Chia sẻ chuyên mục Đề Tài Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật về khai thác khoáng sản hay nhất năm 2023 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn thạc sĩ tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thì với đề tài: Quan điểm và Giải pháp đảm bảo thực hiện pháp luật về khai thác khoáng sản ở Tỉnh Quảng Ninh dưới đây chắc chắn sẽ giúp cho các bạn học viên có cái nhìn tổng quan hơn về đề tài sắp đến.
3.1. Quan điểm đảm bảo thực hiện pháp luật về khai thác khoáng sản ở tỉnh Quảng Ninh hiện nay
3.1.1. Quan điểm chỉ đạo của Đảng
Đẩy mạnh điều tra, đánh giá tiềm năng, trữ lượng, hoàn thiện quy hoạch và tăng cường quản lý, giám sát, sử dụng hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm các nguồn tài nguyên. Khai thác, sử dụng khoáng sản gắn với bảo vệ môi trường, hạn chế tối đa xuất khẩu nguyên liệu thô. Thực hiện việc đấu thầu quyền khai thác, hoạt động khai thác khoáng sản. Nâng cao chất lượng xây dựng quy hoạch, kế hoạch và quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất. Khai thác và sử dụng bền vững nguồn nước; chủ động hợp tác quốc tế trong việc bảo vệ và sử dụng nguồn nước xuyên quốc gia. [10]
Tăng cường công tác quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu phục vụ phát triển bền vững theo hướng bảo đảm tính tổng thể, liên ngành, liên vùng, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt và lâu dài, trong đó lợi ích lâu dài là cơ bản, có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với từng giai đoạn. Tài nguyên là tài sản quốc gia, nguồn lực quan trọng của đất nước, phải được đánh giá đầy đủ, hạch toán trong nền kinh tế, được quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng tiết kiệm, hợp lý, có hiệu quả và bền vững, gắn với mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội, quốc phòng, an ninh. Chú trọng sử dụng năng lượng mới, năng lượng tái tạo, vật liệu mới. Ngăn chặn và từng bước khắc phục sự xuống cấp của môi trường tự nhiên do chủ quan con người, nhất là do các dự án phát triển kinh tế gây ra. Bảo vệ môi trường tự nhiên vừa là nội dung, vừa là mục tiêu phát triển bền vững. Hạn chế, tiến tới khắc phục căn bản tình trạng hủy hoại, làm cạn kiệt tài nguyên, ô nhiễm môi trường của các cơ sở sản xuất, các khu công nghiệp, khu đô thị. Thực hiện nghiêm ngặt các biện pháp phục hồi môi trường sau khai thác khoáng sản. Đảm bảo sự hài hòa giữa môi trường tự nhiên với môi trường sống ở các khu công nghiệp, đô thị, dân cư. Phát triển kinh tế – xã hội đi đôi với bảo vệ môi trường, sử dụng tiết kiệm và hiệu quả tài nguyên. Tăng cường phổ biến pháp luật và tuyên truyền trong xã hội về bảo vệ môi trường, bảo vệ tài nguyên và ứng phó với thiên tai, biến đổi khí hậu. Tích cực hợp tác quốc tế trong việc bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu. Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật về khai thác khoáng sản.
Đến năm 2020, có bước chuyển biến cơ bản trong khai thác, sử dụng tài nguyên theo hướng hợp lý, hiệu quả và bền vững, kiềm chế mức độ gia tăng ô nhiễm môi trường, suy giảm đa dạng sinh học nhằm bảo đảm chất lượng môi trường sống, duy trì cân bằng sinh thái, hướng tới nền kinh tế xanh, thân thiện với môi trường; về cơ bản, chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu, phòng, tránh thiên tai, giảm mức phát thải khí nhà kính.
Về quản lý tài nguyên cần nâng cao trách nhiệm, hiệu quả quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội. Đẩy mạnh điều tra, đánh giá tiềm năng, trữ lượng, giá trị kinh tế, thực trạng và xu hướng diễn biến của các nguồn tài nguyên quốc gia, đặc biệt là tài nguyên khoáng sản, tài nguyên nước, tài nguyên biển. Từng bước xác định, đánh giá các giá trị, thiết lập tài khoản, hạch toán trong nền kinh tế đối với các loại tài nguyên quốc gia. Quy hoạch, quản lý và khai thác, sử dụng hợp lý, hiệu quả và bền vững các nguồn tài nguyên quốc gia. Hạn chế tối đa và tiến tới chấm dứt xuất khẩu khoáng sản thô và chỉ qua chế biến sơ, thúc đẩy chế biến sâu. Đối với loại khoáng sản chiến lược đặc thù như than, dầu khí,… cần có chính sách cụ thể, cân đối giữa nhập khẩu và xuất khẩu. Đổi mới công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; xây dựng cơ sở dữ liệu về đất đai; thúc đẩy sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý và có hiệu quả; kết hợp bảo vệ diện tích, độ phì nhiêu của đất canh tác nông nghiệp. Quy hoạch khai thác, bảo vệ nguồn nước, tăng cường quản lý nguồn nước theo lưu vực sông; chủ động hợp tác với các nước và các tổ chức quốc tế trong việc bảo vệ nguồn nước xuyên quốc gia. Kiểm soát các hoạt động khai thác; đấu tranh, ngăn chặn tình trạng đánh bắt mang tính hủy diệt nhằm bảo vệ nguồn lợi thủy sản, đặc biệt là vùng gần bờ. Thúc đẩy phát triển, sử dụng năng lượng mới, năng lượng tái tạo, các nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu mới thay thế các nguồn tài nguyên truyền thống.
CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ
3.1.2. Quan điểm của tỉnh Quảng Ninh
Trên cơ sở những quan điểm, định hướng của Đảng, Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh đã tiếp thu, vận dụng để biến thành những quan điểm, nhiệm vụ chỉ đạo phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương, phát huy thế mạnh của tỉnh và linh hoạt trong từng thời kỳ phát triển.
