Luận Văn Thạc Sĩ, Quản Lý Công

Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên Tuyên Quang

Posted on by Dichvuluanvan123

Chia sẻ chuyên mục Đề Tài Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên Tuyên Quang hay nhất năm 2023 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn thạc sĩ tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thì với đề tài: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang dưới đây chắc chắn sẽ giúp cho các bạn học viên có cái nhìn tổng quan hơn về đề tài sắp đến.

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Thanh niên là lực lượng xã hội to lớn, là nguồn lực mạnh mẽ thúc đẩy sự phát triển xã hội hiện tại và là người chủ tương lai của đất nước. Trước yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước hiện nay càng phải chú trọng nhiều hơn đến công tác thanh niên nhằm chăm lo, bồi dưỡng và phát huy cao nhất vai trò, sức mạnh của thanh niên trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Chăm lo, phát triển thanh niên vừa là mục tiêu, vừa là động lực bảo đảm cho sự ổn định và phát triển bền vững của đất nước.

Trong giai đoạn hiện nay, quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, không chỉ xuất phát từ đòi hỏi phát triển của thanh niên, mà còn là yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá theo con đường xã hội chủ nghĩa. Từ khi ban hành Luật Thanh niên năm 2005 đến nay, công tác quản lý nhà nước về thanh niên, công tác thanh niên đã có những chuyển biến tích cực góp phần quan trọng trong việc tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật của thanh niên; các quyền và nghĩa vụ của thanh niên được bảo vệ và thực hiện đúng pháp luật; đời sống vật chất và tinh thần của thanh niên từng bước được nâng cao. Quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên đã được Nhà nước xác định, từng bước xác lập và thể chế hóa (hoàn thiện hệ thống pháp luật và chính sách, hình thành cơ quan quản lý công tác thanh niên…). Tuy nhiên trước những biến đổi phức tạp của tình hình chính trị thế giới, sự tác động nhiều mặt của cơ chế thị trường, trước yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước, một bộ phận thanh niên còn thiếu kiến thức, kỹ năng cần thiết cho yêu cầu phát triển, hội nhập; sống thiếu lý tưởng, ỷ lại, lười lao động, ý thức chấp hành pháp luật kém, dễ bị lôi cuốn vào các tệ nạn xã hội. Quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên vẫn còn lúng túng, chưa thật cụ thể, chưa hệ thống và đồng bộ cả về nội dung, phương thức và tổ chức bộ máy quản lý từ Trung ương đến địa phương. Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên Tuyên Quang.

Đối với huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang trong những năm qua được sự quan tâm tập trung chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp đã tăng cường hơn đến công tác quản lý nhà nước về công tác thanh niên. Qua triển khai bước đầu đã đạt được một số kết quả nhất định: thanh niên được tạo điều kiện và có cơ hội phát triển cả về thể chất, tinh thần và được cống hiến; công tác thanh niên được chú trọng và quan tâm nhiều hơn; đội ngũ làm công tác thanh niên ngày càng có chất lượng; các chính sách ban hành liên quan đến thanh niên ngày càng mang tính cụ thể và chuyên biệt… Bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn nhiều vấn đề phải suy nghĩ và quan tâm đó là: nhận thức của một bộ phận cán bộ, công chức về vị trí, vai trò của thanh niên trong giai đoạn hiện nay còn hạn chế nên việc chỉ đạo điều hành ở môt số nơi chưa được quan tâm đúng mức hay nói cách khác là còn khoán trắng cho tổ chức Đoàn thanh niên, Hội Liên hiệp thanh niên các cấp; công tác phối hợp giữa các ngành liên quan đôi lúc, đôi nơi còn thiếu đồng bộ, chưa chặt chẽ và rõ ràng; trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong việc hiện thực hóa Luật Thanh niên, chiến lược phát triển thanh niên còn nhiều hạn chế.

Từ những phân tích như trên, cần thiết phải có những nghiên cứu cụ thể về thực trạng quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang trong giai đoạn hiện nay để đề ra những giải pháp khắc phục và làm tốt hơn quản lý nhà nước về công tác thanh niên. Chính vì vậy, trên cơ sở nhiệm vụ được giao, cũng như với kinh nghiệm thực tiễn nhiều năm làm công tác thanh niên, tôi chọn đề tài “Quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang” làm luận văn Thạc sĩ Quản lý công của mình.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ

===>>> Bảng Giá Viết Thuê Luận Văn Thạc Sĩ Ngành Quản Lý Công

2. Tình hình nghiên cứu

Vấn đề quản lý công tác thanh niên đã được nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu; qua tìm hiểu, tác giả nhận thấy các công trình, đề tài nghiên cứu về quản lý công tác thanh niên, vai trò của công tác thanh niên đã được công bố có đề cập trên nhiều khía cạnh liên quan đến công tác thanh niên, quản lý nhà nước về công tác thanh niên. Tuy nhiên, đến thời điểm hiện tại chưa thấy tác giả hay công trình nào nghiên cứu về “Quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang”. Đề tài luận văn không trùng lặp với những đề tài đã được công bố.

3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

  • Mục đích Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên Tuyên Quang.

Trên cơ sở tìm hiểu những vấn đề lý luận quản lý nhà nước về công tác thanh niên và phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang, luận văn đề xuất một số phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về công tác thanh niên trong giai đoạn hiện nay.

  • Nhiệm vụ

Luận văn tập trung vào những nhiệm vụ chính sau: Khái quát và hệ thống hóa những vấn đề lý luận quản lý nhà nước về công tác thanh niên; tìm hiểu, phân tích thực trạng Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương và những vấn đề đặt ra cần giải quyết; đề xuất các phương hướng, giải pháp để nâng cao hiệu lực, hiệu quả Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang.

4. Phạm vi và đối tượng nghiên cứu

4.1 Phạm vi nghiên cứu

  • Về không gian: Trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang.
  • Về thời gian: Từ năm 2015 đến năm 2018.
  • Về nội dung: Việc quản lý nhà nước về công tác thanh niên.

4.2. Đối tượng nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang.

5. Phương pháp nghiên cứu

  • Nhóm phương pháp luận: Đề tài sử dụng phương pháp duy vật lịch sử, duy vật biện chứng làm phương pháp tiếp cận nghiên cứu.
  • Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu tài liệu, phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê để hệ thống hóa, khái quát hóa lý thuyết để xây dựng các khái niệm công cụ và khung lý thuyết cho vấn đề nghiên cứu Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên Tuyên Quang.
  • Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Đề tài sử dụng các phương pháp điều tra xã hội dùng để nghiên cứu thực tiễn.

6. Những đóng góp mới và ý nghĩa của luận văn

Các kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần làm rõ và hệ thống hóa những vấn đề lý luận của quản lý nhà nước về công tác thanh niên, cung cấp các luận cứ khoa học cho việc nghiên cứu nhằm tiếp tục hoàn thiện các chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác này, cũng như nâng cao nhận thức của các cấp chính quyền về tầm quan trọng của quản lý nhà nước về công tác thanh niên trong giai đoạn hiện nay từ thực tiễn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang.

Các kết quả nghiên cứu của luận văn cũng có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho học tập và nghiên cứu, cho các cơ quan quản lý nhà nước, cho các tổ chức và cá nhân.

7. Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu gồm 3 chương như sau:

  • Chương 1: Cơ sở lý luận của quản lý nhà nước về công tác thanh niên.
  • Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang.
  • Chương 3: Quan điểm, phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang.

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN

1.1. Khái quát chung của quản lý nhà nước về công tác thanh niên

  • Khái niệm thanh niên và công tác thanh niên

Theo Điều 1, Luật Thanh niên năm 2005, quy định: “Thanh niên là công dân Việt Nam từ đủ mười sáu tuổi đến ba mươi tuổi”. Ngoài ra, khái niệm thanh niên cũng được xem xét, nhìn nhận dưới nhiều góc độ khác như triết học, tâm lý học, xã hội học, sinh học, giáo dục học, văn hóa học,… Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên Tuyên Quang.

Điều 4, Nghị định số 120/2007/NĐ-CP của Chính phủ hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh niên (2005) giải thích: “công tác thanh niên là những hoạt động của Đảng, Nhà nước và xã hội nhằm giáo dục, bồi dưỡng, tạo điều kiện thuận lợi cho thanh niên phấn đấu và trưởng thành, đồng thời phát huy vai trò xung kích, sức sáng tạo và tiềm năng to lớn của thanh niên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”.  

  • Khái niệm quản lý nhà nước về công tác thanh niên

QLNN đối với công tác thanh niên là hoạt động lập pháp, lập quy của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền nhằm đề ra các chính sách, pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội, các hoạt động của tổ chức và hành vi của công dân liên quan đến thanh niên; là hoạt động điều hành của Nhà nước trong việc tổ chức và phối hợp các cơ quan, các tổ chức trong công tác thanh niên; các hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật liên quan đến công tác thanh niên.

  • Đặc điểm của quản lý nhà nước về công tác thanh niên

QLNN đối với công tác thanh niên có một số đặc điểm cơ bản sau đây:

  • Thứ nhất: Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên là một dạng quản lý xã hội đặc thù, mang tính quyền lực Nhà nước đối với một đối tượng đặc biệt là thanh niên; là quá trình tác động của các cơ quan Nhà nước đối với công tác thanh niên bằng chính sách, luật pháp, cơ chế vận hành và tổ chức bộ máy, bằng kiểm tra, giám sát; đồng thời cũng thông qua các chính sách, luật pháp và tổ chức bộ máy.
  • Thứ hai: Nhà nước thực hiện chức năng quản lý đối với công tác thanh niên trong sự phối hợp và huy động sự tham gia của các chủ thể khác, cộng đồng trách nhiệm của mọi tổ chức, mọi nguồn lực xã hội.
  • Thứ ba: Sự tham gia của nhiều chủ thể trong Quản lý Nhà nước đối với công tác thanh niên; sự phong phú trong nội dung và phương pháp quản lý đối với công tác thanh niên của Nhà nước.
  • Thứ tư: Sự kết hợp hài hòa giữa phương pháp mệnh lệnh hành chính với phương pháp vận động, thuyết phục là những đặc điểm đặc thù của Quản lý Nhà nước đối với công tác thanh niên ở nước ta.

1.2. Nội dung quản lý nhà nước về công tác thanh niên Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên Tuyên Quang.

Điều 5, Luật Thanh niên năm 2005 quy định nội dung Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên bao gồm: Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, chính sách, chương trình phát triển thanh niên và công tác thanh niên; Đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác thanh niên; Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong việc thực hiện chính sách, pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên; Quản lý hoạt động hợp tác quốc tế về công tác thanh niên.

