho du khách ba lô (du khách đi tự do không qua công ty du lịch) do tạp chí Hello bình chọn
• Hà Nội xuất sắc đoạt giải Chiến dịch tiếp thị quảng bá sản phẩm du lịch xuất sắc nhất tại Diễn đàn Tổ chức xúc tiến du lịch các thành phố Châu Á – Thái Bình Dương (TPO) lần thứ 8 diễn ra từ ngày 21/6 đến ngày 22/6/2024 tại Thành phố Hồ Chí Minh.
• Hà Nội xếp thứ 12 trong top 25 điểm đến tốt nhất thế giới năm 2024 do độc giả bình chọn trên trang TripAdvisor.
• Hà Nội nằm top các điểm đến hấp dẫn nhất thế giới trong tháng 3 do Business Insider bình chọn
• Hà Nội và Hồ Chí Minh nằm top 10 thành phố có mức chi phí sinh hoạt rẻ nhất khu vực Đông Nam Á do trang Numbeo bình chọn, website chuyên cung cấp các chỉ số xếp hạng mức sống tại các thành phố lớn trên thế giới.

Đầu năm 2023, Ban Chấp hành Trung ương thông qua Nghị quyết TW8 về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, đây được xem là bước ngoặt có ý nghĩa lịch sử đối với sự nghiệp phát triển du lịch. Sự phát triển của ngành Du lịch đã và đang góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và xuất khẩu tại chỗ; bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa, tài nguyên thiên nhiên; tạo nhiều việc làm, nâng cao đời sống nhân dân; đẩy mạnh quá trình hội nhập quốc tế, quảng bá hình ảnh đất nước, con người Việt Nam.

Trong giai đoạn 2023-2024, triển khai Nghị quyết 08 của Bộ Chính trị và Nghị quyết 06 của Thành ủy về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; nhiều chính sách, chương trình, dự án phát triển du lịch được thực hiện đã tạo thuận lợi cho ngành du lịch phát triển (chính sách thị thực, phát triển hàng không và hạ tầng sân bay, bến cảng, thu hút đầu tư FDI vào du lịch,…).

Năm 2025 và các năm tiếp theo, với đà phát triển trong xu thế tăng trưởng mạnh mẽ chung của du lịch thế giới, khu vực và Việt Nam, tác động tích cực trên truyền thông quốc tế từ Hội nghị thượng đỉnh Mỹ – Triều Tiên lần 2 diễn ra cuối tháng 2 tại Hà Nội và sự kiện Thành phố Hà Nội tiếp nhận đăng cai giải đua xe Công thức 1 trong 10 năm, bắt đầu tổ chức từ tháng 4/2026 tại khu vực Mỹ Đình, dự báo Thủ đô Hà Nội sẽ là điểm đến tạo được sức thu hút khách du lịch quốc tế mạnh mẽ. [6]

2.2. Khái quát về dịch vụ du lịch trên địa bàn thành phố Hà Nội Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch Hà Nội.

Trong những năm gần đây, toàn Đảng, toàn dân, toàn quân của Thủ đô tập trung mọi nguồn lực để thực hiện các hoạt động nhằm góp phần hoàn thành thắng lợi các chỉ tiêu, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng của Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XVI đã đề ra. Tính đến năm 2024, đây là năm thứ hai toàn ngành du lịch Thủ đô tập trung thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2023 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn và năm thứ ba tiếp tục thực hiện Kế hoạch số 207/KH-UBND ngày 11/11/2023 của UBND Thành phố Hà Nội về việc thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TU ngày 26/6/2023 của Thành ủy Hà Nội về phát triển Du lịch Thủ đô giai đoạn 2023 – 2026 và những năm tiếp theo.

2.2.1. Một số kết quả đạt được thời gian qua

Được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của Thành ủy, HĐND, UBND Thành phố, Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch, Tổng cục Du lịch; kế thừa và phát huy hiệu quả công tác quản lý và phát triển sự nghiệp du lịch trong những năm qua; với sự cố gắng, nỗ lực của toàn thể cán bộ quản lý và các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực  dịch vụ du lịch; sự phối hợp, liên kết, hợp tác phát triển dịch vụ du lịch của các sở, ban, ngành, đoàn thể của Hà Nội và các tỉnh, thành phố trong cả nước; sự đồng tình ủng hộ của nhân dân và du khách trong nước và quốc tế, dịch vụ du lịch Hà Nội đã có được một số kết quả thực hiện phát triển dịch vụ du lịch như sau:

a, Thống kê số lượng khách du lịch đến với Hà Nội

• Năm 2024, Thành phố đón 26,31 triệu lượt khách, tăng 10,4%, trong đó: Khách du lịch quốc tế đến Hà Nội đạt 6,005 triệu lượt khách, tăng 21,3%. Khách du lịch nội địa đạt 20,296 triệu lượt khách, tăng 7,5%; so với năm 2023, điều này dẫn đến công suất sử dụng dịch vụ buồng phòng bình quân của cơ sở lưu trú, khách sạn đạt 64,86%, tăng 2,58 % so với cùng kỳ năm 2023.
• Tổng thu từ khách du lịch đạt 77.480 tỷ đồng, tăng 14,2% so với cùng kỳ năm trước. Năm 2024, thị phần của khách du lịch quốc tế đến Hà Nội chiếm 38,75% so với tổng lượng khách du lịch quốc tế đến Việt Nam; Về cơ cấu các thị trường khách du lịch đến Hà Nội: khách từ các quốc gia Châu Á chiếm trên 60%, Châu Âu chiếm gần 24%, Châu Mỹ chiếm 9%, Châu Úc chiếm khoảng 5,5% và Châu Phi chiếm khoảng 0,5% trên tổng khách quốc tế đến Hà Nội.
• Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước; quản lý nghề, bồi dưỡng kiến thức về dịch vụ du lịch cho nhân lực trực tiếp làm việc trong các cơ sở dịch vụ, điểm du lịch và cán bộ quản lý du lịch đạt 85%.

(Vui lòng xem chi tiết số lượng khách du lịch đến Hà Nội từ năm 2023-2024 tại bảng 2.2 của phụ lục 01)

b, Thống kê các cơ sở lưu trú của Hà Nội Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch Hà Nội.

Các cơ sở lưu trú của Hà Nội đạt tiêu chuẩn 5 sao có 16 cơ sở, xếp số lượng cao nhất so với các khu vực lân cận. Bên cạnh đó, Hà nội có nét đẹp đặc trưng của thành phố cổ kính, trải qua bao thăng trầm của lịch sử dẫn đến việc cung ứng dịch vụ du lịch về cơ sở lưu trú cũng được đa dạng và độc đáo, khác biệt so với tất cả các địa phương khác trong cả nước. Đây là điểm thuận lợi, giúp các du khách có nhiều sự lựa chọn khi đến với Hà Nội, phù hợp với nhiều phân khúc khách hàng từ phân khúc cao cấp, đến phân khúc bình dân. Theo kết luận của Sở văn hóa, thể thao và du lịch trong các cuộc họp về phát triển tiềm năng dịch vụ du lịch tại địa bàn Hà Nội trong năm 2024, Hà nội sẽ tiếp tục hoàn thiện và nâng cấp các cơ sở lưu trú đảm bảo an toàn về an ninh, sức khỏe, sạch đẹp đáp ứng nhu cầu đa dạng hóa của du khách.

Bảng 2.1 Hệ thống các cơ sở  lưu trú trên  địa bàn thành phố Hà Nội tính đến hết tháng 5/2024  

c, Doanh nghiệp lữ hành, vận chuyển và hướng dẫn viên du lịch tính đến 5/2024

Trên địa bàn Hà Nội hiện có khoảng 1094 doanh nghiệp lữ hành, vận chuyển đã đăng ký trong đó:

• Doanh nghiệp kinh doanh lữ hành quốc tế: 894 DN
• Doanh nghiệp kinh doanh lữ hành nội địa: 200 DN đã đăng ký KDLH, trên khoảng gần 1000 doanh nghiệp có ĐKKD;
• Doanh nghiệp vận chuyển: 79 (DN vận chuyển ô tô, đường thủy, xe điện, xích lô…);
• Hướng dẫn viên du lịch đã được cấp thẻ: 6.697 người, HDV quốc tế: 4.300 người, HDV nội địa: 2.397 người.

d, Kết quả đạt được thông qua các dự án đầu tư về dịch vụ du lịch

Nhận định được xu hướng phát triển của thế giới, các vùng lân cận liên quan đến cung ứng các dịch vụ du lịch, cũng như đáp ứng được nhu cầu ngàng càng tăng của các du khách, Cơ quan quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch tại Thành phố Hà Nội đã chỉ đạo các cơ quan liên quan nghiên cứu, xây dựng các chính sách pháp luật thu hút đầu tư để đa dạng hóa các cơ sở cung cấp dịch vụ du lịch, đáp ứng được chất lượng, giá về các dịch vụ du lịch cho du khách. Cụ thể, tại các địa bàn như Ba Vì, Sóc Sơn liên tiếp đầu tư các khu resort cao cấp, thiết kế các dịch vụ du lịch sinh thái dựa trên thế mạnh của địa phương và nhu cầu khám phá thiên nhiên, nghỉ dưỡng của đông đảo du khách trong và ngoài nước.

(Vui lòng xem chi tiết tại bảng 2.3 Tổng hợp dự án đầu tư phát triển dịch vụ du lịch vui chơi giải trí của PL01) 

e, Kết quả đạt được từ việc cung cấp đa dạng hóa sản phẩm dịch vụ du lịch

Trong các năm gần đây nắm bắt được xu hướng của du khách, TP.Hà Nội đã chỉ đạo quyết liệt các cơ quan chức năng thực hiện hướng dẫn, quy hoạch các cơ sở cung ứng dịch vụ du lịch trên khắp địa bàn Hà Nội. Theo đó, việc cung ứng dịch vụ du lịch được phân bổ và quy hoạch dựa trên tiềm năng của từng địa phương, đi cùng với các chính sách pháp luật được ban hành thông thoáng để thu hút các nhà đầu tư tham gia lĩnh vực cung ứng dịch vụ du lịch. Theo thống kê tại bảng 2.4 của PL01, các địa phương tại Ba Vì, Sóc Sơn, Bát Tràng, Mê Linh đã tận dụng các thế mạnh về thiên nhiên, truyền thống làng nghề… đã xây dựng lên các dịch vụ du lịch khác biệt: Ba Vì, Sơn Tây đã cung cấp các dịch vụ du lịch sinh thái như nhảy dù, trượt cỏ, nghỉ dưỡng homestay…Bên cạnh đó, các địa phương đã chủ động kết nối với nhau tạo nên gói sản phẩm dịch vụ du lịch liên kết vùng miền, nhằm đưa du khách được trải nghiệm một cách xuyên suốt và thuận tiện.

(Vui lòng xem chi tiết tại bảng 2.4 PL01: Các sản phẩm dịch vụ du lịch tại địa bàn HN)

Từ các bảng biểu ở trên & trong PL01, có thể thấy dịch vụ Hà Nội đã có sự tăng trưởng qua các năm bao gồm: số lượng khách sử dụng dịch vụ lưu trú; số lượng khách sử dụng dịch vụ tham quan theo từng khu vực đặc thù và đã dạng hoá sản phẩm dịch vụ du lịch theo từng vùng miền đặc thù. Đây là nền tảng vững chắc tạo nền cơ hội phát triển bền vững cho lĩnh vực dịch vụ du lịch trên địa bàn Hà Nội.

