Luận văn: Quản lý nhà nước hoạt động văn hóa tại quận Từ Liêm

Chia sẻ chuyên mục Đề Tài Luận văn: Quản lý nhà nước hoạt động văn hóa tại quận Từ Liêm hay nhất năm 2023 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn thạc sĩ tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thì với đề tài: Quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa tại quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội dưới đây chắc chắn sẽ giúp cho các bạn học viên có cái nhìn tổng quan hơn về đề tài sắp đến.

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, sức mạnh nội sinh hun đúc nên phẩm chất, cốt cách con người Việt Nam trong suốt chiều dài lịch sử đấu tranh dựng nước và giữ nước. Nền tảng đó đã giúp cho nhân dân ta vượt qua bao khó khăn, thử thách, đánh thắng mọi kẻ thù xâm lược, giữ vững bản sắc văn hóa dân tộc và nền độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc.

Quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa là một bộ phận nói chung của quản lý nhà nước đối với các lĩnh vực của đời sống xã hội. Trong điều kiện nền kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc phát huy những yếu tố tích cực và hạn chế những mặt trái của thị trường, định hướng, điều tiết, gìn giữ, phát triển văn hóa phù hợp mục tiêu chung của quốc gia. Công tác quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa ở nước ta thời gian qua đã đạt được những thành tựu, kết quả đáng khích lệ tuy nhiên bên cạnh đó cũng còn nhiều thiếu sót, bất cập cần được tăng cường. Việc bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa vẫn còn thiếu, chưa đồng bộ, hiệu quả sử dụng chưa cao; công tác xây dựng và ban hành các cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển đổi mới các hoạt động văn hoá còn chậm và thiếu đồng bộ; công tác đào tạo cán bộ lãnh đạo, quản lý văn hóa các cấp còn hạn chế. Luận văn: Quản lý nhà nước hoạt động văn hóa tại quận Từ Liêm.

Là một quận mới đi vào hoạt động từ 01/4/2014 theo Nghị quyết số 132/NQ-CP của Chính phủ. Quận Bắc Từ Liêm đang trên đà phát triển, tốc độ đô thị hóa nhanh, đời sống an sinh xã hội và nhu cầu thưởng thức văn hóa, nghệ thuật của nhân dân ngày càng được nâng cao, đời sống văn hóa ở cơ sở đã có bước phát triển mạnh mẽ, hoạt động thông tin tuyên truyền, các thiết chế văn hóa được đầu tư xây dựng. Đời sống văn hóa của nhân dân ngày càng được nâng cao, các hoạt động biểu diễn văn hóa nghệ thuật được duy trì tạo món ăn tinh thần cho nhân dân trong và ngoài Quận. Chất lượng giáo dục đào tạo, chương trình lao động việc làm, xóa đói giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội đều hoàn thành và vượt các kế hoạch đã đề ra.

Nhận thức được tầm quan trọng của công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực văn hóa, nên Tôi đã đã chọn đề tài “Quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa tại quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công. Hi vọng những kết quả nghiên cứu của Tôi sẽ góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý văn hóa, đóng góp vào sự phát triển KTXH của quận Bắc Từ Liêm nói chung và thành phố Hà Nội nói riêng, góp phần xây dựng Thủ đô ngày càng văn minh, hiện đại.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ

===>>> Bảng Giá Viết Thuê Luận Văn Thạc Sĩ Ngành Quản Lý Công

2. Tình hình nghiên cứu

Từ các góc nhìn đa chiều về lĩnh vực quản lý văn hóa, tác giả Phan Văn Tú (1994) Cơ sở lý luận của quản lý văn hóa (tập bài giảng), Trường Đại học Văn hóa Hà Nội đã nêu lên cơ sở lý luận cơ bản trong công tác quản lý văn hóa trong giai đoạn hiện nay; Quản lý hoạt động văn hóa của nhóm tác giải Phan Văn Tú, Nguyễn Văn Hy, Hoàng Sơn Cường, Lê Thị Hiền, Trần Thị Diên (1998), Nxb Văn hóa – Thông tin, Hà Nội đã làm rõ những nội dung chủ yếu về quản lý như: Chính sách quản lý, hoạt động văn hóa, nội dung quản lý hoạt động văn hóa và xây dựng đời sống văn hóa cơ sở hiện nay.

Công trình khoa học tiêu biểu liên quan đến đề tài luận văn: sách chuyên khảo“Bản sắc văn hóa Việt Nam” của GS. Phan Ngọc (1998); “Cơ sở văn hóa Việt Nam và tìm về bản sắc văn hóa Việt Nam” của GS.TS. Trần Ngọc Thêm (1999); “Phát triển toàn diện con người trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa” của GS. Viện sĩ Phạm Minh Hạc (2001), Nxb. Chính trị Quốc gia; “Phát triển văn hóa trong thời kỳ đổi mới” của GS. TS. Đinh Xuân Dũng (2001), Nxb. Thời Đại; Đề tài “Hệ quan điểm về mối quan hệ giữa văn hóa và phát triển” của GS. TS Hồ Tôn Trinh. Các công trình này hệ thống cơ sở lý luận và phương pháp luận nghiên cứu vấn đề văn hóa và phát triển trên cơ sở nghiên cứu kinh nghiệm của thế giới và dựa vào quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh;. Luận văn: Quản lý nhà nước hoạt động văn hóa tại quận Từ Liêm.

Các Luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý văn hóa, Trường Đại học Văn hóa Hà Nội của Trần Thị An (2012), “Quản lý nhà nước về văn hóa trên địa bàn huyện Từ Liêm, thành phố Hà Nội”; Bùi Quốc Chiều (2011), “Quản lý Nhà nước về văn hóa ở thành phố Thái Nguyên”. Hai luận văn trên đã làm rõ được thực trạng công tác quản lý nhà nước trên địa bàn một số địa phương và đề xuất giải pháp và khuyến nghị thực hiện giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước về văn hóa.

