Luận văn: Thực trạng quản lý bồi dưỡng năng lực thanh tra

Chia sẻ chuyên mục Đề Tài Luận văn: Thực trạng quản lý bồi dưỡng năng lực thanh tra hay nhất năm 2025 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn thạc sĩ tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thì với đề tài Luận Văn: Thực trạng hoạt động bồi dưỡng và quản lý hoạt động bồi dưỡng năng lực thanh tra chuyên ngành cho đội ngũ cộng tác viên thanh tra Sở GD&ĐT Bắc Kạn dưới đây chắc chắn sẽ giúp cho các bạn học viên có cái nhìn tổng quan hơn về đề tài sắp đến.

2.1. Vài nét về khách thể khảo sát

2.1.1 Chức năng nhiệm vụ của đội ngũ cộng tác viên thanh tra chuyên ngành Sở GD & ĐT tỉnh Bắc Kạn

• Chức năng

Chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn về việc thi hành nhiệm vụ của mình, cộng tác viên khi tiến hành tham gia Đoàn thanh tra phải chịu trách nhiệm về việc thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của Trưởng Đoàn thanh tra, Giám đốc Sở đã triệu tập cộng tác viên ;

Khi tiến hành thanh tra, Cộng tác viên thanh tra phải tuân thủ pháp luật và chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc thực hiện nhiệm vụ được giao .

Cộng tác viên thanh tra, có hành vi vi phạm pháp luật thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự. Nêu gây thiệt hại thì phải bồi thường, bồi hoàn theo quy định của pháp luật .

• Nhiệm vụ và quyền hạn cộng tác viên thanh tra chuyên môn

Cộng tác viên khi tham gia đoàn thanh tra có nhiệm vụ :

• Thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn và trưởng đoàn thanh tra.
• Kiến nghị trưởng đoàn thanh tra áp dụng các biện pháp, nhiệm vụ và quyền hạn của trưởng đoàn thanh tra .
• Kiến nghị và xử lý về những vấn đề khác liên quan đến nội dung thanh tra .
• Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao với trưởng đoàn thanh tra, giám đốc sở và chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung thực khách quan của nội dung đã báo cáo.

Quyền hạn của cộng tác viên khi tham gia vào đoàn thanh tra có

• Được tiến hành thanh tra, kiểm tra trong phạm vi được phân công phụ trách theo kế hoạch đã duyệt.
• Yêu cầu các cơ quan, đơn vị được thanh tra cử người giúp việc thanh
• Yêu cầu các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết cho việc thanh tra.
• Yêu cầu đối tượng cung cấp tài liệu, hồ sơ chuyên môn của cá nhân, báo cáo bằng văn bản hoặc lời nói về các nội dung thanh tra, ghi lại, sao chụp lại các tài liệu, hiện trạng bằng các phương tiện kỹ thuật.
• Dự các tiết dạy hay các hoạt động giáo dục khác.
• Có quyền lập biên bản kết luận đánh giá đối tượng được thanh tra và kiến nghị các cấp có thẩm quyền giải quyết các vấn đề qua kết luận của thanh Luận văn: Thực trạng quản lý bồi dưỡng năng lực thanh tra.
• Có quyền kiến nghị với hiệu trưởng đình chỉ các tiết dạy khi thấy giáo viên cố ý dạy trái với chương trình của Bộ hay không còn đủ tư cách giảng dạy, kiến nghị hiệu trưởng đình chỉ sử dụng các phòng học, phương tiện giảng dạy nếu xét thấy có thể gây nguy hiểm đến sức khoẻ, tính mạng của giáo viên, học sinh.

2.1.2. Cơ cấu của đội ngũ cộng tác viên thanh tra chuyên ngành Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn

Căn cứ theo Quyết định bổ nhiệm thanh tra viên và cộng tác viên thanh tra nhiệm kỳ 2022 – 2026 của Giám đốc Sở GD&ĐT Bắc Kạn, các cơ sở giáo dục trên địa bàn đã được bổ nhiệm 310 cộng tác viên thanh tra đủ các môn học. Trong đó nhiều cán bộ đang giữ chức vụ quản lý: Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng. Tuy vậy, số người được bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra chỉ có 120 người. Đây là một trong những điểm hạn chế lớn nhất của đội ngũ thanh tra viên và cộng tác viên thanh tra chuyên môn tại Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn khi thực hiện nhiệm vụ thanh tra.

• Cơ cấu của đội ngũ cộng tác viên thanh tra theo độ tuổi

Tính đến hết năm 2024, số lượng cộng tác viên thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn là 310 cán bộ, trong đó có 57 cán bộ ở độ tuổi 30-40 tuổi; 238 cán bộ ở độ tuổi 40-50 tuổi và 15 cán bộ trên 50 tuổi. Có thể thấy, đội ngũ công tác viên có độ tuổi khá lớn. Đây là hạn chế trong việc ứng dụng, cập nhật những kiến thức mới vào giải quyết công vụ do tâm lý cán bộ cao tuổi thường e ngại khi sử dụng hệ thống công nghệ thông tin. Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ lớn tuổi lại hội tụ đầy đủ kinh nghiệm và kiến thức chuyên môn để thực hiện tốt các nhiệm vụ được phân công trong các dự án thanh tra trên địa bàn.

• Phân loại theo kinh nghiệm làm việc

Về kinh nghiệm làm việc, trong 310 cán bộ cộng tác viên thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn có 45 cán bộ có kinh nghiệm làm việc từ 1 đến 2 năm; 163 cán bộ có kinh nghiệm làm việc từ 2 đến 5 năm; 57 cán bộ đã công tác từ 5 đến 10 năm và 45 cán bộ có kinh nghiệm làm việc trên 10 năm.

Như vậy, cán bộ công tác viên thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn có khá nhiều kinh nghiệm làm việc, đây là tiền đề nâng cao hiệu quả công việc, giúp cán bộ giải quyết kịp thời các vướng mắc, vấn đề phát sinh trong quá trình thực thi công vụ.

• Số lượng khách thể khảo sát

Do điều kiện nghiên cứu có hạn nên chúng tôi không thực hiện khảo sát tất cả các cộng tác viên thanh tra chuyên ngành. Do đó, chúng tôi nghiên cứu quy mô mẫu là 150 cộng tác viên thanh tra. Việc lựa chọn mẫu nghiên cứu sẽ dựa trên kinh nghiệm công tác của đội ngũ cộng tác viên thanh tra. Số lượng phiếu phát ra là 150 phiếu, số lượng phiếu thu về là 140 phiếu. Trong đó có 12 phiếu không hợp lệ (không điền đầy đủ thông tin khảo sát, chọn nhiều đáp án cùng một câu hỏi). Do đó, chúng tôi lựa chọn nghiên cứu với quy mô mẫu là 128 phiếu khảo sát. Dưới đây, chúng tôi trình bày chi tiết về khách thể khảo sát:

• Bảng 2.1: Bảng tổng hợp đối tượng khảo sát

2.1.3. Kinh nghiệm về thanh tra chuyên ngành giáo dục Luận văn: Thực trạng quản lý bồi dưỡng năng lực thanh tra.

Thanh tra chuyên ngành giáo dục phải đảm bảo thanh tra đầy đủ các nội dung về thực hiện mục tiêu, kế hoạch, chương trình, phương pháp giảng dạy, quy chế chuyên môn…, công tác thanh tra của ngành giáo dục cần đảm bảo góp phần giữ vững kỷ cương, tăng cường kỷ luật, từng bước nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục, đào tạo ở các CSGD được thanh tra.

Thực tế cho thấy đội ngũ CTV thanh tra chuyên ngành của Sở GD&ĐT Bắc Kạn có khá nhiều điểm mạnh như: Trẻ, có trình độ chuyên môn, chính trị, có khả năng quản lý tốt, ham học hỏi…tuy nhiên bên cạnh đó cũng còn điểm yếu là thiếu kiến thức về pháp luật, thiếu kỹ năng làm việc theo nhóm và đặc biệt là yếu về nội dung thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo, dẫn đến lũng túng trong xử lý giải quyết công việc, hiệu quả mang lại không cao. Chính vì thế, yêu cầu đối với công tác nâng cao năng lực thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo đội ngũ CTV thanh chuyên ngành giáo dục là hết sức cấp thiết.

Trong công tác thanh tra chuyên ngành giáo dục, cán bộ thanh tra cần đổi mới hoạt động thanh tra trong đó tập trung thanh tra trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục, tăng cường thanh tra các vấn đề bức xúc trong dư luận, hoạt động giáo dục theo phân cấp quản lý theo trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục.

Hoạt động thanh tra chuyên ngành giáo dục cần tập trung vào thanh tra chuyên đề một hoặc một số nội dung trọng tâm và lựa chọn một số đối tượng thanh tra phù hợp, từ đó phát hiện ra những sơ hở, sai phạm trong công tác quản lý để đề xuất, kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền các biện pháp khắc phục, xử lý giúp cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện đúng quy định của pháp luật, đồng thời phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động QLNN đối với giáo dục; bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân.

Công tác thanh tra chuyên ngành giáo dục cần tập trung vào nội dung như thanh tra việc DTHT; các khoản thu, chi trong Nhà trường; thanh tra trách nhiệm của thủ trưởng các CSGD trong việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo; thanh tra chuyên đề trên diện rộng đối với các trường THPT trong hoạt động liên kết đào tạo, các điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục và kiểm định chất lượng giáo dục, xã hội hóa giáo dục, việc thực hiện nề nếp kỷ cương trong nhà trường. Đối với công tác thanh tra, kiểm tra các kỳ thi: thi nghề phổ thông; thi học sinh giỏi, thi tuyển sinh vào lớp 10, tuyển sinh vào các trường chuyên biệt và xét tốt nghiệp THCS; lực lượng thanh tra, CTVTT của sở, của Phòng GD&ĐT cần tăng cường công tác kiểm tra việc hoàn thành chương trình, xếp loại học sinh cuối cấp, giám sát tất cả các khâu của quy trình tổ chức các kỳ thi nhằm đảm bảo tính khách quan, công bằng, chính xác. Thông qua các cuộc thanh tra, kiểm tra, phải phát hiện và kịp thời chấn chỉnh một số CSGD, cá nhân có vi phạm trong việc tổ chức dạy thêm ngoài nhà trường khi chưa được cấp phép; nhắc nhở một số đơn vị chưa hoàn thiện phiếu đánh giá tiêu chí trong thực hiện công tác kiểm định chất lượng.

