Luận văn: Quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ các cơ sở giáo dục

Mục lục

Đánh giá post

Chia sẻ chuyên mục Đề Tài Luận văn: Quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ các cơ sở giáo dục hay nhất năm 2026 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn thạc sĩ tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thì với đề tài Luận Văn: Quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục của huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ đến năm 2030 dưới đây chắc chắn sẽ giúp cho các bạn học viên có cái nhìn tổng quan hơn về đề tài sắp đến.

MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài

Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn chăm lo đến công tác cán bộ, trong đó đặc biệt coi trọng đến công tác quy hoạch cán bộ, nhằm chủ động tạo nguồn cán bộ cho nhu cầu trước mắt và lâu dài. Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước đã chỉ rõ: “Quy hoạch cán bộ là một nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, đảm bảo cho công tác cán bộ đi vào nền nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài”.

Ngành giáo dục và đào tạo của một huyện cũng vậy. Cũng cần có Quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục để chủ động trong phát triển đội ngũ cán bộ quản lý, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ phát triển Giáo dục và Đào tạo của huyện. Trong điều kiện đổi mới căn bản và toàn diện Giáo dục và Đào tạo hiện nay, quy hoạch và quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý cơ sở giáo dục càng cần thiết và quan trọng hơn. Đây cũng là một giải pháp quan trọng để thực hiện chủ trương đổi mới căn bản, toàn diện Giáo dục và Đào tạo mà Đảng Cộng sản Việt Nam đã chỉ rõ trong Nghị quyết 29 của Ban chấp hành Trung ương khóa XI.

Hiện nay ngành giáo dục huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ đang đứng trước những thách thức lớn mà cụ thể là nâng cao chất lượng giáo dục. Trong các yếu tố tác động, ảnh hưởng trực tiếp đến nâng cao chất lượng giáo dục thì yếu tố con người là quan trọng nhất, trong đó đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục chính là những mắt xích chủ chốt trong một chuỗi các yếu tố quyết định chất lượng giáo dục. Để có đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục giỏi thì công tác quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục là một nhiệm vụ quan trọng mà các cơ quan quản lý nhà nước của huyện cần quan tâm thực hiện. Đây cũng chính là biện pháp để tạo động lực cho những chuyển biến khác của toàn bộ nền giáo dục huyện nhà.

Trong thời gian qua thực trạng công tác quy hoạch cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục huyện Cẩm Khê được thực hiện tương đối tốt, chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục và giáo viên từng bước được nâng lên về số lượng và chất lượng. Tuy nhiên, so với đòi hỏi của sự phát triển giáo dục trong giai đoạn hiện nay thì đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non, tiểu học và THCS của huyện vẫn còn có những bất cập. Nguyên nhân một phần là công tác quy hoạch cán bộ quản lý giáo dục của huyện còn bộc lộ một số hạn chế dẫn đến công tác quy hoạch còn hình thức, thiếu tính khả thi. Chất lượng nguồn quy hoạch chưa cao, chưa đồng đều, chưa có tầm nhìn xa, chưa bảo đảm cơ cấu, ít cán bộ trẻ, cán bộ nữ… Chiến lược “đổi mới căn bản toàn diện giáo dục” của huyện chỉ có thể trở thành hiện thực và đạt được những mục tiêu đề ra khi làm tốt công tác quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục của huyện. Luận văn: Quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ các cơ sở giáo dục.

Tính đến nay, huyện Cẩm Khê chưa thực hiện một đề tài chuyên biệt cụ thể nào về quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý các trường Mầm non, Tiểu học và Trung học cơ sở. Việc quản lư tốt công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lư các trường mầm non, tiểu học và Trung học cơ sở sẽ là cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch để phát triển, bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ quản lý, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng về chuyên môn, nghiệp vụ và lý luận chính trị, đáp ứng với yêu cầu sự phát triển giáo dục của huyện trong thời gian tới.

Từ nay đến năm 2030, quy mô phát triển giáo dục của huyện sẽ có nhiều thay đổi. Vì vậy việc quản lý quy hoạch, phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non, tiểu học và trung học cơ sở của huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ đảm bảo đủ về số lượng, mạnh về chất lượng, có cơ cấu hợp lý là hết sức cần thiết.

Từ những lý do nêu, chúng tôi chọn nghiên cứu đề tài “Quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục của huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ đến năm 2030”.

2. Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở lý luận và thực tiễn Quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý của ngành Giáo dục và Đào tạo huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ, đề xuất các biện pháp quản lý Quy hoạch này để xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục của huyện đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng và có cơ cấu hợp lý, đáp ứng yêu cầu đổi mới Giáo dục và Đào tạo hiện nay.

3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1. Khách thể nghiên cứu

Công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục ở cấp huyện.

3.2. Đối tượng nghiên cứu

Các biện pháp quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục của huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ đến năm 2030.

4. Giả thuyết khoa học

Huyện Cẩm khê, tỉnh Phú Thọ đã quan tâm xây dựng Quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục của huyện. Tuy nhiên, các nội dung cụ thể của quy hoạch và các biện pháp quản lý cụ thể để triển khai quy hoạch lại chưa được quan tâm đầy đủ. Để có được đội ngũ cán bộ quản lý cơ sở giáo dục đủ về số lượng, cân đối về cơ cấu, đảm bảo về chất lượng của huyện đến năm 2030, cần và có thể đề xuất các biện pháp quản lý phù hợp để hoàn thiện và triển khai có hiệu quả quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục của huyện; để đội ngũ cán bộ quản lý cơ sở giáo dục có thể để đáp ứng yêu cầu đổi mới quản lý giáo dục của huyện trong giai đoạn hiện nay.

5. Nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn: Quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ các cơ sở giáo dục.

Nghiên cứu cơ sở lý luận của vấn đề quy hoạch và quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục ở cấp huyện.
Khảo sát thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý và công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục của huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ.
Đề xuất một số biện pháp quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục của huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ đến năm 2030.

6. Phạm vi nghiên cứu

6.1. Về nội dung

Chỉ nghiên cứu việc quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục thuộc loại hình công lập của huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ.

6.2. Về Số liệu nghiên cứu

Các số liệu phục vụ cho nghiên cứu được giới hạn từ năm 2024 đến quý IV năm 2026

6.3. Về người được nghiên cứu Luận văn: Quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ các cơ sở giáo dục.

01 Lãnh đạo UBND huyện; 04 lãnh đạo, chuyên viên phòng GD&ĐT, phòng Nội vụ;
30 cán bộ quản lý các đơn vị trường học;
25 giáo viên thuộc diện quy hoạch;

7. Phương pháp nghiên cứu

7.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết

Phương pháp phân tích, tổng hợp, khái quát và hệ thống hóa các tài liệu khoa học và các văn bản có liên quan đến đề tài nhằm khái quát hóa cơ sở lý luận của quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục của huyện.

7.2. Phương pháp nghiên cứu thực tiễn:

Phương pháp điều tra bằng phiếu khảo sát về thực trạng công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục của huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ
Phương pháp chuyên gia: Là phương pháp điều tra qua đánh giá của các chuyên gia về vấn đề quy hoạch và quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục của huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ.
Phương pháp quan sát: Là phương pháp thu thập thông tin thực nghiệm thông qua các tri giác như nghe, nhìn,… để thu nhận các thông tin từ thực tế nhằm đáp ứng mục tiêu nghiên cứu của đề tài.
Phương pháp khảo nghiệm: Kiểm nghiệm mức độ cần thiết, tính khả thi của các biện pháp đã đề xuất.