1.2.1. Ban hành và tổ chức thực hiện chiến lược, chính sách, chương trình phát triển, các văn bản quy phạm pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên

  • Ban hành chiến lược, chính sách, chương trình phát triển, các văn bản quy phạm pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên.
  • Tổ chức thực hiện chiến lược, chính sách, chương trình phát triển, các văn bản quy phạm pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên
  • Đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác thanh niên
  • Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong việc thực hiện chính sách, pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên
  • Quản lý hoạt động hợp tác quốc tế về công tác thanh niên.

1.3. Sự cần thiết quản lý nhà nước về công tác thanh niên

  • Về lý luận

Qua các thời kỳ, giai đoạn cách mạng khác nhau, Đảng luôn tin tưởng, đánh giá đúng vai trò của thanh niên và công tác thanh niên trong tiến trình cách mạng của dân tộc và đã kịp thời lãnh đạo, chỉ đạo, không ngừng hoàn thiện phát triển tư duy lý luận và nhận thức về thanh niên và công tác thanh niên cũng như lý luận, nhận thức về sự cần thiết phải tăng cường Quản lý Nhà nước đối với công tác thanh niên, từ chỗ các cấp chính quyền chỉ có trách nhiệm tham gia công tác thanh niên đến chỗ công tác thanh niên là một trong các nhiệm vụ của các cấp chính quyền; từ chỗ các cấp chính quyền chỉ tạo điều kiện hỗ trợ về kinh phí, cơ sở vật chất cho Đoàn hoạt động đến chỗ có trách nhiệm thể chế hoá các chủ trương của Đảng thành chính sách, luật pháp liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên, tổ chức bộ máy chăm lo công tác thanh niên, phối hợp với Đoàn Thanh niên, các ngành, đoàn thể và tạo điều kiện về cơ chế, chính sách cho Đoàn Thanh niên tham gia Quản lý Nhà nước đối với công tác thanh niên. Đây là cả một quá trình phát triển và hoàn thiện không ngừng về lý luận và nhận thức đối với công tác thanh niên và Quản lý Nhà nước đối với công tác thanh niên. Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên Tuyên Quang.

  • Về thực tiễn

Xuất phát từ vai trò, vị trí của thanh niên trong suốt chiều dài lịch sử cũng như những đặc điểm của thanh niên trong hiện tại, có thể khẳng định rằng thanh niên là đội ngũ đông đảo trong xã hội, có mặt trên mọi miền đất nước, tham gia vào mọi mặt đời sống xã hội, làm việc ở tất cả các bộ ngành, các thành phần kinh tế. Cùng với sự phát triển của xã hội, công tác thanh niên ngày càng có nhiều nội dung phong phú và đa dạng. Chính vì vậy, công tác thanh niên cần phải được đặt dưới sự quản lý của Nhà nước. Mặt khác, trong điều kiện ở nước ta, với một đảng duy nhất cầm quyền là Đảng Cộng sản Việt Nam, phương thức lãnh đạo của Đảng tác động trực tiếp đến hoạt động của tất cả các tổ chức trong hệ thống chính trị, công tác thanh niên “tự phát” sẽ không có chỗ đứng, nhưng các thế lực chống đối chế độ luôn tìm cách lôi kéo thanh niên, tranh giành ảnh hưởng trong thanh niên và tìm cách chuyển hoá thanh niên theo hướng có lợi cho họ. Điều đó càng đòi hỏi cao ở Quản lý Nhà nước đối với công tác thanh niên và sự hợp tác chặt chẽ, cộng đồng trách nhiệm của các chủ thể xã hội trong công tác thanh niên.

Thực tế trong lịch sử, Nhà nước thể chế hóa chủ trương, đường lối của Đảng, Quản lý Nhà nước đối với công tác thanh niên cũng đã từng bước được thiết lập và tiếp tục hoàn thiện. Sau hơn 30 năm đổi mới đến nay Đảng, Quốc hội, Chính phủ đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách pháp luật quan trọng đối với thanh niên và công tác thanh niên. Đặc biệt, một thay đổi quan trọng là cơ quan chuyên trách Quản lý Nhà nước đối với công tác thanh niên đã được xác định và thành lập từ TW tới địa phương.

1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về công tác thanh niên

1.4.1. Các yếu tố khách quan

  • Các yếu tố về điều kiện kinh tế – xã hội.
  • Quan điểm của Đảng và Nhà nước về thanh niên và công tác thanh niên.

14.2. Các yếu tố chủ quan

  • Các yếu tố về nhận thức và ý chí phấn đấu của thanh niên.
  • Bên cạnh đó, nhận thức, ý chí phấn đấu và trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác thanh niên là yếu tố cơ bản và quyết định đến Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên.

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên Tuyên Quang.

Trong Chương 1, tác giả đã tập trung làm rõ các nội dung lý luận của quản lý nhà nước về công tác thanh niên, cụ thể:

  • Thứ nhất, luận văn đã đưa ra khái niệm thanh niên và công tác thanh niên, từ đó xác định rõ vị trí, vai trò của thanh niên trong quản lý nhà nước.
  • Thứ hai, luận văn đã làm rõ khái niệm, đặc điểm, nội dung, sự cần thiết quản lý nhà nước về công tác thanh niên.
  • Thứ ba, luận văn phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về công tác thanh niên.

Với những nội dung lý luận Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên, chương 1 là cơ sở cho việc phân tích thực trạng Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên; từ đó đánh giá những mặt được, chưa được và hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang ở chương 2.

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN  TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG

2.1. Khái quát về thanh niên và điều kiện kinh tế, xã hội có ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về công tác thanh niên huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang

2.1.1. Điều kiện kinh tế, xã hội huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang

Sơn Dương là huyện nằm ở phía nam tỉnh Tuyên Quang, tiếp giáp với 3 tỉnh Vĩnh Phúc, Thái Nguyên, Phú Thọ; diện tích tự nhiên là 78.795,1 ha; toàn huyện có 32 xã, 01 thị trấn, 424 thôn, tổ dân phố (01 thị trấn khu vực I, 18 xã khu vực II (06 xã có 19 thôn đặc biệt khó khăn), 10 xã khu vực III (66 thôn đặc biệt khó khăn); tổng dân số toàn huyện có trên 49.600 hộ gia đình, với trên 203.000 người; có 19 dân tộc cùng chung sống, trong đó đồng bào dân tộc thiểu số chiếm khoảng 50% (chủ yếu là dân tộc Sán Chay, Tày, Sán Dìu, Nùng, Dao…).

Kinh tế của huyện có sự chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông lâm nghiệp trong cơ cấu kinh tế. Thu nhập bình quân đầu người đạt 30 triệu đồng/năm; số hộ nghèo cuối năm 2018 còn 6.450/49.630 hộ, chiếm 13%; số hộ cận nghèo cuối năm 2018 là 6.099/49.630 hộ, chiếm 12,29% tổng số hộ. Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo đạt 54%, lao động qua đào tạo nghề đạt 35%. Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên Tuyên Quang.

Sơn Dương có tiềm năng lớn về phát triển du lịch lịch sử – sinh thái, tâm linh với tổng số 226 điểm du lịch, điểm di tích lớn nhỏ (trong đó có 44 di tích quốc gia và 80 di tích cấp tỉnh); có Khu di tích lịch sử Quốc gia đặc biệt Tân Trào – Thủ đô Khu giải phóng, Thủ đô Kháng chiến, nơi Trung ương Đảng, Bác Hồ, 13/14 bộ, ban, ngành của Trung ương đã ở và làm việc,… Hàng năm thu hút trên 700.000 lượt khách đến du lịch.

Tình hình chính trị của huyện ổn định; hệ thống chính trị được củng cố, kiện toàn thường xuyên, kịp thời từ huyện đến cơ sở; đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân trong huyện ngày càng được nâng lên; an ninh, trật tự an toàn xã hội được duy trì và giữ vững, đồng bào các dân tộc, các tín đồ tôn giáo đều tin tưởng và thực hiện tốt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Công tác giảm nghèo, tạo việc làm, đảm bảo an sinh xã hội được quan tâm thường xuyên, đạt kết quả mục tiêu đề ra đã tác động tích cực đến đời sống, tâm lý và thu nhập của nhân dân, trong đó có số đông là thanh niên.

2.1.2. Về tình hình thanh niên huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang

Hiện nay, toàn huyện Sơn Dương có 41.620 thanh niên (từ 16-30 tuổi), chiếm 21,9% tổng dân số toàn huyện; trong đó, thanh niên dân tộc thiểu số chiếm 48,5%; nữ thanh niên chiếm 47,3%; thanh niên là Đảng viên: 960 người; trong tổ chức Đoàn, Hội: 32.680. Đây là nguồn lực quan trọng, đã và đang có nhiều đóng góp tích cực vào công cuộc đổi mới, xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và phát triển kinh tế – xã hội của huyện.

Phát huy truyền thống quê hương cách mạng, với ý chí tự lực, tự cường, tinh thần đoàn kết thống nhất, thanh niên các dân tộc huyện Sơn Dương luôn tin tưởng tuyệt đối vào sự lãnh đạo của Đảng, phát huy vai trò xung kích cách mạng, tích cực tham gia công cuộc đổi mới của đất nước, thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội, quốc phòng – an ninh của địa phương. Thanh niên ngày càng có trình độ học vấn cao hơn, năng động, sáng tạo, có khát vọng phấn đấu, vươn lên trong học tập, lao động và công tác; muốn có việc làm ổn định và thu nhập cao…

Tuy nhiên, một bộ phận thanh niên còn có biểu hiện thờ ơ, ít quan tâm đến tình hình chính trị, kinh tế, xã hội của địa phương, của đất nước; sống thực dụng, ích kỷ; không chịu cống hiến, thích hưởng thụ. Trình độ học vấn của thanh niên, đặc biệt là thanh niên vùng khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số còn thấp, còn thiếu kiến thức, thiếu kỹ năng cần thiết, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển như: trình độ tin học và ngoại ngữ của thanh niên còn thấp, khả năng tự lập, khả năng thích ứng chưa cao. Không ít thanh niên còn thụ động, ỷ lại trông chờ, thiếu ý chí phấn đấu vươn lên, chưa tích cực lao động, học tập và rèn luyện. Một số thanh niên còn vi phạm pháp luật (nhất là vi phạm luật an toàn giao thông) và mắc các tệ nạn xã hội. Một bộ phận thanh niên đã tốt nghiệp đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, các trường dạy nghề nhưng chưa có việc làm.