Luận văn Ngô Trường Long (2017), “Quản lý nhà nước về văn hóa từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, Thành phố Đà Nẵng” Học viện Khoa học xã hội; Luận văn đã đề cập đến những vấn đề lý luận và thực tiễn đang đặt ra, đồng thời cũng chỉ ra những mặt yếu kém trong công tác quản lý nhà nước và đưa ra các giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về văn hóa; Luận văn Đinh Thị Phương Thảo (2018) “Quản lý nhà nước về văn hóa trên địa bàn Quận Đồ Sơn, Thành phố Hải Phòng”; Phùng Thị Phương Loan “Quản lý nhà nước về văn hóa tại Huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ” Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc Gia đã phân tích được thực trạng quản lý nhà nước về văn hóa trên địa bàn, đánh giá ưu nhược điểm, hạn chế và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong thời gian tới.

Nhìn chung, các nghiên cứu đã làm rõ được một số nội dung cơ bản về chính sách quản lý, hoạt động văn hóa, quản lý hoạt động văn hóa và xây dựng đời sống văn hóa cơ sở. Một số luận văn đã đánh giá thực trạng hoạt động văn hóa và quản lý nhà nước về văn hóa trên địa bàn một số địa phương. Tuy nhiên, chưa có đề tài đề cập một cách toàn diện đến quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa tại quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội.

3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn: Quản lý nhà nước hoạt động văn hóa tại quận Từ Liêm.

3.1. Mục đích

Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước về văn hóa tại quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội.

3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu

Hệ thống hóa cơ sở khoa học quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa;
Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm;
Đề xuất giải pháp cơ bản nhằm tăng cường quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa tại quận Bắc Từ Liêm.

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1. Đối tượng nghiên cứu

Quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa tại quận Bắc Từ Liêm

4.2. Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về văn hóa ở một số hoạt động cụ thể: quản lý hoạt động xây dựng đời sống văn hóa cơ sở; bảo tồn và phát huy các di sản văn hóa; quản lý thiết chế văn hóa; hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa; công tác thanh tra, kiểm tra.
Về không gian: Nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước về văn hóa tại quận Bắc Từ Liêm.
Về thời gian: Thời gian nghiên cứu từ năm 2015 đến nay.

5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1. Phương pháp luận

Phương pháp luận dựa trên chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về văn hóa.

5.2. Phương pháp nghiên cứu

Các phương pháp nghiên cứu chủ yếu được tiến hành là:

Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Đây là phương pháp chủ yếu được sử dụng để xây dựng cơ sở khoa học, cơ sở thực tiễn của luận văn. Luận văn: Quản lý nhà nước hoạt động văn hóa tại quận Từ Liêm.

Phương pháp phân tích tổng hợp: Trên cơ sở tìm hiểu các công trình nghiên cứu, các tài liệu, các báo cáo để đưa ra những đánh giá, nhận định thực trạng về quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa tại quận chỉ rõ nguyên nhân và đề xuất giải pháp phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, hạn chế trong quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa tại quận Bắc Từ Liêm.

Phương pháp so sánh, đối chiếu: Trên cơ sở những nội dung lý luận với thực trạng hoạt động văn hóa tại quận Bắc Từ Liêm từ đó tiến hành so sánh, đối chiếu rút ra những kết quả đạt được, những hạn chế, yếu kém cần khắc phục. Phương pháp thống kê: Các nguồn tư liệu, số liệu, các nghiên cứu về hoạt động văn hóa tại quận được thu thập. Trên cơ sở thông tin xử lý là cơ sở đánh giá nhận định về hoạt động văn hóa của quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội.

6. Đóng góp của luận văn

Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm. Trên cơ sở đó, đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm tăng cường quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa tại quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội.

Kết quả nghiên cứu của đề tài có thể làm tài liệu học tập và là nguồn tài liệu tham khảo cho các nhà làm chính sách góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý hoạt động văn hóa ngày càng phát triển.

7. Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa
Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa tại quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội.
Chương 3: Phương hướng, giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa tại quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội.

Chương 1 CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA

1.1. Khái quát quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa

1.1.1. Khái niệm cơ bản văn hóa, quản lý nhà nước, quản lý nhà nước về văn hóa.

Văn hóa Luận văn: Quản lý nhà nước hoạt động văn hóa tại quận Từ Liêm.

Văn hóa là một hệ thống hữu cơ các giá trị (vật chất và tinh thần, tĩnh và động, vật thể và phi vật thể…) do con người sáng tạo ra và tích luỹ qua quá trình hoạt động thực tiễn, trong sự tương tác với môi trường tự nhiên và xã hội của mình.

Quản lý nhà nước

Quản lý nhà nước: “Là một dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước và sử dụng pháp luật nhà nước để điều chỉnh các hành vi của con người trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội do các cơ quan trong bộ máy nhà nước thực hiện, nhằm thỏa mãn nhu cầu hợp pháp của con người, duy trì sự ổn định và phát triển của xã hội”.

Hoạt động văn hóa

Đó là một dạng hoạt động xã hội quan trọng, có tính sáng tạo, có thể làm ra các sản phẩm văn hóa mang giá trị lưu truyền từ đời này sang đời khác, làm giàu đẹp thêm cho cuộc sống con người. Hoạt động văn hóa còn là hoạt động tư tưởng, có khả năng gây “hiệu ứng” có tính lan tỏa trong xã hội. Hoạt động văn hóa còn là hoạt động kinh tế vừa là động lực, vừa là nguồn lực trực tiếp cho sự phát triển kinh tế. Chính vì tính đa năng của hoạt động văn hóa, nên quản lý trên lĩnh vực văn hóa mang tính đặc thù.

Quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa

Quản lý nhà nước đối với hoạt động văn hóa là sự tác động liên tục có tổ chức, có chủ đích của Nhà nước bằng hệ thống pháp luật và bộ máy của mình, nhằm phát triển văn hóa, điều chỉnh hoạt động của mọi cơ quan, tổ chức, cá nhân trong lĩnh vực văn hóa với mục đích giữ gìn và phát huy những giá trị văn hóa truyền thống của Việt Nam, tiếp thu tinh hoa văn hóa của nhân loại xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc.

1.1.2. Đặc điểm quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa

Thứ nhất, chủ thể quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa là Nhà nước, quản lý bằng pháp luật từ Trung ương đến địa phương với mục đích cuối cùng là quản lý tất cả các mặt của văn hóa một cách hài hòa, chuẩn mực và đúng đắn nhất.

