Chia sẻ chuyên mục Đề Tài Luận văn: Giải pháp phổ biến giáo dục pháp luật cho công chức hay nhất năm 2023 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn thạc sĩ tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thì với đề tài: Một Số Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức cấp xã dưới đây chắc chắn sẽ giúp cho các bạn học viên có cái nhìn tổng quan hơn về đề tài sắp đến.
3.1. YÊU CẦU KHÁCH QUAN CỦA VIỆC NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã khẳng định nguyên tắc Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật và không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa. Trong bối cảnh đó, quản lý xã hội bằng pháp luật là yêu cầu tất yếu khách quan trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay. Nâng cao dân trí pháp lý, hiểu biết pháp luật và thái độ xử sự theo pháp luật của các đối tượng trong xã hội là yêu cầu quan trọng của Nhà nước. Yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế đòi hỏi công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phải được tăng cường thường xuyên, liên tục và ở tầm cao hơn, cần thiết phải được tiến hành toàn diện, rộng khắp đối với mọi đối tượng trong xã hội nhằm xây dựng môi trường trong đó mọi người đều hiểu biết và tôn trọng, thực hiện đúng quy định của pháp luật.
Trong giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hiện nay, pháp luật giữ một vị trí tối thượng và đặc biệt quan trọng. Muốn hệ thống pháp luật hoàn thiện và có hiệu lực trên thực tế, muốn tạo lập mối quan hệ hài hoà giữa nhà nước và công dân, các quyền tự do, dân chủ được bảo đảm, bộ máy nhà nước được tổ chức và vận hành một cách có hiệu quả, thì điều kiện tiên quyết là phải có sự hiện diện của pháp luật ở mọi nơi, văn hoá pháp lý của cán bộ, công chức và nhân dân phải cao. Điều đó có nghĩa là phải tiến hành phổ biến, giáo dục pháp luật. Tuy nhiên, để công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ngày càng có hiệu quả, đáp ứng được các điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thì phổ biến, giáo dục pháp luật phải không ngừng được hoàn thiện, không ngừng được đổi mới. Vấn đề đặt ra là Nhà nước ta thi hành các văn bản pháp luật đó như thế nào? Việc áp dụng pháp luật thống nhất, nghiêm minh và công bằng là điều kiện rất quan trọng để mọi người có niềm tin vào pháp luật, từ đó mới củng cố thái độ và ý thức chấp hành pháp luật. Pháp luật phải trải qua nhiều hình thức khác nhau mới đến được với người dân và trở thành sự hiểu biết về pháp luật, trở thành tri thức pháp luật, trong đó, việc phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức cấp xã để chính đội ngũ công chức này tiến hành tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân trên địa bàn là đặc biệt quan trọng.
Trước một khối lượng văn bản đồ sộ như hiện nay thì không thể chuyển tải toàn bộ các quy định đến với mỗi công dân mà phải có cách thức và phương pháp phù hợp. Mục tiêu phải xác định lâu dài là xây dựng ý thức, lối sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật, tạo nền tảng cho nền văn hoá pháp lý phát triển ở Việt Nam chứ không đơn thuần chỉ chuyển tải thật nhiều pháp luật đến với người dân. Luận văn: Giải pháp phổ biến giáo dục pháp luật cho công chức.
Với mục tiêu đó, yêu cầu chung đặt ra đối với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho mọi đối tượng là:
Thực hiện thường xuyên, liên tục, rộng khắp và kịp thời, đầy đủ những nội dung pháp luật liên quan; chú trọng phổ biến các quy định pháp luật cụ thể để nâng cao tính hướng dẫn thực hiện.
Sử dụng, khai thác hiệu quả các hình thức, phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật đang phát huy tác dụng với sự đổi mới trong phương thức thực hiện, đảm bảo tính phù hợp, khả thi, kết hợp phổ biến, giáo dục pháp luật đại trà trên diện rộng với tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý, hòa giải, giải quyết tranh chấp, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật trong từng vụ việc cụ thể; từng bước ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại vào hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ chính trị, kinh tế, xã hội trong từng thời kỳ, từng địa bàn và từng đối tượng cụ thể.