2.2. Thực trạng quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên Tuyên Quang.

2.2.1. Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các chính sách, chương trình phát triển, các văn bản quy phạm pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên

2.2.1.1. Việc xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách, chương trình phát triển thanh niên

Căn cứ các văn bản, Nghị quyết của Đảng và hệ thống chính sách, pháp luật của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về thanh niên và công tác thanh niên; trên cơ sở các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của UBND tỉnh Tuyên Quang và Ban Chỉ đạo thực hiện Chương trình phát triển thanh niên tỉnh Tuyên Quang, Huyện ủy, UBND huyện Sơn Dương đã cụ thể hóa ban hành các văn bản, những chính sách riêng của huyện nhằm phát huy vai trò của thanh niên trong tình hình mới đảm bảo tính thống nhất với các quy định của pháp luật, phù hợp với Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam và các văn bản chỉ đạo của tỉnh. Chỉ đạo tổ chức thực hiện chương trình phát triển thanh niên huyện Sơn Dương; các chính sách giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng thanh niên, chính sách dạy nghề, giải quyết việc làm, chính sách chăm sóc sức khỏe, phát triển thể chất, đời sống văn hóa, tinh thần; chính sách đối với thanh niên yếu thế và thanh niên có hoàn cảnh khó khăn và các chính sách liên quan đến việc xây dựng tổ chức thanh niên, công tác Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương.

2.2.1.2. Việc tổ chức thực hiện các chính sách, pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên.

Việc tổ chức triển khai thực hiện các Đề án, chính sách, pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương đã đạt được những kết quả nhất định: Nhận thức của cấp ủy, chính quyền các cấp về thanh niên và công tác thanh niên từng bước được cải thiện. Trình độ học vấn, nghề nghiệp của thanh niên được nâng cao hơn so với trước, tỷ lệ thanh niên tốt nghiệp các cấp học ngày càng tăng; đa số thanh niên có ý thức chủ động tìm kiếm việc làm phù hợp với năng lực, trình độ và điều kiện kinh tế gia đình. Đời sống vật chất và tinh thần, sức khỏe của thanh niên từng bước được cải thiện; chất lượng đội ngũ cán bộ trẻ ngày càng được nâng cao. Từ các chính sách do huyện ban hành, thanh niên Sơn Dương được tạo thêm nhiều cơ hội để học tập, làm việc và vui chơi giải trí lành mạnh, từng bước hạn chế được các tệ nạn xã hội trong thanh thiếu niên.

2.2.1.3. Kết quả khảo sát việc xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các chính sách, chương trình phát triển, các văn bản quy phạm pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên

2.2.2. Thực trạng tổ chức bộ máy quản lý nhà nước và đội ngũ cán bộ làm công tác thanh niên tại huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên Tuyên Quang.

2.2.2.1. Tổ chức bộ máy Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên huyện Sơn Dương

UBND huyện đã ban hành Quyết định số 834/QĐ-UBND ngày 11/10/2012, bổ sung Quyết định số 130/QĐ-UBND ngày 29/4/2010 của UBND huyện Sơn Dương quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Nội vụ huyện, UBND huyện tăng thêm 01 biên chế cho Phòng Nội vụ để trực tiếp theo dõi, tham mưu công tác quản lý nhà nước về công tác thanh niên. Phòng Nội vụ huyện đã sửa đổi, bổ sung quy chế làm việc, phân công 01 lãnh đạo phụ trách công tác thanh niên và 01 chuyên viên chuyên trách thực hiện nhiệm vụ Quản lý Nhà nước về thanh niên.  

Thực hiện sự chỉ đạo của UBND tỉnh Tuyên Quang, UBND huyện Sơn Dương đã chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn phân công công chức có đủ phẩm chất năng lực làm đầu mối tham mưu cho thủ trưởng cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện các cơ chế, chính sách đối với thanh niên trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, đơn vị lập danh sách báo cáo UBND huyện. Tính đến ngày 31/12/2018, có 22 cán bộ, công chức của 09 cơ quan Đảng, đoàn thể; 11 cơ quan chuyên môn thuộc huyện; 02 cơ quan công an, quân sự được UBND huyện phân công thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về thanh niên trên địa bàn huyện.

Thực hiện chỉ đạo của UBND huyện, UBND các xã, thị trấn đã phân công 01 công chức Văn phòng – Thống kê trực tiếp tham mưu giúp UBND xã, thị trấn thực hiện nhiệm vụ Quản lý Nhà nước về thanh niên. Đến nay, tổng số công chức Văn phòng – thống kê được phân công trực tiếp tham mưu công tác Quản lý Nhà nước về thanh niên là 33 người.

2.2.2.2. Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác thanh niên tại huyện Sơn Dương

Khi đã có bộ máy tổ chức ổn định thì vấn đề nguồn lực con người là ưu tiên hàng đầu. Huyện ủy, UBND huyện Sơn Dương đã có những chỉ đạo đối với việc nâng cao nhận thức, năng lực và trình độ cho đội ngũ cán bộ làm công tác thanh niên trên địa bàn huyện. Cụ thể như sau:

Để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức làm công tác thanh niên, năm 2015, UBND huyện đã cử 03 cán bộ, công chức làm công tác thanh niên cấp huyện (01 Phó Chủ tịch UBND huyện, 01 phó Trưởng phòng Nội vụ, 01 chuyên viên Phòng Nội vụ), 33 Chủ tich (hoặc Phó Chủ tịch) UBND xã, thị trấn tham gia lớp tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước về công tác thanh niên do Sở Nội vụ tổ chức, chỉ đạo UBND các xã, thị trấn cử 33 công chức Văn phòng – Thống kê đăng ký tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước về công tác thanh niên do Sở Nội vụ tổ chức; năm 2016, cử 36 cán bộ, công chức, gồm: 01 Phó Trưởng phòng Nội vụ, 01 chuyên viên Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên, Bí thư Huyện đoàn và 33 Bí thư đoàn xã của 33 xã, thị trấn tham gia lớp bồi dưỡng do Sở Nội vụ tổ chức; năm 2017, UBND huyện đã cử 20 cán bộ, công chức trẻ dưới 30 tuổi thuộc các xã đặc biệt khó khăn của huyện, tham gia Lớp bồi dưỡng nâng cao năng lực quản lý nhà nước; năm 2018, UBND huyện đã cử 18 cán bộ, công chức trẻ dưới 30 tuổi thuộc các xã đặc biệt khó khăn của huyện, tham gia lớp bồi dưỡng nâng cao năng lực quản lý nhà nước cho cán bộ, công chức trẻ ở xã do Sở Nội vụ tổ chức.  

Các cấp ủy Đảng đã lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn và xây dựng đội ngũ cán bộ trẻ bổ sung quy hoạch các chức danh cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý có bản lĩnh chính trị, có chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm đáp ứng yêu cầu thực tiễn của cơ sở. Tính đến thời điểm năm 2018, trong cơ quan hành chính từ cấp huyện đến xã, số cán bộ trong độ tuổi thanh niên được đề bạt, bổ nhiệm làm trưởng phó phòng, phó Chủ tịch, trưởng các đầu ngành ở cấp xã là 58 người; công chức trong độ tuổi thanh niên là 165 người. Đưa vào quy hoạch cán bộ ở giai đoạn tiếp theo của các phòng, ban, cơ quan chuyên môn lực lượng thanh niên chiếm tỉ lệ 30%. Các kỳ thi tuyển công chức, viên chức do huyện tổ chức đều thực hiện tuyển dụng những người trẻ, có năng lực; tiếp nhận và bố trí, đề bạt luôn chú trọng nâng cao tỉ lệ cán bộ trẻ trong cơ quan ở vị trí quản lý chuyên môn. Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên Tuyên Quang.

Theo Báo cáo đánh giá tổng kết nhiệm kỳ thực hiện Nghị quyết Đại hội Đoàn cấp huyện (nhiệm kỳ 2012-2017) được sự quan tâm của các cấp ủy, tạo điều kiện của chính quyền, các ngành trong xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm công tác thanh niên từ huyện đến cơ sở đạt chuẩn theo Quy chế cán bộ Đoàn của Ban Bí thư TW Đảng quy định đáp ứng được công tác đoàn kết tập hợp thanh niên trong tình hình mới; đội ngũ Bí thư Đoàn xã, thị trấn đều đáp ứng được nhiệm vụ phân công tạo được niềm tin đối với cấp ủy nên được luân chuyển, điều động, đề bạt, bổ nhiệm giữ các chức vụ chủ chốt ở cơ sở, trong nhiệm kỳ có 19 đồng chí cán bộ Đoàn luân chuyển, điều động cơ sở và chuyển công tác khác.  

2.2.2.3. Kết quả khảo sát về tổ chức bộ máy quản lý nhà nước và đội ngũ cán bộ làm công tác thanh niên tại huyện Sơn Dương

2.2.3. Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong việc thực hiện chính sách, pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương

Việc chỉ đạo công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện các chính sách, pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên, đặc biệt là kiểm tra việc thực hiện Chương trình phát triển thanh niên huyện Sơn Dương đã được UBND huyện, các phòng, ban, UBND các xã, thị trấn trong huyện thực hiện nghiêm túc và hiệu quả.

Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong việc thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên được các cấp chính quyền từ huyện đến cơ sở quan tâm, tuy nhiên đến nay chưa ghi nhận một vụ việc khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm nào trong việc thực hiện chính sách, pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên của các cơ quan nhà nước trên địa bàn huyện. Nếu có, chỉ là những vụ việc trong nội bộ tổ chức Đoàn được xử lý theo quy định của Điều lệ Đoàn liên quan đến những vi phạm, sai phạm của tổ chức, cá nhân trong công tác Đoàn.

Tác giả đã tiến hành khảo sát lấy ý kiến đánh giá của cả hai nhóm về nội dung thanh tra, kiểm tra, giám sát, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong việc thực hiện chính sách, pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương.

2.2.4. Công tác quản lý hoạt động hợp tác quốc tế về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương

Trong những năm qua, hoạt động hợp tác quốc tế về công tác thanh niên đã được lãnh đạo huyện Sơn Dương đặc biệt quan tâm, tuy nhiên trong các nội dung hợp tác quốc tế về công tác thanh niên đã được Luật Thanh niên xác định, với điều kiện cụ thể của địa phương, huyện Sơn Dương chưa triển khai xây dựng và thực hiện độc lập một chương trình, dự án nào về hợp tác quốc tế về công tác thanh niên mà chủ yếu chỉ thực hiện việc “giao lưu thanh niên; trao đổi thông tin, kinh nghiệm về công tác thanh niên”.  Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên Tuyên Quang.

Với đặc thù của địa phương, có điểm di tích Quốc gia đặc biệt Tân Trào, và nhiều điểm di tích quan trọng của các Bộ, Ban, Ngành Trung ương, cho nên hoạt động hợp tác quốc tế về công tác thanh niên trên địa bàn huyện chủ yếu là tổ chức đón các đoàn thanh niên, sinh viên các nước trong khu vực và thế giới vào huyện để tổ chức các hoạt động tình nguyện, an sinh xã hội trên địa bàn, và giao lưu, trao đổi thông tin, kinh nghiệm về công tác thanh niên.