2.2. Tổ chức khảo sát thực trạng Luận văn: Thực trạng quản lý bồi dưỡng năng lực thanh tra.

2.2.1. Mục đích khảo sát

Phát hiện thực trạng bồi dưỡng và quản lý hoạt động bồi dưỡng năng lực thanh tra chuyên ngành cho cộng tác viên thanh tra giáo dục của Sở Giáo dục và Đào tạo Bắc Kạn.

2.2.2. Nội dung khảo sát

Để thực hiện mục đích khảo sát tác giả tập trung vào nội dung khảo sát gồm hai nội dung chính dưới đây:

Thứ nhất, thực trạng về bồi dưỡng đội ngũ cộng tác viên thanh tra chuyên ngành.

Chúng tôi tiến hành khảo sát đội ngũ cộng tác viên thanh tra các các khía cạnh:

• Thực trạng về hình thức bồi dưỡng
• Thực trạng về phương pháp bồi dưỡng
• Thực trạng về các nội dung bồi dưỡng

Thứ hai về công tác quản lý bồi dưỡng năng lực cộng tác viên thanh tra chuyên ngành, chúng tôi tập trung khảo sát đội ngũ CTV về các nội dung dưới đây”

• Thực trang lập kế hoạch bồi dưỡng;
• Thực trang tổ chức thực hiện hoạt động bồi dưỡng;
• Thực trạng chỉ đạo, điều phối hoạt động bồi dưỡng;
• Thực trạng kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng.

Trong phần khảo sát thực trạng về quản lý bồi dưỡng năng lực công tác viên thanh tran chuyên ngành chúng tôi sử dụng thang đô Likert 5 mức độ theo thứ tự từ 1 đến 5 như sau: Rất không hài lòng, không hài lòng, bình thường, hài lòng và rất hài lòng.

Thứ ba, thực trạng về các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động bồi dưỡng cộng tác viên thanh tra, chúng tôi khảo sát ở các nội dung:

• Chính sách quản lý, bồi dưỡng của hệ thống thanh tra giáo dục
• Hệ thống các trung tâm đào tạo bồi dưỡng cán bộ thanh tra
• Trình độ của đội ngũ giảng viên
• Ngân sách cho hoạt động bồi dưỡng
• Trình độ của đội ngũ cán bội bồi dưỡng

Trong phần khảo sát thực trạng về các nhân tố ảnh hưởng quản lý bồi dưỡng năng lực công tác viên thanh tran chuyên ngành chúng tôi sử dụng thang đô Likert 5 mức độ theo thứ tự từ 1 đến 5 như sau: Rất không hài lòng, không hài lòng, bình thường, hài lòng và rất hài lòng

2.2.3. Phương pháp khảo sát Luận văn: Thực trạng quản lý bồi dưỡng năng lực thanh tra.

Chúng tôi thu thập thông tin bằng cách xây dựng bảng câu hỏi khảo sát điều tra đội ngũ CTV thanh tra giáo dục tại Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn về các nội dung liên quan đến bồi dưỡng và quản lý bồi dưỡng CTV thanh tra chuyên ngành của Giám đốc Sở GD & ĐT Bắc Kạn, thông qua việc sử dụng thang đo Likert 5 mức độ. Chúng tôi quy ước như sau:

Đối với thực trạng về hoạt động bồi dưỡng CTV thanh tra, chúng tôi quy ước như sau:

• Mức 1: Rất không cần thiết
• Mức 2: Không cần thiết
• Mức 3: Bình thường
• Mức 4: Cần thiết
• Mức 5: Rất cần thiết

Đối với thực trạng về hoạt động quản lý bồi dưỡng CTV thanh tra, chúng tôi quy ước như sau:

• Mức 1: Rất không hài lòng
• Mức 2: Không hài lòng
• Mức 3: Bình thường
• Mức 4: Hài lòng
• Mức 5: Rất hài lòng

Đối với thực trạng về thực trạng về các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động bồi dưỡng cộng tác viên thanh tra, chúng tôi khảo sát ở các nội dung chúng tôi quy ước như sau: Luận văn: Thực trạng quản lý bồi dưỡng năng lực thanh tra.

• Mức 1: Rất không hài lòng
• Mức 2: Không hài lòng
• Mức 3: Bình thường
• Mức 4: Hài lòng
• Mức 5: Rất hài lòng

Chúng tôi sử dụng phần mềm Excel để xử lý dữ liệu.

2.3. Thực trạng hoạt động bồi dưỡng năng lực thanh tra chuyên ngành cho đội ngũ cộng tác viên thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn

2.3.1. Thực trạng về hình thức bồi dưỡng

Trong hoạt động bồi dưỡng cán bộ CTV thanh tra Sở GD&ĐT, giám đốc Sở thường chỉ đạo kết hợp đa dạng hóa các hình thức bồi dưỡng để nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng. Khi khảo sát mức độ hiệu quả của từng hình thức bồi dưỡng, chúng tôi thu được kết quả như sau:

• Bảng 2.2: Đánh giá của CTV thanh tra về hình thức bồi dưỡng

Kết quả khảo sát cho thấy, đội ngũ cộng tác viên thanh tra đánh giá cao tính hiệu quả của hình thức bồi dưỡng thông qua các lớp tập huấn theo kế hoạch của Sở GD&ĐT và hình thức bồi dưỡng tập trung một đợt tại cơ sở bồi dưỡng (tỷ lệ cán bộ đánh giá hiệu quả và rất hiệu quả ở hai hình thức bồi dưỡng này chiếm phần lớn). Đây cũng là hai hình thức được triển khai chủ yếu trong hoạt động bồi dưỡng cán bộ CTV thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn.

Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ khảo sát không đánh giá cao mức độ hiệu quả của các hình thức bồi dưỡng từ xa, hình thức tự học và hình thức bồi dưỡng theo chu kỳ (Số lượng cán bộ phản hồi không hiệu quả và rất không hiệu quả ở những hình thức bồi dưỡng này rất lớn, chiếm hơn 74% tổng số đối tượng tham gia khảo sát).

Số liệu của kết quả khảo sát tương đồng với nhận định của Ông Ma Thế Quyên- Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo: “Hoạt động bồi dưỡng năng lực thanh tra chuyên ngành cho đội ngũ cộng tác viên cần được tổ chức bài bản thành các lớp tập huấn tập trung theo kế hoạch của Sở Giáo dục và đào tạo. Thứ nhất, thanh tra giáo dục là công tác có tính chuyên môn, nghiệm vụ cao, liên quan đến nhiều lĩnh vực của hoạt động giáo dục; thứ hai, các hình thức bồi dưỡng này tiết kiệm chi phí và giúp cán bộ quản lý có thể chủ động giám sát hoạt động bồi dưỡng”.

Như vậy, mặc dù có rất nhiều hình thức bồi dưỡng, song mức độ áp dụng và mức độ hiệu quả của từng hình thức là khác nhau. Điều này đòi hỏi, thời gian tới Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn phải lựa chọn các hình thức bồi dưỡng phù hợp với đối tượng học viên, đồng thời cần kết hợp đa dạng các hình thức bồi dưỡng để nâng cao hiệu quả hoạt động bồi dưỡng đối với cán bộ CTV thanh tra giáo dục trong Sở.

2.3.2. Thực trạng về phương pháp bồi dưỡng Luận văn: Thực trạng quản lý bồi dưỡng năng lực thanh tra.

Phương pháp bồi dưỡng cán bộ nếu hợp lý sẽ góp phần đem lại hiệu quả về chất lượng bồi dưỡng. Khi khảo sát mức độ phù hợp của các phương pháp bồi dưỡng áp dụng, chúng tôi thu được kết quả như sau:

• Bảng 2.3: Kết quả đánh giá của đội ngũ CTV thanh tra về phương pháp bồi dưỡng

Theo kết quả kháo sát, từng phương pháp bồi dưỡng được cán bộ CTV thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn đánh giá ở các mức độ phù hợp khác nhau. Theo đó, phương pháp thuyết trình có mức độ phù hợp cao nhất với 35,2% cán bộ đánh giá phù hợp; 31,3% cán bộ đánh giá rất phù hợp. Phương pháp bồi dưỡng kiểu giao việc có 32,8% cán bộ đánh giá phù hợp và 27,3% cán bộ đánh giá rất phù hợp; số lượng cán bộ đánh giá không phù hợp khoảng 20%.

Ngoài ra, phương pháp trao đổi và phương pháp tọa đàm là hai phương pháp bồi dưỡng có mức phù hợp thấp nhất. Đối với phương pháp trao đổi chỉ có khoảng 14% cán bộ đánh giá phù hợp, số lượng cán bộ đánh giá không phù hợp đạt gần 71%. Tương tự, phương pháp tọa đàm có gần 74% cán bộ đánh giá không phù hợp, số lượng cán bộ đánh giá phù hợp rất thấp chỉ khoảng 11%.

Như vậy, công tác bồi dưỡng cán bộ CTV thanh tra Sở GD&ĐT chưa áp dụng các phương pháp bồi dưỡng phù hợp. Điều này do hạn chế của cán bộ giảng viên thực hiện đào tạo, bồi dưỡng khi không biết vận dụng các phương pháp mới vào bồi dưỡng. Từ đây gây ra những tác động tiêu cực đến chất lượng, hiệu quả hoạt động bồi dưỡng cán bộ CTV thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn. Luận văn: Thực trạng quản lý bồi dưỡng năng lực thanh tra.

2.3.3. Thực trạng về nội dung bồi dưỡng

• Thực trạng nội dung bồi dưỡng năng lực tiếp công dân

Trong hoạt động bồi dưỡng năng lực tiếp công dân, đội ngũ cán bộ cộng tác viên thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn được tập huấn, bồi dưỡng kết hợp cả kỹ năng hỗ trợ và các kỹ năng chính. Khi đánh giá sự cần thiết của từng nhóm năng lực được bồi dưỡng, cán bộ công tác viên thanh tra Sở giáo dục đánh giá như sau:

• Bảng 2.4: Kết quả khảo sát CTV thanh tra về sự cần thiết của việc bồi dưỡng năng lực tiếp công dân

Đội ngũ cán bộ cộng tác viên thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn được bồi dưỡng đầy đủ những năng lực chính và năng lực bổ trợ cho hoạt động tiếp công dân. Tuỳ theo từng đối tượng cụ thể mà cán bộ CTV thanh tra sử dụng tất cả các năng lực tiếp công dân cùng một thời điểm hoặc sử dụng năng lực này trước, năng lực kia sau. Thông thường, để tiến hành tiếp công dân trong lĩnh vực thanh tra giáo dục, trước tiên cán bộ cộng tác viên thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn sử dụng năng lực tiếp xúc với đối tượng, nghe đối tượng trình bày, yêu cầu đưa ra tài liệu có liên quan đến vụ việc cần giải quyết. Sau đó, cán bộ CTV thanh tra sẽ vận dụng năng lực tra cứu tài liệu pháp luật, tham khảo các nhà chuyên môn và kinh nghiệm cuộc sống để tư vấn, giải thích, hướng dẫn đối tượng thực hiện đúng quy định pháp luật, ứng xử phù hợp với đạo đức xã hội và pháp luật của ngành giáo dục. Nếu vụ việc thuộc thẩm quyền và đủ điều kiện thụ lý, cán bộ CTV thanh tra Sở GD&ĐT Bắc Kạn tiếp tục vận dụng năng lực soạn thảo văn bản đề xuất thụ lý và lập văn bản trả lời công dân. Cuối cùng, cán bộ sẽ sử dụng năng lực lập, theo dõi, khai thác, quản lý hồ sơ vụ việc để đảm bảo tính khoa học, đúng quy định pháp luật và quy định của Bộ GD&ĐT.