2.2.2. Thực trạng dịch vụ du lịch Hà Nội (phân tích SWOT) Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch Hà Nội.

2.2.2.1 Thuận lợi của dịch vụ du lịch Hà Nội

• Với vị trí của một đô thị lớn, trung tâm văn hoá kinh tế, chính trị hàng đầu của đất nước, dân số khoảng trên 7 triệu dân, S: 3.324,3 km², Hà Nội luôn có các dịch vụ du lịch phát triển đồng bộ, đa dạng và có hệ thống như các cơ sở lưu trú, dịch vụ ăn uống vui chơi giải trí, lực lượng hướng dẫn viên chuyên nghiệp, cũng như việc cung cấp đầy đủ thông tin du lịch bằng nhiều ngôn ngữ khác nhau.
• Tiềm năng du lịch phong phú, đa dạng, trong đó có những tài nguyên, dịch vụ du lịch đặc biệt có giá trị, được thế giới công nhận
• Hệ thống hạ tầng kỹ thuật ngày càng được hoàn thiện và đồng bộ, đặc biệt việc nâng cấp mở rộng hệ thống giao thông đường bộ, hàng không, kết hợp với hệ thống đường sắt có sẵn, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động vận chuyển, lữ hành phát triển tốt.
• Nhiều tập đoàn trong nước và quốc tế đã coi Hà Nội là một trong những điểm đến tốt để tổ chức các sự kiện tầm cỡ quốc tế nhằm phát triển thương hiệu của họ, qua đó Hà Nội cũng có được cơ hội thu hút thêm một lượng lớn khách trong nước và quốc tế tới thăm quan từ đó phát triển mạnh mẽ dịch vụ lữ hành và lưu trú, ăn uống và vui chơi giải trí…

2.2.2.2 Khó khăn của dịch vụ du lịch Hà Nội

• Tình trạng hạn chế nhận thức xã hội và năng lực tổ chức quản lý dịch vụ du lịch của Hà Nội vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển mạnh mẽ của các dịch vụ du lịch trong thời gian gần đây
• Chưa có được sự phối hợp đồng bộ giữa các cấp quản lý từ trung ương, từ các địa phương khác với các ngành liên quan của Hà Nội trong việc đưa ra các giải pháp, các sáng kiến để phát triển các dịch vụ du lịch, các tour du lịch đa dạng, hấp dẫn và chi phí hợp lý Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch Hà Nội.
• Những yếu tố tiêu cực của môi trường đô thị như: ô nhiễm môi trường, kẹt xe, tệ nạn xã hội, thiếu các bãi đỗ xe…ảnh hưởng đến chất lượng các dịch vụ du lịch.
• Vẫn thiếu các điểm đến quy mô và các dịch vụ vui chơ giải trí hấp dẫn
• Dịch vụ Hà Nội chưa tạo được thương hiệu riêng dẫn đến chưa để lại ấn tượng sâu sắc với du khách trong nước và quốc tế khiến tỷ lệ du khách quay lại lần sau đạt thấp.

2.2.2.3 Cơ hội phát triển du lịch Hà Nội

• Hình ảnh và vị thế của Việt Nam ngày càng được tăng cường trong khu vực và quốc tế, Hà Nội được lợi thế để trở thành một trong những trung tâm dịch vụ du lịch hàng đầu khu vực.
• Xu hướng mở rộng và tăng cường quy mô của Hà Nội sẽ tạo một nhu cầu du lịch dịch vụ cực kỳ lớn
• Hệ thống hạ tầng giao thông đường bộ, hàng không vẫn đang được phát triển mạnh mẽ, kết nối tốt với các địa phương lân cận có nhiều điểm thăm quan, giải trí hấp dẫn như Quảng Ninh, Hải Phòng, Ninh Bình, Thanh Hóa và các tỉnh miền núi phía Bắc.
• Hình thức xã hội hóa các dịch vụ du lịch đang phát triển mạnh dưới nhiều hình thức, tạo ra cơ hội lớn cho lĩnh vực dịch vụ du lịch Hà Nội tận dụng nguồn lực xã hội để phát triển các dịch vụ du lịch chất lượng cao

2.2.2.4 Thách thức trong phát triển du lịch Hà Nội

• Cạnh tranh về chất lượng dịch vụ du lịch giữa các địa phương, vùng miền và quốc gia ngày càng trở nên gay gắt.
• Yêu cầu của thị trường dịch vụ du lịch ngày càng cao về chất lượng đối với sản phẩm dịch vụ; sự tiện nghi và an toàn.
• Suy thoái về tài nguyên và sự xuống cấp về môi trường dẫn đến các dịch vụ thăm quan, vui chơi giải trí bị hạn chế.
• Nguồn lực trong hệ thống quản lý nhà nước vẫn chưa đáp ứng kịp yêu cầu thay đổi nhanh chóng của Cách mạng CN 4.0 trong việc đưa ra các sản phẩm, dịch vụ du lịch phù hợp.

2.2.3. Quan điểm và mục tiêu phát triển dịch vụ du lịch Hà Nội

2.2.3.1. Quan điểm phát triển chung

Phát triển dịch vụ du lịch Hà Nội phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hôi và chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2026, tầm nhìn 2030; với quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội Thủ đô, quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội. Định hướng quy hoạch vùng Thủ đô, vùng đồng bằng sông Hồng và vùng trọng điểm kinh tế trọng điểm Bắc Bộ để Hà Nội không chỉ là trung tâm kinh tế, chính trị văn hoá- xã hội mà còn xứng đáng là trung tâm cung ứng dịch vụ du lịch khu vực và cả nước. Cụ thể: Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch Hà Nội.

1/. Phát triển dịch vụ du lịch Hà Nội với vai trò lĩnh vực kinh tế mũi nhọn, thúc đẩy phát triển các lĩnh vực, ngành  liên quan, góp phần quan trọng trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

2/. Phát triển dịch vụ du lịch với vai trò trung tâm phát triển dịch vụ du lịch vùng cả nước, đầu mối phân phối khách cho các tỉnh khu vực phía Bắc.

3/.Phát triển dịch vụ du lịch Hà Nội có chất lượng cao, theo hướng chuyên nghiệp, vừa hiện đại vừa dân tộc, có trọng tâm, trọng điểm.

4/. Phát triển dịch vụ du lịch Hà Nội theo hướng bền vững gắn với việc bảo tồn và phát huy các giá trị văn hoá, dân tộc; kết hợp phát triển kinh tế với đảm bảo quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội; giữ gìn cảnh quan và bảo vệ môi trường.

5/. Đẩy mạnh xã hội hoá, huy động mọi nguồn lực cả trong nước và ngoài nước đầu tư phát triển dịch vụ du lịch; phát huy tối đa tiềm năng, thế mạnh về dịch vụ du lịch của các địa phương các thành phần kinh tế trên địa bàn Thủ đô.

6/. Phát triển dịch vụ du lịch có trọng tâm, trọng điểm trong đó đặc biệt coi trọng phát triển dịch vụ du lịch văn hoá, lấy dịch vụ du lịch văn hoá làm cơ sở, nền tảng phát triển các loại hình khác  như: dịch vụ du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí..v..v

2.2.3.2. Mục tiêu phát triển

Đến năm 2026, dịch vụ du lịch Hà Nội thực sự trở thành lĩnh vực kinh tế mũi nhọn, tính chuyên nghiệp, hệ thống cơ sở vật chất đồng bộ, hiện đại; sản phẩm du lịch chất lượng cao, đa dạng, có thương hiệu cao, có sức cạnh tranh, mang đậm bản sắc văn hoá dân tộc, thân thiện với môi trường, đưa Hà Nội trở thành điểm đến hấp dẫn, có đẳng cấp và xứng đáng là trung tâm dịch vụ du lịch của khu vực và cả nước. Các mục tiêu cụ thể như sau:

1/.Xây dựng Hà Nội thành trung tâm cung ứng dịch vụ du lịch của cả nước và khu vực, đưa dịch vụ du lịch thật sự trở thành lĩnh vực kinh tế mũi nhọn của Thủ đô. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch Hà Nội.

2/. Phát triển không gian lãnh thổ để mở rộng các cơ sở sản xuất sản phẩm, thủ công mỹ nghệ đặc thù cũng như tăng thêm các sản phẩm dịch vụ đặc thù khác theo hướng du lịch sinh thái dựa trên nền tảng sẵn có của thiên nhiên.

3/. Phát triển các chỉ tiêu chủ yếu (lượng khách quay lại sử dụng dịch vụ du lịch của Hà Nội, doanh thu dịch vụ du lịch, tỷ trọng GDP đối với dịch vụ du lịch, lưu trú, lao động lĩnh vực dịch vụ du lịch, đầu tư sản xuất các sản phẩm truyền thống đặc thù của địa phương).

4/. Phát triển sản phẩm du lịch đặc thù theo vùng miền và mang đậm bản sắc văn hoá dân tộc.

5/. Bảo tồn và phát huy các giá trị văn hoá để Hà Nội trở thành trung tâm dẫn đầu cả nước về dịch vụ du lịch thăm quan tìm hiểu văn hoá

6/. Bảo vệ Môi trường và cảnh quan đô thị để hướng tới dịch vụ du lịch bền vững.

Một số nhiệm vụ trọng tâm

Kế hoạch số 207/KH-UBND ngày 11/11/2023 của UBND Thành phố về việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TU của Thành Ủy về phát triển dịch vụ du lịch Thủ đô Hà Nội giai đoạn 2023-2026 và những năm tiếp theo với một số nhiệm vụ trọng tâm sau:

1. Tuyên truyền, quảng bá, hợp tác xúc tiến và phát triển thị trường dịch vụ du lịch liên kết vùng miền.
2. Rà soát, bổ sung quy hoạch phát triển dịch vụ du lịch
3. Phát triển sản phẩm du lịch chất lượng cao, gắn với xây dựng thương hiệu dịch vụ du lịch Thủ đô
4. Đầu tư cơ sở vật chất, xây dựng hạ tầng kỹ thuật đồng bộ nhằm thúc đẩy phát triển dịch vụ du lịch
5. Đào tạo và phát triển nguồn cho lĩnh vực dịch vụ du lịch
6. Chính sách hỗ trợ, đầu tư phát triển dịch vụ du lịch
7. Tăng cường và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, liên kết phát triển dịch vụ du lịch.

2.2.3.3. Một số không gian ưu tiên phát triển cho dịch vụ du lịch của Hà Nội

Không gian ưu tiên phát triển dịch vụ du lịch Trung tâm Hà Nội:

• Tập trung ở 4 quận Ba Đình, Hoàn Kiếm, Đống Đa, Hai Bà Trưng và một phần quận Tây Hồ. Đường kính khoảng 10-12km.
• Dịch vụ du lịch chính: Văn hóa, ẩm thực, mua sắm, vui chơi giải trí…

Không gian ưu tiên phát triển du lịch Sơn Tây – Ba Vì

• Bao gồm Huyện Ba Vì, Thị xã Sơn Tây và một số khu vực phụ cận thuộc các huyện Thạch Thất, Quốc Oai, Phúc Thọ
• Dịch vụ du lịch chính: Du lịch tâm linh, Du lịch văn hóa làng Việt cổ, du lịch sinh thái nghỉ cuối tuần, du lịch vui chơi giải trí… Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch Hà Nội.

Không gian ưu tiên phát triển du lịch Hương Sơn – Quan Sơn

• Bao gồm Huyện Mỹ Đức và một số khu vực phụ cận thuộc huyện Ứng Hòa.
• Dịch vụ du lịch chính: Du lịch văn hóa, tâm linh, lễ hội; du lịch nghỉ dưỡng, sinh thái, du lịch thể thao cao cấp, thể thao dưới nước…

Không gian ưu tiên phát triển du lịch Đền Sóc – Hồ Đồng Quan

• Tập trung ở khu vực Hồ Đồng Quan. Núi Sóc, huyện Sóc Sơn
• Dịch vụ du lịch: Du lịch tâm linh gắn với lễ hội Gióng, du lịch sinh thái, nghỉ cuối tuần, du lịch thể thao cao cấp, vui chơi giải trí.

Không gian ưu tiên phát triển du lịch Vân Trì – Cổ Loa

• Bao gồm khu vực Cổ Loa- Vân Trì (Đông Anh và một phần huyện Mê Linh).
• Dịch vụ du lịch chính: du lịch thể thao, vui chơi giải trí, du lịch nghỉ dưỡng cuối tuần, du lịch văn hóa.

Không gian ưu tiên phát triển du lịch Hà Đông và phụ cận – Tập trung ở Quận Hà Đông và phụ cận.

• Dịch vụ du lịch chủ yếu: Du lịch làng nghề, du lịch nghỉ cuối tuần, du lịch văn hóa, vui chơi giải trí.

2.2.3.4. Các chỉ tiêu phát triển dịch vụ du lịch trong thời gian tới

• Đào tạo, bồi dưỡng nghề, bồi dưỡng kiến thức dịch vụ du lịch cho nhân viên làm việc trong các cơ sở dịch vụ và cán bộ quản lý dịch vụ du lịch khoảng 78.626 người làm trong ngành du lịch được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng về dịch vụ du lịch, tăng 12,56% so với số thực hiện năm 2024.