Lồng ghép hợp lý và hiệu quả phổ biến, giáo dục pháp luật trong thực hiện các chương trình phát triển kinh tế – xã hội; gắn chặt hơn nữa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật với việc tuyên truyền các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng; gắn với hoạt động xây dựng và hoàn thiện pháp luật, công tác thi hành pháp luật, xử lý vi phạm pháp luật và thực hiện dân chủ xã. Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã khẳng định: “Phát huy dân chủ đi đôi với giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế, quản lý xã hội bằng pháp luật, tuyên truyền, giáo dục toàn dân, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật” [19].
Việc phổ biến, giáo dục pháp luật phải đáp ứng yêu cầu của hội nhập quốc tế, thể hiện sự tôn trọng và quyết tâm thực hiện các cam kết quốc tế mà Nhà nước ta đã đưa ra khi gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) trong việc công khai, minh bạch các chủ trương, chính sách của Nhà nước để các cơ quan chính quyền cấp xã, tổ chức, cá nhân đều có quyền và được tạo điều kiện thuận lợi trong việc tiếp cận thông tin về chính sách, pháp luật.
Đối với đội ngũ công chức cấp xã, yêu cầu phổ biến, giáo dục pháp luật càng đặt ra cấp thiết hơn vì bản thân họ là đối tượng giáo dục pháp luật của nhà nước, nhưng họ cũng chính là người sẽ tham gia tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho các nhân dân và các đối tượng khác trên địa bàn cấp xã. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã đặt ra nhiệm vụ: “Đổi mới và hoàn thiện quy trình xây dựng luật, ban hành và thực thi pháp luật, trong đó chú trọng việc tuyên truyền giáo dục pháp luật và tổ chức thi hành pháp luật một cách nghiêm minh” [19. tr. 329-330]. Trong đội ngũ công chức cấp xã, nhu cầu về pháp luật khác nhau xuất phát từ vị trí, vai trò, tính chất công việc, trình độ nhận thức của mỗi nhóm công chức. Đánh giá về đội ngũ cán bộ viên chức nhà nước trong những năm qua, Đảng ta đã chỉ rõ: “Đội ngũ cán bộ, viên chức nhà nước ít được đào tạo, bồi dưỡng về kiến thức pháp luật và nghiệp vụ, thiếu kiến thức về tổ chức và quản lý nhà nước” [22, tr. 25]. Với thực trạng đó, cần đặt ra những yêu cầu nhất định về sự hiểu biết cũng như ý thức pháp luật đối với mỗi nhóm công chức cấp xã.
Đối với công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã Luận văn: Giải pháp phổ biến giáo dục pháp luật cho công chức.
Đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã đóng vai trò quan trọng đối với hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức cấp xã, họ là cán bộ chuyên trách công tác này và là người lập kế hoạch, tổ chức thực hiện kế hoạch, giúp lãnh đạo chính quyền cơ sở tổ chức phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức cấp xã và các đối tượng trên địa bàn xã. Bản thân họ là đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật của nhà nước, nhưng họ cũng chính là người sẽ tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật cho các đối tượng khác, thậm chí họ có thể là chủ thể trong phổ biến, giáo dục pháp luật đối với đội ngũ công chức cấp xã khác. Vì vậy, công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã cần phải được thường xuyên học tập, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức pháp luật.
Do đặc thù công việc của công chức này trong hoạt động tư pháp nên nhìn chung họ đã có một trình độ pháp lý nhất định. Chính vì vậy, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đối với đối tượng này đòi hỏi cao hơn so với các đối tượng công chức cấp xã khác. Ngoài yêu cầu xây dựng và hình thành văn hóa pháp lý cho đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã còn phải cung cấp lượng kiến thức pháp luật sao cho trình độ pháp lý của họ được nâng lên, có trình độ chuyên sâu hơn về nhiều lĩnh vực so với công chức cấp xã khác và yêu cầu cần phải coi trình độ pháp luật là một trong những tiêu chí bắt buộc trong tiêu chuẩn công chức.