7.3. Phương pháp xử lý thông tin

Sử dụng phương pháp thống kê toán học và các công cụ khác đế xử lý số liệu điều tra từ phiếu khảo sát.

8. Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục; Luận văn được chia thành 3 chương như sau: Luận văn: Quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ các cơ sở giáo dục.

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục ở cấp huyện.
Chương 2: Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý và công tác quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ.
Chương 3: Các biện pháp quản lý Quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ đến năm 2030

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ QUY HOACH ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC Ở CẤP HUYỆN

1.1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề

Quy hoạch là một khâu quan trọng trong công tác cán bộ, là thuật ngữ quen thuộc với các nhà làm công tác tổ chức cán bộ và hiện nay trong các văn kiện Đại hội Đảng, các Nghị quyết, Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của nhà nước, của địa phương thường được nhắc đến.

Đã có một số Luận văn Thạc sĩ với đề tài quy hoạch như:

“Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên trung học cơ sở tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2019 ” của tác giả Lê Hoài Thanh;
“Quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý trường học trực thuộc Phòng Giáo dục huyện Châu Thành, tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2015-2024” của tác giả Ngô Thanh Tùng.
Quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên phổ thông trung học tỉnh Hà Tây giai đoạn 2011-2019 “của tác giả Lê Xuân Trung
“Quy hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông tỉnh Phú Yên đến năm 2019” của tác giả Nguyễn Văn Tá. Luận văn: Quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ các cơ sở giáo dục.

Các luận văn này đi sâu vào việc nghiên cứu xây dựng quy hoạch đội ngũ giáo viên tiểu học, giáo viên trung học cơ sở, giáo viên trung học phổ thông, quy hoạch mạng lưới trường lớp, quy hoạch cơ sở vật chất.

Các tác giả đều chưa nói đến việc quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục để làm cơ sở tham mưu cho ủy ban nhân dân huyện trong việc quản lý, chỉ đạo, định hướng phát triển sự nghiệp giáo dục có hiệu quả.

Quản lý quy hoạch cán bộ quản lý là một loại quản lý đặc biệt: Quản lý quản lý. Đối tượng của nó là quản lý việc quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển, điều động, sử dụng con người, vừa là đối tượng vừa là chủ thể của quản lý.

Cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục của huyện là một lực lượng rất quan trọng, là nhân tố quyết định sự thành công hay thất bại ở từng đơn vị giáo dục và của cả ngành giáo dục.

Trong Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước đã khẳng định: “Quy hoạch cán bộ là một nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán bộ đi vào nền nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài”.

Thực tế trước và sau khi có Nghị quyết xác định tầm quan trọng của việc quy hoạch cán bộ, các cấp, các ngành từ trung ương đến địa phương đều thực hiện việc quy hoạch cán bộ. Nhưng tại Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) Bộ Chính trị đã đánh giá “Nhiều cấp uỷ địa phương, ngành, đơn vị chưa thật sự coi trọng, không chủ động làm quy hoạch cán bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý hoặc nếu có làm thì làm một cách qua loa, hình thức, chất lượng thấp”

Kết luận Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) Bộ Chính trị đã nêu cụ thể: “Tăng cường công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo và quản lý. Đặc biệt quan tâm tạo nguồn cán bộ lãnh đạo quản lý trẻ có thành tích xuất sắc, những cán bộ xuất thân từ công nhân, con em nông dân, gia đình có công với cách mạng, cán bộ dân tộc thiểu số, cán bộ nữ. Trên cơ sở đẩy mạnh việc đào tạo, đào tạo lại cán bộ theo chức danh và cán bộ dự nguồn”.

Từ những nhận xét trên cho thấy việc quy hoạch cán bộ rất được Đảng và Nhà nước quan tâm coi trọng nhưng thực tế việc thực hiện còn nhiều bất cập, từ chủ trương đến thực tiễn còn là một khoảng cách, trong đó khâu lựa chọn, bồi dưỡng, đào tạo chưa được chú trọng quan tâm đúng mức, có tác động chủ quan từ nhiều phía, nên việc quy hoạch thực hiện còn gặp những khó khăn nhất định, có nơi chưa thực sự lựa chọn được những người có đủ phẩm chất và năng lực để đáp ứng được nhiệm vụ trước mắt và lâu dài.

Với yêu cầu về sự phát triển giáo dục của huyện Cẩm Khê, thực trạng quy mô dân số, yêu cầu sắp xếp lại quy mô mạng lưới trường lớp, cũng như yêu cầu của vị trí việc làm tại các đơn vị giáo dục của huyện Cẩm Khê hiện tại và trong thời gian tới (cụ thể đến năm 2030), yêu cầu bức thiết phải làm tốt công tác quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục, đề tài nghiên cứu này sẽ góp phần vào việc cung cấp hệ thống lý luận cơ sở và thực tiễn, xây dựng quy trình và đề ra những giải pháp chủ yếu cho việc quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục của huyện Cẩm Khê đến năm 2030.

1.2. Đội ngũ và Quy hoạch đội ngũ Cán bộ quản lý cơ sở giáo dục Luận văn: Quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ các cơ sở giáo dục.

1.2.1. Đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục

Cán bộ quản lý

Theo nghĩa rộng cán bộ quản lý là những người làm việc trong bộ máy, là người thực hiện các chức năng quản lý nhằm đạt được những mục tiêu của tổ chức với kết quả và hiệu quả cao.

Theo nghĩa hẹp cán bộ quản lý là những người có thẩm quyền ra quyết định dù được phân quyền hay uỷ quyền.
Vậy có thể hiểu cán bộ quản lý là những người phụ trách và ra quyết định.

Một cán bộ quản lý được xác định bởi ba yếu tố:

Có vị thế trong tổ chức với những quyền hạn nhất định trong quá trình ra quyết định.
Có chức năng thể hiện những công việc cần thực hiện trong toàn bộ hoạt động của tổ chức.
Có nghiệp vụ thể hiện phải đáp ứng những đòi hỏi nhất định của công việc.
Đội ngũ cán bộ quản lý

Cán bộ quản lý là những người tham gia trong bộ máy quản lý trong những lĩnh vực hoạt động cụ thể, có nhiệm vụ chỉ huy, điều chỉnh các quá trình xã hội và hành vi của con người để cho hệ thống xã hội vận động và phát triển theo đúng quy luật đạt được các mục tiêu đã xác định. Luận văn: Quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ các cơ sở giáo dục.

Cán bộ quản lý được chia thành 3 loại:

Cán bộ lãnh đạo: Là thủ trưởng các cơ quan quản lý nhà nước, người đứng đầu các đơn vị, các tổ chức có thẩm quyền ra quyết định quản lý và chịu trách nhiệm chính về trạng thái của tổ chức, đơn vị mình.

Các chuyên gia: Là người công tác ở các cơ quan quản lý nhà nước, các bộ máy quản lý có nhiệm vụ giúp cán bộ lãnh đạo trong việc đề ra những quyết định quản lý, những chương trình, chính sách… Nhìn chung, họ là những người thực hiện chức năng tham vấn trong bộ máy quản lý.

Cán bộ kỹ thuật: Là những người phục vụ trong trong bộ máy quản lý thực hiện chức năng kỹ thuật, nghiệp vụ mang tính tác nghiệp trong bộ máy quản lý.

Theo từ điển Tiếng Việt, cán bộ quản lý là: “Người làm công tác có chức vụ trong một cơ quan, một tổ chức phân biệt với người không có chức vụ”.

