Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ

Mục lục

Đánh giá post

Chia sẻ chuyên mục Đề Tài Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ hay nhất năm 2023 cho các bạn học viên ngành đang làm khóa luận tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài khóa luận tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm khóa luận thì với đề tài Luận Văn: Đề xuất chiến lược phát triển kinh tế – xã hội huyện Bạch Long Vĩ Đến Năm 2030 dưới đây chắc chắn sẽ giúp cho các bạn học viên có cái nhìn tổng quan hơn về đề tài sắp đến.

3.1. Nhận dạng các phương án chiến lược phát triển kinh tế – xã hội cho huyện Bạch Long Vĩ

3.1.1. Ma trận SWOT các căn cứ chiến lược phát triển của huyện Bạch Long Vĩ

Bảng: 3.1. Ma trận SWOT các căn cứ chiến lược của huyện Bạch Long Vĩ

Các điểm mạnh (Strengths) của huyện

Các điểm yếu (Weaknesses) của huyện đảo: đảo:

Đảo có địa hình cao (61,5m) nên có thể – Hệ sinh thái rừng trên đảo hiện nay che chắn gió cho các tàu thuyền neo đậu an nghèo nàn về chủng loại thực vật và toàn. động . Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Đất đai phì nhiêu, thích hợp với nhiều – Trình độ đào tạo theo hình thức tại loại cây ăn trái (Bưởi, cam, đu đủ, chuối, chức, từ xa nhiều, người học chính quy, na, ổi và các loại rau, củ, quả….) tập trung ít; ngay cả đối với cán bộ lãnh

Có cảnh quan thiên nhiên đẹp với các đạo cao nhất. hệ sinh thái đa dạng các loài, trong đó có – Chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công nhiều loài mang lại giá trị kinh tế cao. chức còn yếu, không chuyên nghiệp,

Bộ máy Đảng – đoàn thể, chính quyền hiệu quả công việc chưa cao. nhân dân tinh gọn; – Số cán bộ lãnh đạo thay đổi, luận

– Số lượng nam giới đông, có sức khỏe, chuyển công tác quá nhiều, quá nhanh chịu sóng gió tốt khi đi lại giữa đảo và đất dẫn đến tư duy lãnh đạo theo nhiệm kỳ, liền công tác. theo ý chí chủ quan của từng người.

Hệ thống trụ sở các cơ quan, đơn vị – Một số cán bộ, công chức, viên chức tương đối khang trang, diện mạo huyện đảo và người lao động cơ quan nhà nước từ khi thành lập đến nay có nhiều sự thay chưa thực sự yên tâm công tác tại đảo đổi;

Hệ thống giao thông trên đảo cơ bản thuận tiện;

Hệ thống lưới điện được chôn ngầm dưới đất vừa đảm bảo an toàn khi có gió mùa lớn, bão vừa không gây mất mỹ quan.

Có hệ thống viễn thông (Trạm của Vinaphone, trạm Viettel) cung cấp mạng di động và internet cơ bản tốt.

Có khu vực bảo tồn biển, được bảo vệ nghiêm ngặt bởi Ban Quản lý khu bảo tồn biển, tạo điều kiện bảo vệ nguồn lợi hải sản đa dạng, phong phú của đảo.

Tiềm lực kinh tế các hộ dân, cá nhân đầu tư tàu dịch vụ vận chuyển, cung cấp nhu yếu phẩm, xăng dầu, nước ngọt tại đảo lớn.

Số lượng nhà hàng cung cấp dịch vụ ăn uống, giải trí lớn so với diện tích đảo.

Tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao động rất lớn, trên 95% số dân toàn đảo.

Thường xuyên giao lưu văn nghệ

Nguồn điện điện năng chưa đảm bảo nhu cầu sinh hoạt của toàn thể cán bộ, quân, dân và phục vụ các dịch vụ vui chơi, giải trí, phục vụ sản xuất, chế biến thủy sản;

Nguồn nước ngọt hạn chế chưa đảm bảo phục vụ dân sinh và sản xuất; chưa có hệ thống cung cấp nước ngọt hoàn chỉnh từ nguồn đến tận các cơ quan, đơn vị và các khu dân cư; chưa có hệ thống lọc nước biển thành nước ngọt.

Chưa có hệ thống xử lý nước thải, rác thải gây ô nhiễm môi trường huyện đảo.

Còn khó khăn về giao thông giữa đảo và đất liền, chưa có tàu chịu sóng gió nhằm đáp ứng nhu cầu đi lại cũng như đảm bảo an toàn cho cán bộ, quân, dân và du khách.

Huyện chưa thu hút được các nhà đầu tư quan tâm đầu tư cơ sở hạ tầng nghỉ dưỡng, các khu vui chơi giải trí phục vụ du khách mang tầm cỡ khu vực;

Hiện chưa có cơ sở hạ tầng hậu cần nghề cá. Khu hậu cần nghề cá, khu chế biến cá cũ bị bỏ hoang, chưa có phương án di dời, thu hồi để lấy lại quỹ đất sử dụng. Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Do nằm xa đất liền, ảnh hưởng bởi thời tiết nên rất khó khăn trong việc với các đoàn khách từ đất liền ra đảo; hoạt động thể thao luôn luôn được tổ chức, tạo niềm vui, hứng khởi cho cán bộ, quân và dân huyện đảo, góp phần thắm kết tình quân dân, tình yêu biển đảo quê hương, tô đẹp thêm bức tranh về kinh tế – văn hóa xã hội huyện.

Đảo Bạch Long Vĩ, đảo tiền tiêu của tổ quốc, biên giới trên biển nên tại đây hội tụ hầu như đầy đủ các đơn vị LLVT đóng quân trên đảo; có sự phối hợp chặt chẽ giữa các LLVT trong công tác cảnh giới vùng trời và bảo vệ chủ quyền biển đảo, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. chuyên chở vật liệu xây dựng từ đất liền ra đảo, không đảm bảo thời gian thi công các công trình, dự án.

Huyện không phát triển được lĩnh vực công nghiệp, không tạo ra được sản phẩm từ nguồn lợi thủy sản (các sản phẩm chế biến từ hải sản).

Sản xuất nông nghiệp manh mún, nhỏ lẻ; thủy sản chủ yếu là đánh bắt ven bờ, chưa vươn khơi.

Huyện không có đội quản lý thị trường nên hàng hóa tràn ra đảo khó kiểm soát, trong đó có những hàng hóa kém chất lượng, hảng giả, hàng nhái.

Nhà hàng dịch vụ ăn uống, giải trí hầu hết là nhỏ, không tiện nghi, giá cả còn dao động lớn, phong cách phục vụ không chuyên nghiệp, số phòng nghỉ tại đảo là rất thiếu so với nhu cầu.

Chưa có dịch vụ ngân hàng tại đảo nên cán bộ, quân, dân và ngư dân gặp nhiều khó khăn khi cần các giao dịch liên quan đến tiền: Gửi, vay, rút tiền, lưu chuyển tiền….

Cả 02 cảng cá của huyện chưa đáp ứng tiêu chí cảng cá loại I, khu tránh trú bão cấp vùng. Dịch vụ bốc xếp, vận chuyển hàng hóa qua cảng còn lạc hậu, thiếu thốn trang thiết bị. Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Sử dụng nguồn vốn nhà nước hiệu quả mang lại không cao khi đầu tư một số công trình, dự án xét về công năng là chưa cần thiết hoặc đầu tư dàn trải, không tập trung, làm lãng phí nguồn vốn. Chi cho đầu tư xây dựng cơ bản của huyện khá khiêm tốn, chỉ bằng 1/8 tổng chi ngân sách.

Sức ép dân số lên công ăn việc làm lớn do nguồn lợi giảm, tàu vào đảo ít hơn.

Chưa tổ chức được lễ hội truyền thống của đảo.

Trình độ, kiến thức giảng dạy của các thầy, cô giáo còn hạn chế; chưa có thầy, cô giáo dạy ngoại ngữ, chưa có phòng máy vi tính…..

Cơ sở vật chất, trang thiết bị khám, chữa bệnh của Trung tâm y tế quân dân y còn ít, lạc hậu; trình độ chuyên môn các y, bác sỹ còn hạn chế.

Khoa học công nghệ áp dụng phục vụ nhu cầu cuộc sống của cán bộ, quân, dân huyện đảo hạn chế.

Các trang thiết bị phục vụ công tác phòng cháy chữa cháy còn thiếu rất nhiều; các tàu xăng dầu neo đậu thường trực trong âu cảng là mối nguy hại vô cùng lớn nếu xảy ra cháy, nổ.

Các cơ hội (Opportunities) đối với Các nguy cơ (Threats) sẽ ảnh hưởng huyện đảo: đến huyện đảo:

Là đảo tiền tiêu của tổ quốc, án ngữ – Do đảo có vị trí đơn độc giữa Vịnh phía Đông, biên giới trên biển, có vị trí Bắc Bộ nên khi gặp thiên tai, đảo dễ bị quan trọng, được Đảng, Nhà nước, thành cô lập phố Hải Phòng quan tâm đặc biệt, tương lai – Lượng mưa ít, thiếu nước sinh hoạt sẽ được đầu tư nhiều hơn. vào các tháng khô hạn trong năm.

Là huyện trực thuộc thành phố Hải – Độ mặn trong không khí cao làm cho Phòng, thành phố cảng quan trọng, trung máy móc và các thiết bị điện tử dễ nhanh tâm công nghiệp, kinh tế, văn hoá, y tế, hỏng giáo dục, khoa học, thương mại và công – Gió mùa lớn kéo dài, các cơn bão lớn nghệ của Vùng duyên hải Bắc Bộ. Đây là tàn phá đảo, ảnh hưởng đến đời sống cán thành phố lớn thứ 3 Việt Nam, là thành phố bộ, quân, dân huyện đảo, gây thiệt hại lớn thứ 2 miền Bắc sau Hà Nội và là một không nhỏ về tài sản vật chất, vật nuôi, trong 5 thành phố trực thuộc trung ương, đô hoa màu, thậm chí là con người. thị loại 1 trung tâm cấp quốc gia. nên huyện Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Tình trạng khai thác quá đà, mất kiểm Bạch Long Vĩ có lợi thế vô cùng lớn. soát, khai thác bằng cách sử dụng các Đảo nằm trên một trong tám ngư công cụ tận thu như xung điện, dã cào, trường lớn của vịnh Bắc Bộ, ngư trường hóa chất xianua….khiến nguồn lợi hải Bạch Long Vĩ có hệ sinh thái phong phú, đa sản cạn kiệt dạng với trữ lượng cá lớn nhất vịnh, có đặc – Do nguồn lợi cạn kiệt, số lượng tàu sản bào ngư, loại hải sản này giàu chất dinh khai thác tại ngư trường Bạch Long Vĩ dưỡng và đặc biệt nổi tiếng. vào đảo sử dụng dịch vụ giảm ảnh hưởng

Đảo có một vị trí trung tâm, cách điểm trực tiếp đến kinh tế huyện đảo du lịch ven bờ như: Cô Tô, Hạ Long, Cát – Các tôn giáo, tín ngưỡng trái quy định Bà, Đồ Sơn, Sầm Sơn, Trà Cổ trong tầm của pháp luật, các yếu tố văn hóa ngoại bay 1 – 1h30’ bằng máy bay. Các tàu du lịch lai, các loại hình văn hóa không phù hợp lữ hành có thể ghé vào đảo trong các hành sẽ xâm nhập vào đảo nếu như kiểm soát trình xuyên biển; Nhiệt độ mùa đông không chặt chẽ thường ấm hơn so với đất liền khoảng 10c, – Chiến tranh thương mại giữa Mỹ với vào mùa hè do đảo không bị che chắn nên không khí mát hơn đất liền, phù hợp với phát triển dịch vụ du lịch. Như vậy, đảo sẽ là một trong những điểm đến trong quần thể các đảo du lịch hấp dẫn du khách.