Tuy nhiên, không phải tất cả cán bộ công tác viên thanh tra Sở GD&ĐT đều coi trọng những năng lực được bồi dưỡng. Kết quả khảo sát cho thấy, cán bộ CTV thanh tra Sở GD&ĐT Bắc Kạn chỉ cảm thấy công tác bồi dưỡng thật sự cần thiết với những năng lực: Đón tiếp người khiếu nại, tố cáo; Nghe, hỏi đối tượng; Hướng dẫn, giải thích cho đối tượng (trong nhóm năng lực chính) và các năng lực: Nghiên cứu, xem xét, xác định điều kiện thụ lý vụ việc; Xem xét, xác minh, thu thập chứng cứ thuộc nhóm năng lực bổ trợ. Tỷ lệ cán bộ CTV đánh giá sự cần thiết và rất cần thiết của những năng lực này rất cao dao động từ 73-81%.

Ngược lại, đối với những năng lực như: Yêu cầu công dân cung cấp giấy tờ liên quan đến vụ việc; Lập biên bản và soạn thảo văn bản; tra cứu tài liệu pháp luật, tìm cơ sở pháp lý; Nghiên cứu đặc điểm tâm lý công dân; Thực hiện các phương pháp tác động tâm lý lại không được cán bộ CTV thanh tra sở GD&ĐT coi trọng. Điều này thể hiện khi chỉ có tỷ lệ nhỏ cán bộ đánh giá việc bồi dưỡng những năng lực này là cần thiết, số lượng cán bộ đánh giá rất không cần thiết và không cần thiết khá lớn chiếm hơn 55% số lượng cán bộ tham gia khảo sát. Nguyên nhân của tình trạng này có thể được lý giải như sau:

Đối với bồi dưỡng năng lực yêu cầu đối tượng cung cấp giấy tờ liên quan đến vụ việc: số lượng cán bộ CTV đánh giá rất không cần thiết là 25,0% và 37,5% cán bộ CTV đánh giá không cần thiết. Theo phản hồi của đối tượng khảo sát đây là năng lực cơ bản mà cán bộ thanh tra, CTV thanh tra nào cũng đã được trang bị khi được cấp chứng chỉ CTV thanh tra. Vì vậy, việc bồi dưỡng năng lực này là không cần thiết, gây tốn thời gian và chi phí.

Đối với bồi dưỡng năng lực lập biên bản và soạn thảo văn bản: chỉ có 18,7% cán bộ CTV thanh tra Sở GD&ĐT Bắc Kạn đánh giá cần thiết và rất cần thiết; 35,2% cán bộ đánh giá rất không cần thiết; 32,0% cán bộ đánh giá không cần thiết. Năng lực tin học (soạn thảo văn bản; lập biên bản) là một trong những năng lực mà cán bộ CTV thanh tra giáo dục phải đảm bảo trong quá trình xin cấp chứng chỉ CTV thanh tra. Do đó, hầu hết cán bộ CTV thanh tra Sở đều đã thành thạo các kỹ năng tin học phục vụ công việc hàng ngày. Từ đây, khiến đội ngũ cán bộ được khảo sát không đánh giá cao sự cần thiết của việc bồi dưỡng năng lực lập biên bản, soạn thảo văn bản. Luận văn: Thực trạng quản lý bồi dưỡng năng lực thanh tra.

Đối với bồi dưỡng năng lực tra cứu tài liệu pháp luật, tìm cơ sở pháp lý: số lượng cán bộ đánh giá không cần thiết khá cao chiếm 55,5% tổng số cán bộ CTV được khảo sát. Điều này là do theo phản hồi của cán bộ CTV, trong hoạt động tiếp công dân họ cần được bồi dưỡng để am hiểu về các văn bản luật nhiều hơn là chỉ dừng ở mức độ tra cứu tài liệu. Việc bồi dưỡng năng lực tra cứu tài liệu pháp luật sẽ không giúp nâng cao hiệu quả hoạt động chuyên môn ngành thanh tra, từ đó nội dung bồi dưỡng là không cần thiết.

Đối với việc bồi dưỡng các năng lực về nghiên cứu đặc điểm tâm lý công dân, thực hiện các phương pháp tác động tâm lý đối tượng cũng không được cán bộ khảo sát đánh giá cao về sự cần thiết, số lượng cán bộ đánh giá ở các mức không cần thiết và rất không cần thiết chiếm tỷ lệ rất cao. Theo phản hồi, việc nắm bắt tâm lý đối tượng là rất khó khăn và phức tạp. Để thật sự am hiểu và vận dụng được năng lực nắm bắt tâm lý công dân vào quá trình thực thi công vụ sẽ cần thời gian đào tạo, tập huấn rất dài. Vì vậy, với các buổi bồi dưỡng chỉ kéo dài 1 đến 2 buổi là rất lãng phí do hiệu quả bồi dưỡng không cao. Từ đây, hoạt động bồi dưỡng là không cần thiết.

Như vậy, đội ngũ cán bộ cộng tác viên thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn được bồi dưỡng các kỹ năng tiếp công dân khá toàn diện và đầy đủ. Điều này tạo điều kiện nâng cao năng lực thanh tra chuyên ngành cho đội ngũ cán bộ cộng tác viên thanh tra Sở. Tuy nhiên, thời gian tới giám đốc Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn cần điều chỉnh thời lượng cho mỗi lĩnh vực kiến thức để phù hợp hơn với đối tượng bồi dưỡng là cán bộ CTV thanh tra. Riêng hoạt động bồi dưỡng về năng lực nắm bắt tâm lý công dân cần xây dựng chương trình bồi dưỡng riêng, đảm bảo đủ thời lượng để cán bộ am hiểu và nắm bắt kiến thức.

• Thực trạng nội dung bồi dưỡng năng lực xử lý đơn thư

Năng lực xử lý đơn thư cũng là một trong những năng lực cần được bồi dưỡng để nâng cao khả năng thanh tra chuyên ngành cho đội ngũ cán bộ thanh tra nói chung và cán bộ cộng tác viên thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn nói riêng. Khi đánh giá về mức độ cần thiết của từng năng lực được bồi dưỡng phục vụ hoạt động xử lý đơn thư, chúng tôi thu được kết quả như sau:

• Bảng 2.5: Kết quả khảo sát CTV thanh tra về sự cần thiết của việc bồi dưỡng năng lực xử lý đơn thư

Hai nhóm năng lực chính mà đội ngũ cán bộ cộng tác viên thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn được bồi dưỡng trong hoạt đông xử lý đơn thư bao gồm: Năng lực phân loại đơn thư và năng lực xử lý đơn thư.

Về sự cần thiết của mỗi nhóm năng lực được bồi dưỡng, cán bộ CTV thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn đặc biệt coi trọng các buổi bồi dưỡng về năng lực: phân loại đơn thư theo nội dung; phân loại đơn thư theo thẩm quyền; phân loại đơn thư theo điều kiện giải quyết; xử lý đơn khiếu nại; xử lý đơn tố cáo và xử lý đơn có nhiều nội dung khác nhau. Tỷ lệ cán bộ đánh giá sự cần thiết và rất cần thiết của những buồi bồi dưỡng các năng lực này dao động từ 78%-90%. Phần lớn cán bộ CTV thanh tra Sở GD&ĐT Bắc Kạn đều đánh giá cao hiệu quả của các buổi bồi dưỡng khi thông qua những lớp bồi dưỡng cán bộ nhận biệt được sự khác nhau giữa khiếu nại và tố cao, đồng thời nắm bắt những kiến thức sâu hơn trong phân loại đơn thư, xử lý đơn thư tạo, điều kiện thuận lợi giúp cán bộ hoàn thành tốt các nhiệm vụ phát sinh trong quá trình tiếp nhận đơn thư tố cáo, khiếu nại của công dân. Về nội dung này, qua trao đổi với Ông Vũ Đức Mẫn – Hiệu trưởng Trường THPT Chợ Đồn được Ông cho biết: “Việc phân loại đơn thư và xử lý đơn thư đang là khâu hạn chế tại cơ sở”. Ông đồng tình cần phải tăng cường bồi dưỡng hai nhóm năng lực này cho đội ngũ công tác viên thanh tra giáo dục. Từ đây họ đánh giá cao sự cần thiết khi giám đốc Sở GD&ĐT Bắc Kạn tổ chức việc bồi dưỡng các nhóm năng lực phục vụ công vụ. Luận văn: Thực trạng quản lý bồi dưỡng năng lực thanh tra.

Tuy nhiên, trong nhóm các năng lực được bồi dưỡng, vẫn có những năng lực, kiến thức chưa thật sự cần thiết, việc tổ chức các hoạt động bồi dưỡng không đem lại hiệu quả cao, cụ thể như: Đối với hoạt động bồi dưỡng năng lực xử lý đơn kiến nghị phản ánh có 33,6% cán bộ đánh giá rất không cần thiết và 38,3% cán bộ đánh giá mức không cần thiết, tỷ lệ cán bộ đánh giá mức cần thiết và rất cần thiết thấp. Điều này là do phần lớn cán bộ CTV thanh tra được khảo sát đều cho rằng khi họ được bồi dưỡng các năng lực về xử lý đơn thư tố cáo và khiếu nại thì họ đã có đủ kiến thức và khả năng để xử lý đơn thư kiến nghị. Vì vậy, sẽ rất lãng phí và không thật cần thiết nếu tiếp tục tổ chức các buổi bồi dưỡng về năng lực xử lý đơn kiến nghị. Từ đó, hoạt động bồi dưỡng sẽ không hiệu quả gây lãng phí thời gian và chi phí bồi dưỡng.