Thứ hai, quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa không thể đơn tuyến.

Văn hóa có cơ sở là KTXH, luôn luôn gắn liền với KTXH.

Thứ ba, “quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa khác với quản lý nhà nước về hoạt động kinh tế kỹ thuật, khi giá trị các hoạt động văn hóa không chỉ căn cứ ở số lượng thành phẩm, mà chủ yếu ở tính sáng tạo, ở cái mới vun đắp cho tâm hồn con người, giúp cho con người (trong những hoàn cảnh cụ thể, xác định) lớn lên, vươn lên trước sự đòi hỏi tính mới phát triển của xã hội hiện tại”. Thứ tư, quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa căn cứ vào những hoàn cảnh cụ thể, những trường hợp cụ thể để xem xét chứ không theo lối tư duy dập khuôn, cứng nhắc, bởi vì văn hóa là sự sáng tạo, lựa chọn, chọn lọc của quần chúng nhân dân được thực hiện thông qua các đại biểu của mình là văn nghệ sĩ. Thứ năm, cách thức quản lý là sự tác động liên tục, có tổ chức, có chủ đích chứ không phải là việc làm có tính thời vụ, cũng không phải là sự thụ động của nhà quản lý, càng không phải là hoạt động đơn lẻ, tùy tiện của nhà quản lý. Luận văn: Quản lý nhà nước hoạt động văn hóa tại quận Từ Liêm.

1.1.3. Vai trò của quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa

Thứ nhất, “quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa nhằm chăm lo xây dựng, phát triển các giá trị văn hóa truyền thống văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại”.

Thứ hai, định hướng sự nghiệp văn hóa thực sự trở thành sự nghiệp của mọi dân tộc, mọi nhóm dân cư, của mọi người. Nhân dân thực sự trở thành chủ thể sáng tạo văn hóa, đồng thời là khách thể hưởng thụ các thành tựu văn hóa. Thứ ba, hình thành nên các chuẩn mực giá trị xã hội, lành mạnh hóa các quan hệ xã hội, nâng cao đời sống tinh thần vật chất của nhân dân. Thông qua việc bảo tồn, phát huy các giá trị văn hóa tốt đẹp của dân tộc.

Thứ tư, giao lưu văn hóa quốc tế, xác lập hệ giá trị hợp tác và hội nhập quốc tế trên cơ sở nguyên tắc đặt lợi ích quốc gia dân tộc lên trên trên hết, đồng thời tôn trọng các lợi ích chính đáng của các quốc gia dân tộc khác.

1.2. Nguyên tắc, yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa

1.2.1. Nguyên tắc quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa

Nguyên tắc quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa là tổng thể những quy phạm pháp luật về hoạt động văn hóa có nội dung đề cập tới những tư tưởng chủ đạo làm cơ sở để tổ chức thực hiện hoạt động quản lý nhà nước, từ đó đặt ra cho các cơ quan quản lý phải tuân theo các quy tắc, tiêu chuẩn hành động để thực hiện các chức năng quản lý văn hóa trong các điều kiện KTXH nhất định.

1.2.1.1 Nguyên tắc Ðảng lãnh đạo
1.2.1.2. Nguyên tắc nhân dân tham gia vào quản lý nhà nước
1.2.1.3. Nguyên tắc tập trung dân chủ
1.2.1.4. Nguyên tắc quản lý theo ngành kết hợp với quản lý theo địa giới hành chính
1.2.1.5. Nguyên tắc quản lý theo ngành kết hợp với quản lý theo chức năng

1.2.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa

1.2.2.1. Đường lối, quan điểm của Đảng Luận văn: Quản lý nhà nước hoạt động văn hóa tại quận Từ Liêm.

Trong quá trình đổi mới thể chế, phát triển kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế, đã tạo những tiền đề, điều kiện, môi trường, đồng thời đặt ra những yêu cầu mới đối với văn hóa. Sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước đối với văn hóa, cũng như vai trò của tất cả các chủ thể trong xã hội về văn hóa, đã tạo nên bước phát triển mới của nền văn hóa.

1.2.2.2. Chính sách, pháp luật

Chính sách văn hóa là những cơ chế ưu tiên của nhà nước để phát triển một lĩnh vực văn hóa hay một đối tượng văn hóa nào đó trong xã hội.

1.2.2.3. Tổ chức hệ thống quản lý, đội ngũ cán bộ, công chức quản lý

Thứ nhất, bộ máy quản lý quyết định tính hiệu quả của quá trình quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa.
Thứ hai, bộ máy quản lý tác động mạnh đến phương pháp, cách thức quản lý.
Thứ ba, hệ thống bộ máy quản lý, tạo động lực phát triển nền văn hóa của một đất nước.

1.2.2.4. Tài chính và cơ sở vật chất, kỹ thuật

Bảo đảm về mặt tài chính và điều kiện cơ sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động quản lý nhà nước phụ thuộc một phần vào nhu cầu quản lý, nhưng chủ yếu là trình độ phát triển KTXH của mỗi quốc gia trong từng giai đoạn.

1.2.2.5. Yếu tố xã hội

Quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa luôn luôn tồn tại trong một điều kiện xã hội nhất định. Chính vì vậy, các yếu tố xã hội ảnh hưởng mật thiết đến hoạt động quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa.

1.2.2.6. Quá trình toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế

Hoạt động văn hóa đối với sự phát triển của xã hội đặc biệt là trong xu thế toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế đã đem đến sự thay da đổi thịt cho đất nước.

1.3. Đối tượng, nội dung quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa Luận văn: Quản lý nhà nước hoạt động văn hóa tại quận Từ Liêm.

1.3.1. Đối tượng quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa

Đối tượng quản lý nhà nước về văn hóa là các quan hệ xã hội, các hành vi của các cơ quan, tổ chức, cá nhân hoạt động liên quan trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch, về di sản văn hoá di tích quốc gia, bảo tàng lễ hội truyền thống, tín ngưỡng gắn với các di tích và nhân vật lịch sử, nghệ thuật biểu diễn, điện ảnh, mỹ thuật nhiếp ảnh, triển lãm, bản quyền tác giả, quyền liên quan đối với tác phẩm văn học, nghệ thuật, thư viện, quảng cáo, văn hóa quần chúng, văn hóa dân tộc và tuyên truyền cổ động.