Cán bộ quản lý là chủ thể quản lý gồm những người giữ vai trò tác động ra lệnh, kiểm tra đối tượng quản lý, cán bộ quản lý là người chỉ huy, lãnh đạo, tổ chức thực hiện các mục tiêu nhiệm vụ của tổ chức. Người quản lý lãnh đạo cơ quan đó vừa chịu sự lãnh đạo quản lý của cấp trên.

Cán bộ quản lý được phân chia ra nhiều cấp bậc khác nhau: Cán bộ quản lý cấp trung ương, cán bộ quản lý cấp tỉnh, cán bộ quản lý cấp huyện, cán bộ quản lý cấp cơ sở.

Cán bộ quản lý là lực lượng rất quan trọng trong cơ quan đơn vị dù cao hay thấp.

Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh người cán bộ quản lý phải có những phẩm chất:

“Phải độ lượng thì mới có thể đối sử với cán bộ một cách chí công vô tư, không thành kiến khiến cán bộ khỏi bị bỏ rơi. Phải có tinh thần rộng rãi mới có thể gần gũi những người mình không ưa. Phải có tính chịu khó dạy bảo, mới có thể nâng đỡ những đồng chí còn kém, giúp cho tiến bộ. Phải sáng suốt mới khỏi bị bọn vu vơ bao vây mà xa cách cán bộ tốt. Phải có thái độ vui vẻ thân mật, các đồng chí mới vui lòng gần mình [15].

1.2.2 Đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục Luận văn: Quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ các cơ sở giáo dục.

Cán bộ quản lý trường học là những cá nhân thực hiện chức năng lãnh đạo nhà trường, có thẩm quyền ra các quyết định quản lý trong phạm vi quyền hạn của mình và chịu trách nhiệm về các quyết định đó.

Cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục gồm Hiệu trưởng là nhà lãnh đạo, Phó Hiệu trưởng là các chuyên gia trong bộ máy quản lý trường học.

Đội ngũ cán bộ quản lý trường học: Đội ngũ là tập hợp gồm số đông người cùng chức năng hoặc nghề nghiệp tạo thành một lực lượng.

Trong lĩnh vực giáo dục, thuật ngữ đội ngũ cũng được sử dụng để chỉ những tập hợp người được phân biệt với nhau về chức năng trong hệ thống giáo dục. Ví dụ đội ngũ giáo viên, đội ngũ cán bội quản lý trường học…

Điều 16 – Luật Giáo dục quy định vai trò và trách nhiệm của cán bộ quản lý giáo dục là: “Cán bộ quản lý giáo dục giữ vai trò quan trọng trong việc tổ chức, quản lý, điều hành các hoạt động giáo dục”[18].

Cán bộ quản lý giáo dục phải không ngừng học tập, rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn, năng lực quản lý và trách nhiệm cá nhân.

Nhà nước có kế hoạch xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục nhằm phát huy vai trò và trách nhiệm của cán bộ quản lý giáo dục, bảo đảm phát triển sự nghiệp giáo dục.

Cán bộ quản lý trường học là Hiệu trưởng hoặc Phó Hiệu trưởng của một cơ sở giáo dục được cơ quan quản lý cấp trên bổ nhiệm bằng quyết định hành chính nhà nước. Cấp phó giúp việc cho cấp trưởng, chịu trách nhiệm trước cấp trưởng và chịu trách nhiệm trước pháp luật về công việc được phân công. Luận văn: Quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ các cơ sở giáo dục.

Đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục huyện: Đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục của huyện bao gồm Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng các trường mầm non, tiểu học và trung học cơ sở được quy định theo Điều lệ trường mầm non, tiểu học, trung học của Bộ Giáo dục& Đào tạo như sau:
Hiệu trưởng: Là người chịu trách nhiệm quản lý các hoạt động của nhà trường, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm, công nhận [6].
Phó Hiệu trưởng: Là người giúp việc cho Hiệu trưởng, chịu trách nhiệm trước Hiệu trưởng và trước pháp luật [7, tr 15-16].

Mỗi cơ sở giáo dục có một Hiệu trưởng và một số Phó Hiệu trưởng. Nhiệm kỳ của Hiệu trưởng là 5 năm, thời gian đảm nhận chức vụ Hiệu trưởng không quá 2 nhiệm kỳ ở một trường.

Tóm lại đội ngũ cán bộ quản lý nói chung, cán bộ quản lý trường học nói riêng là những người có chức vụ, được cấp trên bổ nhiệm bằng quyết định hành chính nhà nước, giữ nhiệm vụ quản lý lãnh đạo cơ quan do mình phụ trách thực hiện nhiệm vụ được giao phó, có đủ phẩm chất và năng lực của người cán bộ nòng cốt trong đơn vị, là tấm gương sáng để mọi người noi theo.

Đội ngũ cán bộ quản lý trường học là lực lượng tiên phong trong lĩnh vực giáo dục cần được quan tâm xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng để họ có đủ phẩm chất và năng lực quản lý, thúc đẩy sự nghiệp giáo dục phát triển.

Từ những phân tích nêu trên, có thể quan niệm: Đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục là các cá nhân đứng đầu các trường học được tổ chức thành một lực lượng (có tổ chức) cùng chung nhiệm vụ, trách nhiệm và quyền hạn trong việc tác động đến các đối tượng quản lý nhằm làm cho hoạt động giáo dục của nhà trường phát triển theo nguyên lý giáo dục, phù hợp với quy luật khách quan. Họ làm việc có kế hoạch và gắn bó với nhau thông qua lợi ích về vật chất và tinh thần trong khuôn khổ quy định của pháp luật, thể chế xã hội. Họ chính là nguồn lực quan trọng trong lĩnh vực giáo dục của quốc gia.

Các cơ sở giáo dục ở cấp huyện

Trường học (nhà trường) là một thiết chế xã hội, là đơn vị cấu trúc cơ bản của hệ giáo dục quốc dân, trong đó việc dạy học, giáo dục được tiến hành một cách có mục đích, có tổ chức, có kế hoạch nhằm đào tạo con người đáp ứng những yêu cầu cho một xã hội nhất định.

Nhà trường thường có những đặc điểm cơ bản: Luận văn: Quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ các cơ sở giáo dục.

Việc giáo dục – dạy học được tiến hành với nội dung giáo dục chung cho cả nước được lựa chọn và sắp xếp có hệ thống, với phương pháp giáo dục có tính khoa học, với phương tiện và điều kiện giáo dục tạo nên kết quả và hiệu quả giáo dục cao.

Học sinh cùng một lứa tuổi, cùng trình độ nhận thức được cùng học theo từng lớp học với số lượng nhất định cùng học với nhau cho đến hết cấp học.

Việc giáo dục – dạy học được sự chỉ đạo, hướng dẫn của nhà sư phạm có học vấn rộng, có nhân cách mẫu mực, có kinh nghiệm nghề nghiệp.

Việc giáo dục – dạy học được tiến hành theo kế hoạch, chương trình nhất định thống nhất chung cho cả nước, khoa học và chặt chẽ, có tác động mạnh mẽ đối với sự phát triển nhân cách.

Nhà trường hiện đại (nhà trường trong xã hội hiện đại) có các đặc điểm mới như sau:

Nhà trường luôn gắn liền với môi trường sống và môi trường tự nhiên.
Dạy học theo đinh hướng phát triển năng lực cho học sinh.

Nhà trường gắn liền với các cơ sở sản xuất nhằm phát huy nội lực, lôi cuốn sự tham gia của các cơ sở sản xuất vào giáo dục học đường; mặt khác giúp cho nội dung giáo dục học đường gắn với đời sống sản xuất thực, học đi đôi với hành.