Nghị quyết số 12-NQ/TU ngày 12/01/2014 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh (khóa XIII) nhấn mạnh: “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý, khai thác, vận chuyển, chế biến và kinh doanh than trên địa bàn tỉnh. Huy động sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị trong quản lý hoạt động khai thác than, quản lý đất rừng có than; quản lý khoáng sản. Nghiêm khắc xử lý những sai phạm liên quan đến khai thác trái phép tài nguyên khoáng sản trên địa bàn. [2]
Trên cơ sở điều kiện phát triển của địa phương, hướng tới việc xây dựng phát triển kinh tế xã hội của địa phương, Nghị quyết 16-NQ/TU ngày 9/5/2019 của BCH Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh đã xác định:
Tài nguyên khoáng sản là tài sản quốc gia, là nguồn lực cho phát triển; công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên, khoáng sản là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị.
Tỉnh Quảng Ninh tiếp tục đồng hành cùng với ngành than trong thực hiện mục tiêu phát triển bền vững, tăng trưởng xanh của tỉnh, đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia theo đúng quy hoạch và quy định của pháp luật.
Lấy hiệu quả thực chất, bền vững của công tác đấu tranh ngăn chặn tình trạng vi phạm chính sách, pháp luật về than, khoáng sản làm thước đo việc thực hiện Nghị quyết của các cấp ủy đảng, chính quyền và Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị – xã hội. Tập trung phòng ngừa gắn với nâng cao hiệu quả đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, vi phạm, tội phạm trong hoạt động khoáng sản. Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật về khai thác khoáng sản.
Có cơ chế trách nhiệm rõ ràng, xác định trách nhiệm từ cấp ủy đến cá nhân các cấp ủy viên, người đứng đầu cấp ủy, chính quyền, trưởng công an địa phương, đơn vị chức năng, đơn vị tham mưu; khi để xảy ra yếu kém, vi phạm đều phải trực tiếp hoặc liên đới chịu trách nhiệm. Nâng cao trách nhiệm trực tiếp của đảng viên, cán bộ lãnh đạo, quản lý của các sở, ban, ngành, địa phương và các đơn vị thuộc Tập đoàn Công nghiệp Than – Khoáng sản Việt Nam và Tổng Công ty Đông Bắc.
Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy (trong đó có kiểm tra các cấp), chính quyền, cơ quan chức năng, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị – xã hội; kịp thời phát hiện, kiên quyết xử lý đối với các tập thể, cá nhân vi phạm, bao gồm cả trách nhiệm do không phát hiện được vi phạm trong phạm vi nhiệm vụ, thẩm quyền được giao.
Hoàn thiện cơ chế quản lý nhà nước về than, khoáng sản, nhất là về quy hoạch, cấp phép, quản lý dự án. Giữ nghiêm trật tự, kỷ cương, tiếp tục kiểm soát, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng khai thác, vận chuyển, chế biến, kinh doanh trái phép than và các khoáng sản khác. Cơ bản khắc phục các hạn chế, yếu kém để tiếp tục quản lý, khai thác, bảo vệ tốt tài nguyên than, khoáng sản gắn với tăng trưởng bền vững, bảo vệ môi trường tự nhiên, góp phần củng cố niềm tin của cán bộ, đảng viên và nhân dân vào Đảng, chính quyền.
3.2. Giải pháp đảm bảo thực hiện pháp luật về khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
3.2.1.Nhóm giải pháp về thể chế
Đầu tiên, để có thể đảm bảo thực hiện pháp luật về khai thác khoáng sản thì bản thân của các văn bản pháp luật về khai thác khoáng sản cũng phải đảm bảo yêu cầu. Đó là việc đáp ứng được tính hợp pháp và tính hợp lý.
Tính hợp pháp của văn bản pháp luật, biểu hiện ở việc văn bản được xây dựng, ban hành theo trình tự, thủ tục, đúng thẩm quyền đã được quy định. Văn bản của cơ quan nhà nước cấp dưới phải phù hợp, không được trái với những văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên.
Tính hợp lý của văn bản pháp luật biểu hiện ở việc bảo đảm sự hài hòa của lợi ích nhà nước, lợi ích tập thể và lợi ích cá nhân. Tức là phải tránh vì lợi ích của thiểu số mà gây tổn hại cho lợi ích chung của toàn xã hội nhưng bên cạnh đó cũng phải bảo vệ lợi ích của thiểu số trước lợi ích của số đông. Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật về khai thác khoáng sản.
Tính hợp lý của văn bản còn phải được thể hiện ở việc giải quyết được những yêu cầu quản lý của nhà nước, giải quyết được các quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực khoáng sản và giải quyết được yêu cầu của thực tiễn.
Bên cạnh đó, các văn bản pháp luật phải được ban hành một cách kịp thời. Trong điều kiện hội nhập như hiện nay, nền kinh thế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vận động và phát triển không ngừng, những cơ hội và thách thức luôn xuất hiện một cách nhanh chóng. Văn bản pháp luật cần phải được ban hành một cách kịp thời, để có thể chớp được những thời cơ thuận lợi, tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội.
Từ khi luật Khoáng sản 2010 được ban hành, cùng với các văn bản khác có liên quan đã phần nào đáp ứng được nhu cầu quản lý của nhà nước, đã đạt được những thành tựu bước đầu. Nhưng trong những năm qua, qua quá trình thực thi pháp luật về khai thác khoáng sản hiện nay đã đã bộc lộ một số điểm bất cập cần hoàn thiện như: Luật chưa quy định cụ thể việc liên doanh, liên kết trong hoạt động khai thác khoáng sản; chưa có quy định đồng bộ với pháp luật về đầu tư để kiểm soát khi có sự thay đổi về vốn của chủ sở hữu doanh nghiệp đã được cấp giấy phép thăm dò, khai thác khoáng sản. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản sau khi được cấp phép khai thác trong việc theo dõi, giám sát sản lượng khai thác thực tế… Đặc biệt, trách nhiệm phối hợp quản lý khoáng sản khu vực giáp ranh giữa các tỉnh, thành phố nhất là đối với hoạt động khoáng sản cát, sỏi lòng sông chưa có quy định cụ thể. Bên cạnh đó, chế tài xử lý đối với những hành vi vi phạm pháp luật còn thiếu, chưa đủ tính răn đe.