Ngoài ra, đối với hoạt động bồi dưỡng năng lực xử lý đơn thư thuộc thẩm quyền của các cơ quan Đảng, cơ quan công an, tố tụng, tư pháp, phần lớn cán bộ khảo sát đều đánh giá rất không cần thiết và không cần thiết (30,5% cán bộ đánh giá rất không cần thiết và 43,0% cán bộ đánh giá không cần thiết). Việc bồi dưỡng năng lực này là không cần thiết do đây là năng lực xử lý đơn thư không thuộc thẩm quyền, đối với những loại đơn thư này cán bộ CTV thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn chỉ cần chuyển đến các cơ quan có thẩm quyền giải quyết (cơ quan Đảng, cơ quan công an, tố tụng, tư pháp). Những khả năng này, cán bộ chỉ cần tham gia các buổi bồi dưỡng về phân loại đơn thư không thuộc thẩm quyền là có thể thực hiện được, có thể xác định được đơn thư thuộc thẩm quyền xử lý của cơ quan nào. Vì vậy, hoạt động bồi dưỡng là không cần thiết.

Như vậy, có thể thấy mặc dù các nội dung bồi dưỡng năng lực xử lý đơn thư cho đội ngũ cán bộ cộng tác viên thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn tương đối đẩy đủ, toàn diện. Tuy nhiên, thời lượng bồi dưỡng khá ít, đồng thời công tác bồi dưỡng còn mang nặng tính lý thuyết chưa bám sát thực tiễn và không cập nhật kịp thời các quỵ định mới của luật giáo dục về đào tạo, bồi dưỡng.Ngoài ra, các nội dung bồi dưỡng còn chưa thật sự phù hợp và chưa hoàn toàn cần thiết đối với cán bộ CTV, từ đây làm ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động bồi dưỡng.

• Thực trạng nội dung bồi dưỡng năng lực giải quyết khiếu nại

Bồi dưỡng năng lực giải quyết khiếu nại, tiếp công dân và xử lý đơn thư là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của các cơ quan Nhà nước cũng như hệ thống chính trị nói chung và Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn nói riêng đối với đội ngũ cộng tác viên thanh tra giáo dục. Khi đánh giá về mức độ cần thiết của từng năng lực được bồi dưỡng, chúng tôi thu được kết quả khảo sát như sau:

• Bảng 2.6: Kết quả khảo sát CTV thanh tra về sự cần thiết của việc bồi dưỡng năng lực giải quyết khiếu nại

Kết quả khảo sát cho thấy: Trong các năng lực giải quyết khiếu nại được bồi dưỡng, có những năng lực được đánh giá rất cần thiết song cũng có những năng lực được đánh giá không cần thiết. Theo đó, các buổi bồi dưỡng về năng lực làm việc với người khiếu nại; năng lực lập, giải quyết hồ sơ khiếu nại được đánh giá với mức độ cần thiết cao (tỷ lệ cán bộ CTV đánh giá mức cần thiết và rất cần thiết dao động từ 61% đến 65%). Ngược lại, những buổi bồi dưỡng về năng lực phân loại đơn thư theo điều kiện giải quyết, năng lực thảo luận một số vụ giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực giáo dục lại không được coi trọng và đánh giá có mức độ cần thiết cao. Luận văn: Thực trạng quản lý bồi dưỡng năng lực thanh tra.

Đối với hoạt động bồi dưỡng năng lực phân loại đơn thư theo điều kiện giải quyết, có 26,6% cán bộ đánh giá ở mức rất không cần thiết; 33,6% cán bộ đánh giá mức không cần thiết) chỉ có khoảng 22% cán bộ đánh giá cần thiết và rất cần thiết. Kết quả khảo sát này là do năng lực phân loại đơn thư giải quyết khiếu nại cán bộ đã được bồi dưỡng trong hoạt động xử lý đơn thư. Do đó, nếu tiếp tục bồi dưỡng sẽ gây lãng phí thời gian, chi phí không cần thiết mà hiệu quả bồi dưỡng không cao.

Đối với hoạt động bồi dưỡng năng lực thảo luận một số vụ giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực giáo dục, trong tổng số cán bộ tham gia khảo sát có 27,3% cán bộ đánh giá rất không cần thiết (35 cán bộ); 35,2% cán bộ đánh giá không cần thiết (tương ứng 45 cán bộ); chỉ có khoảng 16% cán bộ đánh giá mức cần thiết và rất cần thiết. Theo phản hồi, các vụ giải quyết khiếu nại được đưa ra thảo luận trong các buổi bồi dưỡng đều là những vụ khiếu nại đơn giản và còn nặng về lý thuyết, tính thực tiễn không cao nên không cung cấp nhiều kiến thức bổ ích cho đối tượng được bồi dưỡng. Từ đó, cán bộ CTV thanh tra Sở GD&ĐT Bắc Kạn đánh giá hoạt động bồi dưỡng là không thật sự cần thiết

Như vậy, mặc dù hoạt động bồi dưỡng năng lực giải quyết khiếu nại cho đội ngũ cán bộ CTV thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn tương đối hoàn thiện, đầy đủ. Song còn tồn tại nhiều hạn chế cần khắc phục như: các buổi bồi dưỡng không dành thời gian cho việc thảo luận, giải đáp những khó khăn vướng mắc trong công tác giải quyết đơn thư để từ đó kịp thời phát hiện, giải quyết ngay tại cơ sở những vấn đề nảy sinh, bất cập, hạn chế tình trạng đơn thư vượt cấp, một vài nội dung bồi dưỡng không thật sự cần thiết gây lãng phí thời gian và chi phí bồi dưỡng. Đồng thời, hoạt động kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dưỡng gần như không được thực hiện gây ra nhiều ảnh hưởng đến năng lực thanh tra chuyên ngành của đội ngũ cộng tác viên thanh gia Sở GD&ĐT tỉnh khi cán bộ thực hiện giải quyết khiếu nại không đúng quy định, thẩm quyền, trách nhiệm; không phát huy được trách nhiệm; năng lực, khả năng của cán bộ trực tiếp làm công tác giải quyết khiếu nại. Từ đây khiến hoạt động bồi dưỡng cán bộ không đạt hiệu quả cao và công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng không phát huy được vai trò nâng cao năng lực của đội ngũ cộng tác viên thanh tra Sở GD&ĐT. Luận văn: Thực trạng quản lý bồi dưỡng năng lực thanh tra.

• Thực trạng nội dung bồi dưỡng năng lực giải quyết tố cáo

Đề nghị đội ngũ CTV thanh tra đánh giá mức độ cần thiết của từng năng lực, kiến thức mà cán bộ CTV được bồi dưỡng, chúng tôi thu được kết quả như sau:

• Bảng 2.7: Kết quả khảo sát đội ngũ CTV thanh tra về sự cần thiết của việc bồi dưỡng năng lực giải quyết tố cáo

Kết quả khảo sát cho thấy, hầu hết các năng lực được bồi dưỡng đều rất cần thiết trong quá trình thực thi công vụ của cán bộ CTV thanh tra, theo đó số lượng cán bộ đánh giá mức cần thiết và rất cần thiết chiếm tỷ lệ chủ yếu dao động từ 60% đến 68%, tỷ lệ cán bộ đánh giá mức không cần thiết và rất không cần thiết rất thấp. Riêng đối với hoạt động bồi dưỡng năng lực làm việc với người tố cáo, kết quả khảo sát lại ngược lại khi phần lớn cán bộ đánh giá ở mức không cần thiết và rất không cần thiết (26,6% cán bộ đánh giá 1 điểm; 35,2% cán bộ đánh giá 2 điểm); số lượng cán bộ đánh giá ở mức cần thiết và rất cần thiết chỉ đạt 15,6%. Sự không cần thiết của hoạt động bồi dưỡng năng lực làm việc với người tố cáo là do theo phản hồi các kiến thức mà cán bộ thu thập được trong buổi bồi dưỡng là những kiến thức cơ bản, cán bộ CTV thanh tra đã được truyền đạt đầy đủ trong hoạt động bồi dưỡng năng lực tiếp dân, năng lực làm việc với công dân. Vì vậy, sẽ không cần thiết khi tiếp tục tổ chức các tiết học tập huấn, bồi dưỡng về năng lự làm việc với người tố cáo để nâng cao năng lực giải quyết tố cáo cũng như năng lực thanh tra chuyên ngành cho cán bộ CTV thanh tra Sở.

Như vậy, vẫn tồn tại tình trạng bố trí nội dung bồi dưỡng không cần thiết, không phù hợp với vị trí công tác của đội ngũ cán bộ CTV thanh tra tại Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn. Các nội dung bồi dưỡng trùng lặp, chồng chéo cung cấp kiến thức chưa bổ ích gây ra sự lãng phí thời gian và chi phí bồi dưỡng làm ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động bồi dưỡng cán bộ cán bộ. Đây cũng là ý kiến của ông Đoàn Văn Hương- Phó Giám đốc Sở khi được hỏi, ông cho rằng: “Trong một năm học, ngành có rất nhiều các lớp bồi dưỡng, tập huấn, bản thân cán bộ quản lý, giáo viên khi được triệu tập không đi không được, đi thì lãng phí về thời gian, kinh phí, do vậy việc lựa chọn nội dung bồi dưỡng, đối tượng bồi dưỡng cần phải hết sức chặt chẽ, tính toán khoa học cụ thể”.

2.4. Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng năng lực thanh tra chuyên ngành cho đội ngũ cộng tác viên thanh tra giáo dục tỉnh Bắc Kạn

2.4.1. Thực trạng lập kế hoạch bồi dưỡng năng lực thanh tra chuyên ngành cho đội ngũ cộng tác viên thanh tra giáo dục

Khi khảo sát mức độ hài lòng của cán bộ CTV tham gia bồi dưỡng về các kế hoạch đã lập của Sở GD&ĐT tỉnh, chúng tôi thu được kết quả như sau: Luận văn: Thực trạng quản lý bồi dưỡng năng lực thanh tra.

• Bảng 2.8: Kết quả khảo sát đội ngũ CTV thanh tra về công tác lập kế hoạch bồi dưỡng

Kết quả khảo sát cho thấy, đội ngũ cán bộ cộng tác viên thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn khá hài lòng về tính cụ thể của các kế hoạch bồi dưỡng và sự hướng dẫn của cán bộ quản lý trong việc truyền đạt mục tiêu, kế hoạch của các chương trình bồi dưỡng. Nội dung khảo sát nhận được nhiều ý kiến hài lòng và rất hài lòng của cán bộ khảo sát (35,9% cán bộ hài lòng và 30,57% cán bộ rất hài lòng); chỉ có 7,2% cán bộ rất không hài lòng và 8,6% cán bộ không hài lòng.