Nhà trường gắn liền với xã hội, với chức năng chuyển giao văn hoá và là tác nhân thay đổi. Giáo dục nhà trường là giúp mỗi học sinh trở thành một thành viên của cộng đồng. Giáo dục nhà trường còn là tác nhân chủ yếu chuyển giao nền văn hoá cho thể hệ sau để duy trì bản sắc văn hoá của dân tộc.

Tăng cường mối quan hệ giữa các nhà trường trong phạm vi quốc gia và quốc tế dưới nhiều hình thức phong phú.

Nhà trường gắn liền với các cá nhân và không còn bị hạn chế về không gian và thời gian. Người học không chỉ quan hệ trực tiếp với nhà trường trong quá trình học mà còn quan hệ gián tiếp thông qua nhiều hình thức tiếp xúc với sự hỗ trợ của công nghệ thông tin. Luận văn: Quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ các cơ sở giáo dục.

Theo phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục, Phòng Giáo dục&Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân huyện quản lý một số cấp, bậc học xác định. Theo đó, các cơ sở giáo dục của huyện gồm các trường mầm non – mẫu giáo, tiểu học, trung học cơ sở đóng trên địa bàn huyện kể cả trường phổ thông dân tộc nội trú theo phân cấp quản lý [5].

1.3. Quy hoạch và quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục

1.3.1. Quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý

Khái niệm quy hoạch được biểu đạt theo những cách khác nhau:

Trung Quốc quan niệm “Quy hoạch là sự dự báo kế hoạch, là chiến lược quyết định các hoạt động để đạt tới mục tiêu, qua đó xác định các mục tiêu và các biện pháp mới” [3].
Hàn Quốc quan niệm” Nhiệm vụ của quy hoạch là xây dựng chính sách phát triển“ [3].
Pháp quan niệm “Quy hoạch là dự báo phát triển và tổ chức thực hiện theo lãnh thổ“ [3].
Anh quan niệm “Quy hoạch là sự phân bổ có trật tự, sau đó là sự tiến hoá có kiểm soát đối tượng trong không gian nhất định” [3].
Nga quan niệm “Quy hoạch là tổng sơ đồ phát triển và phân bố lực lượng sản xuất” [3].

Trên cơ sở các quan niệm trên thì có thể hiểu khái quát về quy hoạch như sau “Quy hoạch là một bản luận chứng khoa học trong đó thể hiện sự bố trí, sắp xếp toàn bộ nhân lực, vật lực theo một quy trình hợp lý cho từng thời gian làm cơ sở cho việc xây dựng các kế hoạch dài hạn và ngắn hạn“ [3].

Quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý: Là công tác phát hiện sớm nguồn cán bộ trẻ có đức, có tài, có triển vọng về khả năng lãnh đạo, quản lý, đưa vào quy hoạch để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn các chức danh lãnh đạo, quản lý, đáp ứng nhiệm vụ chính trị trước mắt và lâu dài của từng địa phương, cơ quan, đơn vị và của đất nước [3].

Trong đề tài nghiên cứu này, đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục của huyện bao gồm Hiệu trưởng, phó Hiệu trưởng- chức danh nhiệm vụ được quy định theo Điều lệ trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

1.3.2. Nội dung quy hoạch (các bước xây dựng quy hoạch) Luận văn: Quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ các cơ sở giáo dục.

Thẩm quyền và đối tượng quy hoạch

Tham mưu cho cấp có thẩm quyền xây dựng và quyết định quy hoạch cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục của huyện. Trong đó có các công việc cụ thể như sau:

Lãnh đạo, hướng dẫn các cơ sở giáo dục xây dựng quy hoạch và xem xét, phê duyệt quy hoạch của các cơ sở giáo dục
Tập hợp đề xuất của các cơ sở giáo dục, xây dựng quy hoạch của toàn ngành và đề xuất, cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, Quy trình xây dựng quy hoạch

Chuẩn bị xây dựng quy hoạch: Trước khi thực hiện quy trình quy hoạch tiến hành các công việc sau:

Chỉ đạo cấp dưới xây dựng quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý làm cơ sở để phát hiện nguồn quy hoạch.
Rà soát đội ngũ cán bộ và đánh giá cán bộ:
Rà soát đội ngũ cán bộ về chất lượng, số lượng, cơ cấu, nhất là cơ cấu độ tuổi, cán bộ xuất thân, cán bộ nữ, cán bộ dân tộc ít người….
Đánh giá cán bộ theo tiêu chuẩn quy định

Trên cơ sở yêu cầu xây dựng quy hoạch và tiêu chuẩn cán bộ đưa vào quy hoạch, tiến hành phân loại cán bộ theo chiều hướng phát triển: cán bộ có triển vọng đảm nhận nhiệm vụ cao hơn; cán bộ tiếp tục giữ chức vụ cũ; cán bộ cần đào tạo, bồi dưỡng thêm; cán bộ không đủ điều kiện giữ chức vụ hiện tại trong khóa tới…

Xác định phương hướng phát triển sự nghiệp giáo dục của huyện trong thời gian tới và cụ thể hóa tiêu chuẩn cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục: Luận văn: Quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ các cơ sở giáo dục.

Căn cứ vào nhiệm vụ chính trị xác định phương hướng xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý phù hợp với yêu cầu lãnh đạo nhiệm vụ phát triển giáo dục, phát triển kinh tế – xã hội của địa phương. Tuy nhiên, không vì cơ cấu mà hạ thấp tiêu chuẩn cán bộ đưa vào quy hoạch.

Căn cứ vào tiêu chuẩn chung của cán bộ, nhiệm vụ, đặc điểm của địa phương và tình hình đội ngũ cán bộ, xác định tiêu chuẩn cụ thể của từng chức danh, cơ cấu, số lượng đưa vào quy hoạch.

Các bước tiến hành quy hoạch cán bộ

Trước khi thực hiện quy hoạch cán bộ lãnh đạo quản lý ngành GD&ĐT phải chỉ đạo các đơn vị tiến hành rà soát đội ngũ cán bộ và nhận xét đánh giá cán bộ. Nội dung đánh giá: Kết quả thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao; Về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống; Chiều hướng, khả năng phát triển. Đồng thời phân loại cán bộ theo mức độ hoàn thành chức trách nhiệm vụ: Hoàn thành xuất sắc chức trách, nhiệm vụ; Hoàn thành chức trách, nhiệm vụ; Chưa hoàn thành chức trách, nhiệm vụ.

Hiệu trưởng các nhà trường xây dựng kế hoạch thực hiện, thống nhất trong Lãnh đạo và Cấp ủy nhà trường. Tổ chức triển khai, quán triệt chủ trương, tinh thần công tác quy hoạch và kế hoạch thực hiện tới toàn thể cán bộ, giáo viên, nhân viên. Chủ trì thực hiện các bước tiến hành như sau:

Bước 1. Tổ chức lấy ý kiến giới thiệu nhân sự quy hoạch của cán bộ chủ chốt nhà trường bao gồm: Hiệu trưởng, các Phó Hiệu trưởng, Cấp ủy Chi bộ, Trưởng các đoàn thể, Tổ trưởng chuyên môn và các thành viên trong Hội đồng trường bằng phiếu giới thiệu.

Bước 2. Tổ chức lấy phiếu tín nhiệm của tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên trong trường.

Hiệu trưởng thông báo danh sách nhân sự được Hội nghị cán bộ chủ chốt giới thiệu dự kiến quy hoạch cho toàn thể hội đồng biết.
Lấy phiếu biểu quyết giới thiệu quy hoạch từng chức danh; thành lập tổ kiểm phiếu từ 3-5 người (không là thành viên được giới thiệu quy hoạch) để tổ chức kiểm phiếu và lập danh sách những đối tượng được tín nhiệm đạt từ 50% số phiếu trở lên. Luận văn: Quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ các cơ sở giáo dục.