Đối với các nhóm công chức cấp xã khác
Đội ngũ công chức cấp xã khác đóng vai trò quan trọng trong hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật, họ vừa là những người giúp cho Ủy ban nhân dân cùng cấp có được những chủ trương, quyết sách đúng trong quản lý nhà nước ở địa phương, cũng vừa là đối tượng tham gia nhiều quan hệ pháp luật, chủ yếu là quan hệ phát sinh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ trong phạm vi thẩm quyền theo quy định của pháp luật. Do đặc thù công việc nên đặc điểm chung của nhóm đối tượng này là họ cần có kiến thức pháp luật chung cơ bản phù hợp với chức trách đang đảm nhận để một mặt đảm bảo hiểu đúng và thực hiện tốt quy định của pháp luật, một mặt khác phải đảm bảo phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc lĩnh vực công việc của mình cho các đối tượng người dân có liên quan. Do vậy, việc phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng này đòi hỏi ở mức độ tương đối cao so với người dân, ngoài yêu cầu phải xây dựng và hình thành văn hóa pháp lý cho họ, còn phải cung cấp lượng kiến thức pháp luật nhất định sao cho trình độ pháp lý của họ được nâng lên. Với đối tượng này, cần phải coi trình độ pháp luật là một trong những tiêu chí bắt buộc trong điều kiện về hiểu biết. Luận văn: Giải pháp phổ biến giáo dục pháp luật cho công chức.
Chính vì vậy, nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật bao gồm: Kiến thức cơ bản về nhà nước – pháp luật, nguyên tắc tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước; hệ thống pháp luật hiện hành, áp dụng và thực hiện pháp luật… các quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân; các trình tự, thủ tục pháp luật quy định để bảo vệ quyền và lợi ích của công dân; một số luật thực định liên quan đến hoạt động của cán bộ, công chức như các bộ luật, các đạo luật quan trọng, liên quan và ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống xã hội như Bộ luật Hình sự, Bộ luật Dân sự, Luật Đất đai, Bộ luật Lao động, Luật Khiếu nại, tố cáo, Luật Hôn nhân và gia đình, cập nhật những thông tin pháp luật mới ban hành chưa được biên soạn trong giáo trình…
CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ
3.2. CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ HIỆN NAY
3.2.1. Giải pháp về nâng cao năng lực của chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức cấp xã
3.2.1.1. Nâng cao chất lượng của chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức cấp xã
Chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật đóng vai trò hết sức quan trọng đối với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức cấp xã. Do vậy, cần xác định rõ trách nhiệm của các ngành, các cấp và mỗi cá nhân bản thân công chức cấp xã trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. Trong bối cảnh xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân ở nước ta hiện nay, đòi hỏi mỗi người đều cần hiểu biết pháp luật, có ý thức xử sự theo quy định của pháp luật và có tin thần tự giác chấp hành pháp luật. Nhà nước, cán bộ, công chức và nhân dân cần phải coi phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức cấp xã là việc làm thường xuyên, liên tục trong điều kiện hiện nay chứ không phải là công việc nhất thời. Luận văn: Giải pháp phổ biến giáo dục pháp luật cho công chức.