Hiện nay, Luật Khoáng sản 2010 và Luật Bảo vệ môi trường 2014 đều đã quy định về việc tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản có trách nhiệm phục hồi môi trường, ký quỹ phục hồi môi trường trong khai thác khoáng sản nhưng chưa làm rõ trách nhiệm của tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản trong cải tạo, phục hồi môi trường như thế nào trong quá trình khai thác và trách nhiệm cụ thể khi thực hiện đề án đóng cửa mỏ. Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật về khai thác khoáng sản.
Bên cạnh đó, pháp luật về khai thác khoáng sản cũng chưa quy định rõ phương thức xác định thiệt hại, cơ quan có trách nhiệm chủ trì việc đền bù thiệt hại khi khu vực khoáng sản được công bố là khu vực cấm hoạt động khoáng sản, khu vực tạm cấm hoạt động khoáng sản; chưa quy định cụ thể về trách nhiệm xác định tổn thất khoáng sản; khai thác tối đa đối với khoáng sản chính, khoáng sản đi kèm; quy định việc thu hồi tài sản khi giấy phép khai thác khoáng sản bị thu hồi, chấm dứt hiệu lực.
Đây là biện pháp kiên quyết để hoàn thiện pháp luật đối với khai thác khoáng sản. Như đã trình bày ở chương 2, hiện nay, văn bản pháp luật đối với hoạt động khai thác khoáng sản mới được quy định trong luật Khoáng sản 2010 và đến năm 2016 mới có Nghị định 158/2016/NĐ-CP hướng dẫn thi hành, quy định chi tiết một số điều của luật khoáng sản.
Việc xây dựng văn bản quy phạm pháp luật cần phải tập trung vào:
Xây dựng, ban hành hoặc sửa đổi bổ sung Luật khoáng sản. Hiện nay, luận Khoáng sản đã bộc lộ một hạn chế nhất định, cần nghiên cứu xây dựng, ban hành hoặc sửa đổi bổ sung luật Khoáng sản để phù hợp với điều kiện hoàn cảnh mới cụ thể. Ví dụ quy định về trình tự hồ sơ thủ tục cấp phép hoạt động khoáng sản còn rườm rà, kéo dài thời gian, chưa phù hợp với nhiều loại hình khoáng sản. Luật Khoáng sản mới cần đơn giản hóa các quy định, trình tự thủ tục khi hiện nay việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động hành chính đã được áp dụng. Hiện nay, việc quản lý tài nguyên khoáng sản được giao cho nhiều ngành và được quy định bởi nhiều pháp luật có liên quan (Khoáng sản, Đất đai, Môi trường, Đầu tư, Xây dựng, Thuế…) và thực tế có sự chồng chéo trong hoạt động thực hiện pháp luật. Vì vậy, cần có sự phân công rõ ràng trong nhiệm vụ quyền hạn và cả trách nhiệm của các cơ quan trong việc thực hiện pháp luật về khai thác khoáng sản.
Nghiên cứu ban hành hình thức cam kết bảo vệ môi trường đối với tổ chức thực hiện hoạt động khai thác khoáng sản với những nội dung đơn giản, gọn nhẹ, không tạo áp lực quá lớn cho địa phương, doanh nghiệp nhưng phải áp đặt được trách nhiệm cho họ trong việc bảo vệ môi trường.
Xây dựng, hướng dẫn các thông số môi trường trong hoạt động sản xuất, (vd như: mức độ tiếng ồn đối với khu vực lân cận, khu vực tiếp giáp khu dân cư, phần trăm độ bụi trong không khí, v.v…)
Xây dựng các chế tài cụ thể xử phạt đối với các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động khai thác (Vd: khai thác khoáng sản trái phép hoặc không thực hiện nghĩa vụ bảo vệ môi trường địa phương khi đang thực hiện hoạt động khai thác khoáng sản…)
Xây dựng bộ tiêu chuẩn an toàn lao động bắt buộc đối với lao động trong hoạt động khai thác khoáng sản để đảm bảo an toàn tính mạng, sức khỏe của người lao động. Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật về khai thác khoáng sản.
Chế tài và các quy định pháp luật về xử phạt các hành vi vi phạm hoạt động khai thác khoáng sản trái phép còn nhiều bất cập, chưa sát với thực tiễn, rất khó khăn cho việc xử lý hình sự các vụ việc vi phạm. Vì vậy, cần xây dựng một hệ thống chế tài và quy định về xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong khai thác khoáng sản phù hợp hơn, đủ sức răn đe.
Luật pháp và các chính sách xã hội với tư cách là công cụ quản lý vĩ mô của Nhà nước cần phải:
Phân công rõ ràng trách nhiệm của từng tổ chức, không để tình trạng khi xảy ra tình trạng thất thoát tài nguyên hoặc có sự cố về môi trường khi khai thác thì đùn đẩy trách nhiệm cho nhau.
Những điều luật trong luật khoáng sản, luật bảo vệ môi trường là chung cho tất cả mọi người dân, mọi địa phương, mọi miền đât nước và công tác quản lý việc thực hiện là thống nhất trong toàn bộ hệ thống quản lý nhà nước về khoáng sản. Tuy nhiên, việc thực hiện pháp luật đối với khai thác, bảo vệ tài nguyên khoáng sản cần phải kèm theo chính sách cụ thể, phù hợp với từng đối tượng, địa phương. Cùng với việc quản lý, thi hành các chính sách pháp luật về khai thác, bảo vệ tài nguyên khoáng sản, bảo vệ môi trường, cũng cần phải có những chính sách về xóa đói giảm nghèo, chính sách tái định cư phù hợp, chính sách khuyến nông, khuyến lâm, v.v… để một mặt hỗ trợ cho người dân trong cuộc sống và mặt khác, tăng cường công tác bảo vệ tài nguyên khoáng sản của đất nước.