1.3.2. Nội dung quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa

1.3.2.1. Hoạch định và tổ chức thực thi các chính sách, văn bản pháp luật về văn hóa
1.3.2.2. Xây dựng thể chế văn hóa
1.3.2.3. Huy động đầu tư tài chính cho văn hóa
1.3.2.4. Hợp tác quốc tế về văn hóa
1.3.2.5. Công tác thanh tra, kiểm tra
1.3.2.6. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa

1.4. Nhiệm vụ quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa cấp huyện

Một là, tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án, chương trình đã được phê duyệt theo từng giai đoạn cụ thể (dài hạn, trung hạn, hằng năm) chiến lược, quy hoạch, chính sách của Trung ương, Tỉnh, Thành phố, cấp huyện về lĩnh vực văn hóa.

Hai là, hướng dẫn các tổ chức, đơn vị và nhân dân trên địa bàn huyện xây dựng đời sống văn hóa tại cơ sở trên địa bàn, xác định được vị trí và vai trò quan trọng trong quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa.

Ba là, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, hướng dẫn tổ chức các hoạt động văn hóa nhân các ngày lễ, ngày kỷ niệm của đất nước, địa phương, đưa văn hóa đến gần với nhân dân, thông qua đó nhằm định hướng, truyền bá các chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế, xây dựng Đảng tại địa phương đến gần hơn với mọi đối tượng.

Bốn là, tập trung huy động, quản lý sử dụng có hiệu quả nguồn ngân sách nhà nước đầu tư cho các hoạt động văn hóa và các thiết chế văn hóa.

Năm là, quản lý tổ chức bộ máy, đào tạo bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức là công tác văn hóa đặc biệt là đội ngũ cán bộ chuyên trách tại cơ sở, đây là một nội dung quan trọng, có tầm ảnh hưởng sống còn đối với công tác quản lý hoạt động văn hóa tại cơ sở Luận văn: Quản lý nhà nước hoạt động văn hóa tại quận Từ Liêm.

Sáu là, chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật về hoạt động văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch và quảng cáo trên địa bàn huyện.

1.5. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa ở một số địa phương và bài học kinh nghiệm cho quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

1.5.1. Kinh nghiệm ở một số địa phương trong cả nước

1.5.2. Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

Từ thực tiễn quản lý Nhà nước đối với hoạt động văn hoá ở các địa phương nêu trên, có thể rút ra một số bài học cho quận Bắc Từ Liêm như sau:

Một là, vai trò lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức đoàn thể là yếu tố quyết định trong việc xây dựng và định hướng phát triển văn hóa.

Hai là, phát huy hiệu quả sự tham gia của toàn xã hội, của mọi lực lượng vào hoạt động tổ chức, phát triển và quản lý văn hóa.

Ba là, để nâng cao hiệu quả quản lý dịch vụ văn hoá phải đồng thời đẩy mạnh phát triển kinh tế; tạo công ăn việc làm, nhất là đối tượng thanh niên; tăng cường hiệu quả phối hợp của các cơ quan chuyên môn trong công tác quản lý và nâng cao chất lượng các hoạt động văn hoá

Bốn là, tăng cường về số lượng và chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý văn hoá cơ sở thông qua việc đào tạo, bồi dưỡng và có chế độ khuyến khích thỏa đáng. Năm là, thực hiện và duy trì công tác thanh tra, kiểm tra thường xuyên để giáo dục và xử lý những hành vi hoạt động văn hoá vi phạm pháp luật.

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA TẠI QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

2.1. Giới thiệu về địa bàn nghiên cứu

2.1.1. Đặc điểm tự nhiên

Quận Bắc Từ Liêm có tổng diện tích tự nhiên 4.335,34 ha (43,35 km²), là quận có diện tích rộng thứ ba trong tổng số 12 quận của Hà Nội (sau quận Long Biên và quận Hà Đông).

2.1.2. Điều kiện kinh tế – xã hội

Quận Bắc Từ Liêm có dân số khoảng 33 vạn người, là quận có quy mô dân số thuộc loại lớn trong các quận của Thành phố, đứng thứ ba trong tổng số 12 quận của Hà Nội (sau quận Đống Đa và quận Hoàng Mai).

Giá trị sản xuất công nghiệp-xây dựng đạt: đạt 8.816 tỷ đồng, tăng 13,1% so với cùng kỳ.
Về hoạt động thương mại – dịch vụ: ước đạt 1.912 tỷ đồng, tăng 16,9% so với cùng kỳ.
Sản xuất nông nghiệp: Tổng diện tích gieo trồng cây hàng năm đạt 1.838 ha, giảm 61 ha so với cùng kỳ.

Tổng số trường mần non, tiểu học, trung học cơ sở quận là 49 trường, số cán bộ giáo viên là 2874 người, 100% đạt chuẩn

2.1.3. Những thuận lợi, khó khăn trong quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa Luận văn: Quản lý nhà nước hoạt động văn hóa tại quận Từ Liêm.

Thuận lợi
Khó khăn

2.2. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa tại quận Bắc Từ Liêm

2.2.1. Ủy ban nhân dân quận Bắc Từ Liêm

Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương 2015; Quyết định số 01/2016/QĐ-UBND ngày 21/7/2016 của UBND Quận ban hành Quy chế hoạt động của UBND quận nhiệm kỳ 2016-2021 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND quận quản lý nhà nước về các lĩnh vực, trong đó có lĩnh vực văn hóa.

2.2.2. Phòng Văn hóa và Thông tin quận

2.2.2.1. Cơ cấu tổ chức
2.2.2.2. Chức năng
2.2.2.3. Nhiệm vụ và quyền hạn
2.2.1.4. Biên chế phòng Văn hóa và Thông tin Quận

2.3. Thực trạng quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa tại quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

2.3.1. Ban hành theo thẩm quyền và tổ chức thực hiện kế hoạch quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa
2.3.2. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về hoạt động văn hóa
2.3.3. Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ văn hóa trên địa bàn
2.3.4. Huy động nguồn lực đầu tư hoạt động văn hóa
2.3.5. Thực trạng hoạt động văn hóa đối với các lĩnh vực cụ thể

2.3.5.1. Phong trào “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” là cuộc vận động lớn mang tính toàn dân, toàn diện, với mục đích nâng cao ý thức và trách nhiệm của mỗi người dân trong quan hệ với gia đình và cộng đồng, môi trường tự nhiên và xã hội.