Ngoài ra, cán bộ được khảo sát cũng đánh giá cao mức độ phù hợp giữa lịch bồi dưỡng và lịch công tác, nội dung khảo sát “CBQL luôn phân công lịch học và thời gian học phù hợp với thời gian của CTV thanh tra” có 42,2% cán bộ hài lòng về nội dung khảo sát và 32,8% cán bộ rất hài lòng, số lượng cán bộ không hài lòng là 8,6%; rất không hài lòng là 3,1%. Đạt kết quả phản hồi tích cực như trên là do nhiệm vụ của đội ngũ CTV thanh tra Sở GD&ĐT Bắc Kạn là hỗ trợ các dự án thanh tra giáo dục trên địa bàn. Những dự án thanh tra giáo dục này thường được lập kế hoạch chi tiết về thời gian tiến hành; số lượng thanh tra, CTV thanh tra thực hiện. Căn cứ vào những kế hoạch thực thi công vụ đã được xây dựng trước, Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn sẽ bố trí thời gian để từng cán bộ tham gia bồi dưỡng đảm bảo không trùng với thời gian công tác. Nhờ vậy, có sự phù hợp cao giữa kế hoạch phân công lịch bồi dưỡng và thời gian thực hiện nhiệm vụ của cán bộ CTV thanh tra Sở GD&ĐT Bắc Kạn. Từ đó, nội dung khảo sát được phần lớn cán bộ hài lòng và rất hài lòng.

Đối với nội dung khảo sát “CBQL tạo điều kiện để CTV thanh tra có thể thực hiện tốt kế hoạch đào tạo bồi dưỡng về:thời gian, kinh phí, tài liệu, giáo trình”, tác giả nhận được kết quả đánh giá ngược lại khi phân lớn cán bộ đều đánh giá ở mức không hài lòng và rất không hài lòng. Số lượng cán bộ không hài lòng chiếm 36,7%; Số lượng cán bộ rất không hài lòng chiếm 33,7%; số lượng cán bộ hài lòng là 10,9% và rất hài lòng chiếm 6,3%. Thực tế, mặc dù rất chú trọng công tác lập kế hoạch bồi dưỡng và tạo điều kiện để CTV thanh tra hoàn thành các kế hoạch đã lập, song do nguồn kinh phí sử dụng cho hoạt động bồi dưỡng còn hạn chế (phần lớn lấy từ quỹ đào tạo và phát triển của Sở GD&ĐT Bắc Kạn) nên đôi khi các kế hoạch bồi dưỡng không được hoàn thành như hoạch định ban đầu.

Đối với nội dung khảo sát “CBQL luôn chú trọng việc kiểm tra thực hiện kế hoạch bồi dưỡng của CTV thanh tra” tác giả không nhận được ý kiến đánh giá khả quan. Phần lớn cán bộ khảo sát đều không hài lòng và rất không hài lòng về nội dung khảo sát (30,5% cán bộ rất không hài lòng và 40,6% cán bộ không hài lòng).

Như vậy, có thể thấy, các kế hoạch bồi dưỡng năng lực thanh tra chuyên ngành cho đội ngũ cộng tác viên thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn được xây dựng khá cụ thể, chi tiết. Tuy nhiên, công tác lập kế hoạch lại chưa cụ thể hóa được số lượng cán bộ tham gia bồi dưỡng tại từng giai đoạn cụ thể tại mỗi lớp bồi dưỡng để làm cơ sở bố trí ngân sách bồi dưỡng. Đồng thời, Sở GD&ĐT Bắc Kạn cũng chưa có kế hoạch đánh giá năng lực của từng cán bộ còn hạn chế ở nội dung nào, những nội dung nào cần được bồi dưỡng để nâng cao năng lực thanh tra chuyên ngành cho đội ngũ cộng tác viên thanh tra giáo dục của tỉnh.

2.4.2. Thực trạng tổ chức thực hiện hoạt động bồi dưỡng năng lực thanh tra chuyên ngành cho đội ngũ cộng tác viên thanh tra giáo dục Luận văn: Thực trạng quản lý bồi dưỡng năng lực thanh tra.

Trên cơ sở các kế hoạch bồi dưỡng cán bộ CTV thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn đã xây dựng, Giám đốc Sở sẽ chỉ đạo các bộ phận chức năng liên quan tổ chức thực hiện hoạt động bồi dưỡng nâng cao năng lực thanh tra chuyên ngành cho cán bộ CTV. Kết quả đánh giá công tác này được thể hiện trong bảng số liệu dưới đây:

• Bảng 2.9: Kết quả khảo sát đội ngũ CTV thanh tra về công tác tổ chức thực hiện hoạt động bồi dưỡng

Kết quả khảo sát cho thấy, còn nhiều hạn chế trong công tác tổ chức thực hiện hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành cho đội ngũ CTV thanh tra Sở GD&ĐT, cụ thể như sau: công tác sắp xếp, bố trí nguồn lực (kinh phí, thời gian, cơ sở vật chất, tài liệu, thiết bị…) phục vụ công tác bồi dưỡng CTVTT chưa hợp lý, nội dung khảo sát chỉ nhận được sự hài lòng của 10,9% cán bộ; 6,3% cán bộ rất hài lòng, có đến gần 71% cán bộ không hài lòng về việc bố trí nguồn lực cho hoạt động bồi dưỡng.

Bên cạnh đó, việc định hướng nội dung, hình thức tổ chức, điều kiện cho GV tham quan,giao lưu, nghiên cứu và xử lý các tình huống thực tế cũng không được đánh giá cao, nội dung khảo sát nhận được ý kiến hài lòng của 10,2% cán bộ, rất hài lòng của 3,9% cán bộ khảo sát, có đến hơn 75% cán bộ không hài lòng và rất không hài lòng. Thực trạng này là do hiện tại Sở GD&ĐT chưa định hướng và tạo điều kiện cho cán bộ giảng viên học hỏi nâng cao khả năng nghiệp vụ và kỹ năng sư phạm, đồng thời việc bồi dưỡng kỹ năng xử lý tình huống thực tế cho đội ngũ giảng viên cũng không được quan tâm thực hiện.

Mặc dù còn tồn tại nhiều han chế, tuy nhiên, công tác tổ chức thực hiện hoạt động bồi dưỡng cán bộ CTV thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn vẫn thu được những thành công nhất định. Theo đó, ở nội dung khảo sát “Phân công, giao việc, trách nhiệm và quyền hạn rõ ràng, cụ thể cho cá nhân, bộ phận, đoàn thể tham gia công tác bồi dưỡng CTVTT” và “Chuẩn bị điều kiện thuận lợi để CTVTT được cử đi học, bồi dưỡng”, chúng tôi nhận được nhiều ý kiến đánh giá tích cực từ phía người được hỏi. Tỷ lệ cán bộ đánh giá hài lòng và rất hài lòng khá cao dao động từ 70%-72%; chỉ có một phần nhỏ cán bộ phản hồi không hài lòng (khoảng 15%-16%). Qua đây thể hiện trong hoạt động bồi dưỡng CTV thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn, giám đốc Sở đã chỉ đạo các phòng ban chức năng liên quan chuẩn bị đầy đủ mọi điều kiện thuận lợi để cán bộ CTV thanh tra tham gia bồi dưỡng. Đồng thời, giám đốc sở cũng thực hiện phân công, giao việc và quyền hạn rõ ràng cho các bộ phận trong bộ máy quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ nhằm giúp hoạt động bồi dưỡng được tổ chức, thực hiện với hiệu quả cao nhất.

2.4.3. Thực trạng chỉ đạo hoạt động bồi dưỡng năng lực thanh tra chuyên ngành cho đội ngũ cộng tác viên thanh tra giáo dục

Khảo sát thực trạng chỉ đạo hoạt động bồi dưỡng cộng tác viên thanh tra giáo dục, chúng tôi thu được kết quả như sau:

• Bảng 2.10: Kết quả khảo sát CTV thanh tra về công tác chỉ đạo hoạt động bồi dưỡng

Theo đánh giá của cán bộ CTV thanh trả Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn mức độ thực hiện của việc chỉ đạo, điều phối hoạt động bồi dưỡng đã và đang triển khai mới chỉ ở mức thấp và không đạt hiệu quả, tất cả các nội dung khảo sát đều không nhận được sự hài lòng từ phía đối tượng tham gia khảo sát, tỷ lệ cán bộ không hài lòng và rất không hài lòng rất lớn dao động từ 60%-73%, số lượng cán bộ hài lòng chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ. Từ kết quả khảo sát có thể thấy, cán bộ quản lý Sở GD&ĐT Bắc Kạn chưa xác định tốt cách thức tổ chức hoạt động bồi dưỡng; Việc phân công nhiệm vụ bồi dưỡng cho Trung tâm giáo dục thường xuyên- Giáo dục hướng nghiệp tỉnh Bắc Kạn chưa hiệu quả; các bộ phận hỗ trợ cũng chưa được chỉ đạo thực hiện tốt việc lập kế hoạch và tổ chức bồi dưỡng; Việc chỉ đạo các phòng chức năng chuẩn bị điều kiện phục vụ bồi dưỡng cũng chưa thực hiện tốt.

Như vậy, công tác chỉ đạo, điều phối hoạt động bồi dưỡng cán bộ CTV thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn còn tồn tại nhiều hạn chế làm ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động bồi dưỡng cũng như công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng. Từ đây không phát huy được vai trò quản lý của Sở GD&ĐT nói chung và giám đốc Sở nói riêng.

2.4.4. Thực trạng kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng năng lực thanh tra chuyên ngành cho đội ngũ cộng tác viên thanh tra giáo dục

Thực hiện khảo sát ý kiến của cán bộ CTV thanh tra Sở giáo dục và đào tạo tỉnh Bắc Kạn về sự hiệu quả, chính xác của công tác kiểm tra, đánh giá chúng tôi thu được kết quả cụ thể như sau: Luận văn: Thực trạng quản lý bồi dưỡng năng lực thanh tra.

• Bảng 2.11: Kết quả khảo sát đội ngũ CTV thanh tra về công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng

Kết quả khảo sát đội ngũ cán bộ CTV thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn cho thấy công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng đạt được một vài kết quả khả quan thể hiện ở những nội dung khảo sát được đánh giá cao về mức độ hài lòng như: “Hoạt động kiểm tra mức độ tham gia của đội ngũ CTV thanh tra trong công tác bồi dưỡng được thực hiện một cách thường xuyên”; “CBQL quán triệt việc điểm danh để theo dõi tính hình học tập của đội ngũ CTV” và “CBQL nhắc nhở CTV chưa nghiệm túc học trong quá trình học tập, bồi dưỡng”. Ở những nội dụng này, tỷ lệ cán bộ đánh giá hài lòng và rất hài lòng khá cao dao động từ 80%-85%; số lượng cán bộ không hài lòng và rất không hài lòng chiếm tỷ lệ thấp. Từ đây cho thấy Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn đã làm tốt công tác kiểm tra mức độ tham gia bồi dưỡng của cán bộ CTV thông qua quán triệt điểm danh và nhắc nhở những cán bộ chưa nghiêm túc trong quá trình tham gia bồi dưỡng.