Phát triển dịch vụ buồng phòng khách sạn đến năm 2030:

• Cụm trung tâm Hà Nội: dự kiến 30.000 phòng
• Cụm du lịch Sơn Tây – Ba Vì: dự kiến 10.000 phòng
• Cụm du lịch Hương Sơn – Quan Sơn: dự kiến 5.000 phòng
• Cụm du lịch đền Sóc – Hồ Đồng Quan: dự kiến 5.000 phòng
• Cụm du lịch Vân Trì – Cổ Loa: dự kiến 3.000 phòng
• Cụm du lịch Hà Đông và phụ cận: dự kiến 2.000 phòng

Phát triển các dịch vụ du lịch đến năm 2026

1. Dịch vụ du lịch văn hóa
2. Dịch vụ du lịch sinh thái (Ba Vì, Hương Sơn…)
3. Dịch vụ du lịch vui chơi giải trí
4. Dịch vụ du lịch MICE (Hội nghị, khen thưởng, hội thảo, sự kiện).
5. Dịch vụ du lịch nghỉ dưỡng
6. Dịch vụ du lịch mua sắm
7. Dịch vụ du lịch làng nghề
8. Dịch vụ du lịch nông nghiệp

2.3. Phân tích thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch trên địa bàn thành phố Hà Nội Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch Hà Nội.

2.3.1. Thực trạng về quy hoạch phát triển dịch vụ du lịch

Thủ đô Hà Nội được xác định có vai trò quan trọng đối với sự phát triển của khu vực phía Bắc nói riêng, là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của cả nước nói chung, và là trung tâm cung cấp, kết nối các sản phẩm, dịch vụ du lịch trên cả nước. Để phát huy vai trò quan trọng của mình, cũng như tận dụng những lợi thế đặc biệt của lĩnh vực du lịch, các cấp lãnh đạo thành phố đã tập trung triển khai nghiêm túc, hiệu quả việc xây dựng quy hoạch phát triển du lịch và các dịch vụ du lịch theo định hướng của Trung ương, bộ ngành và địa phương. Trong đó, Hà Nội đã xây dựng quy hoạch bám sát các văn bản, nghị định, thông tư chỉ đạo tổng thể của Trung ương và bộ ngành như: Luật du lịch, Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2023 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch nói chung và lĩnh vực dịch vụ du lịch nói riêng trở thành ngành/lĩnh vực kinh tế mũi nhọn.

Về phía địa phương, Hà Nội đã luôn chủ động, tích cực ban hành các quy hoạch, nghị quyết, kế hoạch thực hiện của mình để phát triển lĩnh vực dịch vụ du lịch của thành phố như Quy hoạch phát triển du lịch thành phố Hà Nội đến năm 2026, định hướng đến năm 2030, Nghị quyết số 06-NQ/TU ngày 26/6/2023 của Thành ủy Hà Nội; Kế hoạch số 207/KH-UBND ngày 11/11/2023 của UBND Thành phố về việc thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TU ngày 26/6/2023 của Thành ủy Hà Nội về phát triển du lịch Thủ đô giai đoạn 2023 – 2026 và những năm tiếp theo trong đó đã trú trọng phát triển đa dạng hoá các dịch vụ du lịch của Hà Nội.

Theo quy hoạch đến năm 2026, dịch vụ du lịch Hà Nội trở thành lĩnh vực kinh tế mũi nhọn; dịch vụ du lịch chất lượng cao, đa dạng, có thương hiệu, có sức cạnh tranh; mang đậm bản sắc văn hóa dân tộc, thân thiện với môi trường; xây dựng Hà Nội trở thành điểm đến hấp dẫn, có đẳng cấp và xứng đáng là trung tâm dịch vụ du lịch của khu vực và cả nước.

Sau đây là thực trạng về một số nội dung quy hoạch phát triển dịch vụ du lịch của thành phố trong giai đoạn 2026-2030:

2.3.1.1 Phát triển các dịch vụ du lịch trọng yếu

• Dịch vụ du lịch văn hóa: Phát triển các loại hình tham quan di tích lịch sử văn hóa, làng nghề, tham quan phố cổ, du lịch lễ hội, du lịch cộng đồng.
• Dịch vụ du lịch sinh thái: Tập trung vào các sản phẩm tham quan, nghiên cứu tìm hiểu các giá trị cảnh quan, sinh thái tại khu vực Vườn quốc gia Ba Vì; khu danh thắng Hương Sơn; khu vực núi Sóc – hồ Đồng Quan.
• Dịch vụ du lịch vui chơi giải trí: Hình thành các khu vui chơi giải trí gồm tổng hợp ở Sóc Sơn; Khu vui chơi giải trí mang tính khám phá thiên nhiên tại Ba Vì; Khu vui chơi giải trí thể thao ở khu vực Ba Vì hoặc Sóc Sơn; Khu vui chơi giải trí thế giới nước Hồ Tây; Khu Thiên đường Bảo Sơn. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch Hà Nội.
• Dịch vụ du lịch MICE khai thác các sự kiện chính trị quốc tế; các sự kiện văn hóa thể thao lớn được tổ chức thường xuyên; các sự kiện du lịch: hội chợ du lịch, festival du lịch…
• Dịch vụ du lịch nghỉ dưỡng: Tập trung phát triển ở Ba Vì, Sóc Sơn.
• Dịch vụ du lịch mua sắm: Phát triển tại các trung tâm thương mại, trung tâm mua sắm hiện đại; các điểm du lịch làng nghề truyền thống nổi tiếng.
• Dịch vụ du lịch nông nghiệp: Phát triển ở các vùng ngoại thành bổ sung cho các chương trình du lịch nội đô.

2.3.1.2 Phát triển các dịch vụ du lịch liên kết

• Dịch vụ du lịch mang tính quốc tế: Liên kết Hà Nội với các điểm đến quốc tế theo đường hàng không; Đường sắt liên vận quốc tế: Hà Nội – Trung Quốc, Hà Nội – Lào; Đường bộ xuyên Á.
• Dịch v du lịch quốc gia: Các tuyến du lịch quốc gia phát triển trên cơ sở các tuyến quốc lộ từ Hà Nội gồm: Quốc lộ 1; Quốc lộ 2; Quốc lộ 3; Quốc lộ 5; Quốc lộ 6; Quốc lộ 32.
• Dịch vụ du lịch nội vùng gồm: City tour nội thành; Tuyến Hồ Tây Cổ Loa – Đền Sóc; Tuyến Trung tâm Hà Nội – Vân Trì – Đền Sóc – Bắc Ninh; Tuyến Hà Nội – Sơn Tây – Ba Vì; Tuyến sông Đáy; Tuyến sông Hồng: Chương Dương – Đền Lộ – Bát Tràng; Trung tâm Hà Nội – Chùa Hương.

2.3.1.3 Phát triển hệ thống cơ sở vật chất phục vụ dịch vụ du lịch lưu trú Dự kiến quy mô phòng tại các cụm du lịch trọng điểm đến năm 2030:

• Cụm du lịch Trung tâm Hà Nội: dự kiến quy mô 30.000 phòng
• Cụm du lịch Sơn Tây – Ba Vì: dự kiến quy mô 10.000 phòng
• Cụm du lịch Hương Sơn – Quan Sơn: dự kiến quy mô 5.000 phòng
• Cụm du lịch đền Sóc – Hồ Đồng Quan: dự kiến quy mô 5.000 phòng – Cụm du lịch Vân Trì – Cổ Loa: dự kiến quy mô khoảng 3.000 phòng
• Cụm du lịch Hà Đông và phụ cận: dự kiến quy mô khoảng 2.000 phòng + Hệ thống cơ sở lưu trú trong vùng lõi – Trung tâm Hà Nội.
• Khu vực Hoàn Kiếm: Bảo tồn, cải tạo các khách sạn hiện có: hạn chế phát triển nhà cao tầng theo quy hoạch chung xây dựng Thủ đô.
• Khu vực Tây Hồ và khu vực Ba Đình: phát triển mới khách sạn cao cấp với quy mô lớn.

Phát triển đa dạng hệ thống cơ sở lưu trú, bám theo các trục phát triển và các đô thị vệ tinh bao gồm: Trục Hồ Tây – Ba Vì; Trục Hồ Tây – Cổ Loa; Trục quốc lộ 32; Trục đại lộ Thăng Long; Trục phát triển Vành đai 3; Trục phát triển Vành đai 3,5.

Phát triển hệ thống cơ sở lưu trú gắn với sinh thái dọc theo các vành đai xanh bao gồm: Vành đai xanh hai bờ sông Hồng; Vành đai xanh cảnh quan sinh thái; Vành đai xanh hai bờ sông Đáy.

Tại các cụm du lịch trọng điểm, các khu, điểm du lịch: Tập trung nâng cấp chất lượng thay thế… hệ thống cơ sở lưu trú hiện có và phát triển mới hệ thống cơ sở lưu trú đa dạng phù hợp với định hướng thị trường.

Phát triển hệ thống cơ sở lưu trú đặc thù tại các khu vực: Các làng nghề truyền thống; Các khu vực có người dân tộc thiểu số; Các làng việt cổ; Các khu phố cổ ở Trung tâm Hà Nội. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch Hà Nội.

2.3.1.4 Hệ thống cơ sở văn hóa vui chơi giải trí phục vụ cho dịch vụ du lịch văn hoá thăm quan, giải trí và tâm linh

Phát triển hệ thống cơ sở văn hóa và vui chơi giải trí theo định hướng Quy hoạch chung Hà Nội tại các khu vực: Khu vực Trung tâm Hà Nội; Đô thị Sóc Sơn: Trục Hà Nội – Cổ Loa và đô thị Đông Anh; Trục Hồ Tây – Ba Vì; Đô thị Hòa Lạc; Đô thị Xuân Mai; Khu vực 2 bờ sông Hồng; Đô thị Phú Xuyên; Vành đai xanh cảnh quan sinh thái (phía tây nam Hà Nội dọc theo sông Nhuệ từ Tây Tựu – Hà Đông – Thanh Trì).

Phát triển các sân golf theo quy hoạch hệ thống sân golf Việt Nam và quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội gồm: Sân golf Đảo Vua – King Island; Sân golf hồ Văn Sơn – Sky Lake Resort and golf Club; Sân golf Vân Trì – Vân Trì Golf Club; Sân golf Minh Trí – Hanoi Golf Club; Sân golf Sóc Sơn; Sân golf hồ Suối Hai; Sân golf hồ Quan Sơn; Sân golf Long Biên.

Hệ thống cơ sở dịch vụ

Phát triển hệ thống các cơ sở dịch vụ gắn với các khu, điểm du lịch và hệ thống các cơ sở dịch vụ gắn với các đô thị.

Phát triển nhân lực và giáo dục cộng đồng

• Đào tạo bổ sung đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch. Nâng cao trình độ chuyên môn và nhận thức về dịch vụ du lịch của đội ngũ cán bộ.
• Thu hút nguồn nhân lực trẻ và có năng lực thông qua chế độ đãi ngộ thỏa đáng. Chọn cán bộ trẻ,có năng lực để đào tạo tại nước ngoài.
• Nâng cấp, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ quản lý và người lao động trong các doanh nghiệp dịch vụ du lịch.
• Tập trung giáo dục nâng cao nhận thức của cộng đồng dân cư. Bồi dưỡng những kiến thức về văn minh thương mại. Triển khai các dự án hỗ trợ phát triển cộng đồng.

Từ các mục tiêu và nội dung quy hoạch về phát triển dịch vụ du lịch thành phố, có thể thấy Hà Nội đã nhận thức được tầm quan trọng của công tác định hướng phát triển dịch vụ du lịch. Song, vẫn cần phải có các giải pháp để nâng cao được tính dự báo cho quy hoạch  phát triển về dịch vụ du lịch của thành phố Hà nội, để đảm báo dịch vụ du lịch Hà Nội được phát triển, vận hành khi đưa vào thực tiễn phù hợp với xu thế phát triển của thế giới, và nhu cầu ngày càng đa dạng của khách du lịch trong nước và quốc tế. Phần này, em xin được trình bày trong chương 3, mục giải pháp nâng cao tính dự báo của quy hoạch phát triển dịch vụ du lịch Hà Nội. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch Hà Nội.

2.3.2. Thực trạng về công tác thực hiện chính sách pháp luật về dịch vụ du lịch

Để đạt được hiệu quả đối với các hoạt động cung ứng dịch vụ du lịch thì công tác tổ chức thực hiện các chính sách pháp luật đối với các cơ sở cung ứng dịch vụ du lịch và du khách là nhiệm vụ hết sức quan trọng. Tuy nhiên, vẫn còn rất nhiều bất cập trong công tác xây dựng và thực thi chính sách pháp luật về dịch vụ du lịch.