Số giờ nắng, lượng gió, sức gió trong năm cao nên rất phù hợp phát triển nguồn năng lượng mặt trời, năng lượng gió.

Khi gió mùa lớn kéo dài các tàu thuyền từ các tỉnh miền trong đánh bắt hải sản ngư trường Bạch Long Vĩ vào âu tàu tránh trú gió sẽ giúp dịch vụ hậu cần nghề cá và các dịch vụ khác như ăn uống, vui chơi, giải trí phát triển.

Tài nguyên dầu khí thềm lục địa trong tương lai sẽ được khai thác.

Tình hình an ninh chính trị ổn định, quốc phòng được đảm bảo do đảo nằm ở vị trí đã được phân định băng Hiệp định phân định Vịnh Bắc Bộ giữa Việt Nam và Trung Quốc.

Hội nhập quốc tế sâu rộng là điều kiện tiên quyết để giúp kinh tế đất nước, kinh tế thành phố Hải Phòng phát triển nhanh, từ đó tác động gián tiếp đến huyện đảo nhằm xúc tiến và quảng bá thương mại, du lịch, dịch vụ hậu cần nghề cá đặc biệt là thương hiệu bào ngư Bạch Long Vĩ ra thị trường khu vực và thế giới.

Trung Quốc có ảnh hưởng rất lớn đến nền kinh tế Việt Nam, thành phố Hải Phòng do đó đầu tư có thể sẽ sụt giảm đối với huyện đảo. Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Khoa học công nghệ đất nước phát triển, là cơ hội để đầu tư cho huyện đảo các hạng mục công trình phục vụ đời sống nhân dân như áp dụng khoa học công nghệ trong nuôi trồng thủy sản, năng lượng mặt trời, điện gió, hệ thống xử lý rác thải, nước thải; hệ thống lọc nước ….

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ

===>>> Bảng Giá Viết Thuê Luận Văn Thạc Sĩ Quản Trị Kinh Doanh

3.1.2. Nhận dạng các phương án chiến lược phát triển cho huyện đảo Bạch Long Vĩ

Phương án chiến lược S-O: Tận dụng điểm mạnh của huyện đảo Bạch Long Vĩ để khai thác những cơ hội bên ngoài. Cụ thể:

Tận dụng cảnh quan thiên nhiên đẹp với các hệ sinh thái đa dạng các loài, trong đó có nhiều loài mang lại giá trị kinh tế cao nhằm khai thác sự quan tâm của trung ương và thành phố đầu tư nguồn vốn phát triển dịch vụ du lịch, nông nghiệp-thủy sản.

Tận dụng hệ thống cơ sở hạ tầng viễn thông (Trạm của Vinaphone, trạm Viettel) cung cấp mạng di động và internet cơ bản tốt để khai thác cơ hội nhằm xúc tiến và quảng bá thương mại, du lịch, dịch vụ hậu cần nghề cá đối với Bạch Long Vĩ ra thị trường khu vực và cả nước khi đất nước, thành phố hội nhập sâu rộng.

Tận dung Tiềm lực kinh tế các hộ dân, cá nhân đầu tư tàu dịch vụ vận chuyển, cung cấp nhu yếu phẩm phục vụ khai thác dịch vụ du lịch, dịch vụ hậu cần nghề cá.

Tận dụng việc bảo tồn biển, bảo vệ nghiêm ngặt nguồn lợi hải sản đa dạng, phong phú của đảo; tận dụng số lượng nhà hàng cung cấp dịch vụ ăn uống, giải trí lớn; tận dụng thế mạnh về giao lưu văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao với các đoàn khách; tận dụng dân số trong độ tuổi lao động rất lớn, trên 95% số dân toàn đảo để khai thác phát triển dịch vụ du lịch.

Phương án chiến lược W-O: Tận dụng những cơ hội bên ngoài nhằm khắc phục các điểm yếu của huyện đảo.

Tận dụng sự quan tâm đặc biệt của trung ương và thành phố, tham mưu nhằm đưa ra các chính sách đặc biệt, giúp huyện đảo có được một số cơ hội để khắc phục điểm yếu, cụ thể như sau:

Thu hút được các nhà đầu tư quan tâm đầu tư cơ sở hạ tầng nghỉ dưỡng, các khu vui chơi giải trí phục vụ du khách mang tầm cỡ khu vực; Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Mở chi nhánh ngân hàng tại đảo giúp khách du lịch, cán bộ, quân, dân và ngư dân có thể thuận tiện trong sử dụng dịch vụ liên quan đến tiền: Gửi, vay, rút tiền, lưu chuyển tiền….

Đầu tư cơ sở hạ tầng dịch vụ hậu cần nghề cá trên cơ sở khu hậu cần nghề cá cũ bị bỏ hoang, mà hiện nay chưa có phương án di dời. Đây cũng là điều tháo gỡ cho mối nguy hiểm vô cùng lớn khi các tàu chở xăng dầu cung cấp cho các tàu cá luôn thường trực trong âu cảng nếu xảy ra cháy, nổ.

Cho vay vốn đối với những hộ dân trên đảo đóng tàu cá có công xuất lớn để vươn khơi, đánh bắt thủy sản.

Xây dựng Trung tâm nghiên cứu, nuôi trồng hải sản tại đảo, chủ yếu là bào ngư, ốc nón và hải sâm.

Tạo điều kiện thành lập đội quản lý thị trường trong biên chế nhà nước để thực hiện chức năng kiểm tra hàng hóa xuất, nhập, xử lý những hàng hóa kém chất lượng, hảng giả, hàng nhái.

Đầu tư xây dựng cả 02 cảng cá của huyện đáp ứng tiêu chí cảng cá loại I, khu tránh trú bão cấp vùng.

Cấp vốn để huyện đưa tàu “Hoa phượng đỏ” vào sử dụng nhằm đáp ứng nhu cầu đi lại cũng như đảm bảo an toàn cho cán bộ, quân, dân và du khách.

Đầu tư trang thiết bị phòng cháy, chữa cháy chuyên nghiệp, giúp huyện đảo chủ động trong công tác phòng cháy chữa cháy, nhất là trong âu cảng, các tàu cung cấp xăng dầu với hàng trăm tấn neo đậu cùng các tàu cá, tàu vận tải…. rất dễ xảy ra cháy nổ gây sẽ thiệt hại vô cùng lớn.

Tận dụng khoa học công nghệ đất nước phát triển, là cơ hội để đầu tư cho huyện đảo các hạng mục công trình phục vụ đời sống nhân dân như áp dụng khoa học công nghệ trong nuôi trồng thủy sản, năng lượng mặt trời, điện gió, hệ thống xử lý rác thải, nước thải; hệ thống lọc nước ….

Với lợi thế số giờ nắng, lượng gió, sức gió trong năm cao, có thể đầu tư công nghệ cung cấp điện năng (điện sức gió, điện mặt trời kết hợp điện máy phát diezel) đảm bảo nhu cầu sinh hoạt của toàn thể cán bộ, quân, dân và phục vụ các dịch vụ vui chơi, giải trí, phục vụ sản xuất, chế biến thủy sản; Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Đầu tư xây dựng hoàn thiện Hồ chứa nước ngọt, các công trình thủy lợi đi kèm, hệ thống lọc nước biển thành nước ngọt để đảm bảo nguồn nước ngọt phục vụ dân sinh và sản xuất.

Đầu tư hệ thống xử lý nước thải, rác thải tránh gây ô nhiễm môi trường huyện đảo.

Tận dụng sự quan tâm đặc biệt của trung ương và thành phố nhằm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức cơ quan Đảng, chính quyền; các y, bác sĩ của Trung tâm y tế quân dân y; các thầy, cô giáo của Trường Tiểu học – Mẫu giáo huyện.

Tận dụng sự quan tâm đặc biệt của trung ương và thành phố nhằm đầu tư cơ sở hạ tầng, trang thiết bị dạy học cho Trường Tiểu học – Mẫu giáo và cơ sở hạ tầng, trang thiết bị y tế cho Trung tâm y tế quân dân y, nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu chăm sóc sức khỏe của nhân dân và yêu cầu giảng dạy của các thầy cô giáo cũng như nhu cầu học tập của các cháu học sinh.

Tận dụng đảo Bạch Long Vĩ nằm trên một trong tám ngư trường lớn của vịnh Bắc Bộ, ngư trường Bạch Long Vĩ có hệ sinh thái phong phú, đa dạng với trữ lượng cá lớn nhất vịnh, có đặc sản bào ngư, loại hải sản này giàu chất dinh dưỡng và đặc biệt nổi tiếng nhằm tạo ra được sản phẩm từ nguồn lợi thủy sản (các sản phẩm chế biến từ hải sản).

Với tình hình an ninh chính trị trong nước ổn định, quốc phòng được đảm bảo, đảo nằm ở vị trí đã được phân định băng Hiệp định phân định Vịnh Bắc Bộ giữa Việt Nam và Trung Quốc nên khu vực biển Vịnh Bắc Bộ cơ bản ổn định, tương lai sẽ không xảy ra các tranh chấp cùng với sự quan tâm đặc biệt của trung ương và thành phố sẽ giúp cho cán bộ, nhân dân yên tâm bám đảo, ngư dân yên tâm bám ngư trường khai thác hải sản. Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Tận dụng vị trí trung tâm của đảo, cách điểm du lịch ven bờ như: Cô Tô, Hạ Long, Cát Bà, Đồ Sơn, Sầm Sơn, Trà Cổ trong tầm bay 1 – 1h30’ bằng máy bay. Các tàu du lịch lữ hành có thể ghé vào đảo trong các hành trình xuyên biển.; nhiệt độ mùa đông thường ấm hơn so với đất liền khoảng 10c, vào mùa hè do đảo không bị che chắn nên không khí mát hơn đất liền, phù hợp với phát triển dịch vụ du lịch. Đảo sẽ là một trong những điểm đến trong quần thể các đảo du lịch hấp dẫn du khách. Khi du khách đến với đảo nhiều lên, cũng đồng nghĩa với việc các dịch vụ phục vụ du khách sẽ phát triển, khắc phục điểm yếu về dịch vụ.