Bước 3. Tập thể lãnh đạo nhà trường và các đoàn thể gồm: “Hiệu trưởng, các Phó Hiệu trưởng, Cấp ủy Chi bộ, Chủ tịch Công đoàn và Tổng phụ trách Đội họp thảo luận, thống nhất đánh giá về những đối tượng được tập thể nhà trường tín nhiệm (bước 2). Sau đó biểu quyết giới thiệu nhân sự quy hoạch chính thức, tổ chức kiểm phiếu. Những đối tượng đạt từ 50% số phiếu trở lên thì đưa vào quy hoạch” [26, tr 3].

Chú ý một số cơ cấu như sau: Cơ cấu độ tuổi; Cơ cấu nữ; Cơ cấu dân tộc.

Định kỳ xây dựng và rà soát, bổ sung quy hoạch

Trong mỗi nhiệm kỳ đại hội đảng bộ các cấp, chỉ xây dựng quy hoạch cán bộ 01 lần, đồng thời hằng năm tiến hành rà soát, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch, rà soát, bổ sung những cán bộ có triển vọng phát triển vào quy hoạch và đưa ra khỏi quy hoạch những đồng chí không còn đủ tiêu chuẩn, điều kiện và những đồng chí tín nhiệm thấp qua lấy phiếu tín nhiệm hằng năm

Khi rà soát, bổ sung quy hoạch, căn cứ vào đánh giá cán bộ để xem xét, bỏ phiếu quyết định, không cần thực hiện đầy đủ các bước như xây dựng quy hoạch ban đầu.

Về độ tuổi cán bộ đưa vào quy hoạch

Những đồng chí đưa vào quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý lần đầu nói chung phải đủ tuổi để tham gia được hai khóa trở lên, ít nhất phải tham gia được trọn 01 khóa.

Khi xây dựng mới và rà soát, bổ sung quy hoạch, căn cứ vào hướng dẫn về độ tuổi nêu trên để xem xét, giới thiệu cán bộ vào quy hoạch.

1.3.3. Quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý Luận văn: Quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ các cơ sở giáo dục.

Quản lý và các chức năng của quản lý
Khái niệm quản lý

Theo Harold Koontz, Cyril Odonnell và Heinz Weihrich cho rằng: “Quản lý là hoạt động đảm bảo sự phối hợp nỗ lực các cá nhân nhằm đảm bảo mục tiêu quản lý trong điều kiện chi phí thời gian, công sức, tài lực, vật lực ít nhất đạt được kết quả cao nhất” [12, tr 33].

Theo từ điển Tiếng Việt của viện ngôn ngữ học “Quản lý là trông coi, giữ gìn, tổ chức và điều khiển các hoạt động theo những yêu cầu nhất định” [25, tr 772].

Theo Trần Quốc Thành “Quản lý là sự tác động có ý thức của chủ thể quản lý để chỉ huy, điều khiển hướng dẫn các quá trình xã hội, hành vi và hoạt động của con người nhằm đạt tới mục đích, đúng với ý chí nhà quản lý, phù hợp với quy luật khách quan” [21].

Từ đó có thể thấy: Quản lý là một quá trình tác động, gây ảnh hưởng của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý một cách hợp quy luật nhằm đạt được mục tiêu chung phù hợp với yêu cầu đặt ra.

Chức năng quản lý
Quản lý có 4 chức năng cơ bản sau:

Chức năng kế hoạch hóa: Là xác định mục tiêu cho bộ máy, xác định các bước đi để tiến đến mục tiêu, xác định nguồn lực và các biện pháp để thực hiện mục tiêu. Khi triển khai chức năng này, người ta phải căn cứ vào điều kiện thực tiễn và hệ thống các văn bản chỉ đạo của ngành, chính sách pháp luật của Nhà nước.

Chức năng tổ chức: Gồm 2 nội dung là tổ chức công việc và tổ chức bộ máy.

Tổ chức công việc: Là sắp xếp công việc hợp lý, phân công nhiệm vụ rõ ràng để mọi người hướng vào mục tiêu chung.

Tổ chức bộ máy: trên cơ sở sắp xếp công việc để tổ chức bộ máy bằng cách phân chia tổ chức thành các bộ phận với các nhiệm vụ cụ thể, xây dựng cơ chế phối hợp, mối quan hệ giữa các bộ phận để đạt mục tiêu chung.

Chức năng chỉ đạo: Sau khi có kế hoạch, cơ cấu tổ chức bộ máy đã hình thành, nhân lực, vật lực, tài lực đã chuẩn bị đầy đủ thì phải có người lãnh đạo, vận hành tác nghiệp, điều hành hoạt động của tổ chức thực hiện đúng kế hoạch đã lập ra để mục tiêu trong dự kiến trở thành hiện thực. Việc chỉ đạo là nhằm biến các công việc đã được chuẩn bị thành hiện thực, khuyến khích những việc làm tốt, ngăn ngừa những sai sót có thể xảy ra. Luận văn: Quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ các cơ sở giáo dục.

Chức năng kiểm tra: Là việc thu thập thông tin ngược để kiểm soát hoạt động của bộ máy nhằm điều chỉnh kịp thời những sai sót, lệch lạc đưa tổ chức tiến đến mục tiêu đã xác định.

Quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý
a. Khảo sát thực hiện quy hoạch

Khảo sát việc thực hiện quy trình xây dựng quy hoạch theo các văn bản hướng dẫn, các bước thực hiện quy hoạch như việc rà soát đội ngũ cán bộ, nhận xét đánh giá cán bộ theo tiêu chuẩn đồng thời tiến hành phân loại cán bộ có triển vọng đảm nhận chức vụ cao hơn, cán bộ giữ nguyên vị trí cũ, cán bộ được đào tạo bồi dưỡng thêm và cán bộ không đủ điều kiện tiếp tục giữ cương vị cũ trong nhiệm kỳ tới (Nghỉ hưu, phân công công tác khác) được thực hiện như thế nào, hiệu quả ra sao.

Trên thực tế việc khảo sát thực hiện quy hoạch hàng năm đã được thực hiện như:

Phân tích số lượng, cơ cấu, chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục hiện có.

Phân tích cán bộ quản lý giáo dục theo yêu cầu quy hoạch:

Giáo viên đó được đào tạo cơ bản, hoàn thành tốt nhiệm vụ, có khả năng đảm nhiệm chức vụ cao hơn.
Có triển vọng phát triển nhưng cần được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kiến thức, năng lực tổ chức thực tiễn.
Hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên, ổn định công tác.
Cần phân công, bố trí lại công tác.

Quy trình tiến hành: Luận văn: Quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ các cơ sở giáo dục.

Tổ chức để cán bộ, giáo viên tự đánh giá mặt mạnh, mặt yếu, khả năng, sở trường, tự phân loại. đối chiếu với thực tiễn công tác.
Lấy ý kiến nhận xét đánh giá cán bộ, giáo viên, ý kiến của tổ chức cơ sở đảng, đoàn thể nơi cán bộ, giáo viên công tác, mức độ tín nhiệm của tập thể giáo viên, nhân viên ở cơ sở.