Hiệu quả phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức cấp xã phụ thuộc vào nhiều yếu tố, trong đó yếu tố chủ thể đóng vai trò đặc biệt quan trọng. Với tư cách là người thực hiện sự tác động đến các đối tượng, chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức cấp xã phải là người nắm vững các quy định của pháp luật, hiểu biết sâu sắc kiến thức pháp luật, có phương pháp truyền tải thông tin pháp luật đến các đối tượng công chức cấp xã một cách hiệu quả. Trong thời gian tới, các cấp, các ngành cần triển khai có hiệu quả Đề án: “Củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển của đất nước”. Việc thực hiện Đề án phải kết hợp chặt chẽ với phát huy sức mạnh của các lực lượng trong toàn xã hội tham gia vào phổ biến, giáo dục pháp luật, phù hợp với mục tiêu của Chương trình quốc gia phát triển nhân lực đến năm 2020 của Chính phủ. Đề án phải khắc phục được những hạn chế, bất cập hiện nay trong tổ chức và hoạt động của đội ngũ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; củng cố, kiện toàn và nâng cao một bước căn bản đội ngũ làm công tác này theo hướng vừa bảo đảm số lượng, vừa bảo đảm cho cả đội ngũ có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt và trình độ nghiệp vụ cao, kỹ năng giỏi về phổ biến, giáo dục pháp luật. Đặc biệt, chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức cấp xã cần phải đủ về số lượng và từng bước nâng cao về chất lượng. Yêu cầu này đòi hỏi đội ngũ cán bộ chuyên trách công tác phổ biến, giáo dục pháp luật từ trung ương đến địa phương cần được kiện toàn và có kế hoạch tổ chức đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ. Đối với cán bộ bán chuyên trách làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức cấp xã cũng đòi hỏi phải được ổn định, thường xuyên được củng cố và tăng cường và được đào tạo cơ bản về kiến thức pháp luật.
Bên cạnh đó, các cơ quan cần chủ động xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức cấp xã; kịp thời tuyên truyền các văn bản pháp luật liên quan đến nhiệm vụ của công chức cấp xã và phối hợp với Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật triển khai các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức cấp xã.
3.2.1.2. Hoàn thiện cơ sở pháp lý cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đối với công chức cấp xã
Một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, minh bạch, ít lỗ hổng, không chồng chéo, mâu thuẫn sẽ tự mình có sức mạnh để đi vào cuộc sống, được xã hội chấp nhận, thừa nhận và tuân thủ. Do đó, một hệ thống pháp luật muốn phát huy tác dụng tốt trong cuộc sống, thì phải đảm bảo các yếu tố đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch theo đúng tinh thần của Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020.
Hiện nay, hệ thống văn bản pháp luật về phổ biến, giáo dục pháp luật còn bất cập, tản mạn, chưa đồng bộ, chưa có văn bản quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao như Luật hay Nghị quyết của Quốc hội hoặc Pháp lệnh của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội về vấn đề này nên việc triển khai phổ biến, giáo dục pháp luật còn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là trong việc xác định và phân công trách nhiệm của các bộ, ngành, địa phương, cơ chế phối hợp và chịu trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị cũng như trong việc huy động nguồn lực tạo điều kiện cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật được tiến hành một cách đồng bộ, rộng khắp, có hiệu quả. Luận văn: Giải pháp phổ biến giáo dục pháp luật cho công chức.
Trong khi đó, thực tiễn cho thấy công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung và công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức cấp xã nói riêng là khâu đầu tiên hết sức quan trọng trong hoạt động thực thi pháp luật, là cầu nối giữa hoạt động xây dựng pháp luật và thực thi pháp luật. Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật liên quan đến tất cả các bộ, ngành, địa phương và mọi tổ chức, cá nhân trong xã hội, do đó, nhìn từ góc độ quản lý, hoạt động này rất cần có sự điều tiết, điều chỉnh của Nhà nước bằng một văn bản có hiệu lực pháp lý cao để xác định rõ cơ chế, trách nhiệm của từng ngành, từng tổ chức, cá nhân trong việc đưa pháp luật đến với nhân dân và tạo điều kiện cho nhân dân tiếp cận với pháp luật. Do vậy, giải pháp rất cần thiết, góp phần khắc phục những hạn chế, bất cập là cần khẩn trương xây dựng và trình Quốc hội ban hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm mục đích và đáp ứng những yêu cầu cơ bản sau:
Thứ nhất, tạo cơ sở pháp lý mạnh, đồng bộ, thống nhất cho công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao hiệu quả hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức cấp xã.
Thứ hai, góp phần nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức và mọi công dân về vị trí, vai trò của pháp luật và công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong đời sống xã hội, từ đó nâng cao ý thức trách nhiệm của cơ quan nhà nước, cán bộ, nhân dân trong thi hành và chấp hành pháp luật.
Thứ ba, tạo cơ chế đồng bộ, thống nhất và tổng thể để xây dựng nguồn nhân lực cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; tăng cường số lượng và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.