Phải nâng cao tính khả thi của các đề án khai thác khoáng sản. Trên thực tế, nhiều dự án, quy hoạch khai thác khoáng sản sau khi xây dựng một phần hoặc hoạt động một thời gian đã bỏ hoang. Nguyên nhân là do máy móc cũ kỹ, lạc hậu, không thể đáp ứng được nhu cầu khai thác trong thời gian cần thiết, hoặc khoáng sản khi khai thác không đủ tiêu chuẩn. Vì vậy, trước khi phê duyệt các dự án, đề án khai thác khoáng sản cần phải thẩm tra kĩ những thuận lợi, khó khăn của địa phương, tiềm năng tài chính, kỹ thuật, nhân sự của doanh nghiệp, đồng thời gắn cả quyền lợi lẫn trách nhiệm cho doanh nghiệp đối với địa phương.
Cần tổ chức lấy ý kiến nhân dân trước khi thực hiện các dự án khai thác khoáng sản. Việc khai thác khoáng sản mang lại hiệu quả kinh tế – xã hội tích cực cho địa phương, nhưng cũng tiềm ẩn nhiều nguy cơ, bất cập (như ô nhiễm môi trường, ô nhiễm tiếng ồn, mất an ninh trật tự….). Vì vậy, chính quyền các cấp trước khi phê duyệt, đồng ý xây dựng thực hiện các dự án khai thác khoáng sản cần lấy ý kiến của nhân dân để khồng để xảy ra tình trạng bất ổn cho địa phương.
3.2.2. Nhóm giải pháp về thực hiện pháp luật về khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật về khai thác khoáng sản.
3.2.2.1. Hoàn thiện tổ chức bộ máy thực hiện pháp luật về khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh
Trong việc thực hiện pháp luật về khai thác khoáng sản, việc hoàn thiện tổ chức bộ máy đóng vai trò vô cùng quan trọng. Đây là những cơ quan trực tiếp thực hiện những quy định của pháp luật về khai thác khoáng sản và đảm bảo đối tượng chịu sự điều chỉnh của pháp luật phải chấp hành những quy định ấy. Vì vậy, tổ chức bộ máy khoa học, phân công rõ ràng nhiệm vụ của từng cơ quan, cá nhân, không để xảy ra tình trạng chồng chéo chức năng nhiệm vụ sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện pháp luật được hiệu quả.
Hoàn thiện bộ máy quản lý khoáng sản từ cấp tỉnh đến cơ sở, đặc biệt là các cơ quan, chính quyền cấp địa phương xã, phường, thị trấn (sau đây xin gọi chung là cấp xã) – là cơ quan đóng vai trò quyết định trong công tác quản lý. Bởi tại cấp xã, các cán bộ quản lý là những người gần dân nhất, trực tiếp đóng ở địa bàn có công trường khai thác nên sẽ là những người nắm được thông tin một cách nhanh nhất, toàn diện nhất. Tuy nhiên hiện nay, cấp cơ sở này vẫn chưa được quan tâm và sử dụng năng lực một cách hiệu quả. Vì vậy, việc hoàn thiện bộ máy, phân công chức năng, nhiệm vụ cụ thể để cấp xã, phường thực hiện công việc quản lý đối với khoáng sản sẽ mang lại hiệu quả cao hơn.
Năng lực quản lý của cán bộ, công chức phải đảm bảo yêu cầu cho công tác quản lý. Phải coi trọng công tác đào tạo cán bộ, công chức trong thực hiện pháp luật đối với khai thác khoáng sản.
Không ngừng học hỏi kinh nghiệm quản lý của các tỉnh bạn, cũng như của các quốc gia trên thế giới.
Cần chú trọng bồi dưỡng lập trường đạo đức cách mạng vững vàng, trong sáng cho đội ngũ cán bộ, công chức. Bởi lẽ, nguồn lợi thu về từ hoạt động khai thác khoáng sản là rất lớn. Thực hiện công tác giáo dục, bồi dưỡng tư tưởng, đạo đức sẽ giúp cho các cán bộ, công chức giữ vững được lập trường cách mạng, không tiếp tay cho vi phạm pháp luật vì mục đích lợi nhuận hay bất kỳ mục đích nào khác. Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật về khai thác khoáng sản.
- Đối với các Sở, ngành liên quan, UBND các địa phương:
UBND các địa phương có sản xuất than tăng cường công tác quản lý nhà nước trên địa bàn, tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các doanh nghiệp khai thác than trên địa bàn, các địa phương liên quan nhằm không để xảy ra tình trạng khai thác trái phép. Nếu để xảy ra hoạt động khai thác, tập kết, chế biến, vận chuyển, tiêu thụ than, bã sàng đá xít có than trái phép ngoài ranh giới mỏ thì Chủ tịch UBND địa phương phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước Tỉnh ủy, HĐND Tỉnh, UBND Tỉnh.
Các Sở, ngành, địa phương có liên quan tiếp tục thực hiện hiệu quả chức năng quản lý nhà nước về khoáng sản theo ý kiến chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND Tỉnh. Nhất là khi xem xét, trình phê duyệt các dự án triển kinh tế xã hội trên địa bàn cần hạn chế tôi đa việc chông lân vào các dự án của Ngành than đã được có trong Quy hoạch 403. Thực hiện nghiêm việc xin ý kiến Bộ Tài nguyên và Môi trường theo quy định của Luật Khoáng sản và báo cáo Bộ Công Thương đề báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước khi chấp thuận địa điểm, phê duyệt dự án đầu tư có chồng lấn với quy hoạch ngành Than theo Quy hoạch 403 (đã được UBND Tỉnh chỉ đạo tại Văn bản số 570/UBND-CN ngày 25/01/2017), Tăng cường kiêm tra, giám sát đối với các dự án phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn, trường hợp phát hiện dấu hiệu, mục đích lợi dụng thực hiện Dự án nhằm khai thác tài nguyên khoáng sản phải yêu cầu dừng ngay Dự án, làm rõ trách nhiệm và xử lý kỷ luật nghiêm minh đối với các tổ chức, cá nhân liên quan; chịu trách nhiệm trước pháp luật nếu chậm hoặc không phát hiện, chậm xử lý hoặc xử lý thiếu kiên quyết, không triệt để gầy ảnh hưởng, hậu quả.