Có thể đánh giá hoạt động hợp tác quốc tế về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương tuy có quy mô nhỏ nhưng bước đầu đã mang lại kết quả tích cực; góp phần thực hiện công tác ngoại giao nhân dân. Tuy nhiên, trình độ ngoại ngữ, kỹ năng hội nhập quốc tế của thanh niên Sơn Dương vẫn còn một số hạn chế nhất định. Tác giả tiến hành khảo sát trên nhóm cán bộ Đoàn, Hội và đoàn viên, thanh niên về nội dung này.

2.3. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang

2.3.1. Những ưu điểm

  • Các cấp ủy Đảng, chính quyền huyện Sơn Dương đã dành nhiều sự quan tâm đến thanh niên và công tác thanh niên trên địa bàn, đến sự phát triển của tổ chức thanh niên và thiếu nhi.
  • Công tác đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác thanh niên từng bước được chú trọng.
  • Các cấp chính quyền, các tổ chức chính trị- xã hội đã tích cực triển khai thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam, giai đoạn 2011 – 2020, Chương trình phát triển thanh niên huyện Sơn Dương, giai đoạn 2012 – 2020 và các chính sách đối với thanh niên; có kiểm tra, giám sát, sơ kết và rút kinh nghiệm trong quá trình thực hiện công tác thanh niên.
  • Công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho thanh niên được quan tâm, đẩy mạnh.
  • Các thiết chế văn hóa, thể thao đối với thanh niên đã từng bước được quan tâm, đầu tư xây dựng phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của huyện, góp phần xây dựng môi trường xã hội lành mạnh, tạo điều kiện cho thanh niên rèn luyện nâng cao thể chất, văn hóa tinh thần để phát triển toàn diện.
  • Quản lý hoạt động hợp tác quốc tế về công tác thanh niên được chú trọng thực hiện ở nội dung “giao lưu thanh niên; trao đổi thông tin, kinh nghiệm về công tác thanh niên” bước đầu đã mang lại kết quả tích cực, góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ đối ngoại nhân dân.

2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên Tuyên Quang.

2.3.2.1. Hạn chế

Thứ nhất, cấp ủy, chính quyền một số cơ sở chưa hiểu hết nhiệm vụ Quản lý Nhà nước về thanh niên, chưa thực sự quan tâm chỉ đạo thực hiện quyết liệt và đồng bộ. Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong quá trình Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên có lúc không chặt chẽ.

Thứ hai, việc tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách, chương trình phát triển thanh niên và công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương có nội dung chưa thật sự hiệu quả. Công tác thống kê, nắm bắt, đánh giá tình hình thanh niên chưa được tiến hành thường xuyên, thiếu chính xác. Công tác dự báo còn hạn chế.

Thứ ba, trong một thời gian dài, nhiệm vụ Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên được hiểu và thực tế là được “khoán” cho các tổ chức thanh niên (xem đây là hoạt động của Đoàn, Hội).

Thứ tư, đội ngũ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên phần lớn là kiêm nhiệm, mới được phân công, giao đảm nhận thêm nhiệm vụ này, chưa có thực tiễn, thiếu kinh nghiệm về công tác thanh niên. Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm công tác thanh niên chưa thường xuyên; chưa đáp ứng nhu cầu công việc. Việc quy hoạch, bồi dưỡng, bổ nhiệm đội ngũ cán bộ làm công tác thanh niên và Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên tại một số địa phương chưa được quan tâm đúng mức.

Thứ năm, việc thanh tra, kiểm tra, giám sát thực hiện các chính sách, pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên chưa được tiến hành thường xuyên. Việc kiểm tra mới chỉ dừng ở việc đôn đốc các địa phương, đơn vị triển khai thực hiện các Đề án, chính sách và các nhiệm vụ Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên mà ít phát hiện được những vi phạm, hạn chế và những khó khăn, vướng mắc.

2.3.2.2. Nguyên nhân của hạn chế Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên Tuyên Quang.

Một là, hệ thống chính sách, pháp luật từ TW về công tác thanh niên đang trong quá trình hoàn thiện.

Hai là, do trong thời gian dài, chính quyền huyện Sơn Dương và cấp cơ sở không có cơ quan hay cán bộ chuyên trách, tham mưu nhiệm vụ Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên.

Ba là, công tác tuyên truyền, phổ biến các chính sách, pháp luật liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên mặc dù có triển khai nhưng kết quả còn hạn chế.

Bốn là, nhận thức của một số cán bộ cấp ủy, công chức trên địa bàn huyện Sơn Dương về vị trí, vai trò của thanh niên, công tác thanh niên và Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên chưa đầy đủ, thiếu tính toàn diện.

Năm là, hoạt động của tổ chức Đoàn Thanh niên từ huyện đến cơ sở chưa đáp ứng kịp thời trước sự biến đổi nhanh của tình hình thanh niên. Sự tham gia của Đoàn Thanh niên các cấp trong việc đề xuất xây dựng và triển khai thực hiện chính sách thanh niên chưa thật sự hiệu quả; việc giám sát thực hiện các chính sách thanh niên chưa rõ nét.

Sáu là, do điều kiện kinh tế- xã hội của huyện còn rất nhiều khó khăn, ngân sách dành cho công tác thanh niên còn hạn chế.

TIẺU KẾT CHƯƠNG 2 Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên Tuyên Quang.

Trong chương 2, luận văn đã khái quát thực trạng Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang. Có thể nhận thấy, Quản lý Nhà nước đối với công tác thanh niên đã được Trung ương và địa phương quan tâm, từng bước xác lập và thể chế hóa thông qua việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, chính sách, hình thành cơ quan quản lý và phân công cán bộ phụ trách nhiệm vụ Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên. Sự quan tâm của cấp ủy Đảng, chính quyền cùng với các cơ quan, ban ngành trong huyện đã chứng minh Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên ngày càng có vai trò quan trọng trong chiến lược và chính sách phát triển kinh tế – xã hội trên địa bàn huyện. Tuy nhiên trên thực tế, Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang vẫn còn bộc lộ một số hạn chế so với yêu cầu thực tiễn như: việc tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách, chương trình phát triển thanh niên và công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương có nội dung còn lúng túng, chưa thật sự hiệu quả; sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong quá trình Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên có lúc không chặt chẽ; đội ngũ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên phần lớn là kiêm nhiệm, thay đổi thường xuyên nên còn nhiều hạn chế trong tham mưu, đề xuất; việc thanh tra, kiểm tra, giám sát thực hiện các chính sách, pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên chưa được tiến hành thường xuyên… Những hạn chế trên do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, cần phải tiếp tục được nghiên cứu có những giải pháp để nâng cao hiệu quả Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trong thời gian tới.

Việc phân tích, đánh giá thực trạng Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang ở chương 2 là cơ sở cho việc định hướng và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang ở chương 3.

Chương 3 QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN  TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG

3.1. Quan điểm của Đảng và Nhà nước về công tác thanh niên 

Thứ nhất, Thanh niên là rường cột của nước nhà, chủ nhân tương lai của đất nước, là lực lượng xung kích trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, một trong những nhân tố quyết định sự thành bại của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế và xây dựng chủ nghĩa xã hội. Thanh niên được đặt ở vị trí trung tâm trong chiến lược bồi dưỡng, phát huy nhân tố và nguồn lực con người. Chăm lo, phát triển thanh niên vừa là mục tiêu, vừa là động lực bảo đảm cho sự ổn định và phát triển vững bền của đất nước. Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên Tuyên Quang.

Thứ hai, chăm lo, bồi dưỡng, giáo dục thanh niên thành lớp người “vừa hồng, vừa chuyên” theo tư tưởng Hồ Chí Minh là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng, vai trò quan trọng của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, gia đình, nhà trường và xã hội.

Thứ ba, Đảng lãnh đạo công tác thanh niên và trực tiếp lãnh đạo Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh. Xây dựng Đoàn vững mạnh là nội dung quan trọng trong công tác xây dựng Đảng, là xây dựng Đảng trước một bước. Đảng đề ra đường lối, chủ trương định hướng cho thanh niên hành động; xác định các chuẩn mực cho thanh niên phấn đấu; xây dựng các tấm gương điển hình tiêu biểu cho thanh niên học tập và noi theo.

Thứ tư, Nhà nước quản lý thanh niên và công tác thanh niên; thể chế hóa đường lối, chủ trương của Đảng về thanh niên và công tác thanh niên thành pháp luật, chính sách, chiến lược, chương trình hành động và cụ thể hóa trong các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh hằng năm của các cấp, các ngành.

Thứ năm, sự nỗ lực học tập, rèn luyện và phấn đấu không ngừng của thanh niên theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh là yếu tố quan trọng để xây dựng thế hệ thanh niên thời kỳ mới. Mở rộng mặt trận đoàn kết, tập hợp thanh niên là nội dung quan trọng của công tác Đoàn để giáo dục, bồi dưỡng, động viên và phát huy vai trò thanh niên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

3.2. Dự báo tình hình thanh niên huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang trong thời gian tới Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên Tuyên Quang.

Xác định thanh niên là lực lượng xung kích cách mạng, có vị trí quan trọng, sức sáng tạo và tiềm năng to lớn trong công cuộc phát triển kinh tế – xã hội và bảo vệ an ninh Tổ quốc, các cấp ủy Đảng, Chính quyền từ huyện đến cơ sở luôn quan tâm, tạo điều kiện để thanh niên phát triển; đa số thanh niên Sơn Dương có thái độ và ý thức chính trị tốt, có đạo đức, có tri thức, sức khoẻ, có ý thức xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, sẵn sàng xung kích tham gia phát triển kinh tế – xã hội, tình nguyện vì cộng đồng; sống có trách nhiệm với gia đình và xã hội; tích cực tham gia các hoạt động do Đoàn, Hội tổ chức.

Tuy nhiên, với sự chuyển đổi nhanh của cơ cấu kinh tế và quá trình hội nhập quốc tế, thanh niên Sơn Dương đang đứng trước nhiều khó khăn thách thức đó là: trình độ học vấn, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức kinh tế, quản lý, ý thức chấp hành pháp luật của thanh niên nhìn chung còn thấp. Lao động chưa qua đào tạo, tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm hoặc thu nhập không ổn định, một bộ phận thanh niên còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại, ngại khó, ngại khổ, tình trạng thanh niên nông thôn đi làm ăn xa, đi lao động trái phép đã có những ảnh hưởng nhất định đến hiệu quả Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện.

Trong thời gian tới, hòa bình, hợp tác và phát triển trên thế giới vẫn là xu thế chính. Dự báo kinh tế nước ta đang trên đà phục hồi tốc độ tăng trưởng; kinh tế của tỉnh và của huyện tiếp tục tăng trưởng khá, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp – xây dựng, giảm tỷ trọng nông, lâm nghiệp.

Sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế kéo theo sự dịch chuyển cơ cấu lao động trẻ; tỷ lệ thanh niên đang tăng dần ở khu vực thành thị, giảm dần ở khu vực nông thôn; sự phát triển của công nghệ thông tin, internet và mạng xã hội tác động mạnh mẽ tới lối sống của thanh niên. Yêu cầu về giáo dục truyền thống, giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống, trình độ, tay nghề, kỹ năng, kiến thức, khả năng hội nhập đối với thanh niên cao hơn. Đây là những nhiệm vụ quan trọng đặt ra đối với Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang trong thời gian tới.

3.3. Phương hướng nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công tác thanh niên huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang

Một là, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng, sự quản lý, điều hành của chính quyền, kết hợp và phát huy đầy đủ vai trò của gia đình, nhà trường, xã hội và các tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện chính sách, pháp luật liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên. Đặc biệt là công tác giáo dục lý tưởng, đạo đức, lối sống cho thanh niên, quan tâm chú trọng xây dựng môi trường xã hội lành mạnh để thanh niên rèn luyện, phấn đấu và trưởng thành.

Hai là, phát huy vai trò tích cực của thanh niên và các tổ chức thanh niên, nhất là Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong việc triển khai thực hiện chính sách, pháp luật liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên. Tăng cường sự hỗ trợ của cấp ủy Đảng, Chính quyền các cấp và huy động mọi nguồn lực xã hội để thực hiện có hiệu quả các chính sách, chương trình phát triển thanh niên. Tạo điều kiện cho mỗi thanh niên có cơ hội được rèn luyện, cống hiến và trưởng thành, đóng góp công sức xây dựng huyện Sơn Dương ngày càng phát triển, góp phần xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên Tuyên Quang.

Ba là, tập trung các giải pháp triển khai thực hiện có hiệu quả và đề xuất điều chỉnh bổ sung các chính sách, pháp luật hiện hành của Nhà nước, các chính sách, quy định của tỉnh, của huyện về thanh niên và công tác thanh niên, nhằm xây dựng, bồi dưỡng thế hệ thanh niên phát triển toàn diện, giàu lòng yêu nước, có lý tưởng và đạo đức cách mạng, có ý thức công dân; có trình độ học vấn, có nghề nghiệp và việc làm; có văn hóa, sức khỏe, kỹ năng sống và ý chí vươn lên. Chú trọng các chính sách đào tạo nguồn nhân lực trẻ chất lượng cao đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, hội nhập quốc tế gắn với giải quyết việc làm, tăng thu nhập, hưởng thụ văn hoá, vui chơi, giải trí của thanh niên.

3.4. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang

3.4.1. Rà soát, hoàn thiện, ban hành, thực hiện các chính sách, pháp luật liên quan đến quản lý nhà nước về công tác thanh niên

Hoàn thiện và thực hiện tốt chính sách, các văn bản quy phạm pháp luật, chương trình phát triển thanh niên, trước hết cần tập trung vào sửa đổi, bổ sung Luật Thanh niên 2005 và Nghị định hướng dẫn thi hành một số Điều của Luật Thanh niên. Luật Thanh niên được Quốc hội khóa XI ban hành vào ngày 29/11/2005 và có hiệu lực thi hành vào ngày 01/7/2006. Chính phủ đã ban hành Nghị định số 120/2007/NĐCP Hướng dẫn thi hành một số Điều của Luật Thanh niên. Tuy nhiên, từ thực tiễn hoạt động Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên cho thấy, đến nay Luật Thanh niên và Nghị định số 120/2007/NĐ-CP chưa thực sự đi vào cuộc sống, các quy định của Luật Thanh niên năm 2005 chưa đầy đủ và toàn diện các nội dung, chỉ mới quy định về nội dung, trách nhiệm Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên mà chưa quy định về cơ quan Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên, vì vậy, cần có quy định về vấn đề này trong Luật Thanh niên sửa đổi, bổ sung; quy định rõ vai trò, trách nhiệm và mối quan hệ của cơ quan Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên với Ủy ban quốc gia về thanh niên, với Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh. Cần tiến hành rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản hướng dẫn; sớm ban hành các quy định về chế độ, chính sách phát huy vai trò của thanh niên trong giai đoạn mới nhằm cụ thể hóa chính sách, xác định rõ cơ chế, nguồn lực để các chính sách, pháp luật đó được thực hiện trong thực tế.

Việc thường xuyên rà soát các chính sách, các văn bản pháp luật đã có; điều chỉnh, bổ sung ban hành những văn bản pháp luật còn thiếu liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với việc nâng cao hiệu quả Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương. Vì vậy, UBND huyện cần thường xuyên rà soát việc ban hành, thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, các chính sách về thanh niên và chỉ đạo xây dựng, triển khai thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên trên địa bàn huyện; đồng thời hướng dẫn, đôn đốc việc triển khai thực hiện nhiệm vụ Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên của các ban, ngành, địa phương, tăng cường kiểm tra, định kỳ đánh giá kết quả thực hiện để báo cáo, tham mưu, đề xuất kịp thời. Chú trọng điều chỉnh, bổ sung, xây dựng chính sách đối với thanh niên trong lĩnh vực giáo dục đào tạo, lĩnh vực lao động việc làm, chính sách thu hút, phát huy tài năng trẻ và các chính sách phát huy lực lượng thanh niên trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Tiến tới hình thành hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, chính sách thanh niên toàn diện, đồng bộ, thống nhất. Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên Tuyên Quang.

Các ban, ngành, UBND các xã, thị trấn, căn cứ chức năng, nhiệm vụ của mình trong việc xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật cho thanh niên; định kỳ rà soát, đánh giá việc triển khai thực hiện các chính sách, pháp luật liên quan đến thanh niên làm cơ sở đề xuất việc sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chính sách cho phù hợp với thực tiễn, trong đó tập trung xây dựng một số chính sách mang tính đột phá nhằm mục tiêu tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực trẻ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của huyện và việc ưu tiên nguồn lực đầu tư cho thanh niên và phát triển thanh niên cần được UBND huyện quan tâm chỉ đạo thực hiện.

Quá trình triển khai Kế hoạch phát triển thanh niên của huyện cần đặc biệt quan tâm tổ chức khảo sát, nghiên cứu, dự báo về tình hình thanh niên của địa phương; xác định các chỉ tiêu, chỉ số về thanh niên và công tác thanh niên của huyện, nhằm tạo cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc triển khai thực hiện các Đề án, chính sách phát triển thanh niên của địa phương, để phát huy tối đa hiệu quả việc thực hiện các Đề án, chính sách nhằm chăm lo, phát huy vai trò, vị trí của thanh niên.

Tiếp tục hoàn thiện chính sách, văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang, cụ thể đó là:

Thứ nhất, đẩy mạnh triển khai các chính sách, pháp luật giáo dục thanh niên.

UBND huyện Sơn Dương cần tiếp tục đưa ra các chính sách, chương trình hành động cụ thể, đầu tư thực hiện các giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, giáo dục toàn diện thanh niên về đức, trí, thể, mỹ, để làm sao, mỗi một cơ sở giáo dục là một hệ thống đồng bộ về cơ sở vật chất phục vụ cho giáo dục toàn diện thanh niên. Hiện nay, do hạn chế về nguồn lực và hệ thống cơ sở vật chất, nên hệ thống giáo dục của huyện Sơn Dương mới tập trung nhiều cho việc học nâng cao trình độ học vấn, chưa quan tâm thỏa đáng đến giáo dục đạo đức, ý thức chấp hành pháp luật, giáo dục thể chất, giáo dục thẩm mỹ, âm nhạc, hội họa; hệ thống cơ sở vật chất phục vụ cho nghiên cứu, sáng tạo của học sinh trong các trường học cũng rất hạn chế… Bên cạnh đó, huyện Sơn Dương cũng cần nhanh chóng đầu tư xây dựng trường Trung học phổ thông chuyên, tạo điều kiện tốt nhất cho các học sinh xuất sắc được tiếp cận các phương pháp dạy học tiên tiến, với đội ngũ giáo viên giỏi để từ đó tạo thành mô hình học tập và nhân rộng ra toàn huyện… Đối với chính sách phát triển giáo dục vùng đồng bào dân tộc thiểu số, cần thực hiện tốt việc bảo vệ và phát triển các ngôn ngữ của các dân tộc thiểu số, đồng thời đẩy mạnh chính sách đào tạo đội ngũ cán bộ người dân tộc thiểu số, chính sách luân chuyển giáo viên về công tác tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

Thanh niên là lực lượng nòng cốt, là thế hệ kế tục sự nghiệp cách mạng của Đảng, của dân tộc. Vì vậy, giáo dục đạo đức cách mạng cho thanh niên, đào tạo thanh niên thành những người thừa kế xây dựng chủ nghĩa xã hội vừa hồng, vừa chuyên như lời của Chủ tịch Hồ Chí Minh là nhiệm vụ cần thiết trong mọi thời đại và cấp bách hiện nay; trong đó giáo dục pháp luật, trang bị kiến thức pháp luật cho thanh niên là nhiệm vụ không thể thiếu trong việc bồi dưỡng, phát triển thanh niên.

Thứ hai, đảm bảo việc thực hiện các chính sách, pháp luật lao động, việc làm cho thanh niên

Huyện Sơn Dương cần đẩy mạnh việc thực hiện các chính sách cho thanh niên vay vốn phát triển sản xuất, vay vốn để đi lao động có thời hạn ở nước ngoài, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng, phát triển cơ sở dạy nghề đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội của huyện. Huyện cần có cơ chế khuyến khích các cơ quan, tổ chức hoạt động tư vấn về nghề miễn phí cho thanh niên. Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên Tuyên Quang.

Xuất phát từ những bất cập trong cơ cấu lao động xã hội, trong đào tạo nghề, trong phân bổ lao động xã hội, trong kỹ năng thực hành nghề,v.v… trong những năm trước mắt, huyện Sơn Dương cần đẩy mạnh thực hiện tốt chính sách cụ thể thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn, tạo điều kiên cho thanh niên nông thôn có việc làm, thu nhập và làm giàu ngay ở nông thôn, giảm áp lực cho các thành phố, thị xã trước sự chuyển dịch lao động từ nông thôn ra thành phố. Huyện Sơn Dương nên có chính sách khuyến khích sự liên kết giữa khu vực doanh nghiệp với khu vực đào tạo, thậm chí tạo điều kiện và khuyến khích để các doanh nghiệp lớn, các tập đoàn kinh tế lập các cơ sở đào tạo của mình để đào tạo người lao động, đảm bảo thanh niên sau khi được đào tạo đều có việc làm phù hợp với chuyên ngành được đào tạo.