Lập kế hoạch xây dựng quy hoạch

Sau khi thực hiện khảo sát cần lập kế hoạch xây dựng quy hoạch. Kế hoạch quy hoạch cần xác định rõ thời gian quy hoạch (từng năm, theo giai đoạn).
Khi xây dựng quy hoạch cần căn cứ vào các văn bản hướng dẫn quy hoạch của các cấp có thẩm quyền…
Khi xây dựng quy hoạch cần xác định rõ mục đích, yêu cầu, nội dung tiêu chuẩn cán bộ quy hoạch:

Mục đích: Quy hoạch là chuẩn bị tạo nguồn cán bộ bao gồm cả cán bộ đương chức; bảo đảm tính kế thừa, phát triển và sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ cán bộ, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt và lâu dài, tránh tình trạng bị đông động, hụt hẫng cán bộ quản lý. Quy hoạch cán bộ là cơ sở căn cứ cho đào tạo, sử dụng luân chuyển và bổ nhiệm cán bộ, chủ động về nguồn cán bộ dự bị các chức danh.

Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý ngành có đủ phẩm chất, năng lực công tác có bản lĩnh chính trị vững vàng, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ chính trị trong từng giai đoạn.

Tạo điều kiện cho cơ sở chủ động, sớm phát hiện cán bộ trẻ có triển vọng, tài năng đưa vào quy hoạch.

Yêu cầu: Người đứng đầu đơn vị có trách nhiệm chỉ đạo công tác quy hoạch dưới sự thống nhất của cấp uỷ đảng, hướng dẫn của cấp trên trực tiếp quản lý theo nguyên tắc tập trung dân chủ.

Quy hoạch cán bộ thực hiện công khai, phải đảm bảo sự đoàn kết trong sự phát triển của đơn vị, vừa là động lực thúc đẩy, phát huy sức phấn đấu vươn lên của cán bộ, không cứng nhắc, máy móc trong xây dựng và thực hiện quy hoạch.

Hình thành được đội ngũ cán bộ có chuyên môn nghiệp vụ vững vàng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, giới tính, bảo đảm sự chuyển tiếp liên tục và vững vàng giữa các thế hệ cán bộ. Luận văn: Quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ các cơ sở giáo dục.

Quy hoạch cán bộ được xây dựng trong thời gian 5 năm; hàng năm có điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ chính trị.

Xây dựng quy hoạch các chức danh: Hiệu trưởng, phó Hiệu trưởng các trường MN, TH, THCS.

Quy hoạch cán bộ phải đảm bảo phương châm “mở” và “động”. Quy hoạch “mở” là một chức danh cần quy hoạch nhiều người và một người có thể quy hoạch vào một số chức danh mà họ có khả năng đảm nhận. Quy hoạch “động” là quy hoạch được rà soát thường xuyên, để bổ sung, điều chỉnh hàng năm.

Nội dung tiêu chuẩn, điều kiện cán bộ quy hoạch:

Tiêu chuẩn: Quy định về tiêu chuẩn của cán bộ quy hoạch: Tiêu chuẩn về phẩm chất chính trị, tiêu chuẩn về đạo đức lối sống, tiêu chuẩn về kiến thức, năng lực và trình độ, hiểu biết, phong cách lãnh đạo quản lý, về quan điểm quần chúng.

Điều kiện: Là cán bộ quản lý đương chức hoặc giáo viên có thời gian công tác từ 5 năm trở lên, có sức khỏe và hoàn thành tốt nhiệm vụ được phân công. Ưu tiên chọn trong số các Tổ trưởng chuyên môn hoặc giáo viên đã đạt giáo viên dạy giỏi cấp huyện trở lên.

Có lý lịch rõ ràng, là đảng viên hoặc có khả năng phần đấu trở thành đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam trong thời gian sớm nhất.

Tuổi đời không quá 45 tuổi đối với cả nam và nữ. Đối với cán bộ quản lý đương chức nếu được tiếp tục giới thiệu quy hoạch thì tuổi đời không quá 50 tuổi đối với nữ và không quá 55 tuổi đối với. Ngoài ra khi xây dựng quy hoạch cần xác định rõ vai trò của các cơ quan liên quan: Phòng GD&ĐT; Phòng Nội vụ; các đơn vị trường học trong việc thực hiện quy hoạch:

Phòng Nội vụ: Luận văn: Quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ các cơ sở giáo dục.

Là cơ quan tham mưu giúp UBND huyện tổ chức chỉ đạo triển khai thực hiện quy hoạch này. Có trách nhiệm xây dựng kế hoạch thực hiện quy hoạch hàng năm và theo từng giai đoạn nhằm thực hiện được mục tiêu mà bản quy hoạch đã đề ra. Tham mưu cho UBND huyện ban hành các quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại đội ngũ CBQL ngành Giáo dục và Đào tạo hàng năm.

Phòng Giáo dục và Đào tạo:

Phối hợp với phòng Nội vụ xây dựng, tổng hợp và biên chế đội ngũ cho giáo dục và đào tạo theo phân cấp quản lý. Tăng cường công tác giám sát việc triển khai thực hiện sử dụng nguồn quy hoạch CBQL giáo dục.

Các trường học trên địa bàn huyện:

Căn cứ vào kế hoạch triển khai thực hiện quy hoạch này, các nhà trường cần chú ý đến những cán bộ quản lý, giáo viên trong diện quy hoạch. Việc cử cán bộ đi đào tạo, luân chuyển cán bộ, bổ nhiệm cán bộ hoặc giới thiệu để bầu cử chức vụ lãnh đạo, quản lý các cấp phải căn cứ vào quy hoạch.

Quy định rõ quy trình thời gian và các bước thực hiện quy hoạch, tổ chức thực hiện quy hoạch:
Các bước thực hiện quy hoạch:

Trước khi thực hiện quy hoạch cán bộ lãnh đạo quản lý ngành GD&ĐT phải chỉ đạo các đơn vị tiến hành rà soát đội ngũ cán bộ và nhận xét đánh giá cán bộ. Nội dung đánh giá: Kết quả thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao; Về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống; Chiều hướng, khả năng phát triển. Đồng thời phân loại cán bộ theo mức độ hoàn thành chức trách nhiệm vụ: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; Hoàn thành tốt nhiệm vụ; Hoàn thành nhiệm vụ; Không hoàn thành nhiệm vụ.

Tổ chức thực hiện: Luận văn: Quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ các cơ sở giáo dục.

Cần xác định ró trách nhiệm các cơ sở giáo dục của huyện tổ chức tiến hành quy hoạch và báo cáo kết quả quy hoạch cán bộ theo nội dung hướng dẫn.

Trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn như Phòng GD&ĐT huyện, phòng Nội vụ, UBND huyện trong việc thực hiện công tác quy hoạch.

Tổ chức triển khai quy hoạch

Trước khi thực hiện quy hoạch cán bộ lãnh đạo quản lý các cơ sở giáo dục, cần ban hành văn bản chỉ đạo thực hiện công tác quy hoạch để các đơn vị tiến hành rà soát đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên phục vụ cho công tác quy hoạch. Tại các đơn vị trường Hiệu trưởng xây dựng kế hoạch thực hiện, thống nhất trong Lãnh đạo và Cấp ủy nhà trường. Tổ chức triển khai, quán triệt chủ trương, tinh thần công tác quy hoạch và kế hoạch thực hiện tới toàn thể cán bộ, giáo viên, nhân viên. Chủ trì thực hiện các bước theo quy định.

Phòng Giáo dục & Đào tạo chủ động phối hợp với Phòng Nội vụ, lãnh đạo các cơ sở giáo dục căn cứ nhận xét, đánh giá cán bộ cuối năm đề nghị điều chỉnh, bổ sung đưa vào quy hoạch những người có đủ tiêu chuẩn, đồng thời đưa ra khỏi quy hoạch những cán bộ không đủ tiêu chuẩn và điều kiện.