Thứ tư, việc xây dựng Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật sẽ tạo cơ sở pháp lý trong việc huy động các cơ quan, tổ chức và địa phương tham gia công tác này; tăng cường cơ chế phối hợp và phân công trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức; thúc đẩy, khuyến khích và thu hút sự quan tâm của nhà nước và toàn xã hội theo hướng xã hội hóa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và tranh thủ các nguồn hỗ trợ, tài trợ của các tổ chức và cá nhân nước ngoài đối với công tác này.
Thứ năm, thể hiện sự tôn trọng và quyết tâm thực hiện các cam kết quốc tế mà Nhà nước ta đã đưa ra khi gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) trong việc công khai, minh bạch các chủ trương, chính sách của Nhà nước thông qua hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giải thích pháp luật, để mọi cơ quan, tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp đều có quyền và được tạo điều kiện thuận lợi để tiếp cận thông tin về chính sách và pháp luật. Luận văn: Giải pháp phổ biến giáo dục pháp luật cho công chức.
Việc xây dựng và ban hành Luật phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm cụ thể hóa chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước về phổ biến, giáo dục pháp luật và phù hợp với mục tiêu của Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 theo Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24 tháng 5 năm 2005 của Bộ Chính trị: “Xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch…đổi mới căn bản cơ chế xây dựng và thực hiện pháp luật; phát huy vai trò và hiệu lực của pháp luật để góp phần quản lý xã hội” [21], “phát triển hệ thống thông tin và phổ biến, giáo dục pháp luật” [21]. Báo cáo sơ kết 3 năm thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09 tháng 12 năm 2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân cũng đã nhận định một trong những nguyên nhân của những hạn chế trong công tác phổ biến, giáo dục hiện nay là “thể chế cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật còn bất cập. Phổ biến, giáo dục pháp luật là hoạt động liên quan đến tất cả các ngành, các địa phương và toàn bộ đời sống xã hội, song chưa được điều chỉnh bằng một văn bản có giá trị pháp lý cao như Luật, Nghị quyết của Quốc hội nên còn gặp nhiều vướng mắc trong quá trình triển khai và phối hợp thực hiện”. Tại Thông báo Kết luận số 74-KL/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa X) về tiếp tục thực hiện Chỉ thị 32-CT/TW về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân cũng đã nêu rõ: “Đảng đoàn Quốc hội tiếp tục lãnh đạo, đẩy mạnh việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo cơ sở pháp lý chặt chẽ và đồng bộ, tạo điều kiện để mọi người dân sống và làm việc theo pháp luật;… nghiên cứu, ban hành đạo luật riêng về phổ biến, giáo dục pháp luật, làm cơ sở pháp lý thống nhất, điều chỉnh toàn diện hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật“. Nghị quyết số 61/2007/NQ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ về việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW giao nhiệm vụ cho Bộ Tư pháp: “Nghiên cứu xây dựng Luật về phổ biến, giáo dục pháp luật trình Chính phủ để Chính phủ trình Quốc hội trong nhiệm kỳ Quốc hội khóa XII (2007-2011)”.
3.2.1.3. Đầu tư cần thiết và thỏa đáng hơn cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đối với công chức cấp xã
Việc đầu tư cơ sở vật chất, kinh phí cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đối với công chức cấp xã có vai trò quan trọng, góp phần đảm bảo hiệu quả phổ biến, giáo dục pháp luật cho đội ngũ công chức này. Do vậy, trong thời gian tới, cần có sự đầu tư cần thiết và thoả đáng hơn cơ sở vật chất cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đối với công chức cấp xã. Kinh phí cho hoạt động này chủ yếu lấy từ ngân sách nhà nước và được xây dựng trong kế hoạch ngân sách hàng năm của địa phương, của ngành. Các cơ quan có thẩm quyền cần đảm bảo nguồn và cấp phát đủ cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đối với công chức cấp xã. Thủ trưởng các cơ quan, người đứng đầu tổ chức phải chịu trách nhiệm cụ thể về đầu tư cho các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật trong phạm vi khả năng của mình. Việc sử dụng ngân sách phải bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả, thiết thực. Cần mở rộng phạm vi xã hội hoá một số hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật, huy động sự tham gia, đóng góp tự nguyện của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp trong và ngoài nước cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật đối với công chức cấp xã.