• Cơ quan quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch chưa thực sự xây dựng được quy trình phối hợp giữa các cơ quan chức năng liên quan (thuộc ngành dọc, ngành ngang), dẫn đến công tác chỉ đạo của các Cơ quan còn đang bị chồng chéo, một số việc chưa được chú trọng (bỏ ngỏ).
• Chưa phân công công việc cụ thể cho từng cơ quan chức năng liên quan, chưa quy được trách nhiệm, quyền hạn cụ thể.
• Chưa có các chế tài xử phạt đối với các cơ quan chức năng không thực hiện đúng vai trò.
• Chưa có các báo cáo đánh giá tính tuân thủ, thực thi chính sách pháp luật của các đối tượng tham gia cung cấp dịch vụ du lịch.

2.3.3. Tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch

Sở Du lịch thành phố Hà Nội được tái thành lập theo Quyết định số 18/2022/QĐ-UBND ngày 28/7/2022 của UBND Thành phố Hà Nội. Sở Du lịch có nhiệm vụ tham mưu, giúp UBND thành phố Hà Nội thực hiện công tác quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch trên địa bàn Thành phố; các dịch vụ công thuộc lĩnh vực quản lý của Sở và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo phân công hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân Thành phố và theo quy định của pháp luật. Việc tổ chức triển khai thực hiện các quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở theo đúng quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; UBND thành phố Hà Nội theo lĩnh vực được giao tham mưu, quản lý. Tuy nhiên, còn nhiều bất cập liên quan đến đội ngũ CBCC của các cơ quan quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch trên địa bàn Hà Nội; cụ thể như sau: Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch Hà Nội.

Hiện tại Sở Du lịch thành phố Hà Nội có 05 phòng chuyên môn bao gồm: Văn phòng, Thanh tra, Phòng Quản lý Lữ hành, Phòng Quản lý Cơ sở lưu trú, Phòng Quy hoạch, phát triển tài nguyên du lịch. Tổng số biên chế được giao năm 2025 là 64 biên chế: Trong đó có 55 công chức và 09 hợp đồng theo Nghị định 68. Thực hiện Quyết định số 3312/QĐ-UBND ngày 29/5/2023 của UBND Thành phố về việc phê duyệt Bản mô tả công việc và Khung năng lực vị trí việc làm khối hành chính của Sở Du lịch với số lượng vị trí việc làm là: 26 (Cụ thể: Nhóm lãnh đạo, quản lý, điều hành là: 08. Nhóm chuyên môn, nghiệp vụ là: 05 và Nhóm hỗ trợ, phục vụ là: 13). Tính đến ngày 28/2/2025, Sở Du lịch hiện có 52/64 công chức, người lao động. Trong đó: 46 công chức, 06 hợp đồng lao động theo Nghị định 68. Hiện nay, Sở Du lịch có: 21/52 Thạc sỹ, 27/52 Cử nhân. Trình độ lý luận chính trị: Cao cấp: 06/52; Trung cấp 21/52. Ngạch chuyên viên chính: 05/52; chuyên viên: 39/47. Ban Giám đốc Sở có 02 đ/c. Độ tuổi bình quân: 39. Với hiện trạng như trên có thể thấy cơ quan quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch vẫn đang thiếu hẳn một phòng ban phụ trách về phát triển dịch vụ du lịch. Số lượng CBCC tương đối nhiều về số lượng nhưng thực tế chất lượng các CBCC thực sự am hiểu về phát triển và quản lý dịch vụ du lịch còn đang rất thiếu và yếu.

Với cơ cấu tổ chức như trên, các cơ quan ban ngành cũng đã có những quy định về chức năng, nhiệm vụ, bộ máy nhân sự từ các cấp lãnh đạo Sở tới cấp chuyên viên. Tuy nhiên, do yêu cầu lớn từ cải cách hành chính của đất nước, nâng cao chất lượng và số lượng các dịch vụ du lịch của thành phố, cũng như thích nghi với các thay đổi nhanh chóng của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch của Hà Nội, và đặc biệt là công tác tinh gọn, tuyển dụng được nhân tài, sắp xếp đúng người đúng việc luôn là yêu cầu bắt buộc để đảm bảo dịch vụ lịch Hà Nội có thể khẳng định được đẳng cấp và vị thế đối với thị trường trong nước và quốc tế.

2.3.4. Xã hội hóa, huy động nguồn lực cho phát triển dịch vụ du lịch

Thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TU của Thành ủy Hà Nội về phát triển du lịch thủ đô Hà Nội giai đoạn 2023-2026 và những năm tiếp theo, ngành du lịch Hà Nội đã tập trung vào nhiệm vụ đẩy mạnh xã hội hóa, phát huy mọi nguồn lực đầu tư trong và ngoài nước, các tầng lớp nhân dân để phát triển dịch vụ du lịch. Do đó, trong vài năm trở lại đây, các dịch vụ du lịch Hà Nội đã ngày càng đa dạng, độc đáo, mới lại, có chất lượng và đã thực sự thu hút nhiều du khách trong nước và quốc tế nhờ sự tham gia của các doanh nghiệp, các nhà đầu tư tâm huyết, chuyên nghiệp và đã có một số thành tựu nhất định như:

Phố đi bộ nay đã trở thành tụ điểm văn hóa dịp cuối tuần, nơi tổ chức các sự kiện văn hóa nghệ thuật dành cho công chúng. Các chương trình hòa nhạc miễn phí tổ chức theo mùa, tour du lịch phố cổ miễn phí, Lễ hội âm nhạc Gió mùa tại Hoàng thành Thăng Long, triển lãm sách liên tục trong năm, hệ thống chiếu sáng đẳng cấp trên cầu Nhật Tân…chưa bao giờ sinh hoạt văn hóa của cư dân thủ đô phong phú đến thế. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch Hà Nội.

Với các cơ chế thông thoáng thu hút các nhà đầu tư giàu tiềm lực như Vingroup, Sun Group, BRG…dự kiến sẽ mang lại diện mạo mới cho du lịch Hà thành, chứng minh cho xu hướng đúng đắn của chủ trương xã hội hóa. Trong tương lai, hình thức xã hội hóa này hứa hẹn đem đến cho Hà Nội những sự đổi thay mà người dân sẽ là người hưởng lợi với những danh sách dài các dự án phát triển dịch vụ du lịch, điểm giả trí đẳng cấp quốc tế đã được các nhà đầu tư đăng ký. Trước mắt, Tập đoàn VinGroup đang phối hợp với Hà Nội để đăng cai tổ chức Giải đua xe Công thức 1 vào tháng 4 năm 2026 bằng nguồn kinh phí huy động từ các nguồn tài trợ của doanh nghiệp, hứa hẹn mang lại diện mạo du lịch mới cho Thủ đô trong khi Hà Nội không phải bỏ chi phí để tổ chức, quảng bá.

Song song với những thành tựu đạt được ở phía trên thì công tác xã hội hoá nguồn lực xã hội cho phát triển dịch vụ du lịch của địa bàn Thành phố Hà Nội vẫn còn rất nhiều bất câp:

1, Cơ chế chính sách còn quan liêu, chưa trú trọng phát triển và tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế tư nhân nhỏ, làng nghề (hộ gia đình, cá nhân…)

2, Các chính sách thu hút khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia vào quá trình xã hội hoá còn chưa thực sự phát huy được kỳ vọng của cơ quan quản lý nhà nước. Do, vẫn còn nhiều bất cập trong công tác trình duyệt, thẩm định…đôi lúc vẫn còn tồn đọng cơ chế xin cho, quen biết…

3, Chính sách thu hút mọi thành phần kinh tế tham gia vào quá trình phát triển dịch vụ du lịch vẫn chưa được công bằng, phản ảnh đúng năng lực của các chủ đầu tư.

4, Cơ quan quản lý nhà nước chưa có đủ hoặc vẫn chưa thực sự phát huy mạnh các công tác liên kết vùng, miền và đặc biệt công tác quảng bá, tiếp thị về hình ảnh dịch vụ du lịch của Hà Nội đến thị trường trong và quốc tế. Điều này dẫn đến các nhà đầu tư không mặn mà.

5, Vấn đề về an toàn thực phẩm, giữ gìn môi trường xanh sạch hay vấn đề về đạo đức kinh doanh của một số doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch chưa thực sự được các cơ quan quản lý nhà nước xử lý nghiêm minh, hay công tác tuyên truyền và ý thức giữ gìn vệ sinh của người dân còn rất kém dẫn đến công tác xã hội hoá nguồn lực tham gia vào quá trình cưng ứng phát triển dịch vụ du lịch còn bị hạn chế. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch Hà Nội.

2.3.5. Thanh tra, kiểm tra, giám sát các hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch 

Vai trò của công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát các hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch luôn được các cấp, các ngành quản lý của thành phố Hà Nội đề cao và phối hợp thực hiện hiệu quả để giữ gìn và nâng cao hình ảnh Thủ đô trong mắt du khách trong nước và bạn bè quốc tế. Sở Du lịch Hà Nội, với vai trò đầu mối trong công tác quản lý nhà nước của Thành phố, đã thường xuyên tiến hành các hoạt động cụ thể sau:

• Xây dựng và triển khai kế hoạch phối hợp công tác với Công an Thành phố, Thanh tra Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các đơn vị chuyên môn của Bộ Công an và các ngành chức năng của Thành phố thực hiện hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về thanh tra, kiểm tra hoạt động cung cấp dịch vụ du lịch trên địa bàn Thành phố.
• Xác định rõ việc do Sở chủ động và những việc liên ngành kiểm tra, thanh tra; kịp thời ứng phó với những hiện tượng bất thường, tác động tiêu cực trong môi trường kinh doanh dịch vụ du lịch như: kiểm tra phòng ngừa tình trạng người nước ngoài hoạt động hướng dẫn viên du lịch trái phép, xử lý nghiêm hành vi vi phạm, do đó đã hạn chế việc người nước ngoài hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ du lịch không đúng quy định; ngăn chặn xử lý tình trạng chèo kéo, bắt chẹt, ép giá… đối với khách du lịch trên địa bàn thành phố, nhất là những địa bàn, điểm đến du lịch trọng điểm: Khu vực Hồ Hoàn Kiếm, phố Cổ, Văn Miếu Quốc tử Giám, khu vực Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh, khu vực Hồ Tây trong các dịp lễ, tết:  Tết Dương lịch, Tết Nguyên đán, 30/4-1/5, Quốc khánh 2/9 và Giỗ Tổ Hùng Vương,… góp phần bảo đảm an ninh, an toàn cho khách du lịch đến với Thủ đô Hà Nội.
• Chủ trì, phối hợp tổ chức các đoàn thanh tra, kiểm tra liên ngành kiểm tra công tác bảo vệ môi trường, kết hợp nhắc nhở, hướng dẫn việc thực hiện vệ sinh an toàn thực phẩm; phòng chống dịch bệnh, phòng chống lụt bão… trong các khu, điểm du lịch, cơ sở lưu trú du lịch; khuyến khích các cơ sở hoạt động du lịch tăng cường đảm bảo vệ sinh môi trường, chăm sóc vườn hoa cây cảnh, tạo cảnh quan môi trường xanh, sạch, đẹp. Bố trí các điểm đặt thùng rác cũng như đặt các nhà vệ sinh công cộng đạt chuẩn đảm bảo mỹ quan, thuận tiện.
• Tổ chức kiểm tra, thanh tra, hướng dẫn các các đơn vị, doanh nghiệp hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch và đội ngũ hướng dẫn viên; quản lý chất lượng các dịch vụ du lịch của các doanh nghiệp, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch tại các điểm du lịch trên địa bàn thành phố.
• Chủ động, phối hợp kịp thời với các ngành, các địa phương có các biện pháp phòng ngừa, kịp thời phát hiện, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực cung ứng dịch vụ du lịch, như: chèo kéo, bắt chẹt, ép giá, lừa đảo, cướp giật đối với khách du lịch, vi phạm về phòng cháy, chữa cháy, an ninh trật tự, vệ sinh môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm tại các điểm đến du lịch; bảo vệ các hệ thống công trình kiến trúc, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, bảo vệ cảnh quan, môi trường du lịch,…; tiếp nhận, giải quyết nhanh chóng các kiến nghị, phản ánh của khách
• Tăng cường quản lý phương tiện, các điều kiện an toàn cho khách du lịch trong hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch trên sông, hồ, suối, thác, bể bơi tại các khu, điểm du lịch, cơ sở lưu trú du lịch trên địa bàn Thành phố. Tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trong việc thực hiện các thủ tục hành chính liên quan.