Tuy nhiên, các hoạt động kiểm tra, đánh giá bồi dưỡng còn rất đơn giản và chỉ mang tính hình thức, các hoạt động kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dưỡng, bộ tiêu chí đánh giá kết quả gần như chưa được thực hiện. Theo đó, các nội dung kháo sát như: “Hoạt động kiểm tra kết quả bồi dưỡng đội ngũ cộng tác viên thanh tra được thực hiện thường xuyên”; “Hình thức kiểm tra phù hợp”; “CBQL thường xuyên kiểm tra, theo dõi tình hình học tập của CTV” và “CBQL xây dựng bộ tiêu chí để đánh giá kết quả bồi dưỡng CTV thanh tra” đều không được đối tượng khảo sát đánh giá cao, tỷ lệ cán bộ không hài lòng và rất không hài lòng dao động từ 65% đến 76% (tỷ lệ cao); số lượng cán bộ đánh giá không hài lòng chiếm tỷ lệ thấp. Những hạn chế này tồn tại là do công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng chưa chuyên nghiệp. Một số cán bộ chuyên viên chưa có nhiều kinh nghiệm trong quản lý do trẻ tuổi đời và trẻ tuổi nghề. Vì vậy việc kiểm tra hoạt động bồi dưỡng chưa thực sự sát sao, chưa tư vấn tốt cho Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn trong hoạt động quản lý. Bên cạnh đó, việc kiểm tra, đánh giá hầu như chỉ diễn ra trong quá trình cán bộ CTV đang tham gia bồi dưỡng thông qua hình thức phiếu hỏi nên chưa đảm bảo tính khách quan; mặc dù việc tổng hợp kết quả đánh giá được làm rất tốt, ngay và luôn sau mỗi khóa bồi dưỡng. Ngoài ra, Trung tâm giáo dục thường xuyên- Giáo dục hướng nghiệp tỉnh Bắc Kạn cũng chưa xây dựng được quá trình kết hợp để quản lý khép kín với các bộ phận chức năng tại Sở GD&ĐT: từ mở lớp, bồi dưỡng đến đánh giá sau bồi dưỡng. Chính vì vậy, Trung tâm giáo dục thường xuyên- Giáo dục hướng nghiệp tỉnh không nắm bắt được chính xác hiệu quả bồi dưỡng để từ đó có quyết định điều chỉnh cho đúng và phù hợp với các dự án thanh tra giáo dục trên địa bàn.

2.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ CTV thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn Luận văn: Thực trạng quản lý bồi dưỡng năng lực thanh tra.

Chất lượng quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ CTV thanh tra phụ thuộc vào nhiều yếu tố.

• Chính sách quản lý bồi dưỡng của hệ thống thanh tra giáo dục
• Trung tâm bồi dưỡng CTV thanh tra
• Trình độ, kỹ năng của đội ngũ giảng viên
• Ngân sách cho hoạt động bồi dưỡng
• Trình độ của đội ngũ cán bộ quản lý

Ở nội dung này, chúng tôi khảo sát đội ngũ cộng tác viên thanh tra thu được kết quả cụ thể như sau:

• Bảng 2.12: Kết quả khảo sát đội ngũ CTV thanh tra về các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý hoạt động bồi dưỡng

Từ thực tiễn và kết quả khảo sát đều cho thấy chính sách quản lý hoạt động bồi dưỡng của hệ thống thanh tra giáo dục đối với cán bộ cộng tác viên thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn còn nhiều hạn chế, cụ thể như: Các văn bản, hướng dẫn từ Bộ và Sở đối với công tác bồi dưỡng cán bộ cộng tác viên thanh tra Sở chưa cụ thể và đầy đủ (nội dung khảo sát chỉ nhận được sự hài lòng và rất hài lòng của 6,2% cán bộ khảo sát; có đến gần 60% cán bộ đánh giá không hài lòng với nội dung khảo sát này). Điều này là do các chính sách dành cho hoạt động bồi dưỡng còn thiếu và chưa khuyến khích được cán bộ cộng tác viên thanh tra giáo dục của Sở tham gia các lớp bồi dưỡng. Các chính sách quản lý nhà nước về bồi dưỡng cán bộ cộng tác viên thanh tra Sở GD&ĐT Bắc Kạn chưa được chú trọng, tăng cường đúng mức. Bên cạnh đó, theo kết quả khảo sát cũng cho thấy còn tồn tại sự thiếu đồng bộ và kịp thời trong các văn bản quy định về công tác bồi dưỡng thanh tra giáo dục cũng như sự thiếu linh hoạt và khó khăn trong việc điều chỉnh theo đặc thù của từng kế hoạch thanh tra, từng cơ sở giáo dục tiến hành thanh tra. Từ đây gây ảnh hưởng trực tiếp đến công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ cộng tác viên thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn.

Điểm thành công duy nhất của hệ thống chính sách quản lý bồi dưỡng cán bộ cộng tác viên thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn chính là việc cập nhật thông tin một cách đầy đủ, chính xác về quyền, nghĩa vụ của cán bộ trong các kế hoạch thanh tra. Điều này thể hiện khi nội dung khảo sát nhận được mức độ hài lòng cao từ phía người trả lời, khoảng 49% cán bộ đánh giá hài lòng; chỉ có 13% cán bộ không hài lòng, còn lại 14,8% cán bộ đánh giá mức bình thường. Kết quả này giúp cán bộ cộng tác viên thanh tra định hướng được nhiệm vụ, trách nhiệm bản thân để từ đó nâng cao năng lực trong các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành. Luận văn: Thực trạng quản lý bồi dưỡng năng lực thanh tra.

Như vậy, có thể thấy các chính sách quản lý bồi dưỡng đối với cán bộ cộng tác viên thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn còn nhiều bất cập, hạn chế. Từ đó làm hạn chế hiệu quả của hoạt động quản lý bồi dưỡng khi cán bộ không coi trọng công tác bồi dưỡng, phần lớn cán bộ tham gia bồi dưỡng để hoàn chỉnh bằng cấp theo tiêu chuẩn yêu cầu của chứng chỉ cộng tác viên thanh tra giáo dục.

Yếu tố Trung tâm bồi dưỡng là yếu tố có ảnh hưởng là yếu tố ảnh hưởng thứ 2 đến hoạt động bồi dưỡng CTV thanh tra giáo dục. Hiện tại, hoạt động bồi dưỡng cán bộ cộng tác viên thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn được thực hiện tập trung tại Trung tâm giáo dục thường xuyên – Giáo dục hướng nghiệp. Mỗi đợt bồi dưỡng, Trung tâm bố trí phòng học riêng phù hợp với số lượng cán bộ tham gia bồi dưỡng.

Hệ thống cơ sở vật chất phục vụ hoạt động bồi dưỡng cán bộ cộng tác viên thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn có sự đầu tư gia tăng qua các năm. Theo đó, số lượng bàn ghế, máy tính, máy lạnh… hỗ trợ công tác bồi dưỡng tăng lên đáng kể. Từ đây tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động bồi dưỡng, giúp nâng cao năng lực thanh tra chuyên ngành cho đội ngũ cộng tác viên thanh tra giáo dục của tỉnh. Tuy nhiên, theo đánh giá, hệ thống cơ sở vật chất tại Trung tâm đang dần xuống cấp. Máy tính, máy in, máy photo copy không được bảo dưỡng định kỳ nên thường xuyên hỏng hóc. Hầu hết hệ thống máy tính sử dụng các phần mềm lỗi thời, không cập nhật nên phát sinh tình trạng lỗi file, không đồng bộ giữa phần cứng và phần mềm. Đồng thời, chi phí sửa sang cơ sở vật chất hàng năm phục vụ hoạt động bồi dưỡng cũng khá thấp, không đáp ứng hết yêu cầu về các chương trình, nội dung bồi dưỡng cần triển khai. Hệ thống phòng học xuống cấp, không được trang bị các thiết bị hiện đại (máy chiếu). Từ đây gây ra những ảnh hưởng tiêu cực đến công tác bồi dưỡng cán bộ cộng tác viên thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn.

Theo kết quả khảo sát cho thấy số lượng và vị trí bồi dưỡng đang thực hiện chưa đáp ứng được yêu cầu của hoạt động bồi dưỡng CTV thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn. Nội dung khảo sát được đánh giá ở mức thấp, số lượng cán bộ đánh giá rất không hài lòng là 31,3%; 26,6% cán bộ đánh giá không hài lòng; chỉ có khoảng 9% cán bộ đánh giá hài lòng. Điều này là do tất cả cán bộ cộng tác viên thanh tra giáo dục tại tỉnh Bắc Kạn đều được tham gia bồi dưỡng tập trung tại Trung tâm GDTX-GDHN.

Nội dung khảo sát về sự đầy đủ của cơ sở vật chất phục vụ bồi dưỡng cán bộ tại các điểm đào tạo cũng không nhận được ý kiến phản hồi tốt, khi chỉ có khoảng 6% cán bộ đánh giá hài lòng và rất hài lòng; 27,3% cán bộ rất không hài lòng và 32% cán bộ không hài lòng. Theo đánh giá, hiện tại hệ thống trang thiết bị phục vụ công tác bồi dưỡng tại Trung tâm còn thiếu, các phòng học ít được trang bị những thiết bị hiện đại và chưa đảm bảo chất lượng. Các trang thiết bị không được bảo trì, nâng cấp thường xuyên nên thường xuyên xảy ra hỏng hóc gây ra nhiều khó khăn cho hoạt động bồi dưỡng. Từ đó nội dung khảo sát không được đánh giá cao. Luận văn: Thực trạng quản lý bồi dưỡng năng lực thanh tra.

Tuy nhiên, ngoài những hạn chế như trên thì hoạt động quản lý đào tạo, bồi dưỡng tại các Trung tâm đã được thực hiện rất quy củ, đơn giản, thuận lợi cho đội ngũ cán bộ trong quá trình tham gia bồi dưỡng. Điều này tạo điều kiện thuận lợi nâng cao hiệu quả hoạt động bồi dưỡng cũng như nâng cao hiệu quả công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ CTV thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn.