Sự hội nhập quốc tế sâu rộng đồng nghĩa với việc văn hóa đa dạng, phong phú của các nước trên thế giới được quảng bá đến với Việt Nam, thành phố và huyện đảo, từ đó, huyện đảo Bạch Long Vĩ có thể tìm cho mình một hướng tương đồng để tổ chức lễ hội văn hóa vừa hiện đại vừa mang nét văn hóa truyền thống của dân tộc, một điều hấp dẫn đối với du khách.

Phương án chiến lược S-T: Tận dụng điểm mạnh của huyện đảo nhằm giảm bớt tác động của những nguy cơ từ bên ngoài.

Tận dụng hệ thống lưới điện được chôn ngầm dưới đất; hệ thống trụ sở các cơ quan, đơn vị, nhà dân tương đối khang trang; hệ thống viễn thông (Trạm của Vinaphone, trạm Viettel) cung cấp mạng di động và internet (qua mạng di động, internet nhân dân dễ dàng nắm bắt được các thông tin thông báo về các cơn bão để phòng tránh) nhằm giảm bớt ảnh hưởng của các cơn bão đổ bộ trực tiếp vào đảo.

Có khu vực bảo tồn biển, được bảo vệ nghiêm ngặt bởi Ban Quản lý khu bảo tồn biển, tạo điều kiện bảo vệ nguồn lợi hải sản đa dạng, phong phú của đảo, tránh tình trạng khai thác quá đà, mất kiểm soát, khai thác bằng cách sử dụng các công cụ tận thu như xung điện, dã cào, hóa chất xianua….khiến nguồn lợi hải sản cạn kiệt. Đồng thời góp phần khôi phục nguồn lợi, ngư dân đến với ngư trường Bạch Long Vĩ nhiều hơn, vào đảo sử dụng dịch vụ giúp kinh tế huyện đảo phát triển.

Tận dụng tiềm lực kinh tế các hộ dân, cá nhân đầu tư tàu dịch vụ vận chuyển, cung cấp nhu yếu phẩm, xăng dầu, nước ngọt tại đảo lớn nhằm giảm thiểu sự thiếu nước sinh hoạt vào các tháng khô hạn trong năm do lượng mưa ít.

Diện tích đảo nhỏ (khoảng 2,5km2), huyện đã có quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 nên việc thực hiện, quản lý, giám sát các hoạt động về xây dựng, quản lý nhân khẩu, phòng dịch bệnh, quản lý lưới điện, …trên địa bàn được thuận lợi, đảm bảo tốt an ninh trật tự nên giảm thiểu nguy cơ các tôn giáo, tín ngưỡng trái quy định của pháp luật, các yếu tố văn hóa ngoại lai, các loại hình văn hóa không phù hợp xâm nhập vào. Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Phương án chiến lược W-T: Khắc phục các điểm yếu của huyện đảo để làm giảm bớt (tránh) nguy cơ từ bên ngoài.

Khắc phục tình trạng chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ, công chức yếu, không chuyên nghiệp, hiệu quả công việc chưa cao; khắc phục tình trạng cán bộ lãnh đạo thay đổi, luận chuyển công tác quá nhiều, quá nhanh dẫn đến tư duy lãnh đạo theo nhiệm kỳ, theo ý chí chủ quan của lãnh đạo; khắc phục tình trạng cán bộ, công chức, viên chức và người lao động cơ quan nhà nước hay về đất liền, ở đất liền quá lâu, xa rời quần chúng nhân dân ( do chưa thực sự yên tâm công tác tại đảo), giúp cơ quan quản lý nhà nước làm việc có hệ thống, phối hợp hiệu quả hơn trong thực thi công vụ, tránh tình trạng buông lỏng quản lý, kiểm soát, giúp giảm bớt nguy cơ khai thác thủy sản quá đà, mất kiểm soát, khai thác bằng cách sử dụng các công cụ tận thu như xung điện, dã cào, hóa chất xianua….khiến nguồn lợi hải sản cạn kiệt, giúp quản lý tốt về văn hóa xã hội, tránh cho các tôn giáo, tín ngưỡng trái quy định của pháp luật, các yếu tố văn hóa ngoại lai, các loại hình văn hóa không phù hợp xâm nhập vào đảo.

Áp dụng khoa học, công nghệ vào hệ thống cung cấp điện năng, cung cấp nước, khắc phục tình trạng thiếu điện năng, chưa đảm bảo nhu cầu sinh hoạt của toàn thể cán bộ, quân, dân và phục vụ các dịch vụ vui chơi, giải trí trên đảo; khắc phục tình trạng thiếu nước ngọt, chưa đảm bảo phục vụ dân sinh và sản xuất tránh nguy cơ thiếu nươc trầm trọng vào các tháng khô hạn trong năm, đảm bảo nguồn điện cung cấp liên tục cho các máy móc thiết bị tránh ẩm mặn hỏng hóc.

Sử dụng nguồn vốn đầu tư hiệu quả, tránh thất thoát, lãng phí trong giai đoạn các nền kinh tế thế giới đang xảy ra mâu thuẫn, xung đột lợi ích kinh tế, ảnh hưởng trực tiếp đến nền kinh tế Việt Nam, kinh tế Hải Phòng và huyện đảo.

Trong 04 phương án nêu trên, phương án W-O là phương án khả thi nhất do: Như đã phân tích môi trường bên ngoài, môi trường bên trong huyện đảo Bạch Long Vĩ ta thấy huyện đảo Bạch Long Vĩ sau hơn 25 năm xây dựng và phát triển, đến nay, huyện đảo có quá nhiều điểm yếu cần khắc phục. Nếu các điểm yếu của huyện đảo không được khắc phục thì dù có các điểm mạnh hay cơ hội đến thì tương lai huyện đảo không thể phát triển được, có thể sẽ cần phải có biện pháp mạnh để giải quyết như vấn đề ô nhiễm môi trường. Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

3.2. Phân tích, dự báo những tác động của môi trường bên ngoài, môi trường bên trong đến phát triển kinh tế – xã hội huyện Bạch Long Vĩ

Về phương pháp dự báo: Chủ yếu dùng phương pháp dự báo định tính dựa trên cơ sở phân tích môi trường bên ngoài, bên trong huyện đảo.

3.2.1. Phân tích, dự báo những tác động của môi trường bên ngoài đến phát triển kinh tế – xã hội huyện Bạch Long Vĩ

3.2.1.1. Về yếu tố tự nhiên

Hàng năm, các cơn gió mùa Đông Bắc, gió mùa hè với sức gió lớn, có thể kéo dài cả tuần, tăng cường cả tháng gây thiệt hại về hoa màu, cây trồng và vật nuôi, ảnh hưởng đến giao thông giữa đảo và đất liền, chậm tiến độ thi công các dự án, công trình… Các cơn bão vào vịnh Bắc Bộ, gây thiệt hại rất lớn đến tài sản, hoa màu, vật nuôi của các cơ quan, đơn vị, nhân dân trên đảo và ngư dân vào đảo tránh trú bão.

Giai đoạn 2009-10/2018: Có tổng cộng 25 cơn bão đổ bộ trực tiếp vào đảo, tính trung bình là 2,5 cơn bão trên 01 năm, cấp bão từ cấp 9 đến cấp 13, giật cấp 15; gây hiệt hại hơn 110 tỷ đồng.

Dự báo khí hậu trong tương lai: Theo kết quả tính toán được thực hiện trên hệ thống máy tính, cho thấy nhiệt độ không khí trung bình trên khu vực Việt Nam tăng lên đáng kể, có thể lên tới 0.3ºC/thập kỷ trong giai đoạn 2000-2050. Có hai trường hợp sẽ xảy ra hiện tượng biến đổi khí hậu:

Trong trường hợp thứ nhất (biến đổi từ từ), con người và các hệ sinh thái nói chung có thể tự thích nghi dần, nhưng một số loài nếu không có khả năng hoặc không có điều kiện thích nghi sẽ dần biến mất dẫn đến bị diệt vong. Sự nguy hiểm do tác động tiêu cực gây nên bởi sự biến đổi này là chúng chỉ có thể được nhận thấy sau một khoảng thời gian đủ dài. Nếu không dự tính được thì hệ quả mang lại sẽ rất nặng nề và khó có thể phục hồi. Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Trong trường hợp thứ hai, sự gia tăng của các hiện tượng thời tiết, khí hậu cực đoan là nguyên nhân làm gia tăng các hiện tượng thiên tai, cả về tần suất và cường độ, có thể dẫn tới những hậu quả trầm trọng. Thiên tai không những làm thiệt hại về người và của mà còn có thể nhanh chóng hủy hoại cả một vùng, một hệ sinh thái nào đó [55].

Như vậy, diến biến thời tiết trong giai đoạn 2019-2030 tại khu vực Bạch Long Vĩ sẽ rất khó lường do biến đổi khí hậu. Như vậy, diễn biến thời tiết cực đoan (nhiệt độ tăng giảm thất thường vào mùa đông, mùa hè; hạn hán, lốc xoáy, mưa lớn…), gió mùa kéo dài, bão lớn với cường độ cao sẽ xảy ra thường xuyên hơn.

3.2.1.2. Về chính trị

Trong một vài năm tới tình hình chính trị khu vực Đông Nam Á nhìn chung vẫn giữ ổn định, tuy còn có những bất ổn khó lường. Tình hình biển Đông, sau một loạt căng thẳng những năm gần đây liên quan đến Trung Quốc đặt giàn khoan dầu khí xâm phạm vùng đặc quyền kinh tế của Việt Nam, việc tập trận khu vực đảo Hoàng Sa của Việt Nam, việc xây dựng các đảo nhân tạo phi pháp tại khu vực quần đảo Trường Sa, trong đó có các bãi đá ngầm của Việt Nam thì nay, Trung Quốc chuyển sang âm thầm xây dựng và củng cố lực lượng hòng độc chiếm biển Đông. Tuy nhiên, việc Trung Quốc đang làm đã có Mỹ can thiệp và tạo áp lực đối trọng với Trung Quốc tại biển Đông nên các sự việc căng thẳng có thể sẽ không diễn ra trong thập kỷ tới.