Tuy nhiên, do các dịch vụ du lịch tại Thủ đô rất đa dạng trên một địa bàn rộng lớn, nhiều chủ thể tham gia vào công tác quản lý nhà nước cũng như các đối tượng cung cấp các dịch vụ du lịch nên công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát các hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch vẫn còn nhiều bất cập, năng lực và nhân lực chưa đảm bảo và chưa theo sát được nhiều hình thức vi phạm tinh vi, phức tạp, đặc biệt là các dịch vụ du lịch liên quan tới các yếu tố nước ngoài. Bên cạnh đó, một số sự việc khi xảy ra sai phạm vẫn chưa được xử lý dứt điểm, đôi khi vẫn có tình trạng “nhắm mắt cho qua”.

2.4. Đánh giá hoạt động quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch trên địa bàn thành phố Hà Nội Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch Hà Nội.

2.4.1. Những kết quả đạt được

Đánh giá chung về hoạt động quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch trên địa bàn thành phố Hà Nội được thể hiện tập trung nhất qua đánh giá chất lượng dịch vụ, sự hài lòng của du khách và các đối tượng, lĩnh vực liên quan đối với quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch.

Kết quả đạt được trong tham mưu, hoạch định phát triển dịch vụ du lịch Hà Nội xác định dịch vụ du lịch là lĩnh vực kinh tế mũi nhọn, và đã xác định được các ưu tiên trong phát triển dịch vụ du lịch mũi nhọn, xây dựng các quy hoạch, nghị quyết, kế hoạch khả thi, sát thực để phát triển.

Theo báo cáo của Sở Du lịch thành phố, trong năm 2024, Sở đã tích cực tham mưu cho UBND Thành phố ban hành Quyết định số 3409/QĐ-UBND ngày 04/7/2024 về việc công bố danh mục thủ tục hành chính trong lĩnh vực  dịch vụ du lịch thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Du lịch Thành phố Hà Nội; Xây dựng báo cáo sơ kết hai năm thực hiện Nghị quyết 06-NQ/TU  và đề xuất thực hiện thành lập Ban Chỉ đạo và Kế hoạch của Ban Chỉ đạo thực hiện Nghị quyết 06 -NQ/TU ngày 26/6/2023 của Thành ủy Hà Nội về phát triển các dịch vụ du lịch Thủ đô giai đoạn 2023 – 2026 và những năm tiếp; Phương án giải quyết các đề xuất, kiến nghị của các huyện Mỹ Đức, Đông Anh, Quốc Oai,  Ba Vì, Thanh Trì, Thường Tín, Đan Phượng, Ứng Hòa, Thanh Oai và thị xã Sơn Tây; Báo cáo kết quả chương trình hợp tác quảng bá thành phố Hà Nội với Mạng tin tức truyền hình cáp CNN giai đoạn 2023 – 2024. Tham mưu ban hành Quyết định phê duyệt Đề cương đề án “Đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực hiện bảo tồn, phát triển làng nghề truyền thống kết hợp du lịch tại làng gốm sứ Bát Tràng và làng dệt lụa Vạn Phúc”…

Sở Du lịch đã chủ động tham mưu cho Thành phố ban hành các cơ chế, chính sách làm cơ sở cho các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân hoạt động, kinh doanh trong lĩnh vực dịch vụ du lịch được thuận lợi, thông thoáng. Thường xuyên rà soát, tham mưu công tác cải cách, đơn giản hóa các thủ tục hành chính trong thực hiện chế độ một cửa, một cửa liên thông, dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 trong việc cấp phép hoạt động kinh doanh dịch vu du lịch.

Kết quả trong xây dựng và triển khai thực hiện cơ chế, chính sách về dịch vụ du lịch trên địa bàn Hà Nội đã xây dựng và triển khai thực hiện nhiều cuộc tuyên truyền, phổ biến, vận động thực hiện pháp luật, chính sách về du lịch trên địa bàn. Nhờ đó, các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch, người dân và du khách hiểu rõ hơn pháp luật, chính sách về chất lượng dịch vụ du lịch trên địa bàn. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch Hà Nội.

Thành phố đã tập trung triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 08NQ/TW ngày 16/01/2023 của Bộ Chính trị về phát triển dịch vụ du lịch trở thành lĩnh vực kinh tế mũi nhọn; Nghị quyết số 06-NQ/TU ngày 26/6/2023 của Thành ủy Hà Nội; Kế hoạch số 207/KH-UBND ngày 11/11/2023 của UBND Thành phố về việc thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TU ngày 26/6/2023 của Thành ủy Hà Nội về phát triển dịch vụ du lịch Thủ đô giai đoạn 2023 – 2026 và những năm tiếp theo.

Hà Nội tiếp tục phối hợp với các đơn vị liên quan để triển khai các cơ chế chính sách hỗ trợ phát triển dich vụ du lịch hiệu quả, bền vững, như với Cục Thống kê và các đơn vị liên quan tiến hành khảo sát khách du lịch đến Hà Nội và đánh giá tác động của du lịch đối với kinh tế Thủ đô; phối hợp với Viện nghiên cứu phát triển kinh tế – xã hội Hà Nội tiến hành thực hiện điều tra, khảo sát thực trạng hệ thống cơ sở lưu trú du lịch trên địa bàn thành phố Hà Nội trong năm 2024 – 2025 nhằm xây dựng bộ dữ liệu của ngành làm cơ sở khoa học phục vụ công tác quản lý và định hướng phát triển dich vụ du lịch.

Sở cũng đã chủ động phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông; VNPT; các đơn vị truyền thông công nghệ trong việc xây dựng và triển khai thực hiện nâng cấp và duy trì trang thông tin điện tử của Sở Du lịch Hà Nội ( Sodulich.hanoi.) phục vụ du khách đảm bảo tính tiện ích, hấp dẫn, liên kết thông tin và khả năng tương tác cao chất lượng, hiệu quả.

Công tác cấp phép và giải quyết thủ tục hành chính được tiến hành nhanh chóng, đúng quy định, tạo điều kiện thuận lợi cho việc nâng cao chất lượng dịch vụ. Tính đến ngày 28/12/2024, đã thẩm định, công nhận hạng: 05 khách sạn 3 sao; 02 khách sạn 2 sao; 04 Khách sạn 1 sao; 10 Cơ sở ăn uống đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch; 01 Trung tâm thương mại cung cấp các dịch vụ mua sắm, ăn uống, vui chơi giải trí, TDTT đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch; Thẩm định 27 hồ sơ đề nghị cấp giấy phép kinh doanh lữ hành nội địa; 04 hồ sơ đề nghị cấp, gia hạn giấy phép văn phòng đại diện du lịch nước ngoài tại Hà Nội; 05 hồ sơ đề nghị công nhận điểm du lịch; Cấp mới, cấp đổi, cấp lại thẻ HDV du lịch quốc tế: 839 thẻ; Cấp mới, cấp đổi, cấp lại thẻ HDV du lịch nội địa: 416 thẻ. Phối hợp với Tổng cục Du lịch thẩm định 08 khách sạn đề nghị công nhận hạng 5 sao. 5 khách sạn, khu căn hộ du lịch 4 sao. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch Hà Nội.

2.4.1.3. Kết quả tổ chức thực hiện phát triển dịch vụ du lịch:

a, Hà Nội luôn chú trọng vào công tác xây dựng môi trường kinh doanh trong hoạt động cung ứng dịch vụ du lịch để tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các tổ chức, cá nhân tham gia phát triển các sản phẩm, dịch vụ phù hợp với những biến đổi của môi trường kinh doanh trong nước và quốc tế. Sở đã xây dựng và triển khai kế hoạch phối hợp công tác với Công an Thành phố, Thanh tra Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các đơn vị chuyên môn của Bộ Công an và các ngành chức năng của Thành phố thực hiện hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về thanh tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch trên địa bàn Thành phố, kịp thời ứng phó với những hiện tượng bất thường, tác động tiêu cực trong môi trường kinh doanh dịch vụ du lịch như: kiểm tra phòng ngừa tình trạng người nước ngoài hoạt động hướng dẫn viên du lịch trái phép, xử lý nghiêm hành vi vi phạm, do đó đã hạn chế việc người nước ngoài hoạt động trong lĩnh vực du lịch không đúng quy định; ngăn chặn xử lý tình trạng chèo kéo, bắt chẹt, ép giá… đối với khách du lịch trên địa bàn thành phố, nhất là những địa bàn, điểm đến du lịch trọng điểm, góp phần bảo đảm an ninh, an toàn cho khách du lịch đến với Thủ đô Hà Nội.

b, Công tác xây dựng môi trường tự nhiên trong hoạt động cung ứng dịch vụ du lịch đang được tập trung như trang trí, xây dựng, cải tạo cảnh quan trụ sở, nhà ở, nhà hàng, cửa hiệu, đường phố… thành vườn hoa, tiểu cảnh đặc sắc để khách du lịch tham quan, chụp ảnh lưu niệm; chú trọng tham mưu công tác đánh giá tác động môi trường và giải pháp bảo vệ môi trường được ưu tiên hàng đầu và là điều kiện tiên quyết để phê duyệt các chiến lược, quy hoạch, dự án; tổ chức tuyên truyền, lồng ghép công tác bảo vệ môi trường trong các hoạt động của ngành. Vì vậy nhiều khách sạn,  đã thông báo với khách lưu trú lưu ý việc sử dụng tiết kiệm điện, nước; có ý thức hạn chế việc thay mới các đồ khăn, chăn, ga, gối để tránh giặt và sử dụng chất tẩy rửa quá nhiều không thật cần thiết; hoặc quan tâm việc lắp đặt, sử dụng các trang thiết bị và dụng cụ tiết kiệm điện năng, sử dụng các nguồn năng lượng sạch.

c, Công tác xây dựng môi trường văn hóa trong hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch cũng đang được Sở Du lịch tiến hành thường xuyên, hiệu quả đối với cán bộ trực tiếp làm công tác quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch cũng như với các tổ chức, đơn vị doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ du lịch; cộng đồng và khách du lịch tham gia hoạt động trong lĩnh vực cung ứng dịch vụ du lịch. Hiện 100% cán bộ, công chức, người lao động của Sở cam kết thực hiện nghiêm túc các quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, người lao động trong các cơ quan thuộc thành phố Hà Nội và Quy tắc ứng xử nơi công cộng trên địa bàn Thành phố. Sở đã phối hợp với VNPT Hà Nội triển khai đầu số hỗ trợ tư vấn, giải đáp thông tin du lịch Hà Nội qua tổng đài 1800556896. Trong năm 2024, Bộ phận thông tin – hỗ trợ khách du lịch đã tiến hành hỗ trợ, cung cấp thông tin cho 10.749 lượt khách du lịch về: tuyến điểm du lịch, giải đáp thông tin khách sạn, bến xe bus.

Sở Du lịch đã cụ thể hóa các nội dung của Quy tắc ứng xử nơi công cộng để xây dựng 10 điều nên và không nên làm khi tham gia hoạt động cung ứng dịch vụ du lịch dành cho các tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ dịch vụ du lịch và 10 điều nên và không nên làm dành cho khách khi đi du lịch qua việc đăng tải, in ấn và phát hành đặt tại các quầy hỗ trợ khách du lịch, lễ tân và phòng lưu trú khách sạn; các phương tiện vận chuyển du lịch, các đơn vị lữ hành, hướng dẫn viên…để tuyên truyền, hướng dẫn, định hướng cho các tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp, cộng đồng dân cư và du khách các hành vi ứng xử văn minh trong hoạt động du lịch nhằm góp phần  xây dựng Thủ đô Hà Nội trở thành điểm đến “ An toàn – Thân thiện – Chất lượng – Hấp dẫn”. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch Hà Nội.

d, Cải thiên và nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch tại các điểm đến đã được Thành phố quan tâm, chỉ đạo tiếp tục triển khai đồng bộ nhiều giải pháp phát triển du lịch, xây dựng và nâng cấp nhiều sản phẩm du lịch như: triển khai chương trình trồng một triệu cây xanh, chỉnh trang đô thị, tạo cảnh quan sạch đẹp, đồng bộ một số tuyến phố văn minh xanh, sạch, đẹp; tổ chức ra quân đảm bảo trật tự giao thông đô thị, xử lý lấn chiếm vỉa hè, lòng đường; tiếp tục tham mưu triển khai duy trì tổ chức các hoạt động trong không gian đi bộ khu vực Hồ Hoàn Kiếm và phụ cận, hoạt động phố sách Hà Nội, Tháng khuyến mại du lịch… để thu hút khách du lịch trong nước và quốc tế.