Tổ chức hội nghị lấy ý kiến cán bộ cơ quan, đơn vị. Kết quả bỏ phiếu tín nhiệm tại hội nghị cơ quan, đơn vị là căn cứ để hội nghị lãnh đạo đơn vị tham khảo, thảo luận bỏ phiếu đề nghị cấp trên xác nhận quy hoạch cán bộ.

Trong quá trình rà soát hàng năm, cần chú ý đến thời hạn bổ nhiệm và bổ nhiệm lại của từng chức danh cán bộ trong đối tượng quy hoạch.

d. Chỉ đạo thực hiện quy hoạch Luận văn: Quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ các cơ sở giáo dục.

Chỉ đạo thực hiện quy hoach được thực hiện bằng các văn bản hướng dẫn như Nghị quyết, kế hoạch chung của huyện, kế hoạch riêng của phòng Giáo dục&Đào tạo và của từng cơ sở giáo dục

Người đứng đầu đơn vị có trách nhiệm chỉ đạo công tác quản lý quy hoạch dưới sự thống nhất của cấp uỷ đảng, hướng dẫn của cấp trên trực tiếp quản lý theo nguyên tắc tập trung dân chủ.

Hiệu trưởng các cơ sở giáo dục của huyện tổ chức tiến hành xây dựng kế hoạch quy hoạch, tổ chức thực hiện và quản lý quy hoạch, báo cáo kết quả quy hoạch cán bộ quản lý theo nội dung hướng dẫn.

Phòng GD&ĐT của huyện là cơ quản lý trực tiếp công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch của các cơ sở giáo dục thuộc quyền quản lý tổ chức duyệt danh sách quy hoạch cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục, phối hợp với phòng Nội vụ tham mưu cho UBND huyện ra quyết định phê duyệt quy hoạch cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục theo giai đoạn và chỉ xem xét bổ nhiệm những người trong diện quy hoạch của các trường học.

Chủ tịch UBND huyện là người có thẩm quyền cao nhất trong việc phê duyệt quy hoạch và thực hiện quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục của huyện.

Hình thành được đội ngũ cán bộ có chuyên môn, nghiệp vụ vững vàng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, giới tính, bảo đảm sự chuyển tiếp liên tục và vững vàng giữa các thế hệ cán bộ.

Quy hoạch cán bộ được xây dựng trong thời gian 5 năm; hàng năm có điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ chính trị.

Xây dựng quy hoạch các chức danh: Hiệu trưởng, phó Hiệu trưởng các trường MN, TH, THCS.

e. Kiểm tra đánh giá, điều chỉnh quy hoạch

Quản lý quy hoạch phải thực hiện hoạt động kiểm tra: “Quản lý thì phải kiểm tra, không có kiểm tra thì không có quản lý!”. Thanh, kiểm tra là hoạt động thường xuyên của người quản lý để người quản lý trực tiếp thấy được thực trạng công tác quy hoạch cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục của địa phương qua đó đánh giá chủ trương, biện pháp quản lý quy hoạch để điều chỉnh, uốn nắn nếu cần; nắm rõ điều kiện quy hoạch thực hiện quy hoạch. Quản lý qua thanh, kiểm tra mang tính toàn diện.

Công tác kiểm tra chỉ có ý nghĩa khi người quản lý nắm rõ yêu cầu công việc, khả năng và điều kiện làm việc của lực lượng được quản lý và luôn khách quan công bằng, không định kiến, đố kỵ, tất cả vì sự tiến bộ, sự phát triển của ngành và của đơn vị.

Kiểm tra quy hoạch tất cả các khâu thực hiện quy hoạch như: đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, luân chuyển, điều động, bố trí, sắp xếp cán bộ theo quy hoạch.

1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục ở cấp huyện Luận văn: Quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ các cơ sở giáo dục.

1.4.1. Các yếu tố chủ quan

Chất lượng đội ngũ quản lý các cơ sở giáo dục

Chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý là yếu tố có ảnh hưởng trực tiếp đến công tác quy hoạch. Chất lượng đội ngũ quản lý tốt sẽ lựa chọn được người có đủ phẩm chất, năng lực đưa vào quy hoạch, làm cho việc bố trí, sử dụng cán bộ quản lý sẽ dễ dàng và hiệu quả hơn; việc đánh giá năng lực của cán bộ quản lý cũng sát với thực tế hơn. Nếu chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý không sát với yêu cầu công việc sẽ là một bất lợi cho tổ chức vì phải tiến hành đào tạo, bồi dưỡng mới có thể đảm bảo điều kiện quy hoạch, bổ nhiệm.

Chất lượng của đội ngũ công chức sẽ ảnh hưởng đến chiến lược, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, bổ nhiệm và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý. Chất lượng ảnh hưởng lớn số lượng quy hoạch, chất lượng, cơ cấu về độ tuổi, giới tính trong việc thực hiện quy hoạch

Thực trạng đội ngũ giáo viên

Đây là yếu tố mang tính quyết định đến chất lượng quy hoạch, vì vậy yêu cầu đội ngũ giáo viên phải có trình độ chuyên môn, kỹ năng sư phạm đạt chuẩn và kinh qua thực tế công tác. Bởi vì công tác quy hoạch cần lựa chọn được những người có đủ phẩm chất, năng lực, khả năng phát triển đảm nhận nhiệm vụ cao hơn để có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng chủ động cho công tác cán bộ trong giai đoạn trước mắt và lâu dài. Cho nên chất lượng giáo viên ảnh hưởng trực tiếp đến công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục của huyện. Luận văn: Quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ các cơ sở giáo dục.

Năng lực quản lý của các cơ quan chuyên môn của huyện
Phòng Giáo dục- Đào tạo cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện

Phòng giáo dục và đào tạo là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện trực tiếp thực hiện công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục thuộc phạn vi quản lý của mình và tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo (trừ đào tạo nghề) tại địa phương về các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý của phòng theo quy định pháp luật, thực hiện một số nhiệm vụ quyền hạn theo sự uỷ quyền của Uỷ ban nhân dân huyện.

Phòng GD&ĐT chịu sự quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Uỷ ban nhân dân huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Giáo dục và Đào tạo [5].

Phòng GD&ĐT chủ động, phối hợp với Phòng Nội vụ: Tham mưu giúp UBND huyện xây dựng kế hoạch quy hoạch cán bộ thuộc diện UBND huyện quản lý (chức danh Hiệu trưởng, phó Hiệu trưởng các trường MN, Tiểu học, THCS; Giám đốc, phó giám đốc TT GDTX). Đồng thời triển khai hướng dẫn các nhà trường thực hiện kế hoạch của UBND huyện ban hành.

Phòng GD&ĐT tổng hợp kết quả quy hoạch do các trường xây dựng trình UBND huyện qua phòng Nội vụ.

Ban giám hiệu, chi ủy các cơ sở trường học trên cơ sở thực tế đội ngũ cán bộ hiện có và căn cứ vào đối tượng, thẩm quyền quy hoạch cán bộ, chủ động xây dựng kế hoạch quy hoạch và quản lý công tác quy hoạch của đơn vị, đề xuất danh sách nhân sự đưa vào quy hoạch để trình trước hội nghị lấy phiếu tín nhiệm giới thiệu quy hoạch các chức danh theo phân cấp quản lý.

Các đồng chí tham dự hội nghị có thể giới thiệu thêm người quy hoạch ngoài đối tượng tham gia quy hoạch vào danh sách đã được chuẩn bị trước.

Phòng Nội vụ cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, phối hợp với Phòng GD&ĐT tham mưu cho chủ tịch UBND huyện trong công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch.

Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về: Tổ chức bộ máy; vị trí việc làm; biên chế công chức và cơ cấu ngạch công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước; vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập; tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng trong cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức cấp xã và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua – khen thưởng; công tác thanh niên.

Phòng Nội vụ chấp hành sự lãnh đạo, quản lý về tổ chức, vị trí việc làm, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức và công tác của Ủy ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chấp hành sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ [10].

Các cơ quan chuyên môn trên thực hiện tốt công tác tham mưu sẽ giúp cho UBND huyện tốt công tác quy hoạch và ngược lại.

1.4.2. Các yếu tố khách quan Luận văn: Quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ các cơ sở giáo dục.

Điều kiện kinh tế -xã hội của địa phương

Điều kiện kinh tế- xã hội cần được xem xét khi thực hiện quy hoạch do nó có những ảnh hưởng nhất định đến công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục của một của địa phương như thế nào là hợp lý, từ tính toán chi tiết là sẽ cần bao nhiêu trường học, bao nhiêu cán bộ quản lý, giáo viên. Thiếu phân tích kinh tế – xã hội sẽ dẫn đến khả năng phán đoán sai yêu cầu phát triển giáo dục. Muốn quy hoạch cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục hiệu quả, nếu ta không tính xem thực trạng kinh tế xã hội của địa phương thì quy hoạch số lượng cán bộ quản lý trở nên dư thừa hay thiếu hụt thì sẽ rất tốn kém. Trước khi làm quy hoạch, các nhà chuyên môn sẽ phải đánh giá và phân tích điều kiện kinh tế- xã hội của huyện và các vùng lân cận trong tương lại. Phải cố gắng trả lời câu hỏi: Thực trạng tình hình kinh tế- xã hội của huyện và các vùng lân cận phát triển như thế nào, có ảnh hưởng gì đến sự phát triển giáo dục của huyện nói chung và công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục của huyện nói riêng sao cho hợp lý.

Quy hoạch sẽ thất bại, ít nhất là về mặt kinh tế, nếu nó không tận dụng hiệu quả nguồn nhân lực do giáo dục đào tạo ra cho phát triển kinh tế xã hội của huyện.

Cơ chế chính sách đối với cán bộ quản lý giáo dục

Đây là yếu tố quan trọng, tạo nền móng và định hướng cho công tác quy hoạch, triển khai thực hiện quy hoạch.

Thứ nhất, chính sách là phương tiện để thể chế hóa đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với công tác quy hoạch cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục. Luận văn: Quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ các cơ sở giáo dục.

Thứ hai, dựa vào văn bản quy phạm pháp luật quy định chính sách để xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng ngành, từng cấp, từng cơ quan về quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý.

Thứ ba, dựa vào các văn bản quy định chính sách để xây dựng quy hoạch phù hợp với đặc thù của ngành giáo dục, địa phương, đáp ứng yêu cầu phát triển nâng cao chất lượng giáo dục của huyện.

Thứ tư, dựa vào văn bản quy định để kiểm tra, kiểm soát công tác quy hoạch cũng như kết quả đạt được của công tác quy hoạch đội ngũ công chức.

Yêu cầu đổi mới giáo dục

Mục tiêu của đổi mới giáo dục hiện nay là: Tạo chuyển biến căn bản, mạnh mẽ về chất lượng, hiệu quả giáo dục, đào tạo; đáp ứng ngày càng tốt hơn công cuộc xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và nhu cầu học tập của nhân dân. Giáo dục con người Việt Nam phát triển toàn diện và phát huy tốt nhất tiềm năng, khả năng sáng tạo của mỗi cá nhân; yêu gia đình, yêu Tổ quốc, yêu đồng bào; sống tốt và làm việc hiệu quả.

Để đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản toàn diên giáo dục trong giai đoạn hiện nay thì phải thực hiện đổi mới ngay từ công tác cán bộ quản lý giáo dục, cụ thể là công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục của huyện.

Như vậy có thê hiểu quản lý quy hoạch bao gồm tất cả các biên pháp và thủ tục áp dụng cho việc quy hoạch của một đơn vị và giải quyết tất cả các trường hợp xảy ra có liên quan đến công tác quy hoạch.

Quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ quả lý các cơ sở giáo dục của huyện là sự lựa chọn và sử dụng nguồn nhân lực của một cơ sở giáo dục hay của ngành giáo dục của huyện một cách hợp lý, hiệu quả.

Quy hoach phải gắn với công tác quản lý quy hoạch và việc đào tạo bồi dưỡng, bổ nhiệm, luân chuyển, điều động cán bộ trong bộ máy tổ chức để đảm bảo khả năng quản lý sử dụng cán bộ một cách hiệu quả cả hiện tại lẫn tương lai.

Kết luận chương 1 Luận văn: Quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ các cơ sở giáo dục.

Quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục ở cấp huyện là một yêu cầu tất yếu của hoạt động quản lý của ngành Giáo dục và Đào tạo của một huyện. Quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục của một địa phương được xây dựng trên cơ sở các văn bản pháp quy hiện hành, thể hiện tầm nhìn của nhà quản lý. Tuy nhiên, để xây dựng được quy hoạch đội ngũ các cơ sở giáo dục, cần căn cứ vào yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội từng giai đoạn của từng địa phương, căn cứ vào thực tiễn Giáo dục và Đào tạo của địa phương. Nên khi quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý cơ sở giáo dục, người ta thường gắn với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của từng địa phương và tương ứng với các giai đoạn này là nhiệm kỳ của lãnh đạo địa phương. Vì vậy, các mốc của quy hoạch gắn với mốc của từng nhiệm kỳ những người đứng đầu địa phương.

Ở cấp huyện, người ta phải xây dựng quy hoạch cán bộ quản lý cho tất cả các ban, ngành trong đó có quy hoạch riêng đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục. Do đó, ngành Giáo dục và Đào tạo có trách nhiệm cùng với lãnh đạo huyện quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý của ngành mình.

Nội dung quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục ở cấp huyện bào gồm: Khảo sát thực tiễn để có cơ sở xây dựng và triển khai quy hoạch; xây dựng quy hoạch và xin cấp trên phê duyệt; tổ chức thực hiện các nội dung của quy hoạch; chỉ đạo việc thực hiện quy hoạch; kiểm tra, đánh giá và điều chỉnh quy hoạch.

Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục ở cấp huyện. Trong đó có thể kể đến một số yếu tố sau: Chất lượng đội ngũ quản lý các cơ sở giáo dục; Thực trạng đội ngũ giáo viên; Năng lực quản lý của các cơ quan chuyên môn của huyện; Điều kiện kinh tế -xã hội của địa phương; Cơ chế chính sách đối với cán bộ quản lý giáo dục; Yêu cầu đổi mới giáo dục mà Nhà nước đang đặt ra. Luận văn: Quản lý quy hoạch đội ngũ cán bộ các cơ sở giáo dục.

XEM THÊM NỘI DUNG TIẾP THEO TẠI ĐÂY:

===>>> Luận văn: Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục

Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 Chuyên cung cấp dịch vụ làm luận văn thạc sĩ, báo cáo tốt nghiệp, khóa luận tốt nghiệp, chuyên đề tốt nghiệp và Làm Tiểu Luận Môn luôn luôn uy tín hàng đầu. Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 luôn đặt lợi ích của các bạn học viên là ưu tiên hàng đầu. Rất mong được hỗ trợ các bạn học viên khi làm bài tốt nghiệp. Hãy liên hệ ngay Dịch Vụ Viết Luận Văn qua Website: https://dichvuvietluanvan.com/ – Hoặc Gmail: lamluanvan24h@gmail.com

Post Views: 73