Tình hình chính trị trong nước ổn định, đặc biệt sau một loạt sự vụ tham nhũng, gây thất thoát hàng ngàn tỷ đồng đã được xử lý, một loạt đường dây cá độ trên mang internet ngàn tỷ được các lãnh đạo công an bảo kê đã được đưa ra ánh sáng. Về tổ chức bộ máy nhà nước, đồng chí Tổng Bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam, Nguyễn Phú Trọng đã được nhân dân, Quốc Hội tín nhiệm bầu giữ chức Chủ tịch nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam vào tháng 10/2018 là một việc vô cùng quan trọng trong đường hướng chính trị và phát triển đất nước sắp tới. Về việc này sẽ củng cố vững chắc hơn hệ thống chính trị của đất nước, giữ vững, ổn định chính trị đất nước trong tương lai. Đây là điều kiện tiên quyết để phát triển kinh tế xã hội của một quốc gia.

3.2.1.3. Về kinh tế Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Theo các chuyên gia kinh tế trong nước và thế giới nhận định thì tình hình kinh tế thế giới sẽ vẫn tăng trưởng trong những năm tới, đặc biệt là chu kỳ khủng hoảng kinh tế 10 sẽ không diễn ra do tình hình kinh tế hiện nay rất khác với những năm 2007,2008,2009. Tình hình kinh tế Việt Nam vẫn đang trên đà phát triển. Hầu hết các nước lớn những năm gần đây đều đổ dồn vào Việt Nam, một thị trường mới, với dân số vàng (lực lượng lao động dồi dào) để đầu tư (vồn FDI qua các năm luôn tăng).

Đối với thành phố Hải Phòng cũng vậy, sau bao năm bị lãng quên, ba năm gần đây (2016, 2017, 2018) vốn FDI đổ vào Hải Phòng rất lớn, GRDP tăng trưởng ngày một cao (GRDP năm 2017 của thành phố 14,01%); các dự án lớn được triển khai ngày một nhiều (dự án của tập đoàn LG, Vingroup; cơ sở hạ tầng được đầu tư nhiều hơn, kết nối với các khu đô thị, khu công nghiệp và khu kinh tế quan trọng, có đường cao tốc Hà Nội – Hải Phòng, sân bay quốc tế Cát Bi, cảng cửa ngõ quốc tế Lạch Huyện,….Hải Phòng đã trở nên sôi động hơn trong con mắt của nhà đầu tư và nhân dân thành phố “Hoa phượng đỏ”.

Như vậy, trong tương lai gần (hơn 10 năm tới), tình hình kinh tế thành phố Hải Phòng, trong nước và thế giới sẽ tích cực hơn.

3.2.1.4. Về văn hóa xã hội

Kinh tế phát triển tất văn hóa xã hội sẽ phát triển theo, cơ sở hạ tầng văn hóa, các lễ hội truyền thống, các khu vui, giải trí văn hóa cho nhân dân sẽ được đầu tư nhiều hơn; văn hóa tiềm năng sẽ được làm nổi bật hơn trong con mắt của người dân và bạn bè quốc tế; văn hóa ẩm thực sẽ lan tỏa rộng hơn, xa hơn…đều là cơ hội tiềm năng cho huyện đảo Bạch Long Vĩ trong tương lai.

3.2.1.5. Về khoa học công nghệ

Trong thập kỷ tới, hoạt động khoa học công nghệ sẽ diễn ra tích cực hơn, công nghệ 4.0 sẽ thực sự diễn ra, đánh dấu một cuộc cách mạng mới trên thế giới, kỷ nguyên mới đối với loài người.

3.2.1.6. Về hội nhập quốc tế

Hội nhập quốc tế sâu rộng hơn, ngoài hợp tác thương mại, các quốc gia có xu hướng hợp tác trong các lĩnh vực khác như: khoa học công nghệ, bảo vệ môi trường, du lịch….

3.2.2. Phân tích, dự báo những tác động của môi trường bên trong đến phát triển kinh tế – xã hội huyện Bạch Long Vĩ Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

3.2.2.1. Dự báo về yếu tố tự nhiên

Dự báo về đất đai trên đảo:

Hiện nay, đa số đất sản xuất nông nghiệp (0,61 ha) chủ yếu là trồng rau màu, cây ăn quả. Với tình trạng sử dụng phân bón hóa học bừa bãi, nước thải sinh hoạt không qua xử lý, hiện nay, một số khu vực đã có tình trạng ô nhiễm. Như vậy, trong thập kỷ tới nếu không được xử lý, một số khu vực đất đai huyện đảo sẽ ô nhiễm nặng hơn và không thể cải tạo được.

Bảng 3.2. Dự báo sử dụng đất trong giai đoạn 2018-2030

Dự báo đất đai dành cho phát triển kinh tế – xã hội, bao gồm:

Nhóm đất nông nghiệp: Đất sản xuất nông nghiệp, diện tích dự kiến tăng từ 0,61ha như hiện nay lên 8,7ha. Mở rộng nhằm trồng trọt rau, củ quả, hoa quả và khu vực chăn nuôi gia súc, gia cầm phục vụ nhu cầu toàn đảo, khách du lịch và ngư dân vào đảo.

Nhóm đất phi nông nghiệp:

Đất ở: dự kiến tăng từ 2,6ha như hiện nay lên 10,9ha. Trong đó, sử dụng thêm 0,3ha làm nhà ở, còn lại 7,9ha dự trữ đất ở cho tương lai xa hơn (do đảo diện tích đất rất hạn chế, cạp mở rộng đảo cũng chỉ một phần nhỏ so với đảo).

Đất chuyên dùng: Dự kiến tăng tư 83,04ha lên 205ha. Trong đó, ngoài đất quốc phòng, đất an ninh, đất xây dựng công trình sự nghiệp, đất sử dụng vào mục đích công cộng, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, dự kiến sẽ bổ sung thêm đất dịch vụ hậu cần nghề cá (14,47ha), đất du lịch (19,6ha), đất dịch vụ dầu khí (8,53ha), đất đầu mối hạ tầng kỹ thuật 28,12ha (trong đó đất sân bay dự kiến là 21,72ha) Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Như vậy, đến năm 2030, huyện Bạch Long Vĩ sẽ phải cạp đảo vừa chống xói mòn, vừa mở rộng diện tích đảo (mở rộng khu vực Bắc, Tây Bắc đảo hơn 21ha) nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế – xã hội.

Dự báo nguồn nước ngọt trên đảo:

Nguồn nước ngọt trên đảo chủ yếu là nước mưa, nước ngầm tầng nông, nước ngầm tầng sâu. Như phân tích ở phần 2.3.1.2. Nguồn nước ngọt trên đảo thì lượng nước cần dùng cho sinh hoạt hàng ngày khoảng 210m3/ngày (Chưa tính đến lượng nước dùng cho sản xuất và chế biến nếu có các cơ sở sản xuất và chế biến). Như vậy, tổng khối lượng nước tại 4 giếng khoan hiện có là 90m3/ngày. So với nhu cầu nước khoảng 210m3/ngày, lượng nước thiếu khoảng 120m3/ngày, tương đương khoảng 43.800m3/năm. Nếu như theo quy hoạch sử dụng đất, những năm tới, lượng nước dành cho chăn nuôi, trồng trọt tăng thêm, cho các cơ sở sản xuất, chế biến, dịch vụ hậu cần nghề cá, dịch vụ du lịch thì lượng lượng vô cùng thiếu.

Tuy nhiên, huyện đang triển khai đầu tư xây dựng hồ chứa nước ngọt, hệ thống thủy lợi phục vụ cấp nước cho đảo Bạch Long Vĩ, với dung tích 48.000m3 thì đến năm 2025 và những năm tiếp theo, nếu đầu tư thêm hệ thống lọc nước biển thành nước ngọt thì lượng nước trên đảo cơ bản đáp ứng được nhu cầu sử dụng cho toàn đảo, ngư dân và khách du lịch.

Dự báo về hệ sinh thái:

Với tình trạng khai thác quá đà, mất kiểm soát, khai thác bằng cách sử dụng các công cụ tận thu như xung điện, dã cào, hóa chất xianua…. Nếu không quản lý tốt thì trong tương lai không xa, nguồn lợi hải sản quanh đảo sẽ cạn kiệt ảnh hưởng vô cùng lớn đến hệ sinh thái cũng như đời sống của bà con và ảnh hưởng trực tiếp đến kinh tế huyện đảo.

3.2.2.2. Dự báo về tổ chức nhân sự Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Dự báo, từ năm 2019 trở đi, một số phòng, ban Đảng, Đoàn thể, Chính quyền sẽ được ghép lại với nhau, giảm thiểu về nhân sự. Ví dụ: Ban Tổ chức kết hợp với Nội vụ huyện, Ủy ban Kiểm tra với Thanh tra huyện, Văn phòng Huyện ủy gộp vào với Văn phòng HĐND-UBND huyện.

Về nhân sự các phòng, ban được thiện hiện sẽ giảm đi trong thời gian tới.

Về lãnh đạo (Bí thư Huyện ủy, Chủ tịch UBND huyện) trong thời gian tới dự báo vẫn sẽ luân chuyển, điều động. Do, về phía thành phố, từ năm 2013 đến nay vẫn đưa cán bộ ra Bạch Long Vĩ nơi đầu sóng, ngọn gió để rèn luyện, thử thách cán bộ rồi lại điều chuyển về trong thời gian từ 3 đến 5 năm.

Tuy nhiên, sẽ thành lập thêm đội quản lý thị trường, ban quản lý các công trình công cộng phục vụ dân sinh và sản xuất sau khi huyện đảo được đầu tư phát triển.

3.2.2.3. Dự báo về cơ sở hạ tầng kỹ thuật

Đến năm 2025, về cơ bản hạ tầng kỹ thuật huyện đảo sẽ được hoàn thiện. Trong đó có một số dự án, công trình mới sẽ được đầu tư như: Hệ thống cung cấp nước từ nguồn đến các nơi sử dụng, hệ thống điện năng lượng mặt trời, gió kết hợp máy phát diezel, hệ thống xử lý nước thải, rác thải, công trình sân bay, bến cảng Tây Bắc và một số công trình công cộng phuc vụ cho du lịch.

Hiện nay, UBND huyện đang trình thành phố, HĐND huyện chủ trương đầu tư công trình: Trung tâm dịch vụ hậu cần, bến neo đậu tàu, đón trả khách tuyến Hải Phòng – Bạch Long Vĩ, tại xã Hoa Động, huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng với tổng mức đầu tư công trình là: 14,97 tỷ đồng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước (thời gian thực hiện 2018-2020). Như vậy, trong tương lai rất gần, huyện sẽ có khu hậu cần, bến neo đậu tàu, đón trả khách tại đất liền, kết hợp với tàu “Hoa phượng đỏ” sẽ trở thành hạ tầng giao thông thủy hoàn chỉnh, tạo sức bật cho huyện đảo Bạch Long Vĩ bứt phá trong tương lai.