Sở đã phối hợp với các quận, huyện, thị xã trên địa bàn thành phố trong công tác xây dựng điểm đến du lịch tại các địa phương mà tập trung chính vào nội dung: Phối hợp trong công tác tham mưu, đề xuất, báo cáo Thành ủy, HĐND, UBND trong việc xin chủ trương đầu tư xây dựng và thực hiện các dự án, chương trình phát triển du lịch ở địa phương; kêu gọi các nhà đầu tư chiến lược tham gia phát triển du lịch; rà soát, thống kê các sản phẩm làng nghề tiêu biểu, điểm di tích lịch sử, văn hóa để lập kế hoạch tập trung đầu tư phát triển 01 – 02 sản phẩm du lịch đặc thù của địa phương; xây dựng videoclip, giao diện ảnh 360 độ, chuẩn hóa các bài thuyết minh về địa danh, làng, nghề, sản phẩm làng nghề của địa phương để giới thiệu, quảng bá cho các doanh nghiệp du lịch và du khách; tổ chức các đoàn FAM đưa các doanh nghiệp du lịch về khảo sát dịch vụ nhằm xây dựng tour, tuyến du lịch (FAM Nhật và Châu Âu); phối hợp xây dựng mạng lưới bộ phận hỗ trợ khách du lịch, thiết lập đường dây nóng, xây dựng đội ngũ hướng dẫn viên tại các điểm du lịch trọng điểm. Phối hợp tổ chức các hoạt động lễ hội du lịch làng nghề truyền thống; các lễ hội truyền thống tại các địa phương để quảng bá du lịch tại chỗ; lựa chọn các món ẩm thực tiêu biểu ở một số địa phương đưa vào sách cẩm nang du lịch và đưa đi các hội chợ du lịch trong nước và quốc tế để giới thiệu cho du khách gần, xa. Nâng cấp một số tuyến, điểm du lịch hiện có để kết nối với doanh nghiệp du lịch đưa khách đến tham quan, trải nghiệm. Lựa chọn làm điểm hỗ trợ xây dựng, phát triển sản phẩm du lịch một số điểm du lịch đặc trưng như Cổ Đô, Ba Vì; Vân Từ, Phú Xuyên; Vạn Phúc, Hà Đông; Bát Tràng, Gia Lâm; làng cổ Đường Lâm, Sơn Tây; Hoàng Thành Thăng Long; phố cổ, phố cũ. Trong năm, Sở đã phối hợp với VietnamAirlines tiếp tục tổ chức các hoạt động văn hóa-du lịch tại khu vực không gian phố đi bộ Hồ Hoàn Kiếm và phụ cận. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch Hà Nội.

Sở Du lịch đã tiến hành làm việc với một số đơn vị, doanh nghiệp về xây dựng sản phẩm tour du lịch mới; trao đổi các thông tin về số lượng, thị hiếu, nhu cầu, mức chi tiêu… của thị trường khách du lịch quốc tế đến Hà Nội và khách du lịch Việt Nam đi du lịch nước ngoài; với Hiệp hội Du lịch Việt Nam, Hiệp hội du lịch Hà Nội, Hiệp hội làng nghề Việt Nam tổ chức các hoạt động phát triển, giới thiệu sản phẩm du lịch chất lượng cao đến du khách trong nước và Quốc tế. Hỗ trợ các đơn vị nghệ thuật của Thành phố duy trì các hoạt động biểu diễn nghệ thuật truyền thống tại các điểm đến du lịch trên địa bàn thành phố, như tại làng nghề Vạn Phúc, Khu vực Hoàng Thành Thăng Long,… nhằm thu hút khách du lịch và nâng cao chất lượng điểm đến.

Trong năm 2024, Sở đã phối hợp với các Sở ngành, địa phương liên quan, tích cực tham mưu cho UBND Thành phố đôn đốc tiến độ các dự án đầu tư xây dựng sản phẩm du lịch tiêu biểu như: Công viên văn hóa, du lịch, vui chơi Kim Quy đạt tiêu chuẩn quốc tế; dự án xây dựng Trung tâm Hội chợ Triển lãm Quốc gia tại Đông Anh; các khu công viên, vui chơi giải trí, hồ điều hòa; các cơ sở lưu trú, khách sạn cao cấp 4 – 5 sao. Cùng với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội khảo sát mô hình nông nghiệp sạch gắn với phát triển du lịch tại các huyện: Thanh Trì, Ứng Hòa, Ba Vì.

Hoạt động khảo sát, xây dựng sản phẩm du lịch nhằm kết nối xây dựng mới và nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch cũng rất được Sở quan tâm, chú trọng, cụ thể: Trong khuôn khổ chương trình Lễ hội Hoa Ban, Sở đã phối hợp với các tỉnh Sơn La, Điện Biên và Nghệ An cùng các doanh nghiệp du lịch lữ hành Hà Nội tổ chức Chương trình khảo sát tuyến điểm du lịch tại các tỉnh Sơn La, Điện Biên, Nghệ An – Việt Nam và Luangprabang, Xiengkhuang – Lào; Đoàn Famtrip Hà Nội tiến hành khảo sát, xây dựng sản phẩm du lịch tại tỉnhVĩnh Long, Sóc Trăng, Bà Rịa – Vũng Tàu; Xây dựng Kế hoạch tổ chức khảo sát xây dựng sản phẩm du lịch tại các quận, huyện, thị xã trên địa bàn thành phố Hà Nội , theo định kỳ hàng tháng 1 lần, bắt đầu thực hiện từ 01/4 đến 31/12/2024, trong năm đã tổ chức  đoàn Farmtrip tiến hành khảo sát tại các huyện: Mỹ Đức, Sóc Sơn, Thường Tín, Thạch Thất, Ba Vì, tòa nhà Quốc hội, Phú Xuyên, Mê Linh và Thanh Oai.

Sở cũng đã cập nhật danh sách các điểm mua sắm, trung tâm thương mại, siêu thị, cơ sở ẩm thực đạt tiêu chuẩn lên bản đồ mua sắm Thành phố để phục vụ khách du lịch tìm kiếm trực tuyến các địa điểm mua sắm, tiêu dùng, ẩm thực, du lịch, giải trí trên địa bàn thành phố.

Trong năm 2024, Sở Du lịch đã phối hợp với Bảo tàng Phụ nữ Việt Nam và các chuyên gia nước ngoài thực hiện thí điểm xây dựng logo, biển chỉ dẫn và sản phẩm du lịch tại một số điểm du lịch trên địa bàn Thành phố: Tổng hợp kết quả lấy ý kiến về bộ nhận diện thương hiệu (logo) du lịch làng nghề Hà Nội; logo du lịch làng nghề truyền thống dệt lụa Vạn Phúc và mẫu sản phẩm lưu niệm làng nghề dệt lụa Vạn Phúc.

e, Công tác quản lý chất lượng dịch vụ du lịch và các chương trình du lịch luôn được ngành du lịch Hà Nội chú trọng.

Đối với hệ thống doanh nghiệp kinh doanh lưu trú, tính đến 31/12/2024, Hà Nội có 3.498 cơ sở lưu trú du lịch với tổng số 60.812 buồng phòng, trong đó tổng số cơ sở lưu trú du lịch đã xếp hạng đang hoạt động trên địa bàn là 561 cơ sở với 22.749 buồng phòng (có 67 khách sạn được xếp hạng từ 3-5 sao với tổng số 10.004 buồng phòng, 7 khu căn hộ du lịch cao cấp từ 4-5 sao với 1.349 phòng). Sở đã tăng cường tiến hành công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng dịch vụ tại các cơ sở lưu trú du lịch trên địa bàn thành phố và phần lớn khách sạn đã chấp hành quy định của Nhà nước về điều kiện kinh doanh lưu trú du lịch, đảm bảo về phòng cháy chữa cháy, điều kiện về an ninh trật tự, vệ sinh an toàn thực phẩm, quyết định công nhận hạng sao. Các doanh nghiệp đã chủ động đào tạo nguồn nhân lực, tập trung vào đối tượng nhân viên phục vụ trực tiếp nhằm mang tới dịch vụ tốt nhất cho du khách; đồng thời cung cấp cho đội ngũ lao động trong cơ sở lưu trú những kiến thức cơ bản về du lịch để nâng cao hiệu quả quảng bá hình ảnh du lịch Thủ đô. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch Hà Nội.

Đối với hệ thống doanh nghiệp kinh doanh lữ hành, vận chuyển, Hà Nội hiện có 1252 doanh nghiệp lữ hành, trong đó có 213 doanh nghiệp lữ hành nội địa; 1039 doanh nghiệp lữ hành quốc tế. Hoạt động kinh doanh lữ hành trên địa bàn Thành phố đã xây dựng được các tour, tuyến du lịch mang tính quốc tế kết nối Hà Nội với các nước trong khu vực và trên thế giới; tour, tuyến du lịch quốc gia đưa khách quốc tế và trong nước từ Hà Nội đến các tỉnh, thành phố trong cả nước có tiềm năng du lịch và ngược lại đón khách về Hà Nội; tour, tuyến du lịch nội vùng trong nội thành với các huyện ngoại thành Hà Nội. Nhiều doanh nghiệp du lịch đã chủ động xây dựng những tour, tuyến thu hút khách du lịch với sản phẩm đặc trưng, độc đáo, riêng có của du lịch Hà Nội để quảng bá, tuyên truyền, thu hút khách du lịch trong nước và quốc tế đến với Hà Nội theo chuyên đề, như: Tuyến Hop on Hop off hoạt động ở Hà Nội do Công ty Du lịch Hà Nội (Hanoitourist) tổ chức dịch vụ. Dịch vụ Hop on Hop off nằm trên “Tuyến du lịch vàng” tham quan Hà Nội vừa được khai trương với chủ đề Truyền thống hiếu học. Tuyến này được xây dựng nhằm kết nối hai điểm du lịch Di tích Văn Miếu – Quốc Tử Giám và Bảo tàng Mỹ Thuật Việt Nam với các điểm đến nổi tiếng khác. Công ty Du lịch Việt Nam – Hà Nội, Tổng công ty vận tải Hà Nội đã khai thác tuyến buýt City tour 2 tầng thoáng nóc; Công ty du lịch Vienamtourism – Hà Nội triển khai tour du lịch đi bộ miễn phí khám phá phố cổ Hà Nội và khu vực xung quanh hồ Hoàn Kiếm được du khách nước ngoài đón nhận nhiệt tình, mỗi ngày có từ 2-3 đoàn đăng ký tham gia…Các doanh nghiệp du lịch lữ hành tại Hà Nội đã hợp tác, liên kết với các địa phương, điểm đến và các doanh nghiệp tại các tỉnh, thành phố triển khai tour du lịch kết nối các kinh đô Việt cổ mang đậm dấu ấn văn hóa, lịch sử do Sở Du lịch phối hợp với các tỉnh, thành phố xây dựng với tên gọi: Hành trình qua các kinh đô Việt cổ. Tour du lịch sẽ có hành trình qua 5 di tích lịch sử cố đô của Việt Nam bao gồm: Phượng Hoàng Trung đô (Nghệ An), Thành nhà Hồ (Thanh Hóa), Hoa Lư (Ninh Bình), Đền Hùng (Phú Thọ) và Hoàng Thành Thăng Long (Hà Nội).  Phối hợp với Ban Quản lý Nhà Hát lớn Hà Nội và các doanh nghiệp du lịch các tỉnh, thành phố xây dựng tour du lịch tham quan Nhà hát lớn với mục đích giới thiệu di tích Kiến trúc đặc biệt tới du khách trong nước và quốc tế…

Kết quả tăng trưởng tích cực thu hút khách du lịch đến với thủ đô đóng góp, nỗ lực lớn của các doanh nghiệp lữ hành trong vai trò kết nối, thu hút khách du lịch đến với Việt Nam. Một số đơn vị kinh doanh lữ hành trên địa bàn luôn đạt kết quả tăng trưởng khá. Tiêu biểu như: Công ty CP Hanoi Redtours, Buffalo Tour; Vietrantour Hà Nội; Công ty du lịch Vienamtourism – Hà Nội; Công ty lữ hành Hanoitouris… Năm 2024, đã có 02 doanh nghiệp được Tổng cục du lịch và Hiệp hội du lịch Việt Nam tôn vinh  trong Top 10  doanh nghiệp lữ hành quốc tế  hàng đầu đón khách du lịch vào Việt Nam (Công ty cổ phần Du lịch Việt Nam – Hà Nội; Công ty cổ phần quản lý điểm đến Châu Á); 03 doanh nghiệp được tôn vinh trong Top 10 doanh nghiệp kinh doanh lữ hành nội địa hàng đầu Việt Nam (Công ty cổ phần Du lịch Việt Nam – Hà Nội; Công ty TNHH Du lịch quốc tế Châu Á Thái Bình Dương; Công ty cổ phần Du lịch Vietsense). Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch Hà Nội.