Phong trào xây dựng gia đình văn hóa Luận văn: Quản lý nhà nước hoạt động văn hóa tại quận Từ Liêm.

Kết quả, số hộ đăng ký gia đình văn hóa thường xuyên đạt từ 95% trở lên, số hộ đạt gia đình văn hóa luôn đạt và vượt chỉ tiêu quận giao. Cụ thể: Năm 2015 toàn quận có 55.202/62.376 gia đình đạt danh hiệu gia đình văn hóa (đạt 88,5%); có 141/181 tổ đạt danh hiệu tổ dân phố văn hóa (đạt 80,1%). Đến năm 2019, toàn quận có 56.029/61.801 gia đình đạt danh hiệu gia đình văn hóa (đạt 88,9% ); có 171/181 tổ đạt danh hiệu tổ dân phố văn hóa (đạt 96,1% tăng 1,6% so với năm 2015).

Công tác xây dựng cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa Phong trào xây dựng cơ quan đạt chuẩn văn hóa từ khi thực hiện triển khai đã nhận được sự quan tâm của các cấp, các ngành, của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị được giao, xây dựng nếp sống văn hóa công sở văn minh, hiện đại.

Phong trào Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại Trong những năm qua, thực hiện lời dạy của Bác, phong trào “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại”, quận đã và đang được chú trọng đẩy mạnh với những hoạt động đa dạng, phong phú. Tỷ lệ số người thường xuyên luyện tập thể dục thể thao tại cơ sở đạt: 46% năm 2019 (tăng 04% so với năm 2015); tỷ lệ hộ gia đình thường xuyên luyện tập thể dục thể thao tại cơ sở đạt: 35% năm 2019 (tăng 04% so với năm 2015). Trong 05 năm đã tổ chức cho các đoàn vận động viên của Quận tham gia thi đấu giải thể thao cấp Thành phố và Quốc gia đoạt được tổng số 634 huy chương (162 huy chương vàng, 192 huy chương bạc, 280 huy chương đồng).

2.3.5.2. Thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang lễ, nếp sống văn minh trong tổ chức lễ hội

Về thực hiện việc cưới: Năm 2015 toàn Quận có 1273/1316 đám cưới thực hiện theo quy ước đạt 96,5%; Tính đến tháng 6/2019, toàn Quận có 947/970 đám cưới thực hiện theo đúng luật hôn nhân gia đình, quy định về nếp sống văn minh trong việc cưới, đạt 97,5% (tăng 1,0% so với năm 2015).

Về thực hiện việc tang: . Năm 2015, toàn Quận có 547/576 đám tang thực hiện theo đúng quy ước, đạt 95,0%; Tính đến tháng 6/2019, toàn Quận có 586/612 đám tang thực hiện theo đúng quy ước (tăng 0,6%). Năm 2015, số người chết được đưa đi hỏa táng trên địa bàn quận đạt 60,27%, tính đến tháng 6/2019, số người chết đưa đi hỏa táng 492/612 người, đạt tỷ lệ 80,4% (tăng 20,13%)

Việc thực hiện nếp sống văn minh trong tổ chức lễ hội Luận văn: Quản lý nhà nước hoạt động văn hóa tại quận Từ Liêm.

Quận có 29 lễ hội truyền thống được tổ chức thường niên, 100% các lễ hội đã thực hiện đúng theo quy chế. Tiêu biểu, năm 2015 lần đầu tiên UBND Quận tổ chức lễ hội Bơi Đăm truyền thống với quy mô cấp quận, lễ hội đã phát huy được những giá trị của di sản văn hóa và tạo sức lan tỏa rộng rãi trong nhân dân và du khách thập phương.

2.3.5.3. Bảo tồn và phát huy các di sản văn hóa

Trên cơ sở Luật Di sản văn hóa và các văn bản chỉ đạo của Chính phủ, các Bộ ngành Trung ương và Thành phố, UBND quận Bắc Từ Liêm đã xây dựng Kế hoạch chi tiết hàng năm về công tác quản lý, tu bổ tôn tạo di tích; công tác quản lý lễ hội.

Trong giai đoạn 2015-2019 quận đã và đang triển khai thực hiện quy trình, thủ tục tu bổ tôn tạo, chống xuống cấp đối với 33 di tích với tổng kinh phí thực hiện khoảng hơn 200 trăm tỷ đồng.

2.3.5.4. Quản lý thiết chế văn hóa

Đến nay toàn quận có 01 Trung tâm Văn hóa – Thông tin và Thể thao Quận; 09 Trung tâm Văn hóa -Thông tin và Thể thao phường; 126 nhà văn hóa cấp tổ dân phố, 71 điểm vui chơi

2.3.5.5. Hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa

a) Dịch vụ karaoke

Đến nay, trên địa bàn Quận có 26 cơ sở karaoke đủ điều kiện hoạt động theo quy định hiện hành về phòng cháy chữa cháy, đã được chấp thuận hoạt động trở lại.Thực hiện chỉ đạo của Sở Văn hóa và Thể thao Hà Nội về việc dừng cấp giấy phép kinh doanh karaoke, trong năm 2018, UBND quận không tiếp nhận hồ sơ xin cấp giấy phép kinh doanh karaoke.

b) Dịch vụ Internet và trò chơi trực tuyến

Hiện nay, quận có 173 điểm truy nhập internet công cộng, điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng. Đến nay, quận đã có 99/173 cơ sở được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng.

c) Quản lý hoạt động quảng cáo Luận văn: Quản lý nhà nước hoạt động văn hóa tại quận Từ Liêm.