Xác định công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức cấp xã là hoạt động vì lợi ích lâu dài, kết quả, hiệu quả cuối cùng của nó không thể đếm được trực tiếp, cũng không đếm được cụ thể, tức thời ngay sau khi tiến hành hoạt động giáo dục pháp luật. Vì vậy, cần phải đảm bảo kinh phí riêng, cần thiết cho các cơ quan làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đối với công chức cấp xã; cần xem đây là khoản kinh phí thường xuyên trong kế hoạch tài chính hàng năm của các cơ quan, đơn vị, các cấp, các ngành. Ngoài ra, bản thân mỗi công chức cấp xã cũng phải không ngừng nghiên cứu, học tập, tìm hiểu pháp luật, coi kiến thức pháp luật là một bộ phận hợp thành kiến thức, trình độ, năng lực của mình để tự chủ trong quá trình thực thi nhiệm vụ, xứng đáng là công bộc của nhân dân trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa.
3.2.2. Giải pháp về nâng cao năng lực tiếp cận pháp luật của công chức cấp xã Luận văn: Giải pháp phổ biến giáo dục pháp luật cho công chức.
3.2.2.1. Nâng cao nhận thức cho công chức cấp xã về vai trò của pháp luật trong đời sống xã hội và đối với chính quyền cơ sở
Vị trí, vai trò của chính quyền cơ sở và của công chức cấp xã trong hệ thống chính quyền nước ta đã được khẳng định trong các chủ trương, chính sách của Đảng và được thể chế bằng pháp luật. Trong điều kiện hiện nay, pháp luật giữ vai trò vô cùng quan trọng, nó quyết định sự phát triển của xã hội. Do vậy, muốn nâng cao nhận thức pháp luật cho công chức cấp xã cần tác động vào họ để các đối tượng này nhận thấy được vai trò, ý nghĩa của pháp luật trong đời sống xã hội và trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ của mình ở cơ sở.
Đồng thời, pháp luật là nhân tố không thể thiếu trong tổ chức, hoạt đông của chính quyền cơ sở nói chung, của công chức cấp xã nói riêng. Chính vì vậy, trước hết phải phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức cấp xã để họ nhận thức sâu sắc về vai trò quan trọng của pháp luật đối với chức trách của đội ngũ công chức này, trong đó nhấn mạnh tầm quan trọng của chính quyền và công chức cấp xã là nơi có quan hệ trực tiếp với nhân dân, là cầu nối giữa Đảng và Nhà nước với nhân dân sở tại. Trên cơ sở đó, các đối tượng này sẽ nhận thức được ý nghĩa của việc hiểu biết pháp luật và sự cần thiết phải phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức cấp xã.
Để nâng cao nhận thức cho công chức cấp xã về vai trò của pháp luật đối với đời sống xã hội, cần phổ biến, giáo dục cho họ nắm vững các quyền và nghĩa vụ của công chức cấp xã theo quy định của pháp luật.
3.2.2.2. Nâng cao chất lượng, trình độ pháp luật cho công chức cấp xã và thu hút sự tham gia của đối tượng này vào hoạt động xây dựng, thực hiện pháp luật Luận văn: Giải pháp phổ biến giáo dục pháp luật cho công chức.
Việc tham gia đóng góp ý kiến của công chức cấp xã vào hoạt động xây dựng, thực hiện pháp luật có tác dụng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật rất lớn và có hiệu quả. Thông qua hoạt động này giúp cho công chức cấp xã nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, bồi dưỡng tình cảm, ý thức về trách nhiệm pháp lý và khả năng tiến hành các hành vi pháp lý đúng đắn, chính xác. Có thể nói thái độ chấp hành hay không chấp hành pháp luật hoặc mức độ chính xác trong áp dụng pháp luật của công chức cấp xã phụ thuộc rất lớn vào kết quả của sự am hiểu pháp luật.