Đối với hoạt động của hướng dẫn viên, trên địa bàn Thành phố hiện có 5.123 hướng dẫn viên du lịch đang hoạt động, trong đó có 3633 hướng dẫn viên du lịch quốc tế và 1490 hướng dẫn viên du lịch nội địa. Chất lượng hướng dẫn viên ngày một tốt hơn về nghiệp vụ và ngoại ngữ, có vai trò rất lớn đối với sự thành công của một tour du lịch và tạo ấn tượng với du khách, góp phần xây dựng hình ảnh đẹp cho du lịch Hà Nội nói riêng và du lịch Việt Nam nói chung. Tuy nhiên, thực tế số lượng hướng dẫn viên của một số thị trường khách vẫn chưa đủ để đáp ứng, đặc biệt là đối với thị trường khách có ngoại ngữ hiếm như Hàn Quốc, Nhật Bản… do đó sẽ phát sinh những vấn đề tiêu cực như: doanh nghiệp sử dụng hướng dẫn viên không có thẻ, hoặc sinh viên chưa tốt nghiệp để phục vụ đoàn khách dẫn đến chất lượng phục vụ không cao, thông tin truyền đạt không đảm bảo… vấn đề đạo đức nghề nghiệp và trình độ chuyên môn của một số hướng dẫn viên chưa đáp ứng yêu cầu để có thể cạnh tranh với các nước trong khu vực. Vì vậy, trong các lớp bồi dưỡng kiến thức định kỳ cho hướng dẫn viên, Sở Du lịch thường lồng ghép các kiến thức về kỹ năng, văn hóa ứng xử, kiến thức quản lý nhà nước về du lịch; Tiến hành chuẩn hóa các bài thuyết minh ở các di tích; xây dựng đội ngũ hướng dẫn viên tại các điểm du lịch trọng điểm.

Đối với hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp vận chuyển khách du lịch, hiện nay, các loại hình vận chuyển khách du lịch hiện đang được sử dụng tại Hà Nội khá đa dạng bao gồm: Ô tô; xích lô du lịch; xe điện; xe máy; tàu du lịch trên sông Hồng; đường sắt; đường Hàng không. Theo số liệu thống kê của Sở, có 32 doanh nghiệp đang kinh doanh vận chuyển khách du lịch trên địa bàn, Xe ô tô vận chuyển khách du lịch được cấp biển hiệu hoạt động khi lưu thông trên đường được trang bị đầy đủ các trang thiết bị cần thiết để phục vụ khách du lịch, được ưu tiên bố trí nơi dừng, đỗ thuận tiện để đón, tiễn khách du lịch tại bến xe, nhà ga, sân bay, cảng, bến thủy nội địa, khu du lịch, điểm du lịch. Hiện nay, có 5 hãng hàng không nội địa và 35 hãng hàng không quốc tế khai thác các chặng bay đến sân bay Nội Bài, Hà Nội. Trong năm, Sở Du lịch Hà Nội thường xuyên phối hợp với Sở Giao thông Vận tải tổ chức thẩm định cấp biển hiệu cho xe ô tô vận tải khách du lịch. Nhiều doanh nghiệp chuyên vận tải khách du lịch bằng ô tô đã được vinh danh trong TOP doanh nghiệp vận chuyển phục vụ khách du lịch hàng đầu Việt Nam như: Công ty TNHH Thiên Thảo Nguyên, Công ty TNHH Dịch vụ Minh Việt…

Đối với hoạt động của các cơ sở mua sắm đạt chuẩn phục vụ khách du lịch; cơ sở ăn uống đạt chuẩn phục vụ khách du lịch, trên địa bàn thành phố Hà Nội hiện có 23 cơ sở kinh doanh dịch vụ mua sắm, và 20 cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống được công nhận đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch được Sở Du lịch công khai, phổ biến rộng rãi để giới thiệu cho các đơn vị kinh doanh dịch vụ du lịch (các công ty lữ hành, vận chuyển du lịch…), du khách trong và ngoài nước; Đồng thời đã quảng bá, giới thiệu các sản phẩm, dịch vụ của các đơn vị đạt tiêu chuẩn trên trang thông tin điện tử của ngành, các tờ rơi, tập gấp, sách ảnh giới thiệu về du lịch Hà Nội, tham gia các sự kiện, chương trình của Sở Du lịch Hà Nội trong nước và quốc tế.

Về cơ bản, các cơ sở kinh doanh dịch vụ mua sắm đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch trên địa bàn Thành phố đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn, điều kiện trong quá trình hoạt động, dần thiết lập được hệ thống các cửa hàng mua sắm đáp ứng nhu cầu, thị hiếu mua sắm của khách du lịch đến Hà Nội đặc biệt khách du lịch quốc tế, tiêu biểu như Tan My Design, Hanoia, lụa cao cấp Lan Sơn Silk, lụa tơ tằm Phúc Hưng, hệ thống các Trung tâm thương mại Vincom tại Hà Nội… đang dần trở thành những điểm đến không thể bỏ qua của du khách. Một số cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống đạt chuẩn phục vụ khách du lịch cũng đã có bước chuyển biến rõ rệt theo hướng chuyên nghiệp, chất lượng, có thương hiệu ẩm thực được khách du lịch đánh giá cao như hệ thống Quán ăn Ngon, nhà hàng CoCo Á, Nhà hàng Chay Thiện Phát… Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch Hà Nội.

f, Công tác tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến dịch vụ du lịch đã được triển khai hiệu quả thu hút khách du lịch ở trong và ngoài nước. Trong năm 2024, Sở Du lịch đã tổ chức thành công Hội nghị Hội đồng Xúc tiến Du lịch Châu Á lần thứ 16 (CPTA 16) diễn ra từ ngày 05 đến 09/9/2024 tại Hà Nội với sự tham gia của các Thành phố thành viên: Tokyo, Kuala Lumpur, Jakarta, Đài Bắc, Metropolitan Manila và Hà Nội. Đây là lần thứ 4 thành phố Hà Nội là đơn vị chủ nhà tổ chức sự kiện này và đã để lại ấn tượng tốt đối với các đại biểu các Thành phố thành viên bởi công tác tổ chức chuyên nghiệp và sự trọng thị của nước chủ nhà.

Sở đã phối hợp với Trung tâm Xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch Thành phố công tác tổ chức Hội nghị trao đổi xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch giữa Hà Nội – Nhật Bản năm 2024 ngày 23/3/2024 tại khách sạn Melia; Với Liên hiệp các tổ chức hữu nghị Thành phố chuẩn bị tổ chức thành công Chương trình du xuân hữu nghị năm 2024 trên địa bàn Thành phố vào ngày 24/3/2024, với sự tham gia của hơn 400 đại biểu khách mời là đại sứ các nước cùng các phu nhân, phu quân của đại sứ, các tổ chức quốc tế, các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ du lịch trên địa bàn thành phố. Tổ chức đoàn Đại sứ quán Nga tiến hành khảo sát tuyến du lịch liên kết Hà Nội – Hòa Bình; Phối hợp các đơn vị liên quan hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi cho Công ty TNHH Tập đoàn Phú Bảo đón đoàn khách du lịch quốc tế đến Hà Nội vào tháng 5/2024 (số lượng hơn 4.000 khách )….

Sở đã tổ chức vận động và hướng dẫn bình chọn Hà Nội – Điểm đến thành phố hàng đầu Thế giới 2024 do World Travel Awards tổ chức: Đề nghị UBND quận Hoàn Kiếm, Ban quản lý phố cổ, Ban quản lý Hồ Hoàn Kiếm, Trung tâm Hoạt động Văn hóa Khoa học Văn Miếu – Quốc Tử Giám phối hợp triển khai bình chọn Hà Nội – “Điểm đến thành phố hàng đầu thế giới năm 2024”; Triển khai tổ chức bình chọn tại các điểm trong khu phổ cổ Hà Nội; Vận động các doanh nghiệp kinh doanh lưu trú, đội sinh viên tình nguyện du lịch Thăng Long-Hà Nội tham gia phối hợp vận động người dân, du khách bình chọn Hà Nội.

Trong xúc tiến hình ảnh Hà Nội ra thế giới, ngành du lịch Hà Nội tiếp tục triển khai Chương trình hợp tác với Mạng tin tức truyền hình Cáp CNN: Đã hoàn thành kết quả 03 đợt phát sóng các phim quảng cáo 30 giây tuyên truyền quảng bá du lịch Hà Nội trên kênh CNN quốc tế và xây dựng báo cáo UBND Thành phố về chương trình quảng bá thành phố Hà Nội năm 2024 trên CNN.

Qua báo cáo kết quả thực hiện và việc đánh giá, phản ánh trên các phương tiện thông tin đại chúng (báo giấy, báo điện tử, truyền hình) trong và ngoài nước đối với các nội dung chương trình hợp tác truyền thông quảng bá thành phố Hà Nội trên kênh quốc tế CNN đều thu hút được sự quan tâm và đánh giá tích cực từ khán giả, du khách, các cơ quan truyền thông trong nước và quốc tế; tạo hiệu ứng quảng bá tốt về hình ảnh Thủ đô Hà Nội nói riêng và Việt Nam nói chung.

Để tăng cường các hoạt động xúc tiến tại chỗ, Sở Du lịch chủ động đón các đoàn Fam là các hãng lữ hành quốc tế lớn, phóng viên báo chí vào Hà Nội khảo sát các sản phẩm dịch vụ du lịch để quảng bá du lịch Hà Nội và thu hút đầu tư dịch vụ du lịch vào Hà Nội và tham gia các hoạt động hợp tác, phát triển dịch vụ du lịch trong nước và quốc tế của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Tổng cục Du lịch, Hiệp hội Du lịch Việt Nam và Thành phố Hà Nội tổ chức tại Mỹ, Pháp, Nhật, Hàn Quốc, Đức…; Hội nghị thường niên tổ chức xúc tiến du lịch các Thành phố Châu Á Thái Bình Dương (TPO) tại Thành phố Hồ Chí Minh. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch Hà Nội.

g, Công tác liên kết, hợp tác phát triển dịch vụ du lịch tiếp tục được triển khai với các nội dung ký kết chương trình hợp tác phát triển các dịch vụ du lịch, giới thiệu điểm đến du lịch Hà Nội với các tỉnh, thành phố trong cả nước. Trên cơ sở ký kết hợp tác đã tiến hành phối hợp khảo sát, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp lữ hành xây dựng các sản phẩm tour du lịch liên kết, kết nối các điểm đến du lịch của Hà Nội với các địa phương như: Vĩnh Long, Sóc Trăng, Bà Rịa – Vũng Tàu, Sơn La, Điện Biên, Nghệ An… Làm việc với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Điện Biên về các nội dung hợp tác phát triển du lịch năm 2024-2025; cùng phối hợp tổ chức Hội nghị gặp mặt các tổ chức, đơn vị doanh nghiệp dịch vụ du lịch Điện Biên tại Hà Nội năm 2024 và Lễ khai mạc Chương trình quảng bá văn hóa, du lịch Điện Biên tại Hà Nội năm 2024 tại khu vực phố đi bộ Hồ Hoàn Kiếm.