Thứ ba, thực hiện tốt các chính sách, pháp luật chăm sóc sức khỏe, dân số, hôn nhân, gia đình, nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cho thanh niên 

UBND huyện Sơn Dương cần khuyến khích các hình thức tổ chức thi đấu thể dục thể thao quần chúng; có chính sách và biện pháp phát triển thể thao thành tích cao; xây dựng lực lượng thể thao chuyên nghiệp; khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia đào tạo và bồi dưỡng tài năng thể thao; tạo điều kiện cho vận động viên học tập, rèn luyện, nâng cao trình độ chuyên môn, lập thành tích xuất sắc trong thi đấu thể thao. Cần đầu tư xây dựng các công trình thể dục thể thao chủ yếu; đào tạo nhân lực và bồi dưỡng tài năng thể thao; hỗ trợ phát triển thể dục, thể thao tại địa bàn có điều kiện kinh tế – xã hội khó khăn và địa bàn có điều kiên kiên kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn, đồng thời khuyến khích, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân đầu tư, tài trợ để phát triển sự nghiệp thể dục, thể thao.

Trong phòng chống các bệnh xã hội, phòng chống mại dâm cần thực hiện tốt việc quản lý lao động, đẩy mạnh tuyên truyền không sử dụng người lao động dưới 18 tuổi làm những công việc ảnh hưởng xấu đến sự phát triển thể lực, trí lực và nhân cách của họ; tổ chức học tập, giáo dục đạo đức, lối sống; tổ chức dạy nghề, lao động sản xuất và hướng nghiệp.

Về vệ sinh an toàn thực phẩm, huyện Sơn Dương cần có chính sách và biện pháp để bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm nhằm bảo vệ tính mạng, sức khỏe của con người; thường xuyên tăng cường kiểm tra, giám sát phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm về vệ sinh an toàn thực phẩm, chú trọng quản lý tại các điểm trường học, bệnh viên, nhà ăn công nhân…Ngoài ra, huyện Sơn Dương cần đẩy mạnh thực hiện các chính sách chăm sóc sức khỏe sinh sản, phát triển thể lực, thể chất thanh niên, giáo dục dân số, giáo dục giới tính và sức khỏe cộng đồng,v.v… Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên Tuyên Quang.

Thực tế cho thấy, các chính sách, luật pháp trên đây cơ bản đáp ứng yêu cầu chăm sóc sức khỏe thanh niên trong giai đoạn hiện nay. Tuy nhiên, dưới tác động của nhiều nguyên nhân, áp lực trong học tập, trong lao động, nhất là lao động trí óc, do môi trường sống…, nên bên cạnh sức khoẻ thể chất còn hạn chế, sức khoẻ tinh thần của thanh niên có những biểu hiện đáng lo ngại, một số bệnh xã hội mới đã và đang xuất hiện, đòi hỏi có sự nghiên cứu kỹ lưỡng và có các chính sách điều chỉnh kịp thời, như: tình trạng bạo lực học đường, các hình thức sinh hoạt giải trí không lành mạnh như đua xe, games online, có diễn biến tăng phức tạp… thì yêu cầu về đẩy nhanh các thiết chế phục vụ đời sống văn hóa tinh thần cho thanh niên là hết sức bức thiết.

Chính vì vậy, huyện Sơn Dương cũng cần sớm có chính sách phát triển và khuyến khích các lực lượng xã hội khác tham gia phát triển các cơ sở thể dục, thể thao, các thiết chế văn hóa phục vụ cho vui chơi, giải trí lành mạnh cho người dân, chủ yếu là thanh niên. Bên cạnh đó, cần quan tâm đến các chính sách chữa trị các bệnh xã hội hiện đại, như: nghiện Internet, nghiện chơi game – một trong các kết quả tiêu cực của quá trình phát triển công nghệ thông tin.

Bên cạnh đó, huyện Sơn Dương cần có chính sách khuyến khích các lực lượng xã hội tham gia tư vấn, chữa trị, giải quyết việc làm, đồng thời có chế tài thích hợp xử lý các hành vi phân biệt, đối xử bất bình đẳng đối với các đối tượng mắc tệ nạn xã hội đã được chữa trị, cải tạo, người lây nhiễm HIV/AIDS, người sau khi áp dụng hình phạt cải tạo, tù… trong cơ hội việc làm, thu nhập và hưởng thụ các dịch vụ công theo quy định của pháp luật.

Trong giai đoạn hiện nay, đứng trước nguy cơ phát triển dân số “lệch”, huyện Sơn Dương nên có chính sách kiểm soát chặt chẽ tỷ lệ sinh đẻ đặc biệt ở khu vực nông thôn cùng với các hoạt động tuyên truyền, vận động và chế tài xử lý vi phạm thích hợp. Bên cạnh đó, để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, huyện Sơn Dương cần có chiến lược tổng thể nâng cao chất lượng dân số, đặc biệt chú trọng đến việc cải thiện chiều cao, cân nặng trẻ sơ sinh và thanh thiếu nhi; đầu tư chăm sóc sức khỏe sinh sản, nhất là vấn đề sức khỏe sinh sản vị thành niên và thanh niên. Quan tâm đến việc kiểm tra xử lý xóa bỏ tình trạng tảo hôn trong thanh thiếu niên các dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện.

Việc đẩy mạnh thực hiện chính sách, pháp luật nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cho thanh niên huyện Sơn Dương hiện nay cần tập trung vào việc nâng cao tính tự cường, lòng tự hào dân tộc cho thanh niên, hình thành trong thanh niên những phẩm chất tốt đẹp và điển hình của con người Việt Nam, phát huy truyền thống của quê hương cách mạng “Thủ đô khu giải phóng”, “Thủ đô khu kháng chiến”. Huyện Sơn Dương cần có chính sách đầu tư phát triển các loại hình nghệ thuật dân tộc, các lễ hội truyền thống, khuyến khích phát triển các loại hình văn học, nghệ thuật dân tộc, trang phục dân tộc, văn hóa ẩm thực,v.v… Nên quy định một tỷ lệ nhất định số giờ giảng dành cho nội dung về văn hóa, nghệ thuật dân tộc (kể cả văn hóa chung, kể cả văn hóa mang đặc trưng của địa phương, khu vực), trong đó đặc biệt chú ý đến kỹ năng thực hành, khả năng sáng tác, sáng tạo của thanh niên sau mỗi đợt học tập. Đối với việc phát triển tiếng nói, chữ viết, bên cạnh việc bảo tồn và phát triển tiếng nói, chữ viết dân tộc mình, huyện Sơn Dương nên có chính sách khuyến khích học tập ngoại ngữ. Đây là giải pháp rất quan trọng để nâng cao trình độ sử dụng ngoại ngữ cho thanh niên, coi đó là một trong các động lực giúp thanh niên huyện Sơn Dương tự tin hội nhập. Giáo dục hình thành lối ứng xử văn hóa và xây dựng lối sống văn hóa cho thanh niên, góp phần hình thành con người thanh niên có văn hóa cũng là yêu cầu cấp bách hiện nay, đòi hỏi huyện Sơn Dương cũng cần có chính sách điều chỉnh thích hợp. Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên Tuyên Quang.

Thứ tư, đảm bảo việc thực hiện chính sách, pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ Tổ quốc cho thanh niên

Huyện Sơn Dương cần thường xuyên tổ chức các buổi nói chuyện chuyên đề, các chương trình giao lưu nghệ thuật và một số chương trình khác có lồng ghép các nội dung tuyên truyền, giáo dục trong thanh niên về ý thức bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, về chính sách quốc phòng an ninh; cần có chính sách và tiếp tục thực hiện tốt việc quan tâm, chăm lo về vật chất, tinh thần đối với thanh niên nhập ngũ và gia đình của họ để thanh niên yên tâm làm nhiệm vụ; đảm bảo bố trí công tác, giới thiệu việc làm hoặc đào tạo nghề cho thanh niên khi xuất ngũ.

Đẩy mạnh tuyên truyền, giải thích cho thanh niên trước những vấn đề nhạy cảm, phức tạp mà thanh niên quan tâm (như tình hình biển, đảo, quan hệ với Trung Quốc…) thông qua các hội nghị, qua các phương tiện thông tin đại chúng để góp phần hạn chế những vụ việc phức tạp phát sinh trên địa bàn; làm tốt công tác tuyên truyền, hạn chế những nội dung tuyên truyền phản động, kích động thanh niên qua các trang mạng xã hội, internet… tác động đến thanh niên (hiện nay đang diễn biến rất phức tạp).

Thứ năm, đảm bảo thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên dân tộc thiểu số, thanh niên khuyết tật, thanh niên có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn

Huyện Sơn Dương cần đẩy mạnh khuyến khích và hỗ trợ thanh niên dân tộc thiểu số giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, xây dựng nếp sống văn minh, đấu tranh chống các hủ tục, tập quán lạc hậu. Huyện cần đảm bảo ưu tiên dạy nghề, giải quyết việc làm và cho vay vốn phát triển sản xuất, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất và đời sống, phát huy tính năng động của thanh niên dân tộc thiểu số trong lao động sản xuất, nâng cao chất lượng cuộc sống. Bên cạnh đó, huyện Sơn Dương cần quan tâm chính sách chăm lo đào tạo, bồi dưỡng thanh niên ưu tú người dân tộc thiểu số để tạo nguồn cán bộ quản lý, lãnh đạo các cấp.

Tuy nhiên, vấn đề của một bộ phận thanh niên dân tộc thiểu số tại huyện Sơn Dương hiện nay là tư tưởng an phận, chưa ham học hỏi, chưa ham làm giàu; trình độ học vấn, trình độ nghề nghiệp còn thấp; lối sống khá thụ động, chưa năng động, sáng tạo; thể lực, chiều cao, cân nặng của một số thanh niên dân tộc còn khá thấp so với các đối tượng thanh niên khác; tình trạng tảo hôn và sinh nhiều con vẫn còn trong thanh niên dân tộc thiểu số, đặc biệt là dân tộc H’Mông… Do vậy, việc đảm bảo chính sách, pháp luật đối với thanh niên dân tộc thiểu số cần hướng vào việc nâng cao trình độ dân trí, nâng cao thể chất, đời sống tinh thần, vật chất cho thanh niên dân tộc. Bên cạnh các chính sách nêu trên, huyện Sơn Dương cần có chính sách đầu tư mạnh mẽ cho phát triển kinh tế – xã hội ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số, đầu tư phát triển giáo dục, nhất là xây dựng các cơ sở giáo dục và đào tạo, hình thành các thiết chế văn hóa cộng đồng; chính sách đầu tư cho chăm sóc sức khỏe, phát triển thể chất; chính sách xây dựng nếp sống văn hóa, góp phần xóa bỏ các hủ tục lạc hậu và các tệ nạn xã hội, nhất là nghiện rượu, ma túy, gây ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển giống nòi của các dân tộc thiểu số.