Hướng tới diện mạo đô thị quận theo hướng sạch – xanh – hiện đại, UBND quận hướng dẫn 13/13 phường đăng ký xây dựng các tuyến phố điểm về quảng cáo, tính tới cuối năm 2018, 13/13 phường đã đăng ký 15 tuyến đường điểm về viết, đặt biển hiệu. Xây dựng hệ thống bảng quảng cáo rao vặt miễn phí trên địa bàn quận, đến nay đã khảo sát, đề xuất 40 vị trí tại 40 Tổ dân phố để lắp đặt bảng quảng cáo miễn phí, tổng số Tổ dân phố có vị trí lắp đặt là 160 điểm.

d) Hoạt động biểu diễn nghệ thuật

Kế thừa truyền thống văn hóa nghệ thuật của Huyện Từ Liêm trước đây, Quận Bắc Từ Liêm ngày nay luôn được Trung tâm Văn hóa Thành phố, Sở Văn hóa Thể thao Thành phố Hà Nội đánh giá là đơn vị đi đầu trong các hoạt động biểu diễn nghệ thuật quần chúng, thu hút đông đảo mọi tầng lớp nhân dân, cán bộ tham gia.

2.3.5.6. Công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, khiếu nại, tố cáo, tổng kết đánh giá, thi đua khen thưởng.

Công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm:

Hiện nay, Quận có 26 cơ sở đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ karaoke từ năm 2015 đến nay, Đoàn kiểm tra liên ngành của Quận đã kiểm tra hơn 30 điểm kinh doanh dịch vụ karaoke, nhắc nhở hướng dẫn các cơ sở hoàn thiện các quy định về phòng cháy, chữa cháy, các quy định thủ tục giấy tờ; lập biên bản hành chính và tham mưu cho UBND quận ra quyết định xử phạt 67 lượt cơ sở vi phạm, số tiền nộp kho bạc nhà nước hơn 589.5 triệu đồng.

Qua công tác kiểm tra, Đội kiểm tra liên ngành và UBND các phường đã kiểm tra 25 lượt cơ sở kinh doanh cà phê có hoạt động karaoke hát gia đình, yêu cầu hạ biển, ngừng kinh doanh dịch vụ karaoke 03 cơ sở với tổng số tiền xử phạt 12.500 triệu đồng. Tổ chức kiểm tra 12 đợt với trên 150 lượt cơ sở cung cấp dịch vụ truy nhập internet công cộng và điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng. Năm 2018 đã cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng cho 17 cơ sở. Ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính 08 cơ sở với tổng số tiền phạt là 26.5 triệu đồng.

Từ năm 2015 đến nay, trên toàn địa bàn Quận đã kiểm tra, xử lý, tháo dỡ, tạm thu giữ 15.464 bảng, biển hiệu, quảng cáo sai quy định (chủ yếu là dạng biển vẫy, bê ra bê vào, là loại hình thường xuyên tái vi phạm); bóc xóa trên 52.976 quảng cáo rao vặt các loại. Quận hiện nay không có vi phạm về bảng quảng cáo tấm lớn. Công tác chống xuống cấp, bảo tồn, tu bổ, tôn tạo và phát huy giá trị di tích được Quận quan tâm.

Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo:

Các cơ quan chức năng phối hợp với Thanh tra quận cũng tổ chức tiếp hàng trăm lượt công dân, xử lý nhiều đơn thư khiếu nại liên quan đến lĩnh vực hoạt động văn hóa, xem xét giải quyết theo trình tự quy định của pháp luật, không để tồn đọng kéo dài, bức xúc trong dư luận xã hội.

Công tác khen thưởng:

Trong 5 năm qua có nhiều tập thể, cá nhân tiêu biểu được UBND quận tuyên dương khen thưởng hàng năm và khen thưởng đột xuất kịp thời trong lĩnh vực quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa quận, nhằm mục đích tạo động lực, khuyến khích và tôn vinh hoạt động đổi mới, sáng tạo và nâng cao hiệu quả của các phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, phong trào “Người tốt – việc tốt”. Xây dựng nếp sống văn minh đô thị góp phần hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ chính trị của quận.

2.4. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa tại quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Luận văn: Quản lý nhà nước hoạt động văn hóa tại quận Từ Liêm.

2.4.1. Kết quả đạt được.

Các phong trào góp phần làm chuyển biến tích cực về nhận thức và hành động trong việc giữ gìn và phát huy truyền thống, phát huy quyền và nghĩa vụ của công dân, xây dựng nếp sống văn hóa lành mạnh, hạn chế những ảnh hưởng tiêu cực làm suy thoái đạo đức và lối sống.

Tổ chức tốt các hội thi, hội diễn văn nghệ, thi đấu TDTT, sinh hoạt CLB với nhiều loại hình và nội dung phong phú tạo niềm phấn khởi trong nhân dân đồng thời cũng tạo được niềm tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước. Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động quảng cáo và các hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hoá đi vào nề nếp, đã góp phần làm lành mạnh và phát triển đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân.

Công tác xã hội hóa, huy động nguồn lực đầu tư cho văn hóa được tăng cường đẩy mạnh, nhiều thiết chế văn hóa cơ sở, các sân chơi thiếu nhi, sân tập thiết bị thể thao được đầu tư, xây dựng, tạo môi trường và điều kiện thuận lợi để phong trào văn hóa, nghệ thuật, TDTT của Quận.

Hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa đi vào nề nếp, ngăn ngừa, kiềm chế phát sinh các tệ nạn xã hội , không để tồn tại các điểm nóng, không để xảy ra các vụ việc vi phạm lớn, góp phần làm lành mạnh môi trường văn hóa.

Thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ trong công tác quản lý di tích, 100% các di tích lịch sử – văn hoá được quan tâm tu bổ tôn tạo, làm tốt công tác xã hội hóa tu bổ di tích.

Công tác tuyên truyền, vận động được quan tâm đẩy mạnh nên ý thức của nhân dân trong việc giữ gìn và bảo vệ môi trường đã có nhiều chuyển biến tích cực.

2.4.2. Hạn chế và nguyên nhân của hạn chế

2.4.2.1. Hạn chế Luận văn: Quản lý nhà nước hoạt động văn hóa tại quận Từ Liêm.

Việc xã hội hóa các hoạt động; kinh phí duy trì thường xuyên; công tác quản lý; chính sách hỗ trợ trông nom, bảo vệ. Các quy định về việc được liên kết với các tổ chức, cá nhân để hoạt động dịch vụ văn hóa, thể dục, thể thao, vui chơi giải trí theo quy định của pháp luật còn gặp khó khăn do các quy định về quản lý tài sản công.