Mặt khác, cũng thấy rằng công chức cấp xã thực thi, chấp hành pháp luật một cách tự giác, nghiêm chỉnh một khi họ có thái độ đúng đắn đối với pháp luật. Đối với đội ngũ công chức này, không chỉ tìm hiểu hay thực thi chính sách, pháp luật, mà còn tham gia tích cực vào hoạt động xây dựng chính sách, pháp luật. Thực tế cho thấy, nếu như chính sách, pháp luật điều chỉnh hoạt động của chính quyền và công chức cấp xã được chính đội ngũ công chức này tham gia xây dựng thì chính sách, pháp luật đó sẽ thiết thực và hiệu quả hơn. Chính vì vậy, cần tạo mọi điều kiện để công chức cấp xã tham gia tích cực vào các hoạt động xây dựng chính sách, pháp luật liên quan tới việc điều chỉnh các hoạt động của chính quyền và công chức cấp xã.
Đồng thời, để nâng cao chất lượng, hiệu quả trong thực thi chức trách của công chức cấp xã trong bối cảnh hội nhập quốc tế hiện nay, yêu cầu đội ngũ công chức này phải được nâng cao chất lượng, nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật. Giải pháp cho vấn đề này đòi hỏi các cơ quan có thẩm quyền phải đào tạo, bồi dưỡng cho từng loại đối tượng công chức cấp xã, trong đó chú trọng đào tạo, bồi dưỡng về pháp luật, thường xuyên cập nhật văn bản pháp luật mới, liên tục hướng dẫn nghiệp vụ, kỹ năng áp dụng những quy định mới của pháp luật liên quan đến thẩm quyền của chính quyền cơ sở và chức trách của từng loại đối tượng công chức cấp xã.
Bên cạnh giải pháp về đào tạo, bồi dưỡng nêu trên, các cơ quan có thẩm quyền cần quan tâm tuyển dụng công chức cấp xã, đảm bảo yêu cầu tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn nghiệp vụ, qua đó nâng dần chất lượng đội ngũ công chức này. Đồng thời, cần có chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng đội ngũ công chức cấp xã để họ phát huy hiệu quả cao nhất trong thực thi công vụ của chính quyền cơ sở, trong đó cần có sự quan tâm và chú trọng đầu tư thỏa đáng cho đội ngũ công chức cấp xã ở khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa. Với chất lượng đội ngũ công chức cấp xã được nâng cao, sẽ là tiền đề quan trọng cho việc nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho đội ngũ công chức này.
KẾT LUẬN Luận văn: Giải pháp phổ biến giáo dục pháp luật cho công chức.
Phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức cấp xã là một yêu cầu khách quan trong tiến trình đổi mới của đất nước ta hiện nay. Điều đó đạt được bởi nhiều yếu tố, trong đó có kết quả của công tác phổ biến, giáo dục cho công chức cấp xã. Qua các nội dung của luận văn, có thể kết luận như sau:
Phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức cấp xã là một hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật đặc thù, đó là sự tác động của mục đích, hệ thống và thường xuyên tới ý thức của công chức cấp xã nhằm trang bị cho họ kiến thức pháp luật, giúp họ nhận thức đúng đắn về pháp luật, từ đó có thái độ tôn trọng và tự giác xử sự theo yêu cầu của pháp luật. Đồng thời, với vị trí, vai trò của mình trong hệ thống chính quyền cơ sở, công chức cấp xã còn thực hiện tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho nhân dân và các đối tượng trên địa bàn thực hiện đúng quy định của pháp luật. Phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức cấp xã mang đầy đủ những đặc điểm của phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung, đồng thời còn mang đặc điểm riêng xuất phát từ những đặc thù của đội ngũ công chức của chính quyền cơ sở gần dân và sát dân nhất trong điều kiện cụ thể của Việt Nam. Chính vì vậy, phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức cấp xã có vai trò quan trọng nhằm hình thành và xây dựng ý thức pháp luật cho công chức cấp xã, từ đó xây dựng ý thức tôn trọng thực hiện nghiêm chỉnh pháp luật, đảm bảo vai trò quản lý nhà nước đối với xã hội ở cơ sở.