Đối với thanh niên khuyết tật, thanh niên có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn: Trên cơ sở những văn bản, chính sách chung đối với người khuyết tật, người dân tộc thiểu số của Đảng và Chính phủ, UBND huyện Sơn Dương cũng cần ban hành chính sách, quy định cụ thể các hình thức chăm lo, trách nhiệm của các tổ chức, cơ quan trong chăm lo cho thanh niên có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, thanh niên khuyết tật về đào tạo, việc làm, chăm sóc sức khỏe. Ngoài ra, cần có chính sách cụ thể ưu đãi về thuế, vốn, lãi suất, khen thưởng cho các doanh nghiệp có sự chăm lo, hỗ trợ cho thanh niên có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn. Có cơ chế khuyến khích, huy động các nguồn lực xã hội chăm lo cho thanh niên khuyết tật, thanh niên có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn.

3.4.2. Kiện toàn, nâng cao năng lực bộ máy quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên Tuyên Quang.

Để bộ máy Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên tại huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang hoạt động thật sự hiệu quả cần có sự cộng tác và phối hợp của các phòng, ban, ngành, các tổ chức có liên quan; đồng thời các văn bản, quy định Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương nói riêng, hay trên phạm vi toàn quốc cần có những quy định rõ về đối tượng quản lý theo từng cấp, phạm vi quản lý (các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan thanh niên); cần đảm bảo chế độ sinh hoạt định kỳ và thực hiện tốt Quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo Chương trình phát triển thanh niên huyện Sơn Dương.

Sự phối hợp giữa các cấp, các ngành là một nhiệm vụ quan trọng trong việc thực hiện nhiệm vụ Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên. Tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành đòi hỏi phải có sự phân công, phân cấp và cơ chế phối hợp chặt chẽ, cụ thể và rõ ràng để tránh sự chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ hoặc phối hợp hình thức, đùn đẩy trách nhiệm. Đồng thời, cũng đòi hỏi các cơ quan phải nâng cao trách nhiệm, tích cực, chủ động phát hiện và giải quyết các vướng mắc phát sinh có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của mình hoặc chủ động tổ chức phối hợp giải quyết tránh tình trạng thụ động, trì trệ kéo dài trong quá trình xử lý; cần có hình thức xử phạt, chế tài đối với những cơ quan thiếu trách nhiệm trong quá trình phối hợp, gây ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện chung.

Việc tuyển chọn, điều động cán bộ, công chức làm công tác Quản lý Nhà nước về thanh niên cần được quan tâm thực hiện tốt hơn. Bên cạnh việc đảm bảo các tiêu chuẩn theo quy định, người cán bộ, công chức làm công tác thanh niên cần phải có sự am hiểu và tâm huyết với công tác thanh niên. Do đó, cần chú trọng tuyển chọn, ưu tiên đối với các đồng chí cán bộ Đoàn ở cấp huyện và cấp xã đã hết tuổi cần luân chuyển công tác theo Quyết định số 289-QĐ/TW ngày 08/02/2010 về việc ban hành Quy chế cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh. Vì các đồng chí này đã có nhiều năm kinh nghiệm trong công Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi tại địa phương. Ngành Nội vụ quan tâm phân công các đồng chí cán bộ, lãnh đạo có nhiều kinh nghiệm phụ trách nhiệm vụ Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên.

Công tác quy hoạch cán bộ làm công tác thanh niên, nhất là cán bộ, công chức làm nhiệm vụ Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên cần được đặc biệt quan tâm chú trọng. Công tác quy hoạch cần thực hiện mỗi giai đoạn 5 năm theo nhiệm kỳ Đại hội Đảng cấp huyện, cấp xã hoặc theo nhiệm kỳ của UBND; hàng năm có rà soát, điều chỉnh, bổ sung; trình cấp có thẩm quyền ban hành quyết định phê duyệt. Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên Tuyên Quang.

Đối với công tác bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ công tác thanh niên và Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên cần được thực hiện thường xuyên hơn. Cán bộ, công chức Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên, cán bộ Đoàn chuyên trách nhất thiết phải được bồi dưỡng kiến thức về Quản lý Nhà nước và kiến thức Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên để nâng cao khả năng tham mưu, đề xuất tổ chức thực thi chính sách về thanh niên và công tác thanh niên. Ngành Nội vụ cần tổ chức định kỳ các lớp bồi dưỡng, cập nhật kiến thức Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên theo định kỳ hàng năm. Bên cạnh đó, Đoàn cấp huyện cần tăng số lượng các lớp bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng công tác thanh niên cho cán bộ Đoàn, nhất là bồi dưỡng tập huấn cho cán bộ Đoàn mới nhận công tác.

Đi đôi với công tác tuyển chọn, điều động, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cán bộ, công chức như nêu trên, cơ quan trực tiếp quản lý cán bộ cần rà soát, thực hiện tốt các khâu đánh giá, bố trí, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, công chức và đặc biệt là thực hiện tốt các chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ làm công tác thanh niên.

Các chế độ, chính sách như lương, phụ cấp, quy hoạch, phát triển của cán bộ làm công tác Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên cũng phải được đảm bảo để tạo tâm lý yên tâm cho đội ngũ cán bộ khi qua độ tuổi thanh niên hoặc phù hợp để làm công tác thanh niên.

3.4.3. Đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức về vai trò của thanh niên và quản lý nhà nước về công tác thanh niên

Cần tuyên truyền, nâng cao nhận thức và đề cao trách nhiệm của các chủ thể tiến hành công tác thanh niên, trước hết là cấp ủy, cán bộ, đảng viên về vị trí, vai trò của thanh niên và tầm quan trọng của Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên.

Các cấp ủy Đảng phải nhận thức đúng đắn các quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam về thanh niên và công tác thanh niên. Cần nhận thức rõ công tác vận động thanh niên không chỉ là công việc của Đảng, của Đoàn mà là của toàn xã hội; do đó, các cấp ủy đảng cần tạo sự thống nhất cao trong nhận thức và hành động.

Đối với UBND và các cơ quan nhà nước các cấp cần đánh giá đúng vai trò của công tác thanh niên, về Quản lý Nhà nước đối với công tác thanh niên. Thống nhất nhận thức về sự cần thiết và trách nhiệm của Nhà nước trong Quản lý Nhà nước đối với công tác thanh niên, hiểu rõ được các nhiệm vụ chính trị, mục tiêu thực hiện đối với Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên cũng như trách nhiệm của các cơ quan, ban, ngành, nhằm phát huy vao trò của thanh niên từ đó có các giải pháp tích cực hỗ trợ, chăm lo cho thanh niên chứ không chỉ phụ thuộc vào hoạt động của tổ chức Đoàn, Hội, Đội.

Đối với Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị- xã hội cần nâng cao nhận thức và nắm rõ quyền, trách nhiệm của mình trong tham gia Quản lý Nhà nước và xã hội, trong đó có Quản lý Nhà nước đối với công tác thanh niên, thực hiện tốt các nội dung công tác phối hợp liên quan đến công tác thanh niên. Riêng đối với Ðoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện cần nâng cao nhận thức về tổ chức và hoạt động của mình đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng, nhưng đồng thời phải chịu sự quản lý của Nhà nước, Đoàn thực hiện tốt vai trò tham gia Quản lý Nhà nước và xã hội liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên nhưng không bao biện, làm thay việc của các cơ quan Nhà nước, biết “từ chối” những công việc không thuộc chức năng, nhiệm vụ của mình để đòi hỏi sự trách nhiệm của các cơ quan Quản lý Nhà nước liên quan. Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên Tuyên Quang.

3.4.4. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên và công tác thanh niên

Kiểm tra, giám sát là công việc quan trọng, tác động đến hiệu lực, hiệu quả của việc thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên và công tác thanh niên, vì vậy UBND huyện cần xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát định kỳ việc thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên và công tác thanh niên tại các phòng, ban, cơ quan, UBND các xã, thị trấn trong huyện nhằm kịp thời phát hiện những sơ hở, bất cập để kiến nghị với cấp có thẩm quyền khắc phục; phòng ngừa, phát hiện và xử lý vi phạm, giúp cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện đúng quy định của pháp luật; kiểm tra, thanh tra đột xuất những nơi có dấu hiệu vi phạm. Đoàn Thanh niên các cấp trong huyện cần phát huy vai trò giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên; chọn một số vấn đề, lĩnh vực cần thiết để báo cáo, xin chủ trương của cấp ủy và đề nghị UBND cùng cấp tạo điều kiện bằng văn bản để Đoàn thanh niên giám sát việc thực hiện tại các địa phương, đơn vị có liên quan. Đặc biệt, cần phát huy vai trò giám sát của nhân dân và thanh niên; hỗ trợ thanh niên thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật.

Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm trong việc thực hiện các Đề án, chính sách về thanh niên và công tác thanh niên nhằm sớm phát hiện, xử lý các sai phạm, tham nhũng trong việc thực hiện chính sách và nhằm xử lý nghiêm minh đối với những tổ chức, cá nhân vi phạm. Các cấp uỷ, chính quyền cần tập trung kiểm tra, giám sát việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc, giữ gìn đoàn kết nội bộ, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên trong các cơ quan Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên và tổ chức thanh niên ở các cấp.

Tăng cường công tác tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ về kiểm tra, giám sát đối với cán bộ làm công tác thanh niên, xây dựng đội ngũ cán bộ có cơ cấu hợp lý ở các cấp, đủ phẩm chất năng lực hoàn thành nhiệm vụ. Có chế độ, chính sách hợp lý đối với cán bộ kiểm tra các cấp, trong đó có chế độ phụ cấp đối với cán bộ kiểm tra kiêm chức.

3.4.5. Một số giải pháp khác Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên Tuyên Quang.

Bên cạnh bốn giải pháp cơ bản trên, để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang cần quan tâm thực hiện một số giải pháp khác, như sau:

Một là, cần lồng ghép chính sách thanh niên trong các chính sách phát triển ngành, lĩnh vực, địa phương; đưa các chỉ số của thanh niên và công tác thanh niên vào trong chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội của các ngành, các cấp; coi việc thực hiện các chỉ tiêu phát triển thanh niên là một trong những chỉ số đánh giá sự tăng trưởng của từng địa phương, đơn vị và của cả huyện. Thực hiện tốt cơ chế, chính sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, ưu tiên doanh nghiệp vừa và nhỏ nhằm tạo việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện, quan tâm lực lượng thanh thiếu niên vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn.

Hai là, cần tạo mọi điều kiện để tổ chức Đoàn, Hội hoạt động có hiệu quả, phát động nhiều phong trào hành động cách mạng trong thanh niên. Trong quy hoạch xây dựng nông thôn cũng như đô thị cần chú ý xây dựng các khu vui chơi, rèn luyện thể chất cho thanh thiếu niên theo luật định. UBND các cấp tạo điều kiện thuận lợi để Đoàn Thanh niên thực hiện tốt công tác thanh niên; quan tâm chăm lo giáo dục và giải quyết kịp thời nhu cầu chính đáng của thanh niên; phát huy vai trò thanh niên trong việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị của địa phương. Nâng cao chất lượng tuyên truyền, thực hiện Luật Thanh niên, Luật giáo dục, Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em trong các ngành và mọi tầng lớp nhân dân trên các phương tiện thông tin đại chúng. Nâng cao vai trò, trách nhiệm của Đoàn Thanh niên trong giám sát và phản biện xã hội đối với việc xây dựng và thực hiện các chủ trương, chính sách có liên quan đến thanh niên.