Tăng cường các biện pháp quản lý, giám sát chặt chẽ việc thực hiện các dự án nạo vét trên địa bàn tỉnh theo đúng quy định tại Nghị định 159/2018/NĐ-CP ngày 28/11/2018 của Chính phủ về quản lý hoạt động nạo vét trong vùng nước cảng biển và vùng nước đường thủy nội địa và các quy định của pháp luật hiện hành.
Nâng cao chất lượng thực hiện các quy chế phối hợp công tác quản lý than, cát sỏi với các địa phương giáp ranh thông qua các biện pháp như: Xây dựng Kế hoạch triển khai cụ thể các hoạt động kiểm tra đột xuất tại thực địa và định kỳ hàng tháng/quý/năm, trao đổi nhanh thông tin bằng các phương tiện thông tin, số điện thoại đường dây nóng… thay thế cách làm bằng giấy tờ kém hiệu quả trước đây.
Tiếp tục thực hiện nghiêm chỉ đạo của Tỉnh ủy đối với việc dừng hoạt động vận chuyển than trên một số tuyến đường; Chủ tịch UBND cấp huyện và Trưởng Công an cấp huyện chịu trách nhiệm nếu để xảy ra hiện tượng nảy.
Đối với Ngành than Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật về khai thác khoáng sản.
Nghiêm túc thực hiện khai thác, quản lý, bảo vệ tài nguyên than theo đúng Quyết định 403/QĐ-TTg, Quyết định 1265/QĐ- TTg của Thủ tướng chính phủ về quy hoạch phát triển ngành Than và các quy định pháp luật hiện hành. Bám sát Bộ Tài nguyên và Môi trường giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến việc cấp phép, gia hạn, đóng cửa mỏ đã được xác định trong Quyết định 403 và khẩn trương triển khai thực hiện khi được phê duyệt nhất là công tác đóng cửa mỏ các khu vực đã dừng khai thác, trả lại đất cho địa phương quản lý.
Hoạt động thăm đò, khai thác than: Chỉ triển khai các dự án đâu tư thăm dò, khai thác mỏ than khi đã có đủ thủ tục pháp lý; Tổ chức thực hiện đúng nội dung quy định trong giấy phép (đặc biệt về công suất và ranh giới khai thác).
Khẩn trương lập phương án xử lý xỉ than, đất đá lẫn than theo hướng chế biến thành các sản phầm phủ hợp với nhu cầu thị trường: đề xuất cơ chế, chính sách với các cơ quan có thâm quyên đề giữ chân và thu hút người lao động làm việc cho ngành than. Khẩn trương giải tỏa nguồn đất đá lẫn than thu hồi từ dự án đầu tư xây đựng công trình (dự án Nhà máy rác thải Tràng Lương ở Đông Triều) theo đúng chỉ đạo của Tỉnh.
Sớm báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường đề xác định rõ nguồn gốc, khối lượng than tồn, than phẩm cấp thấp để có hướng xử lý. Trong hoạt động vận chuyền, chế biến, sàng tuyến, tiêu thụ than, Ngành than cần sớm hoàn thành dứt điểm việc đầu tư các tuyến băng tải, vận tải đường sắt, cầu vượt đường bộ, lắp đặt hệ thông giảm sát tự động để quản lý số lượng, chất lượng than từ nơi khai thác về kho bãi tập kết, bãi chế biến, kho, cảng xuất than.
Rà soát, hoàn thiện đầy đủ thủ tục pháp lý về tài nguyên nước, bảo vệ môi trường, đẩy nhanh tiến độ xây dựng, tổ chức xác nhận và đưa vào sử dụng các công trình bảo vệ môi trường đã cam kết trong Đề án BVMT hoặc Bản cam kết BVMT) được duyệt. Tăng cường công tác quản lý, kiểm soát, đảm bảo an ninh trật tự tại các khai trường, tránh để lặp lại một số vi phạm như đã xảy ra tại Công ty Vietmindo thời gian qua, mặc dù được UBND tỉnh chỉ đạo nhiều lần nhưng chưa khắc phục dứt điểm. Chấp hành nghiêm túc hoạt động đổ thải và chịu trách nhiệm quản lý chặt chẽ toàn bộ hoạt động đổ thải đến khi đóng cửa bãi thải, bàn giao cho địa phương quản lý, tuyệt đối không để xảy ra hiện tượng để cho các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình vào bãi thải thu gom, sàng rửa đá sàng, bã xít nhằm thu hồi than trái quy định, nhất là tại các khu vực Uông Thượng, Uông Bí (Công ty Vietmindo), Cẩm Thịnh, Cẩm Phả (Công ty Tuyển than Cửa Ông).
Nghiêm túc, chấn chỉnh việc chậm tiến độ thực hiện các Dự án đã được Tỉnh ủy, UBND Tỉnh chỉ đạo (hoặc gia hạn) nhiều lần, nhưng đến nay chưa hoàn thiện (như Dự án Hệ thống vận chuyển xít thải ngược vào mỏ (từ Công ty Tuyển than Cửa Ông vào bãi thải Đông Cao Sơn); Dự án tuyến băng tải than tại xã Hồng Thái Tây, thị xã Đông Triều; dự án cầu vượt quốc lộ 18 tại Cảng Km6 và Cảng Khe Dây, thành phố Cẩm Phả… các Dự án này chậm đã ảnh hưởng rất lớn đến công tác quản lý nhà nước tại các địa phương, kéo theo nhiều hệ lụy phức tạp. Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật về khai thác khoáng sản.