Sở đã phối hợp với Tổng công ty Hàng không Việt Nam, chi nhánh Miền Bắc tổ chức chương trình đón vị khách du lịch quốc tế đầu tiên đến Hà Nội; Xây dựng Kế hoạch triển khai các sự kiện hợp tác trong năm 2024 và làm việc với Cảng hàng không quốc tế Nội Bài về nội dung phối hợp trong tuyên truyền quảng bá du lịch Hà Nội, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp lữ hành đón khách du lịch đến Hà Nội: Duy trì thực hiện công tác quảng bá đối ứng theo thỏa thuận; Phối hợp tổ chức đón 02 đoàn fam: Nhật bản và Châu Âu, tiến hành khảo sát điểm đến, sản phẩm, dịch vụ du lịch trên địa bàn Hà Nội và vùng phụ cận, đây là cơ hội để các doanh nghiệp du lịch gặp gỡ, giới thiệu, quảng bá sản phẩm dịch vụ du lịch của đơn vị mình và ký kết hợp tác giữa các doanh nghiệp du lịch Việt Nam với các doanh nghiệp đến từ các quốc gia Châu âu và Nhật bản. Từng bước ký kết hợp tác hỗ trợ phát triển du lịch với hãng hàng không VietJet, Qatar…

Sở cũng đã chủ động làm việc với một số đơn vị, doanh nghiệp về xây dựng sản phẩm dịch vụ du lịch như: tour du lịch mới; trao đổi các thông tin về số lượng, thị hiếu, nhu cầu, mức chi tiêu… của thị trường khách du lịch quốc tế đến Hà Nội và khách du lịch Việt Nam đi du lịch nước ngoài; với Hiệp hội Du lịch Việt Nam, Hiệp hội du lịch Hà Nội, Hiệp hội làng nghề Việt Nam tổ chức các hoạt động phát triển, giới thiệu sản phẩm dịch vụ du lịch chất lượng cao đến du khách trong nước và Quốc tế.

h, Công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực được xác định là yếu tố quan trọng góp phần nâng cao chất lượng tại các điểm đến và các dịch vụ du lịch, đáp ứng đúng và đủ nhu cầu của các đối tượng thị trường khách du lịch. Sở đã chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch trên địa bàn thành phố năm 2024 và phối hợp với các cơ sở đào tạo như: Đại học Mở, Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn,… tổ chức tập trung vào các lớp bồi dưỡng về kiến thức quản lý nhà nước về  dịch vụ du lịch; bồi dưỡng và hướng dẫn triển khai thực hiện Luật Du lịch 2023; bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực cung ứng dịch vụ du lịch; bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp trong kinh doanh dịch vụ du lịch cho cộng đồng dân cư tại các điểm du lịch; bồi dưỡng kỹ năng xây dựng sản phẩm dịch vụ du lịch cho cán bộ làm công tác quản lý nhà nước; đặc biệt, trong năm 2024, Sở đã chủ trì, phối hợp với Trung tâm Đào tạo Quốc tế Pegasus (Tập đoàn Giáo dục Kinderworld ) tổ chức thành công khóa bồi dưỡng nâng cao về quản lý dịch vụ du lịch cho cán bộ, công chức quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch trên địa bàn thành phố; lớp đào tạo nghiệp vụ nhà hàng cho nhân viên các khách sạn 2-3 sao thuộc chương trình học bổng do Tập đoàn KinderWorld tài trợ… Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch Hà Nội.

Năm 2024, Sở Du lịch phối hợp với các quận, huyện, thị xã tổ chức 20 lớp bồi dưỡng nâng cao kiến thức cho nhân lực phục vụ dịch vụ du lịch ở các địa phương, đơn vị; mở các lớp bồi dưỡng kiến thức định kỳ cho hướng dẫn viên để phục vụ công tác đổi thẻ theo quy định; xây dựng đội ngũ hướng dẫn viên tại các điểm đến du lịch trọng điểm với 1.635 người. Sở phối hợp với các Hiệp hội, CLB chỉ đạo các doanh nghiệp cung ứng dịch vụ du lịch chủ động tăng cường công tác đào tạo mới, đào tạo lại, bồi dưỡng nguồn nhân lực. Năm 2024, đã có 13.675 người do các doanh nghiệp cung ứng dịch vụ du lịch, doanh nghiệp vận chuyển, khách sạn, điểm du lịch tự đào tạo.

i, Kết quả thanh tra, kiểm tra dịch vụ du lịch đã được ghi nhận, nắm bắt thực tế hoạt động của cơ sở, tình hình hoạt động của các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ, kịp thời chỉ đạo giúp tháo gỡ những khó khăn vướng mắc, đồng thời xử lý vi phạm kịp thời, từ đó tạo được sự gắn bó với các địa phương quận, huyện trên địa bàn và sự tin tưởng của doanh nghiệp và du khách.

2.4.2. Những hạn chế, khó khăn

Một là, việc tham mưu, hoạch định chiến lược phát triển lĩnh vực dịch vụ du lịch vẫn còn hạn chế, do đó, các hoạt động, dịch vụ du lịch của Hà Nội chưa phát triển tương xứng với tiềm năng và lợi thế của thành phố. Vấn đề môi trường, tình hình an ninh trật tự tại các điểm du lịch về cơ bản đã được cải thiện, tuy nhiên vẫn còn những khó khăn với nhiều vấn đề phát sinh, bất cập.

Hai là, trong xây dựng và thực thi chính sách về phát triển dịch vụ du lịch trên địa bàn còn chậm chuyển biến trong việc thu hút đầu tư vào các dự án lớn, các tổ hợp khách sạn, khu vui chơi giải trí, chưa có những dự án quy mô, đột phá cho ngành du lịch.

Ba là, chất lượng nguồn nhân lực ở một số khâu, một số bộ phận chưa đáp ứng được yêu cầu trong tình hình mới, công tác đào tạo nguồn nhân lực, đặc biệt nhân lực chất lượng cao chưa được đầu tư đúng mức. Vẫn còn tình trạng hạn chế nhận thức xã hội và năng lực tổ chức quản lý  dịch vụ du lịch, hạn chế về phối hợp liên ngành và liên kết lãnh thổ trong phát triển du lịch, chưa có cơ chế khuyến khích thu hút đầu tư khách sạn – trường học nhằm bổ sung nguồn nhân lực cho dịch vụ du lịch có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu cả về số lượng và chất lượng nhân lực lĩnh vực lưu trú trong thời gian tới.

Bốn là, các sản phẩm, dịch vụ du lịch của thành phố tuy có cải thiện về số lượng và chất lượng nhưng vẫn còn thiếu tính độc đáo, hấp dẫn; dịch vụ du lịch chưa đa dạng, phong phú. Sản phẩm du lịch phân bố không đồng đều, chưa phong phú, một số tuyến, điểm du lịch mới hình thành nhưng chưa bổ sung dịch vụ thu hút du khách. Quy mô sản phẩm du lịch của thành phố còn nhỏ, cần nâng cao chất lượng, và cần có đề án, kế hoạch cụ thể để duy trì ổn định và phát triển trong khi nhu cầu khách trong nước và quốc tế vào Hà Nội đang tăng nhanh. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch Hà Nội.

Hà Nội còn thiếu các khu cung cấp dịch vụ du lịch tổng hợp (vui chơi giải trí, nghỉ dưỡng cuối tuần) quy mô lớn đủ sức hấp dẫn để kéo dài thời gian lưu trú và tăng mức chi tiêu của khách du lịch. Chất lượng dịch vụ du lịch ở nhiều điểm đến và công tác hướng dẫn du lịch tại điểm còn yếu. Sản phẩm du lịch của Hà Nội chủ yếu dựa vào các yếu tố tự nhiên, khai thác những gì đã có sẵn, chưa được đầu tư đúng mức và chưa khai thác được tiềm năng, thế mạnh của du lịch Thủ đô.

Năm là, vai trò chủ động của các doanh nghiệp cung ứng dịch vụ du lịch trong công tác phát triển thị trường, xây dựng sản phẩm, liên kết; ứng dụng công nghệ thông tin trong lĩnh vực dịch vụ du lịch và khả năng tiếp cận các công nghệ mới hiện đại trong quản lý và hoạt động của doanh nghiệp còn hạn chế. Quy mô các doanh nghiệp cung ứng dịch vụ du lịch đa số  nhỏ, sức cạnh tranh chưa cao, chưa hình thành được nhiều doanh nghiệp cung ứng dịch vụ du lịch có thương hiệu mạnh tầm cỡ quốc tế.

Sáu là, hoạt động tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến dịch vụ du lịch tại chỗ và ngoài Hà Nội đến các thị trường khách các khu vực trên thế giới còn hạn chế. Sự phối hợp liên ngành, liên vùng của Hà Nội với các địa phương trong nước và quốc tế mới được quan tâm thực hiện bước đầu hiệu quả chưa nhiều.

Bảy là, những yếu tố tiêu cực của môi trường đô thị như: ô nhiễm môi trường, kẹt xe, tệ nạn xã hội, thiếu các bãi đỗ xe…ảnh hưởng đến hình ảnh của Hà Nội

2.4.3. Nguyên nhân của kết quả và những hạn chế, yếu kém

Nguyên nhân chủ quan:

• Nhận thức của các bên liên quan về vai trò phát triển và cung cấp các dịch vụ du lịch chưa được sâu sắc.
• Tính chủ động, sáng tạo , trình độ nghiệp vụ, ngoại ngữ của một số cán bộ phụ trách cung cấp dịch vụ du lịch các cấp chưa đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ.
• Chưa quan tâm đầu tư đúng mức công tác tạo lập sự liên kết, hợp tác trong phát triển đa dạng hoá các dịch vụ du lịch đạt chất lượng.
• Chưa quan tâm đúng mức về công tác tuyên truyền để nâng cao hiểu biết về việc cung cấp các dịch vụ du lịch đạt chất lượng.
• Chưa chủ động kiến tạo vươn ra thị trường quốc tế đáp ứng nhu cầu phát triển dịch vụ du lịch.
• Mức đầu tư từ ngân sách cho kết cấu cơ sở hạ tầng đối với các điểm du lịch còn chưa tương xứng với tiềm năng của lợi thế tự nhiên.

Nguyên nhân khách quan

• Nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển dịch vụ du lịch chưa đáp ứng được nhu cầu.
• Các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ du lịch còn chậm xây dựng chiến lược kinh doanh phù hợp với chiến lược phát triển của thành phố Hà Nội. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch Hà Nội.
• Một số hộ của làng nghề truyền thống tại (Bát Tràng, Hà Tây…) còn gặp nhiều khó khăn về vốn đầu tư.
• Các điểm thăm quan du lịch còn thiếu một số dịch vụ phụ trợ (Ví dụ: Khi du khách đến thăm quan làng nghề gốm sứ Bát Tràng vẫn còn thiếu dịch vụ xe buýt tuyến riêng dành cho du khách đi từ phố cổ về Bát Tràng”

TIỂU KẾT CHƯƠNG 2

Với vị trí địa lý và những điều kiện tự nhiên thuận lợi của Thủ đô Hà Nội, ngành du lịch Thủ đô đã tiếp tục khẳng định vai trò, vị trí là ngành kinh tế lớn, tốc độ tăng trưởng ổn định, quy mô hoạt động ngày càng mở rộng, đóng góp có hiệu quả vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Thành phố. Từ phân tích thực trạng của hoạt động quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch Hà Nội, thành phố đã có những thành tựu, kết quả rất khả quan trong phát triển du lịch thành phố như tiếp tục duy trì được nhịp độ phát triển, công tác quản lý hoạt động du lịch được tăng cường; công tác quy hoạch và đầu tư phát triển sản phẩm du lịch được tập trung; hoạt động tuyên truyền quảng bá, xúc tiến du lịch được mở rộng, cơ sở vật chất kỹ thuật của ngành du lịch Hà Nội được bổ sung từng bước nâng cao chất lượng phục vụ, sản phẩm du lịch được chú trọng về chất và lượng, từng bước xã hội hoá, đa dạng hoá các hình thức đầu tư, thu hút ngày càng nhiều nguồn vốn để phát triển du lịch. Từ việc phân tích chi tiết những thực trạng, kết quả đạt được, những thuận lợi, khó khăn, cũng như nhận diện được nguyên nhân của những khó khăn trong công tác quản lý nhà nước, đây cơ sở quan trọng để du lịch Thủ đô chủ động đưa ra các định hướng, giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch trên địa bàn thành phá, nhằm giữ vững vị trí hàng đầu trong những điểm du lịch hấp dẫn du khách trên thế giới. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch Hà Nội.

XEM THÊM NỘI DUNG TIẾP THEO TẠI ĐÂY:

===>>> Luận văn: Giải pháp quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch tại Hà Nội