Yếu tố về trình độ, kỹ năng của đội ngũ giảng viên: Từ kết quả đánh giá cho thấy, đội ngũ giảng viên thực hiện bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra cho cán bộ cộng tác viên thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn có trình độ chuyên cao (nội dung khảo sát nhận được sự hài lòng của đồng đảo cán bộ tham gia khảo sát với 55% cán bộ đánh giá hài lòng). Điều này là do, tất cả cán bộ giảng viên thực hiện bồi dưỡng đều là những chuyên gia công tác tại Bộ GD&ĐT, am hiểu về kỹ năng, nghiệp vụ thanh tra và giàu kinh nghiệm, toàn bộ giảng viên đều có trình độ thạc sỹ trở lên nên luôn đảm bảo đáp ứng được yêu cầu của hoạt động bồi dưỡng. Ngoài ra, đội ngũ giảng viên thực hiện bồi dưỡng còn luôn thể hiện được sự nhiệt tình, thân thiện, cởi mở và sẵn sàng giúp đỡ các học viên tham gia bồi dưỡng.

Tuy nhiên, kỹ năng giảng dạy của đội ngũ giảng viên còn hạn chế, nội dung khảo sát “Các giảng viên trong chương trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ thanh tra có kỹ năng giảng dạy chuyên nghiệp, hấp dẫn người học” chỉ nhận được sự hài lòng của khoảng 7% cán bộ khảo sát. Điều này là do hầu hết giảng viên được mời về giảng dạy chỉ am hiểu về nghiệp vụ chuyên ngành mà không có kỹ năng sư phạm và kỹ năng tâm lý – giáo dục học. Đồng thời, giảng viên vẫn sử dụng các phương pháp giảng dạy truyền thông kiểu đọc-chép mà không vận dụng phương pháp hiện đại vào giảng dạy nên không tạo được hứng thú cho cán bộ tham gia bồi dưỡng. Từ đó, cán bộ cộng tác viên thanh tra Sở GD&ĐT Bắc Kạn gặp nhiều hạn chế trong việc tiếp thu những kiến thức và kinh nghiệm để vận dụng vào công việc. Đây cũng là nguyên nhân khiến nội dung “Những kiến thức, kinh nghiệm được đội ngũ giảng viên truyền đạt thực sự rất bổ ích, thiết thực đối với cán bộ thanh tra” không nhận được mức độ hài lòng cao từ phía người trả lời với 60% cán bộ đánh giá không hài lòng và rất không hài lòng về nội dung khảo sát.

Yếu tố ngân sách cho hoạt động bồi dưỡng: Kết quả bảng trên cho thấy: Trong giai đoạn 2022-2024, nguồn kinh phí Sở GD&ĐT Bắc Kạn đầu tư cho hoạt động bồi dưỡng cán bộ có xu hướng tăng lên qua các năm. Nguồn kinh phí phục vụ hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cộng tác viên thanh tra Sở GD&ĐT Bắc Kạn luôn được cấp phát đầy đủ, kịp thời trước mỗi chương trình đào tạo, bồi dưỡng. Tuy nhiên, công tác quản lý ngân sách bồi dưỡng còn tồn tại rất nhiều hạn chế bất cập như: Nguồn kinh phí phục vụ hoạt động bồi dưỡng không được hoạch định kế hoạch chi tiết cho các khoản mục thu, chi trong từng năm (một số lượng lớn khách thể bày tỏ rất không hài long và không hài long với nội dung này).

Yếu tố trình độ của đội ngũ cán bộ quản lý: Từ kết quả khảo sát cho thấy, đội ngũ cán bộ quản lý hoạt đồng bồi dưỡng CTV thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn còn nhiều yếu kém về trình độ và thiếu kinh nghiệm chuyên sâu về quản lý. Ngoài ra đội ngũ cán bộ này còn thiếu sự phối hợp chặt chẽ trong thực hiện quản lý cũng như chưa am hiểu về lĩnh vực thanh tra giáo dục. Thực tế, đội ngũ cán bộ quản lý hoạt động bồi dưỡng còn nhiều bất cập so với đòi hỏi thị trường. Đội ngũ cán bộ này chưa được đào tạo bài bản để có nhận thức về yêu cầu, chuyên môn nghiệp vụ do đó, mức độ hiểu biết và dự báo các thay đổi của môi trường giáo dục còn hạn chế. Luận văn: Thực trạng quản lý bồi dưỡng năng lực thanh tra.

Từ thực tế, kết quả khảo sát, chúng tôi đã thực hiện trao đổi phỏng vấn đổi với các nhà quản lý và cũng nhận được ý kiến tương đồng, cụ thể:

Ông Phạm Duy Hưng, nguyên Giám đốc Sở GD&ĐT hiện là Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn, Ông cho biết: “Qua nhiều năm cho đến nay, hệ thống thanh tra giáo dục chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng và tính cấp thiết của công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức thanh tra nói chung và cán bộ cộng tác viên thanh tra nói riêng. Công tác quản lý bồi dưỡng công chức thanh tra nói chung và cộng tác viên thanh tra giáo dục tỉnh Bắc Kạn nói riêng còn đang thiếu một hành lang pháp lý. Các văn bản pháp lý về quản lý công tác bồi dưỡng cộng tác viên thanh tra chưa được xây dựng, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức trong ngành chưa đáp ứng thường xuyên. Chưa khuyến khích, tạo điều kiện để cán bộ cộng tác viên thanh tra Sở GD&ĐT Bắc Kạn theo học trình độ thạc sĩ, tiến sĩ các chuyên ngành cơ bản phục vụ các kế hoạch thanh tra trên địa bàn như: tài chính kế toán, chuyên ngành luật… Đây cũng là những bất cập lớn nhất trong chính sách quản lý hoạt động bồi dưỡng của hệ thống thanh tra giáo dục trong việc bồi dưỡng cán bộ cộng tác viên thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kan”

Ông Ma Thế Quyên, Giám đốc Sở GD&ĐT Bắc Kạn : “Đối với công tác quản lý bồi dưỡng cán bộ cộng tác viên thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn chưa có hướng dẫn cụ thể của ngành trong việc xây dựng kế hoạch tài chính phục vụ cho công tác bồi dưỡng cán bộ. Chính sách, chế độ đối với quản lý bồi dưỡng còn thiếu và chưa khuyến khích cán bộ tham gia tốt các hoạt động bồi dưỡng. Điều này khiến bản thân cán bộ cộng tác viên thanh tra Sở chưa thực sự coi trọng tự bồi dưỡng để nâng cao nghiệp vụ, đại đa số cán bộ mới dừng ở mức hoàn chỉnh bằng cấp cho đủ tiêu chuẩn yêu cầu của chứng chỉ cộng tác viên thanh tra”.

2.6. Đánh giá hoạt động bồi dưỡng và quản lý hoạt động bồi dưỡng năng lực thanh tra chuyên ngành cho đội ngũ cộng tác viên thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn

2.6.1. Kết quả đạt được

Những kết quả đạt được của hoạt động bồi dưỡng năng lực thanh tra chuyên ngành cho đội ngũ cộng tác viên thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn như sau:

• Về nội dung bồi dưỡng, phương pháp, hình thức bồi dưỡng

Năng lực tiếp dân: Đội ngũ cán bộ cộng tác viên thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn được bồi dưỡng đầy đủ năng lực chính và năng lực bổ trợ cho hoạt động tiếp công dân. Thời gian bồi dưỡng của mỗi năng lực kéo dài từ 2-3 tiết học cung cấp cho cán bộ những kiến thức toàn diện về năng lực thanh tra chuyên ngành giáo dục. Các kiến thức về tiếp dân được bồi dưỡng đều có mối quan hệ tác động qua lại với nhau giúp cán bộ vận dụng linh hoạt trong quá trình xử lý công việc.

Năng lực xử lý đơn thư: Cán bộ được bồi dưỡng đầy đủ hai nhóm năng lực bao gồm: năng lực phân loại đơn thư và năng lực xử lý đơn thư. Thông qua các buổi bồi dưỡng, đội ngũ cán bộ cộng tác viên thanh tra Sở GD&ĐT Bắc Kạn hiểu sâu hơn về quy trình, mục đích, ý nghĩa của công tác phân loại, xử lý đơn thư tố cáo, khiếu nại của công dân. Giúp đội ngũ cán bộ phân biệt được sự khác nhau giữa khiếu nại và tố cáo; nắm bắt những điểm mới của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật khiếu nại, tố cáo. Luận văn: Thực trạng quản lý bồi dưỡng năng lực thanh tra.

Năng lực giải quyết khiếu nại: Các năng lực được bồi dưỡng khá đầy đủ và toàn diện giúp cán bộ cộng tác viên thanh tra Sở mở rộng kiến thức, rèn luyện nâng cao kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ, phục vụ tốt hơn công việc, góp phần nâng cao chất lượng công tác giải quyết đơn thư khiếu nại và xử phạt vi phạm hành chính tại các cơ sở giáo dục trên địa bàn.

Năng lực giải quyết tố cáo: Tham gia các lớp bồi dưỡng, tập huấn năng lực giải quyết tố cáo, đội ngũ cán bộ cộng tác viên thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn nắm bắt, hiểu rõ quy trình giải quyết tố cáo giúp nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra chuyên ngành tại Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn.

Sở GD&ĐT Bắc Kạn đã chỉ đạo Trung tâm giáo dục thường xuyên- Giáo dục hướng nghiệp kết hợp đa dạng nhiều hính thức, phương pháp bồi dưỡng để nâng cao hiệu quả hoạt động bồi dưỡng đối với cán bộ CTV thanh tra Sở GD&ĐT.

Công tác lập kế hoạch bồi dưỡng: Các kế hoạch bồi dưỡng năng lực thanh tra chuyên ngành cho đội ngũ cộng tác viên thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn được xây dựng khá cụ thể, chi tiết. Những nội dung về kế hoạch chương trình bồi dưỡng, tài liệu bồi dưỡng, kinh phí bồi dưỡng, đối tượng tham gia bồi dưỡng đều được đưa ra một cách cụ thể và lồng ghép vào kế hoạch hàng năm của Sở GD&ĐT đáp ứng yêu cầu đối mới toàn diện ngành thanh tra giáo dục trên địa bàn.

Các lớp bồi dưỡng theo kế hoạch tăng dần trang bị đầy đủ, toàn diện kỹ năng thanh tra chuyên ngành cho toàn bộ đội ngũ cán bộ cộng tác viên thanh tra của Sở GD&ĐT Bắc Kạn, tạo điều kiện nâng cao năng lực thanh tra cho cán bộ, phát huy tốt vai trò của ngành thanh tra giáo dục trên địa bàn tỉnh.