3.2.2.4. Dự báo về kinh tế Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Bảng 3.3. Dự báo cơ cấu giá trị SX các nhóm ngành
Biểu đồ 3.1. Dự báo cơ cấu giá trị SX các nhóm ngành

3.2.2.4.1. Dự báo nhóm ngành công nghiệp – xây dựng

Dự báo về lĩnh vực công nghiệp:
Dự báo các nhà máy, xưởng sản xuất, chế biến:

Khi nhóm ngành nông nghiệp – thủy sản phát triển sẽ phát triển khu chế biến các sản phẩm từ nông nghiệp, thủy sản như sản phẩm liên quan đến bào ngư, ốc nón, hải sâm, liên quan đến các loại thịt sạch như trâu, bò, dê….được nuôi thả tự nhiên ở đảo. Tuy nhiên, do quỹ đất hạn chế, hải sản đã được các tàu dịch vụ thu mua ngay tai biển và chuyên chở vào đất liền chế biến nên khu chế biến này có quy mô không lớn.

Tại đảo hiện có một vài hộ dân làm nghề sửa chữa nhỏ, 31 hộ sản xuất nước đóng bình cung cấp tại đảo và cho ngư dân, nguồn vốn đầu tư không nhiều. Trong tương lai sẽ phát triển thêm các cơ sở sửa chữa, duy tu, bảo dưỡng các phương tiện đánh bắt hải sản.

Dự báo khai thác sử, dụng nguồn điện:

Năm 2015, Bộ Công Thương đã phê duyệt Chủ trương đầu tư dự án Cấp điện cho huyện đảo Bạch Long Vỹ, thành phố Hải Phòng giai đoạn 2015 – 2020 và phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi với tổng mức đầu tư 148 tỷ đồng. Trong đó:

Đầu tư xây dựng hệ thống cung cấp nguồn điện hỗn hợp để cấp điện cho đảo Bạch Long Vỹ: Nguồn điện lai ghép Gió + Mặt trời + Diesel + Lưu trữ năng lượng với tổng dung lượng năng lượng điện năng lưu trữ 7,48MWh [31].

Như vậy, với tổng dung lượng điện năng theo thiết kế trong tương lai sẽ đáp ứng đầy đủ nhu cầu tiêu thụ điện sinh hoạt cho hơn 2000 dân lẫn sản xuất kinh doanh cho toàn đảo. Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Dự báo khai thác, sử dụng nguồn nước:

Với dự án đầu tư xây dựng hồ chứa nước ngọt, hệ thống thủy lợi phục vụ cấp nước cho đảo Bạch Long Vĩ (giai đoạn 1) do Tổng đội TNXP Hải Phòng làm chủ đầu tư, với dung tích chứa nước là 48.000m3. Đến nay dự án đã triển khai 90% công việc. Trong 2, 3 năm tới khi triển khai xong giai đoạn 2 (xây dựng nhà máy xử lý nước và hệ thống cung cấp nước từ nguồn đến nơi sử dụng) hoàn thành, kết hợp nguồn nước ngầm, hệ thống lọc nước biển trong tương lai sẽ đảm bảo cung cấp nước sạch cho toàn đảo, ngư dân, du khách sử dụng.

Dự báo lĩnh vực xây dựng:

Đến năm 2025, sau khi huyện đảo đầu tư xây dựng cơ bản hoàn thiện cơ sở hạ tầng sẽ là nền tảng giúp huyện đảo phát triển về kinh tế, văn hóa xã hội.

Những năm tiếp theo, huyện sẽ xúc tiến, kêu gọi đầu tư các công trình phục vụ du lịch như nhà hàng, khách sạn, khu nghỉ dưỡng, khu vui chơi giải trí….

3.2.2.4.2. Dự báo nhóm ngành nông nghiệp – thủy sản

Lĩnh vực nông nghiệp: Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Dự báo lĩnh vực nông nghiệp sẽ phát triển hơn, đáp ứng nhu cầu tiêu thụ hoa màu, trái cây của toàn đảo, nhất là đáp ứng nhu cầu lĩnh vực dịch vụ du lịch và ngư dân vào đào (dân số đảo dự kiến tăng thêm từ 500 đến 1000 người tính đến năm 2030). Trong thời gian tới, diện tích đất nông nghiệp sẽ tăng hơn 14 lần so với hiện nay (bao gồm đất trồng hoa màu, cây ăn trái và đất dùng chăn nuôi gia súc, gia cầm.

Dự báo đến năm 2020, sản lượng gia súc xuất chuồng tăng do mở cơ sở chế biến thịt gia súc mang đậm hương vị của đảo.

Bảng 3.4. Dự báo sản lượng hoa màu, gia súc, gia cầm và thủy sản

Lĩnh vực thủy sản:

Khoanh nuôi (nuôi thả tự nhiên), bảo vệ và khai thức tự nhiên hải sản tính đến vùng 6m nước, chủ yếu là bào ngư, ốc nón, hải sâm và một số hải sản khác.

Sản xuất giống, nuôi nhân tạo một số loài hải sản quý: Bào ngư, ốc nón, hải sâm. Đồng thời mở cơ sở chế biến bào ngư, ốc nón, hải sâm thành phẩm mang thương hiệu Bạch Long Vĩ. Do vậy, dự báo sản lượng hải sản tăng.

+ Đầu tư tàu đánh bắt gần bờ và xa bờ (với tàu công suất lớn).

3.2.2.4.3. Dự báo nhóm ngành thương mại – dịch vụ

Dự báo lĩnh vực thương mại:

Mua bán hải sản tươi sống (bào ngư, ốc nón, hải sâm, cá song, cá gáy, tôm, cua, ghẹ….) và hải sản cấp đông; mua bán sản phẩm thịt gia súc qua giết mổ. Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Dự báo lĩnh vực dịch vụ:

Dịch vụ hậu cần nghề cá (cảng, sửa chữa, cung cấp điện, nước, xăng dầu, ngư lưới cụ…): Dự báo sẽ quy hoạch khu hậu cần nghề cá, trong đó có xưởng sửa chữa, duy tu, bảo dưỡng tàu, thuyền có quy mô lớn, Trạm chứa, cung cấp xăng, dầu, nước ngọt….Số lượng tàu làm dịch vụ hậu cần sẽ tăng lên để đáp ứng nhu cầu vận chuyển, cung cấp nhu yếu phẩm….

Bảng 3.5. Dự báo số lượng cửa hàng tạp vụ, giải trí, tàu dịch vụ hậu cần

Dịch vụ du lịch (ăn uống, nghỉ dưỡng, giải trí) phát triển dần, có sự đầu tư của nhà nước vê cơ sở hạ tầng như đường xá, cầu cảng, sân bay… và đầu tư của tư nhân, tổ chức, đầu tư cơ sở hạ tầng nghỉ dưỡng, ăn uống, khu vui chơi, giải trí…

Hiện nay, dịch vụ bốc xếp hàng hóa qua cảng chủ yếu là vật liệu xây dựng nên sau khi xây dựng xong cơ sở hạ tầng tại huyện đảo, dịch vụ này sẽ giảm dần đi và thay vào đó bốc xếp, vận chuyển hàng hóa nhu yếu phẩm, dịch vụ vận chuyển khách du lịch.

3.2.2.4.4. Dự báo về nguồn vốn

Theo như Bảng 2.5, trong đó tổng nguồn vốn đầu tư các dự án là 824,225 tỷ đồng, tính đến 10/2018, nguồn vốn mới được cấp 520,692 tỷ đồng, đạt 63,17%, số vốn chưa được cấp là 303,533 tỷ đồng.

Dự báo nguồn vốn nhà nước:

Giai đoạn 2018-2020: Tổng nguồn vốn nhà nước huy động hơn 556,5 tỷ trong 03 năm, trong đó:

Vốn để hoàn thiện các dự án, công trình đầu tư từ năm 2010 đến năm 2018 như Dự án cảng và khu neo đậu tàu phía Tây Bắc đảo (giai đoạn 1), Dự án đóng mới tàu chở khách và hàng hóa ra đảo Bạch Long Vĩ, … (303,533 tỷ đồng); vốn đầu tư còn lại của Dự án hồ chứa nước ngọt, hệ thống thủy lợi phục vụ cấp nước cho đảo Bạch Long Vĩ (giai đoạn 1) do Tổng đội TNXP Hải phòng làm chủ đầu tư ( 38 tỷ đồng). Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Bảng 3.6. Dự báo nguồn vốn đầu tư các nhóm ngành

Dự báo nguồn vốn đầu tư các dự án, công trình mới như: Dự báo vốn đầu tư Dự án hồ chứa nước ngọt, hệ thống thủy lợi phục vụ cấp nước cho đảo Bạch Long Vĩ (giai đoạn 2) là 60 tỷ đồng; Dự án lò đốt rác (10 tỷ đồng); Dự án xây dựng hệ thống xử lý nước thải (80 tỷ đồng), Dự án Trung tâm dịch vụ hậu cần, bến neo đậu tàu, đón trả khách tuyến Hải Phòng – Bạch Long Vĩ, tại xã Hoa Động, huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng (14,97 tỷ đồng), vốn đầu tư xây cơ sở hạ tầng, mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác quản lý khu bảo tồn biển kết hợp nghiên cứu phục hồi hệ sinh thái, phát triển nguồn lợi thủy sản (45 tỷ đồng), chi đầu tư xây dựng cơ bản (05 tỷ đồng),..

Giai đoạn 2021-2025: Tổng nguồn vốn nhà nước huy động là 723 tỷ đồng trong 5 năm, trong đó:
Dự báo vốn đầu tư xây dựng Cảng và khu neo đậu tàu phía Tây Bắc đảo (giai đoạn 2) là 190 tỷ đồng.
Dự báo xây dựng Trung tâm dịch vụ hậu cần nghề cá tại khu vực hậu cần nghề cá cũ bỏ hoang phục vụ cảng Tây Nam đảo (160 tỷ đồng).
Dự báo vốn đầu tư xây dựng mở rộng, xây mới một số tuyến đường trên đảo (100 tỷ đồng).

Dự báo vốn đầu tư Dự án xây dựng hệ thống cung cấp nguồn điện hỗn hợp để cấp điện cho đảo Bạch Long Vỹ, nguồn điện lai ghép Gió + Mặt trời + Diesel + Lưu trữ năng lượng (148 tỷ đồng) [31], vốn đầu tư dự án nâng cấp Trung tâm y tế quân dân y (110 tỷ đồng), đầu tư xây dựng cơ bản (15 tỷ đồng).

Giai đoạn 2026-2030: Tổng nguồn vốn nhà nước huy động là 735 tỷ đồng trong 5 năm, trong đó:

Dự báo vốn đầu tư, nâng cấp Cảng và khu neo đậu tàu Bạch Long Vĩ (cảng Tây Nam) thành cảng cá loại I, khu neo đậu tránh trú bão cấp vùng (170 tỷ đồng). Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Dự báo vốn đầu tư kè mở rộng đảo phía Bắc, Tây Bắc, kết hợp xây sân bay cánh cứng là 550 tỷ đồng, đầu tư xây dựng cơ bản (15 tỷ đồng).