Ba là, tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa Nhà nước, gia đình, nhà trường và xã hội trong chăm lo, giáo dục thanh niên, đặc biệt là trong định hướng về học tập, nghề nghiệp, lối sống và phòng chống các tệ nạn nhằm xây dựng môi trường xã hội lành mạnh, tạo điều kiện cho sự phát triển của thanh niên.

Bốn là, xây dựng cơ chế đảm bảo quyền của thanh niên trong việc tham gia xây dựng, thực hiện và giám sát các chính sách liên quan đến thanh niên: Các cơ quan, tổ chức trước khi quyết định những chủ trương, chính sách liên quan đến thanh niên phải có trách nhiệm lấy ý kiến của thanh niên hoặc tổ chức thanh niên. Đồng thời, tăng cường vai trò giám sát, phản biện xã hội và có biện pháp sử dụng các kênh thông tin của các tổ chức, cá nhân (nhất là đối tượng thanh niên) trong việc xây dựng và tổ chức thực hiện các cơ chế, chính sách đối với thanh niên. Tổ chức cho thanh niên tham gia xây dựng chính sách để từ đó gắn kết chính sách với cuộc sống. Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên Tuyên Quang.

Năm là, cần đảm bảo các điều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị và kinh phí: Nhằm đảm bảo cho công tác thanh niên và Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên triển khai thực hiện có hiệu lực và hiệu quả, UBND các cấp và các ban, ngành cần ưu tiên nguồn ngân sách để đầu tư xây dựng, sửa chữa các trang thiết bị trường, lớp, các điểm vui chơi, giải trí, các điểm sinh hoạt cộng đồng dân cư. Quan tâm xây dựng cơ chế chính sách huy động các nguồn lực xã hội cùng với nguồn ngân sách của huyện đầu tư xây dựng các công trình phục vụ nhu cầu vui chơi, giải trí lành mạnh của thanh thiếu nhi. Hàng năm HĐND và UBND các cấp cân đối, cấp kinh phí cho Đoàn thanh niên cùng cấp hoạt động. Khi điều kiện thu ngân sách của huyện đạt khá hơn, cơ quan thẩm quyền cần phân bổ hỗ trợ thêm kinh phí tổ chức một số hoạt động của Hội LHTN Việt Nam huyện Sơn Dương. Cấp thẩm quyền bố trí kinh phí cho hoạt động của các cơ quan tham mưu Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên; trong đó chú trọng bố trí kinh phí thực hiện công tác điều tra, khảo sát, nắm tình hình thanh niên tại địa phương; kinh phí nghiên cứu khoa học về thanh niên và công tác thanh niên.

Sáu là, đẩy mạnh việc tuyên truyền nâng cao nhận thức về tự học tập, tự rèn luyện cho thanh niên; đồng thời tập trung đổi mới nội dung, phương thức giáo dục thanh niên; lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng và chính quyền định kỳ gặp gỡ, đối thoại, nắm bắt tâm tư, tình cảm, định hướng tư tưởng, giải quyết kịp thời nhu cầu, nguyện vọng chính đáng và chăm lo, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của thanh niên. Chủ động, kịp thời cung cấp thông tin chính thống về tình hình trong nước và thế giới cho thanh niên. Chú trọng tuyên truyền các phong trào thi đua yêu nước, gương người tốt, việc tốt trên các lĩnh vực của đời sống xã hội. Đấu tranh phòng, chống “diễn biến hòa bình”, phản bác các luận điệu, thông tin sai trái; tăng sức đề kháng cho thanh niên trước sự chống phá của các thế lực thù địch; nâng cao hơn nữa hiệu quả đấu tranh phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội, đảm bảo trật tự an toàn giao thông, bảo vệ môi trường cho thanh niên hoạt động. Xây dựng môi trường học tập, giao lưu lành mạnh nhằm tạo điều kiện giúp cho lực lượng thanh niên của huyện xác định được mục tiêu và lý tưởng sống, nuôi dưỡng ước mơ và hoài bão lớn.

TIỂU KẾT CHƯƠNG 3

Từ thực trạng Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang, chương 3 của luận văn đã đưa ra phương hướng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang. Trong đó đã xác định quan điểm, dự báo tình hình thanh niên huyện Sơn Dương và nêu ra được phương hướng nâng cao hiệu quả Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang trong thời gian tới. Trên cơ sở những hạn chế, nguyên nhân đã phân tích ở Chương 2, tác giả đã đưa ra một số giải pháp nâng cao hiệu quả Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang, bao gồm: Rà soát, hoàn thiện, ban hành, thực hiện các chính sách, pháp luật liên quan đến Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên; kiện toàn, nâng cao năng lực bộ máy Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang; đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức về vai trò của thanh niên và Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên và công tác thanh niên, và một số giải pháp cụ thể khác như: cần lồng ghép chính sách thanh niên trong các chính sách phát triển ngành, lĩnh vực, địa phương; cần tạo mọi điều kiện để tổ chức Đoàn, Hội hoạt động có hiệu quả, phát động nhiều phong trào hành động cách mạng trong thanh niên; tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa Nhà nước, gia đình, nhà trường và xã hội trong chăm lo, giáo dục thanh niên, đặc biệt là trong định hướng về học tập, nghề nghiệp, lối sống và phòng chống các tệ nạn; xây dựng cơ chế đảm bảo quyền của thanh niên trong việc tham gia xây dựng, thực hiện và giám sát các chính sách liên quan đến thanh niên; đẩy mạnh việc tuyên truyền nâng cao nhận thức về tự học tập, tự rèn luyện cho thanh niên;…

Hy vọng với những giải pháp trên sẽ giúp ích cho các cơ quan Quản lý Nhà nước trong việc nâng cao hiệu quả Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang, nhằm phát huy vai trò xung kích, sáng tạo, tiềm năng to lớn của thanh niên Sơn Dương, thi đua học tập, sáng tạo khởi nghiệp, lập nghiệp làm chủ khoa học, công nghệ tiên tiến, góp phần xây dựng quê hương Sơn Dương ngày càng phát triển.

KẾT LUẬN Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên Tuyên Quang.

 Thanh niên là lực lượng xã hội hùng hậu, là lực lượng xung kích trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, một trong những nhân tố quan trọng quyết định vận mệnh dân tộc, tương lai đất nước; là lực lượng chủ yếu trên nhiều lĩnh vực,… Trong quá trình lãnh đạo đất nước, Đảng ta luôn đề cao vị trí, vai trò quan trọng của thanh niên và công tác thanh niên trong sự nghiệp cách mạng của Đảng và dân tộc; xác định công tác thanh niên là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, trong đó Đảng lãnh đạo công tác thanh niên, Nhà nước quản lý về công tác thanh niên thông qua thể chế hoá đường lối, chủ trương của Đảng về công tác thanh niên thành pháp luật, chính sách, chương trình hành động,… nhằm giáo dục, bồi dưỡng và tạo điều kiện cho thanh niên phát triển, trưởng thành, phát huy vai trò xung kích, sáng tạo, tiềm năng to lớn của thanh niên trong tham gia phát triển kinh tế – xã hội, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

Chủ tịch Hồ Chí Minh, trong nhiều bài nói và viết của mình đã luận giải một cách thuyết phục rằng: “Thanh niên là người chủ tương lai của nước nhà… Nước nhà thịnh hay suy, yếu hay mạnh, một phần lớn là do các thanh niên”. Đảng và Nhà nước luôn khẳng định: “công tác thanh niên là vấn đề sống còn của dân tộc, là một trong những nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng”. Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008) tiếp tục khẳng định vai trò to lớn và quan trọng của thanh niên đối với tương lai của dân tộc và tiền đồ của cách mạng Việt Nam: 

“Thanh niên là rường cột của nước nhà, chủ nhân tương lai của đất nước, là lực lượng xung kích trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, một trong những nhân tố quyết định sự thành bại của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế và xây dựng chủ nghĩa xã hội. Thanh niên được đặt ở vị trí trung tâm trong chiến lược bồi dưỡng, phát huy nhân tố và nguồn lực con người. Chăm lo, phát triển, thanh niên vừa là mục tiêu, vừa là động lực bảo đảm cho sự ổn định và phát triển vững bền của đất nước”.

Trên cơ sở những vấn đề lý luận và thực tiễn Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang, tác giả rút ra kết luận sau:

Thứ nhất, Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên là một nhiệm vụ quan trọng, tất yếu của Nhà nước ta trong việc phát huy vị trí, vai trò của thanh niên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

Thứ hai, trong thời gian qua, huyện Sơn Dương đã rất quan tâm đến thanh niên và Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên, đã ban hành nhiều cơ chế, chính sách bảo đảm việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ của thanh niên, phát huy vai trò xung kích, sáng tạo, tiềm năng to lớn của thanh niên trong phát triển kinh tế – xã hội, góp phần đảm bảo an ninh, trật tự và ổn định chính trị tại địa phương.

Thứ ba, từ thực tiễn Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương, luận văn đề xuất một số giải pháp và các phân tích cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang; trong đó chú trọng: Rà soát, hoàn thiện, ban hành, thực hiện các chính sách, pháp luật liên quan đến Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên; kiện toàn, nâng cao năng lực bộ máy Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang; đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức về vai trò của thanh niên và Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên và công tác thanh niên, và một số giải pháp cụ thể khác như: cần lồng ghép chính sách thanh niên trong các chính sách phát triển ngành, lĩnh vực, địa phương; cần tạo mọi điều kiện để tổ chức Đoàn, Hội hoạt động có hiệu quả; tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa Nhà nước, gia đình, nhà trường và xã hội trong chăm lo, giáo dục thanh niên, đặc biệt là trong định hướng về học tập, nghề nghiệp, lối sống và phòng chống các tệ nạn; xây dựng cơ chế đảm bảo quyền của thanh niên trong việc tham gia xây dựng, thực hiện và giám sát các chính sách liên quan đến thanh niên; đẩy mạnh việc tuyên truyền nâng cao nhận thức về tự học tập, tự rèn luyện cho thanh niên;… Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên Tuyên Quang.

XEM THÊM NỘI DUNG TIẾP THEO TẠI ĐÂY:

===>>> Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại Sóc Sơn

One thought on “Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên Tuyên Quang”

  1. Pingback: Luận văn: Quản lý Nhà nước về đầu tư công tại địa bàn Hà Nội

Để lại một bình luận

Email của bạn sẽ không được hiển thị công khai. Các trường bắt buộc được đánh dấu *