Hiện nay, Quận có 04/09 TT VHTT phường đang được sử dụng làm trụ sở tạm của UBND phường và Công an phường. Một số TT VHTT phường còn cách xa khu dân cư, do vậy công năng sử dụng còn chưa cao.

Hiện nay, quận có 22 di tích khi xếp hạng có khoanh vùng khu vực bảo vệ II tại hồ sơ khoa học pháp lý, biên bản khoanh vùng bảo vệ di tích tại khu vực II của 22 di tích này đều được khoanh vùng vào các thửa đất của các hộ dân đang sinh sống, ăn ở lâu dài.

Các điểm tập kết, trung chuyển rác còn thiếu, vị trí chưa hợp lý dẫn đến tình trạng mất mỹ quan đô thị, ô nhiễm môi trường; Hạ tầng kỹ thuật còn thiếu và chưa đồng bộ.

2.4.2.2. Nguyên nhân

Nguyên nhân khách quan

Cơ chế phối hợp, chỉ đạo giữa các cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa ở các cấp với các tổ chức chính quyền, đoàn thể trong hệ thống chính trị còn chưa chặt chẽ, chưa phát huy được sức mạnh tổng hợp.

Sự phân hóa giàu nghèo trong xã hội, âm mưu diễn biến hòa bình của các thế lực thù địch đã tác động làm cho bản sắc văn hóa truyền thống bị xói mòn, mờ nhạt; mặt bằng dân trí một số Phường còn thấp.

Công tác bồi dưỡng nhân lực, các chính sách ưu đãi, chế độ tiền lương, thu hút cán bộ làm công tác văn hóa chưa được quan tâm đúng mức.

Nguyên nhân chủ quan

Chưa quan tâm trong việc xây dựng đề án, mô hình tổ chức và quản lý các hoạt động dịch vụ văn hoá .

Đội ngũ cán bộ văn hóa, nhất là văn hóa ở cơ sở còn thiếu số lượng, chất lượng, trình độ chuyên môn tuy đã được đáp ứng nhưng vẫn còn yếu về kinh nghiệm thực tiễn phương pháp công tác. Công tác bồi dưỡng, tập huấn cán bộ chưa được chú trọng nên chưa đáp ứng ngang tầm với yêu cầu và đòi hỏi của công tác quản lý xây dựng đời sống văn hóa, quản lý dịch vụ văn hóa hiện nay. Các thiết chế văn hóa phục vụ nhân dân đang dần được đầu tư, nâng cấp. Trách nhiệm phối hợp giám sát của quần chúng nhân dân, nhất là vai trò nòng cốt của đoàn viên, hội viên, các tổ chức đoàn thể chưa thể hiện sự tích cực, còn thiếu sâu sát. Công tác quản lý các dịch vụ văn hóa tuy được quan tâm nhưng tính chất vẫn còn phức tạp.

Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA TẠI QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Luận văn: Quản lý nhà nước hoạt động văn hóa tại quận Từ Liêm.

3.1. Phương hướng, mục tiêu quản lý hoạt động văn hóa tại quận Bắc Từ Liêm

3.1.1. Phương hướng
3.1.2. Mục tiêu

3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa quận Bắc Từ Liêm

3.2.1. Công tác phối hợp giữa ngành văn hóa với các cơ quan liên quan

Giải pháp hàng đầu là nâng cao năng lực, hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo của tổ chức đảng và cấp ủy các cấp đối với lĩnh vực văn hóa, chủ động xử lý hài hòa mối quan hệ giữa Nhà nước với các tổ chức chính trị, xã hội, nghề nghiệp và cộng đồng.

Tích cực hoàn chỉnh hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về văn hóa, hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa. Đồng thời, đẩy mạnh điều chỉnh hệ thống chính sách phù hợp với tính đặc thù của văn hóa, nghệ thuật; bổ sung các chính sách “kinh tế trong văn hóa” và “văn hóa trong kinh tế”, tạo môi trường pháp lý thuận lợi để phát triển công nghiệp văn hóa đi đôi với xây dựng, hoàn thiện thị trường văn hóa.

Tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa UBND Quận (cơ quan thường trực là Phòng VH TT) với UBND các phường trong công tác quản lý nhà nước, công tác kiểm tra để đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ, tính khách quan và nguyên tắc quản lý, quy trình xử lý vi phạm đối với các hoạt động dịch vụ văn hóa.

Phát huy vai trò giám sát của y ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị – xã hội các cấp, ban thanh tra nhân dân và cộng đồng khu dân cư đối với hoạt động văn hóa.

3.2.2. Tăng cường công tác quản lý hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng

Nhà nước cần thực hiện cơ chế phân cấp, ủy quyền mạnh mẽ hơn nữa trong hoạt động thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm các hoạt động dịch vụ văn hoá như: về thẩm quyền xử phạt, mức tiền xử phạt, xử lý vi phạm, đình chỉ hoạt động kinh doanh hoặc thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để nâng cao ý thức tự giác chấp hành các quy định của nhà nước trong kinh doanh dịch vụ văn hóa của tổ chức, cá nhân trực tiếp kinh doanh cũng như người dân khi tham gia các hoạt động này.

Tăng cường công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra đối với những cơ sở kinh doanh dịch vụ trò chơi điện tử, dịch vụ Internet công cộng theo quy định của pháp luật. Luận văn: Quản lý nhà nước hoạt động văn hóa tại quận Từ Liêm.

Nâng cao tính tự giác, ý thức chấp hành pháp luật của các chủ thể hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa bằng hình thức tuyên truyền (tập huấn, phát tờ rơi, tờ gấp).

Vận dụng các phương pháp kinh tế, giáo dục, thuyết phục, phương pháp hành chính một cách hiệu quả, phù hợp với từng chủ thể, đảm bảo hiệu lực, hiệu quả của hoạt động quản lý nhà nước.

3.2.3. Xây dựng, hoàn thiện hoạt động quản lý các thiết chế văn hóa

Xây dựng và hoàn thiện đồng bộ hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở nhằm từng bước khắc phục tình trạng chênh lệch mức hưởng thụ văn hóa của các tầng lớp nhân dân.

Tổ chức, triển khai các hoạt động văn hóa, thể thao cơ sở dân cư với nội dung phong phú, đa dạng nhằm thu hút và tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân được thường xuyên đến sinh hoạt, tập luyện và vui chơi, giải trí; đáp ứng nhu cầu sáng tạo, hưởng thụ văn hóa, thể thao của các tầng lớp nhân dân.

Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm làm chuyển biến và nâng cao nhận thức của các cấp ủy Đảng, chính quyền, các ngành, đoàn thể, doanh nghiệp và người dân về vai trò, vị trí, tác dụng của thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở trong tình hình xây dựng và phát triển đất nước hiện nay.

Đổi mới nội dung, phương thức hoạt động văn hóa, thể thao gắn với nhu cầu thông tin, vui chơi, giải trí của người dân, hướng tới việc tự chủ hoạt động của các nhà văn hóa khu dân cư.

Phát huy vai trò của y ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể trong việc huy động nguồn lực tham gia xây dựng các thiết chế văn hóa ở cơ sở.

3.2.4. Đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư cho phát triển văn hóa

Tập trung làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt để nâng cao nhận thức về xây dựng, phát triển văn hoá; hoàn chỉnh quy hoạch phát triển và phát huy hiệu quả hoạt động của hệ thống thiết chế văn hoá từ thành phố đến cơ sở. Mở rộng và phát triển các ngành công nghiệp và dịch vụ văn hóa, gắn kết chặt chẽ văn hóa với nhiệm vụ phát triển kinh tế, khai thác tài nguyên văn hóa một cách hợp lý để phát triển du lịch dịch vụ.

Nâng cao chất lượng và hiệu quả lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước trên lĩnh vực văn hóa – thể thao. Xây dựng cơ chế, chính sách chế tài ổn định phù hợp với yêu cầu quản lý văn hóa trong thời kỳ mới.

3.2.5. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước về văn hóa

Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước hoạt động văn hóa Quận. Xây dựng, công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý cũng như đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực cán bộ, công chức văn hóa cơ sở, nhất là đội ngũ cán bộ lãnh đạo theo tiêu chuẩn chức danh cán bộ.

Tổ chức tập huấn, bổ sung kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ, về kỹ năng quản lý và tổ chức các nội dung hoạt động xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở.

Xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao, tạo cơ chế chính sách đãi ngộ hợp lý để thu hút được nguồn nhân lực chất lượng cao.

Nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức văn hóa cơ sở đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ công tác trong tình hình hiện nay.

3.3. Đề xuất, kiến nghị. Luận văn: Quản lý nhà nước hoạt động văn hóa tại quận Từ Liêm.

3.3.1. Đối với cấp Thành phố

Đề nghị lãnh đạo Thành ủy – HĐND – UBND Thành phố quan tâm và chỉ đạo sâu sát thông qua việc ban hành các văn bản, các cơ chế chính sách, xây dựng cơ chế ưu tiên đầu tư xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị đạt chuẩn để đảm bảo cho các hoạt động văn hóa có thể diễn ra, nhằm phục vụ nhu cầu hưởng thụ và sáng tạo văn hóa của nhân dân Quận. Chỉ đạo Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Tư pháp Thành phố tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, tổ chức giao lưu học hỏi kinh nghiệm về công tác quản lý văn hóa.

Xây dựng chế tài xử phạt, xử lý, ngăn chặn tình trạng các nhóm nhân viên nữ phục vụ khách hát karaoke nhằm phòng, tránh những hoạt động biến tướng; Việc quản lý trung tâm văn hóa thể thao các phường, nhà văn hóa tổ dân phố hiện nay có hướng dẫn cụ thể về việc quản lý và tổ chức hoạt động. Ban hành hướng dẫn, thang điểm kiểm tra, bình xét các danh hiệu văn hóa theo quy định Nghị định số 122/2018/NĐ-CP ngày 17/9/2018 của Chính phủ. UBND Quận cần tăng cường bổ kinh phí ổn định hàng năm, đáp ứng công tác hoạt động tuyên truyền và tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao; tổng kết thi đua khen thưởng của ngành văn hóa.

Quan tâm kiện toàn tổ chức bộ máy và bổ sung thêm biên chế công chức cấp quận và phường nhất là đội ngũ cán bộ trực tiếp làm công tác quản lý hoạt động văn hóa;

Chính quyền các phường quận quan tâm, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho công chức văn hóa – xã hội được tham gia đầy đủ các tập huấn, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ, bồi dưỡng lý luận chính trị.

KẾT LUẬN Luận văn: Quản lý nhà nước hoạt động văn hóa tại quận Từ Liêm.

Phát triển văn hóa và con người là động lực của sự phát triển KTXH, là điều kiện thực hiện công nghiệp hóa, đồng thời là mục tiêu của sự phát triển KTXH, của công nghiệp hóa.

Xây dựng và phát triển văn hóa nhằm tạo ra những giá trị vật chất và tinh thần ngày càng cao, đáp ứng nhu cầu văn hóa tinh thần xã hội. Công tác quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa của Quận đã góp phần xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở một cách vững chắc, làm tiền đề cho những tác động tích cực trên mọi mặt của đời sống xã hội.

Là đơn vị hành chính có quy mô dân số lớn, tốc độ tăng dân số cơ học cao, gặp nhiều khó khăn về cơ sở vật chất và nhân sự. Công tác quản lý nhà nước về hoạt động văn hoá tại quận Bắc Từ Liêm đã đạt được những thành tựu quan trọng, góp phần tích cực vào việc phát triển KTXH, nâng cao đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân, giữ vững ổn định chính trị. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu vẫn còn bộc lộ những hạn chế, bất cập cần khắc phục. Bên cạnh đó luận văn cũng đưa ra một số kiến nghị đối với cấp ủy Đảng và chính quyền các cấp từ Thành phố đến cấp Quận, góp phần xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, tạo động lực cho phát triển KTXH, đảm bảo an ninh quốc phòng, giữ gìn truyền thống văn hóa tốt đẹp của người Hà Nội thanh lịch, văn minh. Luận văn: Quản lý nhà nước hoạt động văn hóa tại quận Từ Liêm.

XEM THÊM NỘI DUNG TIẾP THEO TẠI ĐÂY:

===>>> Luận văn: Năng lực thực thi công vụ cấp xã ở huyện Hòn Đất

Luận Văn Thạc Sĩ, Quản Lý Công