Về quản lý khoáng sản làm vật liệu thông thường (đá, sét, cát, sỏi…): Các sở, ngành, địa phương: Tiếp tục triển khai Quy hoạch thăm dò, khai thác sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng và khoáng sản phân tán nhỏ lẻ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 theo Nghị quyết 119/NQ-HĐND ngày 13/7/2018 của Hội đồng nhân dân Tỉnh. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, tiêu cực. Quản lý, bảo vệ tài nguyên khoáng sản chưa khai thác theo quy định. Triển khai thực hiện hiệu quả Quy chế phối hợp giữa 03 tỉnh, thành phố: Quảng Ninh, Hải Phòng, Hải Dương (đã ký ngày 20/7/2016). Trình phê duyệt các quy hoạch đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật liên quan. Tổ chức thực hiện có hiệu quả phương án bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trên địa bàn toàn tỉnh. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra; kiên quyết xử lý nghiêm theo quy định đối với các trường hợp vi phạm; duy trì đường dây nóng liên quan đến lĩnh vực tài nguyên môi trường.
Để hoạt động thực hiện pháp luật có hiệu quả thì bên cạnh tổ chức bộ máy khoa học thì đội ngũ thực thi, chính sách pháp luật đóng một vai trò không hề nhỏ.
UBND tỉnh cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thường xuyên hơn nhằm nâng cao hơn nữa trình độ chuyên môn nghiệp vụ, và cả trình độ ngoại ngữ và tin học. Xây dựng nội dung đào tạo, bồi dưỡng hợp lý đáp ứng yêu cầu thực tiễn của hoạt động quản lý nhà nước, thực hiện pháp luật đối với khai thác khoáng sản nói riêng và thực hiện pháp luật nói chung.
Hoạt động tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, công chức vào các vị trí việc làm phải được thực hiện nghiêm túc theo quy định nhằm tuyển chọn được những người đủ đức, đủ tài, đáp ứng yêu cầu khách quan của công việc;
Khai thác khoáng sản là một hoạt động mang lại nguồn lợi kinh tế lớn, vì vậy, người thực hiện pháp luật cần phải hội tụ cả chuyên môn lẫn đạo đức. Bên cạnh đó, phải thường xuyên giáo dục, nâng cao nhận thức để đội ngũ cán bộ công chức giữ vững lập trường cách mạng trong sáng, tư tưởng, đạo đức vững vàng, chống lại mọi sự lôi kéo, dụ dỗ về mặt vật chất.
3.2.2.2. Nghiêm túc thực hiện các quy định của pháp luật về khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật về khai thác khoáng sản.
Sau khi đã hoàn thiện việc xây dựng các văn bản pháp luật và tổ chức bộ máy nhà nước khoa học thì việc đảm bảo nghiêm túc thực hiện các quy định pháp luật về khai thác khoáng sản là yêu cầu kiên quyết. Bởi đây là hoạt động đưa các quy định của pháp luật vào thực tiễn của đời sống xã hội. Nếu thực hiện không tốt nội dung này thì các quy định của pháp luật sẽ chỉ nằm trên giấy tờ. Nghiêm túc thực hiện các quy định của pháp luật vừa là giải pháp, vừa là yêu cầu bắt buộc.
Cần phải tăng cường sự giám sát của Đảng và các tổ chức chính trị xã hội, HĐND, sự giám sát của người dân đối với hoạt động thực hiện pháp luật. Trong những năm qua, Đảng bộ, HĐND các cấp trên địa bàn Tỉnh đã thực hiện chức năng giám sát một cách nghiêm túc, kịp thời đối với hoạt động thực hiện pháp luật nói chung và thực hiện pháp luật về khai thác khoáng sản nói riêng của chính quyền các cấp. Tuy nhiên, đối với hoạt động thực hiện pháp luật của các tổ chức cá nhân thì còn một số hạn chế. Quảng Ninh là một tỉnh có địa bàn rộng, các mỏ khoáng sản phân tán. Nhiều mỏ khoáng sản nằm ở các địa bàn vùng đồi núi di chuyển khó khăn, một số mỏ lại nằm đan xen với các khu vực dân cư. Do nguồn lợi từ khoáng sản, các tổ chức cá nhân thực hiện pháp luật chưa nghiêm túc. Vì vậy, vai trò của các chi bộ Đảng và nhân dân là vô cùng quan trọng để giám sát các chủ thể là tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về khai thác khoáng sản.
Phải đảm bảo quán triệt tinh thần thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật về khai thác và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên. Các cơ quan, cá nhân có trách nhiệm phải thực hiện pháp luật về khai thác khoáng sản một cách khách quan, minh bạch, kịp thời. Việc thực hiện các quy định của pháp luật một cách khách quan, minh bạch thể hiện ở việc đảm bảo làm đúng trách nhiệm, thẩm quyền của mình khi thực hiện pháp luật, thi hành công vụ. Tránh việc đùn đẩy, chối bỏ trách nhiệm. Một yếu tố vô cùng quan trọng tiếp theo là phải đảm bảo tính kịp thời. Khai thác khoáng sản là một lĩnh vực có ảnh hưởng đến nhiều mặt của đời sống xã hội như môi trường, an toàn lao động, sức khỏe người dân… vì vậy cần phải nghiêm túc thực hiện các quy định của pháp luật và khi có sự cố phải lập tức khắc phục, tránh gây ra những hậu quả đáng tiếc.
Việc thực hiện pháp luật có thể thực hiện theo ba bước:
Thứ nhất, làm cho cán bộ công chức, mọi người dân, mọi cộng đồng người hiểu được, nhận thức đúng về pháp luật.
Thứ hai, phải cam kết với các cơ quan thực hiện pháp luật về hoạt động khoáng sản, bảo vệ môi trường ở các cấp tương đương về việc thực hiện nghiêm túc các điều luật. Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật về khai thác khoáng sản.
Thứ ba là thể hiện bằng hành động cụ thể trong thi hành luật. Nếu cơ sở nào, cá nhân nào không những thực hiện tốt các điều luật, mà còn có những đóng góp tích cực vào việc khai thác hợp lý, có hiệu quả nguồn tài nguyên khoáng sản thì phải được tuyên dương, khen thưởng. Ngược lại, nếu sai phạm phải bị khiển trách, xử phạt công bằng và công khai. Các giải thưởng trong các năm sẽ là những ghi nhận công lao của các cá nhân và tập thể đối với sự nghiệp bảo vệ nguồn tài nguyên của đất nước, một sự nghiệp không chỉ cho hôm nay, mà còn cho cả thể hệ tương lai.