Dự báo nguồn vốn ngoài nhà nước:

Giai đoạn 2018-2020: Vốn tư nhân, hộ gia đình đầu tư xây dựng trang trại chăn nuôi, khu giết mổ gia súc, gia cầm tập trung (35 tỷ đồng)

Giai đoạn 2021-2025:Dự báo vốn xây dựng tổ hợp chế biến hải sản khu vực phía Tây Bắc đảo (50 tỷ đồng); dự báo vốn đầu tư phương tiện khai thác thủy sản (30 tỷ).

Giai đoạn 2026-2030: Tổng vốn tư nhân, tổ chức đầu tư là 200 tỷ đồng xây dựng khu tổ hợp nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí, giai đoạn 1; dự báo vốn đầu tư phương tiện khai thác thủy sản (30 tỷ).

3.2.2.4.5. Dự báo về thu chi ngân sách

Dự báo thu ngân sách tăng lên do nhóm ngành thương mại – dịch vụ, nông nghiệp – thủy sản phát triển.

Chi ngân sách dự báo sẽ không đổi do siết chặt chi tiêu công.

3.2.2.5. Dự báo về văn hóa xã hội Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

3.2.2.5.1. Dự báo về dân số và lao động

Dự báo đến năm 2030 dân số cơ học huyện đảo Bạch Long Vĩ sẽ tăng thêm từ 500 đến 1000 người (tổng dân số vào khoảng từ 1600 đến 2100 người, không tính các lực lượng vũ trang do quân số được bảo mật, biến đổi theo tình hình, nhiệm vụ), dân số tự nhiên sẽ tăng rất ít, do tổng số hộ dân trên đảo phù hợp với diện tích, không gian sống, do đó huyện sẽ không tổ chức thêm đợt di dân ra đảo.

Về tỷ lệ lao động dự báo vẫn trên 90% dân số trong độ tuổi lao động.

Dự báo dân số tăng do huyện phát triển, thu hút lao động trong các nhóm ngành nông nghiệp – thủy sản, thương mại – dịch vụ, đặc biệt là dịch vụ du lịch và dịch vụ hậu cần nghề cá.

3.2.2.5.2. Dự báo về giáo dục – đào tạo

Trên cơ sở dự báo về dân số tự nhiên trong thời gian tới tăng không nhiều nên tỷ lệ trẻ sinh ra có nhu cầu học tập tại đảo ít. Dự báo số lượng thầy, cô giáo trong tương lai không tăng.

3.2.2.5.3. Dự báo về y tế

Năm 2016, UBND thành phố đã ban hành Quyết định thành lập Trung tâm y tế quân dân y Bạch Long Vĩ, trong tương lai, khi triển khai đầu tư xây dựng, nâng cấp sẽ đáp ứng đủ nhu cầu khám sức khỏe cho cán bộ, quân, dân toàn đảo và ngư dân, du khách từ nơi khác đến (trung bình 01 năm có thể đáp ứng hơn 10000 bệnh nhân, nội, ngoại trú).

3.2.2.5.4. Dự báo về văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao

Văn hóa xã hội huyện đảo phát triển, đặc biệt là văn nghệ và thể dục thể thao.

Dự báo trong tương lai không xa, huyện đảo sẽ tổ chức được một lễ hội mang đậm nét riêng của một hòn đảo nằm giữa Vịnh Bắc Bộ. Từ đó quảng bá, hấp dẫn du khách mọi miền đến với đảo vừa nghỉ dưỡng, vừa tham gia lễ hội, vui chơi, giải trí.

3.2.2.6. Dự báo về khoa học công nghệ

Dự báo trong thời gian tới, huyện đảo rất cần các công nghệ để đáp ứng nhu cầu con người cũng như bảo vệ môi trường sống, như: Công nghệ xử lý nước biển thành nước ngọt, xử lý nước thải, rác thải, công nghệ năng lượng đáp ứng điện năng, công nghệ sinh học phục vụ phát triển nông nghiệp – thủy sản; công nghệ trong xây dựng để phòng chống được gió bão, động đất…..

3.3. Xác định tầm nhìn, mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội huyện Bạch Long Vĩ đến năm 2030 Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Căn cứ vào phân tích môi trường bên ngoài, môi trường bên trong huyện Bạch Long Vĩ; các dự báo môi trường bên ngoài, bên trong huyện Bạch Long Vĩ trong giai đoạn 2018-2030, ta xác định tầm nhìn, mục tiêu cụ thể cho huyện Bạch Long Vĩ, cụ thể như sau:

3.3.1. Tầm nhìn Đến năm 2030, Bạch Long Vĩ cơ bản phát triển du lịch theo hướng bền vững.

3.3.2. Mục tiêu

3.3.2.1. Mục tiêu tổng quát

Đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế lấy nông nghiệp thủy sản là nền tảng, dịch vụ hậu cần nghề cá là cơ bản nhằm phát triển dịch vụ du lịch; gắn phát triển nông nghiệp thủy sản, dịch vụ hậu cần nghề cá, dịch vụ du lịch với nâng cao chất lượng cuộc sống nhân dân, bảo vệ môi trường, bảo vệ nguồn lợi thủy sản và đảm bảo quốc phòng, an ninh.

Hình 3.1. Phối cảnh tổng thể huyện Bạch Long Vĩ

3.3.2.2. Mục tiêu cụ thể Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Giai đoạn 1 (từ năm 2018 – 2020):

Mục tiêu: Tiếp tục xây dựng các công trình, dự án hạ tầng cơ bản còn tồn đọng, xúc tiến đầu tư xây dựng các công trình, dự án mới nhằm hoàn thiện cơ sở hạ tầng huyện đảo, gồm: Hạ tầng về giao thông, cảng, cung cấp nước ngọt, xử lý rác thải, nước thải, quản lý bảo tồn biển, đầu tư xây dựng trang trại chăn nuôi, khu giết mổ gia súc, gia cầm tập trung.

Tăng cường công tác bảo vệ vệ môi trường sống, môi trường biển.

Tăng cường công tác bảo vệ nguồn lợi thủy sản, quản lý khu bảo tồn biển kết hợp nghiên cứu phục hồi hệ sinh thái, phát triển nguồn lợi thủy sản.

Phát triển nhóm ngành Nông nghiệp – thủy sản (nhóm ngành then chốt, lợi thế của huyện đảo).

Giai đoạn 2 (từ năm 2021 – 2025):

Mục tiêu: Hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng: Cảng và dịch vụ hậu cần nghề cá; mở rộng, xây mới một số tuyến đường trên đảo; xây dựng hệ thống cung cấp điện năng; đầu tư dự án nâng cấp Trung tâm y tế quân dân y Bạch Long Vĩ; xúc tiến xây dựng công trình xưởng chế biến hải sản.

Tăng cường công tác bảo vệ vệ môi trường sống, môi trường biển.

Tăng cường công tác bảo vệ nguồn lợi thủy sản, quản lý khu bảo tồn biển kết hợp nghiên cứu phục hồi hệ sinh thái, phát triển nguồn lợi thủy sản. Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Phát triển nhóm ngành Nông nghiệp – thủy sản (nhóm ngành then chốt, lợi thế của huyện đảo).

Giai đoạn 3 (từ năm 2026 – 2030):

Mục tiêu: Đầu tư, nâng cấp Cảng và khu neo đậu tàu Bạch Long Vĩ (cảng Tây Nam) thành cảng cá loại I, khu neo đậu tránh trú bão cấp vùng.

Kè lấn biển nhằm đầu tư xây dựng sân bay cánh cứng tại khu vực Tây Bắc đảo Bạch Long Vĩ theo quy hoạch đã duyệt.

Xúc tiến đầu tư các công trình nghỉ dưỡng, các nhà hàng ăn uống, các khu vui chơi giải trí làm tiền đề cho phát triển dịch vụ du lịch, đồng thời thu hút du khách bằng các loại hình dịch vụ đa dạng, hấp dẫn từ du lịch biển đến ẩm thực.

3.3.3. Chỉ tiêu phát triển kinh tế – xã hội huyện đảo

Bảng 3.7. Chỉ tiêu phát triển kinh tế – xã hội huyện đến năm 2030

3.4. Đề xuất chiến lược phát triển kinh tế – xã hội huyện Bạch Long Vĩ đến năm 2030 Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Trên cơ sở ma trận SWOT, dự báo tương lai, tầm nhìn và mục tiêu tổng quát, tác giả đề xuất chiến lược phát triển kinh tế – xã hội huyện đảo Bạch Long Vĩ như sau:

Chiến lược W-O: Tận dụng những cơ hội bên ngoài nhằm khắc phục các điểm yếu của huyện đảo.

Nghĩa là tranh thủ nguồn lực (cơ hội) bên ngoài gồm: Vốn, nguyên liệu, công nghệ, sự quan tâm đặc biệt của trung ương và thành phố nhằm khắc phục các điểm yếu nội tại của huyện đảo (cơ sở hạ tầng chưa đầy đủ, đồng bộ; chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ,công chức, viên chức, người lao động, các y bác sĩ, các thầy cô giáo còn nhiều hạn chế; nguồn điện, nước ngọt còn thiếu; chưa có hệ thống xử lý nước thải, rác thải; khó khăn về giao thông giữa đảo và đất liền; …) với mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội huyện đảo một cách bền vững, lấy nông nghiệp thủy sản là nền tảng, dịch vụ hậu cần nghề cá là cơ bản, dịch vụ du lịch là trọng tâm; gắn phát triển nông nghiệp thủy sản, dịch vụ du lịch, dịch vụ hậu cần nghề cá và tìm kiếm cứu nạn với nâng cao chất lượng cuộc sống nhân dân, bảo vệ môi trường, bảo vệ nguồn lợi thủy sản và đảm bảo quốc phòng, an ninh.

3.5. Giải pháp tổ chức thực hiện chiến lược phát triển kinh tế – xã hội huyện Bạch Long Vĩ đến năm 2030

Từ khi thành lập đến nay, nguồn vốn dùng cho phát triển kinh tế – xã hội huyện đảo Bạch Long Vĩ đều chỉ dựa vào nguồn ngân sách nhà nước nên khi triển khai đồng loạt các công trình, dự án như các năm gần đây sẽ dẫn đến tình trạng một số công trình thi công dang dở, nằm chờ do thiếu vốn hoặc công năng sử dụng không cao hoặc sử dụng nguồn vốn không hiệu quả.