Công tác tổ chức thực hiện hoạt động bồi dưỡng: Đội ngũ cán bộ CTV thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn được tổ chức bồi dưỡng đầy đủ các năng lực chuyên ngành cần thiết như: năng lực tiếp công dân; năng lực xử lý đơn thư; năng lực giải quyết khiếu nại; năng lực giải quyết tố cáo và các năng lực bổ trợ cho hoạt động chuyên môn.

Công tác chỉ đạo, điều phối hoạt động bồi dưỡng: Việc chỉ đạo, điều phối hoạt động bồi dưỡng năng lực thanh tra chuyên ngành cho cán bộ CTV thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bấc Kạn đã quan tâm chỉ đạo các yếu tố: Nội dung bồi dưỡng, kinh phí và cơ sở vật chất phục vụ bồi dưỡng, đội ngũ giảng viên, tổ chức quản lý lớp bồi dưỡng và kế hoạch học tập, bồi dưỡng.

Công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng: Sở GD&ĐT tỉnh Bấc Kạn đã làm tốt công tác kiểm tra mức độ tham gia bồi dưỡng của cán bộ CTV thông qua quán triệt điểm danh và nhắc nhỏ những cán bộ chưa nghiêm túc trong quá trình tham gia bồi dưỡng.

2.6.2. Hạn chế Luận văn: Thực trạng quản lý bồi dưỡng năng lực thanh tra.

Bên cạnh những kết quả đạt được ở trên, thì hoạt động bồi dưỡng cán bộ cộng tác viên thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn còn tồn tại nhiều hạn chế, cụ thể như sau:

• Về các nội dung bồi dưỡng

Bồi dưỡng năng lực tiếp dân: Mặc dù nội dung bồi dưỡng đa dạng, các năng lực được bồi dưỡng nhiều song thời lượng bồi dưỡng ngắn, chương trình bồi dưỡng nặng về lý thuyết, không mang tính thực tiễn.

Bồi dưỡng năng lực xử lý đơn thư: Thời gian dành cho hoạt động bồi dưỡng ngắn, đồng thời công tác bồi dưỡng năng lực xử lý đơn thư chưa bám sát thực tiễn và không cập nhật kịp thời các quỵ định mới của luật giáo dục về đào tạo, bồi dưỡng.

Bồi dưỡng năng lực xử lý khiếu nại: Các buổi bồi dưỡng năng lực giải quyết khiếu nại không dành thời gian cho việc thảo luận, giải đáp những khó khăn vướng mắc trong công tác giải quyết đơn thư để từ đó kịp thời phát hiện, giải quyết ngay tại cơ sở những vấn đề nảy sinh, bất cập, hạn chế tình trạng đơn thư vượt cấp. Các hoạt động kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dưỡng năng lực giải quyết khiếu nại gần như không được thực hiện.

Công tác lập kế hoạch bồi dưỡng: công tác lập kế hoạch chưa cụ thể hóa được số lượng cán bộ tham gia bồi dưỡng tại từng giai đoạn cụ thể tại mỗi lớp bồi dưỡng làm cơ sở bố trí ngân sách bồi dưỡng. Đồng thời, Sở GD&ĐT Bắc Kạn cũng chưa có kế hoạch đánh giá năng lực của từng cán bộ còn yếu kém ở nội dung nào, những nội dung nào cần được bồi dưỡng để nâng cao năng lực thanh tra chuyên ngành cho đội ngũ công tác viên thanh tra giáo dục của tỉnh.

Công tác tổ chức thực hiện hoạt động bồi dưỡng: Công tác tổ chức hoạt động bồi dưỡng chưa được thực hiện đúng người, đúng nghiệp vụ; việc tổ chức thực hiện không đúng theo kế hoạch đã đề ra. Ngoài ra, việc tổ chức thực hiện hoạt động bồi dưỡng chưa chú trọng bồi dưỡng nâng cao nhận thức chính trị, nhận thức về nhiệm vụ thanh tra giáo dục cho cán bộ; Các điều kiện phục vụ hoạt động bồi dưỡng: tài chính, thời gian, tài liệu,,, chưa đảm bảo đáp ứng yêu cầu; Công tác kiểm tra, theo dõi tình hình bồi dưỡng không được triển khai kịp thời, thường xuyên Luận văn: Thực trạng quản lý bồi dưỡng năng lực thanh tra.

Công tác chỉ đạo, điều phối hoạt động bồi dưỡng: Cán bộ quản lý Sở GD&ĐT Bắc Kạn chưa xác định tốt cách thức tổ chức hoạt động bồi dưỡng; Việc phân công nhiệm vụ bồi dưỡng cho Trung tâm giáo dục thường xuyên- Giáo dục hướng nghiệp tỉnh Bắc Kạn chưa hiệu quả; các bộ phận hỗ trợ cũng chưa được chỉ đạo thực hiện tốt việc lập kế hoạch và tổ chức bồi dưỡng; Các điều kiện phục vụ bồi dưỡng như: kinh phí, cơ sở vật chất, quản lý lớp… chưa được chuẩn bị đầy đủ

Công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng: Hoạt động kiểm tra, đánh giá bồi dưỡng còn rất đơn giản và chỉ mang tính hình thức, các hoạt động kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dưỡng, bộ tiêu chí đánh giá kết quả gần như chưa được thực hiện. Các hình thức, phương pháp kiểm tra chưa phù hợp và không được thực hiện thường xuyên.

2.6.3. Nguyên nhân của hạn chế

Những hạn chế nêu lên ở trên xuất phát từ những nguyên nhân sau:

• Thứ nhất, nguyên nhân từ chính sách bồi dưỡng

Hệ thống chính sách bồi dưỡng cán bộ cộng tác viên thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn chưa đầy đủ và rõ ràng, chế độ đối với công tác bồi dưỡng còn thiếu và chưa khuyến khích cán bộ tham gia tốt các hoạt động bồi dưỡng…

• Thứ hai, nguyên nhân từ chất lượng đầu vào của cán bộ CTV thanh tra

Chất lượng đầu vào của đội ngũ cán bộ cộng tác viên thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn vẫn còn tồn tại bất cập khi cán bộ thiếu sự cầu tiến, không có khả năng tiếp thu nhanh đối với những kiến thức, kinh nghiệm mới, cán bộ còn thiếu kiến thức chuyên sâu trong một vài lĩnh vực thanh tra cơ bản và tài chính kế toán. Đồng thời, số lượng cán bộ có trình độ trung cấp vẫn còn khá lớn gây ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động bồi dưỡng.

• Thứ ba, nguyên nhân từ hệ thống cơ sở vật chất tại đơn vị bồi dưỡng

Hệ thống cơ sở vật chất tại Trung tâm GDTX-GDHN tỉnh Bắc Kạn là đơn vị thực hiện bồi dưỡng đã xuống cấp, không được trang bị các thiết bị hiện đại nên không đáp ứng được yêu cầu bồi dưỡng.

• Thứ tư, nguyên nhân từ đội ngũ giảng viên tham gia bồi dưỡng

Đội ngũ giảng viên thiếu kỹ năng sư phạm, không nắm bắt được tâm lý của cán bộ tham gia bồi dưỡng, phần lớn giảng viên giảng bài một chiều theo kiểu thầy đọc – trò chép, chưa có những phương pháp giảng dạy tích cực phù hợp với đối tượng cộng tác viên thanh tra giáo dục. Đồng thời, cán bộ giảng viên thực hiện bồi dưỡng chưa chú trọng vận dụng phương pháp đào tạo, bồi dưỡng hiện đại. Tâm lý của nhiều giảng viên ngại phải chuẩn bị, tìm hiểu, tham gia vào việc áp dụng các phương pháp mới.

• Thứ năm, nguyên nhân từ ngân sách phục vụ hoạt động bồi dưỡng

Nguồn kinh phí bồi dưỡng này được trích từ ngân sách của Sở GD&ĐT tỉnh nên kinh phí bồi dưỡng còn hạn hẹp chưa đáp ứng hết yêu cầu bồi dưỡng của cán bộ. Các kế hoạch về thu – chi ngân sách bồi dưỡng hàng năm không được hoạch định cụ thể, chi tiết.

Kết luận chương 2

Kết quả khảo sát cho thấy: Công tác bồi dưỡng và quản lý hoạt động bồi dưỡng năng lực thanh tra chuyên ngành cho cán bộ CTV thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn vẫn còn bộc lộ những hạn chế đó là:

Thời lượng cho mỗi lĩnh vực kiến thức chưa phù hợp với đối tượng, cũng như thiếu chương trình bồi dưỡng riêng; Nội dung bồi dưỡng ở một số nhóm năng lực còn mang nặng tính lý thuyết, chưa bám sát thực tiễn; Vẫn còn tình trạng bố trí nội dung bồi dưỡng không cần thiết với vị trí công tác của đội ngũ cộng tác viên thanh tra chuyên ngành giáo dục; Một số nội dung bồi dưỡng còn trùng lắp, chồng chéo.

Công tác quản lý xây dựng và thực hiện kế hoạch bồi dưỡng chưa cụ thể và phù hợp. Công tác tổ chức, thực hiện chưa được thực hiện đúng người, đúng nghiệp vụ; việc tổ chức thực hiện không đúng theo kế hoạch đã đề ra; Các bộ phận hỗ trợ chưa được chỉ đạo thực hiện tốt việc lập kế hoạch và tổ chức bồi dưỡng; Hoạt động kiểm tra, đánh giá bồi dưỡng còn rất đơn giản và chỉ mang tính hình thức. Luận văn: Thực trạng quản lý bồi dưỡng năng lực thanh tra.

Những hạn chế này là cơ sở thực tiễn để đề ra những tác giả đề xuất những biện pháp phù hợp nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động bồi dưỡng năng lực thanh tra chuyên ngành cho đội ngũ cán bộ CTV thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn trong thời gian tới.

XEM THÊM NỘI DUNG TIẾP THEO TẠI ĐÂY:  

===>>> Luận văn: Biện pháp quản lý bồi dưỡng năng lực thanh tra

Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 Chuyên cung cấp dịch vụ làm luận văn thạc sĩ, báo cáo tốt nghiệp, khóa luận tốt nghiệp, chuyên đề tốt nghiệp và Làm Tiểu Luận Môn luôn luôn uy tín hàng đầu. Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 luôn đặt lợi ích của các bạn học viên là ưu tiên hàng đầu. Rất mong được hỗ trợ các bạn học viên khi làm bài tốt nghiệp. Hãy liên hệ ngay Dịch Vụ Viết Luận Văn qua Website:  https://dichvuvietluanvan.com/ – Hoặc Gmail: lamluanvan24h@gmail.com