3.2.2.3. Tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật cho các chủ thể trong khai thác khoáng sản
Phương pháp giáo dục là cách thức tác động vào nhận thức của con người, nhằm nâng cao tính tự giác chấp hành trong việc thực hiện các quy định của pháp luật.
Để thực hiện pháp luật về khai thác khoáng sản được triệt để và thực sự đi vào đời sống xã hội thì phương pháp tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật cho các chủ thể trong khai thác khoáng sản là vô cùng quan trọng. Đây là một biện pháp mang tính dài hạn nhưng tác dụng của nó lại rất lớn khi có thể giải quyết được phần gốc của vấn đề, tức là khi các chủ thể hiểu được, và tự giác chấp hành, thực hiện pháp luật một cách tự nguyện thì hiệu quả sẽ là lớn nhất.
Tuy nhiên, đây là biện pháp cần có phải được thực hiện trong thời gian dài và để có thể thực hiện được tốt phương pháp này, cần có sự vào cuộc của các cấp, các ngành, các đơn vị trong toàn tỉnh.
Thông qua các phương tiện thông tin đại chúng như Đài phát thanh và truyền hình Tỉnh, báo chí v.v… , hệ thống đài truyền thanh thành phố, huyện, thị xã, các phường, xã lồng ghép với quan điểm của Đảng, Nhà nước và của Tỉnh, đối với pháp luật liên quan đến khoáng sản. Cập nhật tình hình thời sự thường xuyên trên các kênh này, để người dân kịp thời nắm bắt được tin tức, cùng với Nhà nước, tham gia vào việc thực hiện pháp luật đối với hoạt động khai thác khoáng sản, bảo vệ khoáng sản chưa khai thác, bảo vệ môi trường, đấu tranh tố giác vi phạm pháp luật.
Thông qua các hội chợ và triển lãm và các trang thông tin điện tử của UBND Tỉnh tuyên truyền tới người dân để người dân hiểu và cùng với Nhà nước việc bảo vệ khoáng sản chưa khai thác, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả khoáng sản, bảo vệ môi trường
Tổ chức tuyên truyền phổ biến pháp luật đối với hoạt động khoáng sản, bảo vệ môi trường thông qua các tờ rơi, pano, áp phích và tổ chức tại cơ sở các cuộc thi tìm hiểu pháp luật về hoạt động khoáng sản nội dung có thể bao gồm:
+) Luật Khoáng sản, Nghị định, văn bản có liên quan đến hoạt động khai thác khoáng sản và an toàn lao động, bảo vệ môi trường Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật về khai thác khoáng sản.
+) Hoạt động khai thác, sản xuất khoáng sản của các công ty, xí nghiệp +) Các loại phí môi trường bắt buộc: Phí bảo vệ môi trường đối với nước thải, chất thải rắn, khí thải và các quy định xử phạt hành chính
+) Quy định của tỉnh đối với việc bảo vệ khoáng sản chưa khai thác, về việc bòn nhặt than, xử lý hành chính, hình sự đối với các hành vi vi phạm pháp luật về khoáng sản….
3.2.2.4. Đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi nghiêm những vi phạm pháp luật về khai thác khoáng sản
Thanh tra, kiểm tra, giám sát là trách nhiệm chung của các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị xã hội, các cơ quan tổ chức và của mọi công dân, nhưng trách nhiệm trực tiếp là của các cơ quan dân cử, các cơ quan kiểm tra, thanh tra nhà nước, thanh tra nhân dân.
Trong những năm qua, công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động khai thác khoáng sản được tiến hành một cách có hiệu quả, phát hiện nhiều vụ việc vi phạm pháp luật khoáng sản, góp phần vào thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước. Việc ngày càng hoàn thiện, nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động khai thác khoáng sản không chỉ giúp phát hiện ra những vi phạm pháp luật để kịp thời xử lý, mà còn mang tính chất răn đe cao, khiến cho các đối tượng không dám có những hành vi trái pháp luật.
Tăng cường công tác kiểm tra các hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn, không để tình trạng khai thác, vận chuyển, chế biến, tập kết khoáng sản trái phép xảy ra.
Tăng cường công tác phối hợp với các ngành, chức năng của tỉnh trong việc kiểm tra, lập trạm kiểm soát các cảng, điểm tiêu thụ thanh hoạt động không đảm bảo quy định và không phù hợp với quy hoạch sắp xếp cảng, bến thủy nội địa tiêu thụ than và tuyến đường vận chuyển than trên địa bàn tỉnh. Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật về khai thác khoáng sản.
Lực lượng thanh tra chuyên ngành của Sở Tài nguyên và Môi trường lực lượng còn quá mỏng, trong khi thanh tra tỉnh, thanh tra cấp huyện thì chưa đáp ứng được nhu cầu về chuyên môn. Vì vậy, cần phải tăng cường hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cho thanh tra tỉnh, thanh tra huyện về kĩ năng, nghiệp vụ trong thanh tra trong ngành khai thác khoáng sản.
Chú trọng việc đầu tư về thiết bị, kinh phí trong công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh, nhất là đối với các mỏ nằm ở vùng sâu, vùng xa
Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát chấp hành pháp luật phải đặc biệt coi trọng việc đảm bảo quyền khiếu nại, tố cáo của công dân đối với những hành vi vi phạm pháp luật; việc kiểm tra, giám sát phải được thực hiện một cách khách quan, minh bạch.