Bên cạnh việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước trên các mặt đời sống kinh tế – xã hội của huyện, đối với chiến lược W-O (Tận dụng những cơ hội bên ngoài nhằm khắc phục các điểm yếu của huyện đảo) mà tác giả đã lựa chọn, tác giả mong muốn các vấn đề còn thiếu sót, hạn chế, yếu kém hiện nay sẽ được huyện khắc phục dần dần. Với quan điểm cái gì cần thiết nhất, quan trọng nhất ta làm trước, tác giả đã đề ra giải pháp thực hiện chiến lược phát triển kinh tế – xã hội huyện đảo với lộ trình 03 giai đoạn, cụ thể như sau:

3.5.1. Giai đoạn 1 (từ năm 2018 – 2020) Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

3.5.1.1. Giải pháp về tổ chức nhân sự

Lý do cần phải thực hiện giải pháp về tổ chức nhân sự:

Khắc phục tình trạng nhân lực phân tán, quản lý yếu kém dẫn đến hiệu quả công việc không cao.
Khắc phục tình trạng cán bộ, công chức, viên chức và người lao động của huyện hạn chế về chuyên môn, nghiệp vụ.
Khi huyện đầu tư xây dựng mới các công trình cấp nước, xử lý nước thải, rác thải phải có Ban quản lý nhằm điều hành, khai thác sử dụng công trình phục vụ dân sinh.

Cách thức thực hiện:

Cơ quan Đảng, chính quyền huyện tiếp tục thực hiện Nghị quyết 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” nhằm sắp xếp bộ máy tổ chức cán bộ tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiểu quả. Ngoài các phòng, ban hiện có, thời gian tới sẽ:

Hợp nhất các phòng, ban, lĩnh vực có chức năng tương đồng:

Hợp nhất 02 văn phòng: Văn phòng Huyện ủy và văn phòng HĐND-UBND huyện nhằm tập chung nhân lực, tập trung sự chỉ đạo phục vụ hiệu quả nhiệm vụ lãnh giao;

Hợp nhất mảng nội vụ UBND huyện về Ban Tổ chức Huyện ủy nhằm quản lý cán bộ đảng viên, thực hiện chế độ, chính sách tốt hơn. Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Hợp nhất mảng thanh tra về Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy.

Thành lập đội quản lý xây dựng, tài nguyên môi trường, quản lý thị trường trực thuộc phòng Kinh tế – Kế hoạch, UBND huyện nhằm khắc phục hạn chế về công tác quản lý xây dựng, tài nguyên môi trường, quản lý thị trường trên địa bàn huyện. Trong đó, bổ sung 01 cán bộ có trình độ chuyên môn, có chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước ngạch Kiểm soát viên chính thị trường; bổ sung 01 cán bộ có trình độ chuyên môn về quản lý tài nguyên môi trường.

Thành lập Ban Quản lý các công trình công cộng, quản lý điều hành hoạt động của nhà máy lọc, cấp nước ( thuộc Dự án hồ chứa nước ngọt, hệ thống thủy lợi phục vụ cấp nước cho đảo Bạch Long Vĩ), nhà máy xử lý nước thải, lò đốt rác hoàn thành và đi vào sử dụng.

Tận dụng sự quan tâm đặc biệt của trung ương và thành phố nhằm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức cơ quan Đảng, chính quyền. Trong đó, ngoài việc đào tạo lý luận chính trị, các công chức, người lao động phải thường xuyên được cử đi bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ theo chương trình của thành phố và đề xuất của huyện nhằm thực thi công vụ một cách hiệu quả nhất.

Nguồn lực thực hiện:
Nguồn nhân lực tại chỗ của huyện, tuyển dụng thêm nhân lực có trình độ chuyên môn;
Nguồn vốn: Từ ngân sách thành phố.

Dự kiến sau khi thực hiện giải pháp: Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ, công chức viên chức và người lao động được nâng cao; bộ máy tổ chức đầy đủ hơn, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả hơn.

3.5.1.2. Giải pháp về cơ sở hạ tầng kỹ thuật Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Lý do cần phải thực hiện giải pháp: Như đã phân tích môi trường bên trong

huyện Bạch Long Vĩ tại chương 2 của luận văn, huyện đã có những công trình, dự án đầu tư dàn trải, công năng sử dụng không cao nên giải pháp đưa ra cho giai đoạn đầu 2018-2020 sẽ tiếp tục hoàn thiện và tập trung hoàn thiện các hạng mục công trình cấp thiết nhất.

Cách thức thực hiện:

Huyện sẽ tiếp tục huy động vốn từ ngân sách nhà nước để hoàn thiện các dự án, công trình đầu tư từ năm 2010 đến năm 2018 và đưa vào sử dụng phục vụ cán bộ, quân, dân, ngư dân, đặc biệt là ưu tiên hoàn thiện trước các dự án, công trình như: Dự án hồ chứa nước ngọt, hệ thống thủy lợi phục vụ cấp nước cho đảo Bạch Long Vĩ (giai đoạn 1) do Tổng đội TNXP Hải phòng làm chủ đầu tư, Dự án đóng mới tàu chở khách và hàng hóa ra đảo Bạch Long Vĩ đáp ứng sớm nhất nhu cầu nước ngọt và phương tiện đi lại của cán bộ, quân, dân và du khách) và các dự án đầu tư năm 2017, 2018 …(danh mục công trình, dự án tại bảng 2.5).

Huyện tiếp tục xúc tiến đầu tư một số công trình, dự án mới nhằm hoàn thiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật huyện đảo:

Đầu tư thêm 01 máy phát điện diesel bổ sung vào hệ thống máy phát điện của Trạm điện huyện phục vụ nhu cầu tiêu thụ điện của nhân dân trên đảo.

Hệ thống giao thông: Đầu tư Dự án Trung tâm dịch vụ hậu cần, bến neo đậu tàu, đón trả khách tuyến Hải Phòng – Bạch Long Vĩ.

Hệ thống xử lý nước thải;
Hệ thống xử lý rác thải; Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Đầu tư xây cơ sở hạ tầng, mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác quản lý khu bảo tồn biển kết hợp nghiên cứu phục hồi hệ sinh thái, phát triển nguồn lợi thủy sản.

Đầu tư trang thiết bị phòng cháy, chữa cháy chuyên nghiệp.

Phân tích cụ thể:

Đối với Dự án hồ chứa nước ngọt, hệ thống thủy lợi phục vụ cấp nước cho đảo Bạch Long Vĩ (giai đoạn 2), dự kiến tổng mức đầu tư là 60 tỷ đồng, Tổng đội TNXP Hải phòng sẽ đầu tư xây dựng 01 nhà máy với hệ thống lọc, bể chứa và truyền tải nước tới các cơ quan, đơn vị và khu dân cư.

Đầu tư xây dựng Trung tâm dịch vụ hậu cần, bến neo đậu tàu, đón trả khách tuyến Hải Phòng – Bạch Long Vĩ, tại xã Hoa Động, huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng. Dự án này đã được HĐND huyện ra quyết định thông qua. Tuy nhiên, để trở thành hiện thực, huyện Bạch Long Vĩ cần phải xúc tiến đầu tư gấp trong giai đoạn 2018-2020 vì đối với khu đất ven sông Cấm thuộc xã Hoa Động, Thủy Nguyên, Hải Phòng là khu đất rất đẹp có thể trở thành cảng dành cho các công ty ven sông rất thuận tiện vận chuyển hàng hóa đường sông. Hiện nay, huyện vẫn phải thuê tàu 14-31-05 của Lữ đoàn 273 thuộc Quân khu 3 đỗ tại cảng quân sự Đông Hải hoặc tàu cao tốc Bạch Long đỗ nhờ tại cảng quân sự Hải quân K20. Với 02 tàu này đều không chịu được gió cấp 5 trở lên và rất khó khăn khi đi lại, vận chuyển hàng hóa qua cảng của các đơn vị quân sự.

Xây dựng khu nhà điều hành, quản lý và nghiên cứu phục hồi hệ sinh thái kết hợp trạm sản xuất giống bào ngư, ốc nón, hải sâm của Ban Quản lý khu bảo tồn biển Bạch Long Vĩ sẽ được xây dựng tại vị trí phí Đông, Đông Bắc đảo. Trang thiết bị đầu tư gồm: Các thiết bị phục vụ nghiên cứu khoa học, các trang thiết bị phục vụ sản xuất giống, xuồng tuần tra, bảo vệ, giám sát các hoạt động trong khu bảo tồn biển Bạch Long Vĩ, các dụng cụ, trang thiết bị tuần tra, phao căm mốc giới theo tọa độ báo hiệu khu bảo tồn. Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Khu bảo tồn biển Bạch Long Vĩ có nhiệm vụ bảo tồn và phát triển bền vững các loài động, thực vật sống, đặc biệt là 22 loài đặc hữu và quý hiếm có nguy cơ tuyệt chủng; duy trì và bảo vệ nguồn tài nguyên, đa dạng sinh học biển, bao gồm hệ sinh thái rạn san hô, hệ sinh thái rong – cỏ biển, hệ sinh thái vùng triều và hệ sinh thái rừng; bảo vệ nguồn lợi thủy sản; phục vụ các hoạt động nghiên cứu khoa học, tham quan, du lịch sinh thái, phát huy giá trị và chức năng kinh tế của hệ sinh thái trong và xung quanh khu bảo tồn [47].

Như vậy, Ban Quản lý khu bảo tồn biển Bạch Long Vĩ có vai trò vô cùng quan trọng trong việc vừa bảo vệ, phát triển bền vững nguồn lợi thủy sản, đa dạng sinh học vừa nhằm mục đích phát triển lĩnh vực thủy sản và du lịch huyện đảo.

Nguồn lực thực hiện:

Nguồn nhân lực tại chỗ của huyện, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ;
Nguồn vốn: Từ ngân sách trung ương, thành phố.

Dự kiến sau khi thực hiện giải pháp: Cơ sở hạ tầng huyện đảo sẽ đồng bộ từ giao thông đi lại giữa đảo và đất liền, cung cấp điện, nước, xử lý nước thải, rác thải, bảo tồn biển … sẽ là tiền đề cho phát triển huyện đảo các giai đoạn tiếp theo.

3.5.1.3. Giải pháp về phát triển kinh tế Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Lý do cần phải thực hiện giải pháp về phát triển kinh tế: Song song với phát triển cơ sở hạ tầng, việc phát triển các ngành kinh tế từng bước một sẽ góp phần tạo đà cho phát triển dịch vụ hậu cần nghề cá, dịch vụ du lịch sau này của huyện.

Cách thức thực hiện:
Về công nghiệp:

Giai đoạn này, với việc sản xuất điện năng bằng máy phát điện diezel, huyện khuyến khích các nhà đầu tư tư nhân, hộ gia đình có vốn đầu tư xây dựng khu giết mổ gia súc, gia cầm tập trung.

Hiện nay, huyện chưa có khu giết mổ gia súc, gia cầm có quy mô và đạt tiêu chuẩn vệ sinh môi trường. Các đơn vị, hộ gia đình mới chỉ dừng giết mổ gia súc, gia cầm nhỏ lẻ ngay tại các khu dân cư, đơn vị, vỉa hè đường gây phản cảm và rất mất vệ sinh môi trường.