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức cấp xã thời gian qua ở nước ta đã thu được những thành tựu quan trọng, bước đầu đã xây dựng được nội dung, chương trình và sự phối hợp thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật tương đối hiệu quả cho công chức cấp xã. Các chủ thể đã tham gia tương đối tích cực vào công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, phần nào phát huy vai trò và sự phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan có liên quan và bản thân chính quyền, công chức cấp xã. Nhiều hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật đã được thực hiện rộng rãi, hiệu quả cho công chức cấp xã, góp phần nâng cao trình độ và ý thức pháp luật cho đối tượng công chức cấp xã và nhân dân trên địa bàn.
Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức cấp xã vẫn còn bộc lộ một số hạn chế, tồn tại nhất định như: Chất lượng, trình độ của một bộ phận báo cáo viên chưa đáp ứng được yêu cầu; sự phối kết hợp giữa các cơ quan, ban, ngành còn bộc lộ một số bất cập, thiếu thống nhất trong quá trình thực hiện; hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật còn chưa mang tính bao quát cao, chưa thực sự chủ động mà chủ yếu vẫn là những giải pháp mang tính tình thế; cách thức phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức cấp xã vẫn còn nặng về hình thức, một số hoạt động chưa thực sự phù hợp với các đối tượng đặc thù nên chưa khai thác triệt để hiệu quả của mỗi hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật; một số nội dung, chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức cấp xã chưa đa dạng, cụ thể, thiết thực đối với đội ngũ công chức này; sự đầu tư về cơ sở vật chất, kinh phí và các nguồn nhân, vật lực khác cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đối với công chức cấp xã chưa tương xứng, còn dàn trải. Luận văn: Giải pháp phổ biến giáo dục pháp luật cho công chức.
Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức cấp xã là nhiệm vụ quan trọng trong điều kiện hiện nay. Yêu cầu đặt ra là công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức cấp xã phải kết hợp với việc phát huy vị trí, vai trò của đội ngũ công chức này trong hệ thống chính quyền cơ sở, đồng thời phải phù hợp với đặc thù và đáp ứng nhu cầu thiết thực của mỗi nhóm đối tượng công chức cấp xã. Để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức cấp xã cần tiến hành đồng bộ các giải pháp. Các giải pháp tác giả đề xuất trong luận văn được đưa ra trên cơ sở nghiên cứu, phân tích những đặc điểm cụ thể về chủ thể, nội dung, hình thức, đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật đối với công chức cấp xã dựa trên thực trạng trình độ, yêu cầu, các điều kiện kinh tế – xã hội của nước ta trong bối cảnh xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam của dân, do dân, vì dân và hội nhập quốc tế.
Phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức cấp xã là công việc quan trọng của Nhà nước, đòi hỏi sự tham gia tích cực của các cơ quan, đoàn thể và mọi cán bộ, công chức và nhân dân. Với sự tham gia tích cực của các chủ thể, sự vận dụng khoa học công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức cấp xã vào thực tiễn là nhân tố không thể thiếu trong việc nâng cao chất lượng phổ biến, giáo dục pháp luật cho đội ngũ công chức này.
Vấn đề phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức cấp xã ở nước ta hiện nay là một trong những vấn đề không đơn giản, có ý nghĩa rất quan trọng, là yêu cầu khách quan trong bối cảnh xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân và hội nhập quốc tế. Trong khuôn khổ có giới hạn của luận văn thạc sĩ luật học, chúng tôi chỉ tập trung giải quyết một số vấn đề lý luận và thực tiễn của phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức cấp xã, do vậy cần phải được tiếp tục nghiên cứu, củng cố và bổ sung trong thời gian tới ở trình độ cao hơn để hoàn thiện vấn đề này. Luận văn: Giải pháp phổ biến giáo dục pháp luật cho công chức.
XEM THÊM NỘI DUNG TIẾP THEO TẠI ĐÂY:
===>>> Luận văn: Phổ biến giáo dục pháp luật cho công chức cấp xã