Bất kỳ vi phạm pháp luật nào dù là trực tiếp hay gián tiếp cũng đều xâm phạm lợi ích của nhà nước, của xã hội, công dân. Vì vậy, cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền phải xử lý kịp thời, công minh đối những vi phạm đó. Đặc biệt, trong lĩnh vực khai thác khoáng sản, ngoài việc gây ra những tác hại đến kinh tế – xã hội trên địa bàn, thì vi phạm pháp luật có thể gây những hậu quả vô cùng nghiêm trọng về an toàn lao động, ô nhiễm môi trường…. Vì vậy, cần phải xử lý đúng thời hiệu, đúng thời hạn, xử lý đúng vi phạm, đúng đối tượng theo quy định của pháp luật. Từ đó hạn chế đến mức tối thiểu hậu quả vi phạm pháp luật, nhanh chóng khắc phục
Tăng cường hoạt động giám sát hoạt động khai thác khoáng sản và thực hiện kiểm tra thường xuyên UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường Tỉnh cần xây dựng kế hoạch định kỳ giám sát hoạt động khai thác khoáng sản để có đầy đủ số liệu đánh giá tình hình.
Tăng cường kiểm kê nguồn phát thải tại các khai trường khai thác, công trường để xử lý các thông tin về nguồn thải và tải lượng ô nhiễm của các chất thải trong quá trình khai thác, sản xuất. Yêu cầu các doanh nghiệp này thực hiện các cam kết để đảm bảo môi trường xung quanh không bị ô nhiễm hoặc có thể phục hồi sau quá trình khai thác. Giám sát chặt chẽ việc thực hiện quy định về bảo vệ môi trường trong cam kết.
TIỂU KẾT CHƯƠNG 3
Để đảm bảo cho sự ổn định và phát triển kinh tế xã hội một cách bền vững thì việc sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên, đặc biệt là tài nguyên khoáng sản là một yếu tố quan trọng. Để sử dụng một cách hợp lý nguồn tài nguyên khoáng sản, thì việc thực hiện pháp luật về khoáng sản nói chung và pháp luật về khai thác khoáng sản nói riêng là yêu cầu kiên quyết.
Kế thừa và phát huy đường lối chủ trương của Đảng, Đảng bộ và chính quyền các cấp tỉnh Quảng Ninh đã tiếp tục khẳng định quan điểm về sự phát triển bền vững, chuyển dần từ “đen” sang “xanh”, gắn sự tăng trưởng kinh tế với bảo vệ môi trường và ổn định xã hội chương 3 của luận văn, tác giả đã đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm góp phần đảm bảo việc thực hiện pháp luật về khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
KẾT LUẬN Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật về khai thác khoáng sản.
Thực hiện pháp luật về khai thác khoáng sản là một trong những vấn đề lớn của tỉnh Quảng Ninh và Tỉnh ủy, HĐND, UBND xác định đây là nhiệm vụ trọng tâm hàng năm của chính quyền địa phương. Cùng với sự phát triển của kinh tế xã hội thì vấn đề môi trường cũng như an toàn lao động cùng với sức khỏe của người dân cũng đã được quan tâm. Điều này thể hiện quan điểm rõ ràng của Đảng ủy và chính quyền các cấp tỉnh Quảng Ninh về mục tiêu phát triển bền vững, không đánh đổi môi trường, xã hội lấy mục tiêu tăng trưởng kinh tế.
Trong bối cảnh thế giới cũng như nước ta hiện nay, tài nguyên khoáng sản đang ngày càng cạn kiệt, môi trường sống càng bị ô nhiễm, quan điểm của Đảng là “Phát triển kinh tế phải gắn kết chặt chẽ với phát triển văn hóa, xã hội, bảo vệ môi trường”. Đặc biệt, ngành khai thác khoáng sản phải quán triệt thực hiện theo chủ trương ấy. Đất nước đang bước vào giai đoạn phát triển mới, khai thác khoáng sản phải trở thành một phần của động lực phát triển nhanh và bền vững của địa phương cũng như cả nước.
Trong quá trình thực hiện pháp luật về khai thác khoáng sản, chính quyền địa phương tỉnh Quảng Ninh và cả các tổ chức cá nhân trên địa bàn Tỉnh đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, bên cạnh đó vẫn còn những tồn tại, hạn chế. Tuy nhiên, các chủ thể thực hiện đã đúc rút ra được những kinh nghiệm quý báu để kịp thời khắc phục, đề ra những giải pháp đảm bảo thực hiện pháp luật về khai thác khoáng sản, từ đó khai thác khoáng sản thực sự trở thành động lực của quá trình phát triển kinh tế xã hội. Với sự quan tâm của các cấp Đảng ủy, chính quyền và sự phối hợp chặt chẽ của các ban ngành, hội đoàn thể tỉnh Quảng Ninh, việc thực hiện pháp luật về khai thác khoáng sản nhất định sẽ ngày càng hiệu quả hơn, góp phần quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội địa phương.
Luận văn trong quá trình thực hiện đã trình bày một cách khái quát về hệ thống cơ sở lý luận, pháp lý về thực hiện pháp luật khai thác khoáng sản và tình hình thực tiễn trên địa bà tỉnh Quảng Ninh trong những năm qua. Qua đó tác giả đã đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần đảm bảo thực hiện pháp luật về khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh cũng như trên phạm vi cả nước nói riêng. Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật về khai thác khoáng sản.
Tuy nhiên, việc thực hiện pháp luật về khai thác khoáng sản là một vấn đề hết sức phức tạp, phụ thuộc vào hoàn cảnh từng thời kỳ phát triển cũng như điều kiện của từng địa phương và trong phạm vi nghiên cứu, luận văn mới chỉ đánh giá ở phạm vi một tỉnh và đưa ra giải pháp áp dụng cho Quảng Ninh mà chưa có điều kiện nghiên cứu sâu hơn.
Vì vậy, để đảm bảo thực hiện pháp luật về khai thác khoáng sản đạt được cần có những công trình nghiên cứu ở cấp độ cao hơn, trọng tâm hơn, đi sâu vào từng vấn đề tồn tại. Từ đó đề xuất những phương án, giải pháp cụ thể hơn và sâu sắc hơn để thực hiện pháp luật về khai thác khoáng sản đạt được hiệu lực, hiệu quả tốt hơn trên phạm vi cả nước.
XEM THÊM NỘI DUNG TIẾP THEO TẠI ĐÂY:
===>>> Luận văn: Thực hiện pháp luật khai thác khoáng sản ở Quảng Ninh