Khu giết mổ gia súc, gia cầm sẽ được quy hoạch tại khu vực Tây Bắc đảo nhằm tránh gây mùi hôi, thối khi có gió mùa Đông Bắc, Tây Nam thổi vào khu vực dân cư. Khu giết mổ gia súc, gia cầm sẽ có hệ thống xử lý nước thải riêng biệt, độc lập, trước khi xả thai ra môi trường.

Về Nông nghiệp:

Với diện tích đất nông nghiệp được quy hoạch 8,7ha giai đoạn 2018-2030, so với hiện trang sử dụng hiện nay là 0,61ha thì diện tích đất dành cho phát triển nông nghiệp tương đối rộng.

Căn cứ vào nhu cầu tiêu thụ lớn, huyện sẽ tạo điều kiện giúp các hộ dân vay vốn của Ngân hàng chính sách xã hội đầu tư nhà lưới trồng hoa màu nhằm giảm bớt sự ảnh hưởng của thời tiết cực đoan đối với hoa màu (nắng nóng, gió mạnh, sương muối..), phát triển các loại hoa màu, cây ăn trái phù hợp với chất đất ở đảo, tạo được thương hiệu sản phẩm hoa màu, trái cây (ít nhất mỗi thứ một loại). Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Đối với chăn nuôi, huyện cũng sẽ tạo điều kiện về cơ chế, chính sách khuyến khích các hộ dân, tổ chức đầu tư chuồng trại gia tăng đàn lợn, trâu, bò, dê, gia cầm theo có quy mô nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu thụ thịt tại đảo, đồng thời đáp ứng đầu vào cho khu giết mổ gia súc, gia cầm. Về trâu, bò, dê tại đảo gặm cỏ tự nhiên, hít khí trời trong lành cho loại thịt rất thơm và ngon nên có thể tạo thương hiệu thịt trâu, thịt bò, hoặc thịt dê đảo Bạch Long Vĩ và trở thành sản phẩm đặc trưng của Bạch Long Vĩ.

Bạch Long Vĩ sẽ tạo ra sản phẩm nông nghiệp hấp dẫn đối với du khách khi thăm đảo, khi về là nhớ mãi và mong muốn có dịp quay lại.

Về thủy sản:

Bà con ngư dân tiếp tục duy trì sản lượng hải sản, khai thác một cách hợp lý, tránh sử dụng các công cụ khai thác tận diện (sử dụng kích điện, chất độc xianua…)

Bảo vệ khu vực khoanh nuôi theo đề án 6m nước và khai thac thủy sản một cách hợp lý.

Nguồn lực thực hiện:

Nguồn nhân lực tại chỗ của huyện; mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng về nâng cao trình độ kỹ thuật sản xuất nông nghiệp cho bà con trong chăn nuôi, trồng trọt, nuôi trồng và đánh bắt hải sản;

Nguồn vốn: Từ ngân sách trung ương, thành phố.

Dự kiến sau khi thực hiện giải pháp: Các ngành kinh tế sẽ khởi sắc. Giết mổ gia súc, gia cầm có quy mô, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm; áp dụng kỹ thuật trong trồng cây ăn trái, hoa màu, trong chăn nuôi gia súc, gia cầm; khai thác hải sản một cách hợp lý, vừa khoanh nuôi, vừa bảo vệ sẽ đảm bảo cung cấp thực phẩm tươi ngon tại chỗ, phục vụ nhu cầu tiêu thụ cho toàn đảo;

3.5.1.4. Giải pháp về bảo vệ môi trường Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Lý do cần phải thực hiện giải pháp về bảo vệ môi trường: Ô nhiễm môi trường không những là vấn đề nan giải của mỗi địa phương, mỗi quốc gia mà còn là vấn đề của toàn nhân loại. Với huyện đảo ô nhiễm môi trường là một vấn đề rất nghiêm trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe, miếng cơm manh áo của người dân. Do vị trí đảo nằm giữa biển, cô độc, tách biệt với đất liền, việc xả rác, nước thải trực tiếp ra môi trường là xả trực tiếp ra đất, ra biển mà không qua xử lý sẽ tác động xấu đến các hệ sinh thái, gây ô nhiễm, hủy hoại nguồn lợi hải sản….. Điều này đã được thể hiện tại phần phân tích môi trường bên trong huyện đảo. Như vậy, giải pháp về bảo vệ môi trường đối với huyện đảo ngay từ giai đoạn 2018-2020 là vô cùng cần thiết.

Cách thức thực hiện: Thường xuyên tổ chức tuyên truyền, nâng cao ý thức của cán bộ, quân, dân và bà con ngư dân vào đảo về bảo vệ môi trường đảo, phân loại rác từ đầu nguồn, huyện Bạch Long Vĩ cần phải đầu tư một số công trình, dự án để bảo vệ môi trường như sau:

Đầu tư trang thiết bị cho Tổ dọn vệ sinh môi trường do Hội Liên hiệp phụ nữ quản lý, gồm: 01 xe ôtô chở rác chuyên dụng loại nhỏ (1,4 tấn rác thùng 3m3), 06 xe đẩy thu gom rác. Hiện tại Tổ dọn vệ sinh môi trường chỉ có 01 xe kéo rác tự chế (xe ba bánh gắn xe máy), mỗi lần chỉ thu được 1,2m3 rác; 06 tổ viên thay phiên nhau thu dọn rác).

Đầu tư xây dựng hệ thống xử lý rác thải:

Theo như tác giả tìm hiểu, hiện nay ở nước ta có nhà máy chế tạo thiết bị T – TECH thuộc Tập đoàn Công nghệ T-TECH Việt Nam đã nghiên cứu và cho ra mắt công trình lò đốt rác thải sinh hoạt Model CNC. Một lò đốt rác có công suất xử lý rác thải từ 3 tấn đến 5 tấn rác trên một giờ (tương đương 7,2-120 tấn một ngày). Thời gian thi công xây dựng, lắp đặt khoảng từ 1 đến 3 tháng. Theo đánh giá của các chuyên gia thì đây là một công trình có thiết kế cầu kỳ, được tích hợp nhiều nguyên lý khoa học một cách bài bản, tạo thành một chu trình công nghệ khép kín và tối ưu, từ khâu: sấy rác – đốt rác – đốt tro – đốt khí – tản nhiệt – bẫy bụi và xử lý khí độc. Lò đốt rác T-TECH có thể đốt kiệt rác mà không tạo ra ô nhiễm thứ cấp, khí thải đầu ra luôn đạt theo Quy chuẩn Việt Nam QCVN: 61-MT:2016/BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Về giá thành một lò đốt rác dành cho cấp huyện có giá đầu tư khoảng 7 tỷ đồng [17]. Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Như vậy, theo như Nhà máy chế tạo thiết bị T-TECH thuộc Tập đoàn Công nghệ T-TECH Việt Nam giới thiệu thì đây chính là sản phẩm mà huyện đảo Bạch Long Vĩ rất cần. Đầu tư ít vốn, thời gian nhanh, đảm bảo vệ sinh môi trường, xử lý khối lượng rác một ngày (7,2 đến 120 tấn rác một ngày) đều rất phù hợp với điều kiện và khối lượng rác tại huyện đảo.

Lý do chọn phương án lò đốt rác là bởi diện tích đảo nhỏ, thời gian tới không thể chôn lấp được do phần diện tích chôn lấp rác đã hết, việc chôn lấp rác sẽ gây ảnh hưởng nặng nề đến môi trường sống và các hệ sinh thái của đảo. Hai là, lò đốt rác không chiếm nhiều diện tích, phù hợp với các điều kiện về vốn đầu tư, thời gian và số lượng rác thải của đảo. Trong tương lai, nếu số lượng rác lớn hơn, ta có thể đầu tư thêm 01 hoặc 02 lò đốt rác nữa.

Đối với chất thải rắn ngoài việc chôn lấp (chất thải là vật liệu xây dựng), chất thải vô cơ khác (chai lọ, sắt thép…) sẽ được thu gom vận chuyển về đất liền xử lý.

Bên cạnh việc thu gom, xử lý rác thải, huyện sẽ tuyên truyền cho nhân dân ý thức phân loại rác từ đầu nguồn, như vậy, khâu xử lý rác bằng lò đốt sẽ hiệu quả hơn gấp nhiều lần.

Vị trí lò đốt rác: Đặt tại khu vực Tây, Tây Bắc đảo tránh ảnh hưởng bởi gió mùa Tây Nam, Đông Bắc, gây mất mỹ quan khu vực dân cư, khu du lịch.

Đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải:

Theo như tác giả tìm hiểu, tại làng nghề Bình Thắng, huyện Bình Đại, tỉnh Bến Tre, giai đoạn 2013-2017 đã đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải với công suất 300m3/ngày đêm, kinh phí thực hiện 77,6 tỷ đồng. Được biết làng nghề chế biến cá khô Bình Thắng đã hoạt động được 50 năm và cho đến nay, mỗi ngày thải ra môi trường khoảng 300m3 chất thải chưa qua xử lý, gây ô nhiễm môi trường trầm trọng [40]. Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Từ công trình xây dựng hệ thống nước thải của làng nghề Bình Thắng, tỉnh Bến Tre, ta thiết nghĩ, huyện đảo đến nay đã hơn 25 thành lập rất cần có một công trình xử lý nước thải tránh gây ô nhiễm môi trường.

Công trình xử lý nước thải sẽ tọa lạc tại khu vực phía Tây Bắc đảo, gần khu giết mổ gia súc, gia cầm tập trung và khu tổ hợp chế biến hải sản.

Công trình xây dựng hệ thống xử lý nước thải gồm: Trạm xử lý nước thải với công xuất thiết kế 300m3 một ngày, nâng cấp hệ thống đường ống cống thu gom nước thải cũ từ các cơ quan, đơn vị, các khu dân cư ( sẽ xây dựng mới hệ thống đường ống cống thu gom nước thải từ các khu nghỉ dưỡng, nhà hàng, khách sạn trong tương lai) tập trung về bể chứa trong khu dịch vụ hậu cần nghề cá Tây Nam đảo, từ đây nước thải sẽ được bơm đẩy về Trạm xử lý nước thải khu vực Tây Bắc đảo trước khi xả thải ra môi trường. Với hệ thống xử lý nước thải này sẽ có công nghệ tiên tiến, đảm bảo xử lý nước thải cho toàn bộ khu vực ở phía Nam, Tây Nam, Đông Nam của đảo, nơi tập trung dân cư đông đúc, khu hậu cần nghề cá, khu giết mổ gia súc, gia cầm, khu tổ hợp chế biến hải sản và khu vực nhà hành, khách sạn, khu nghỉ dưỡng trong tương lai.

Về Dự án trồng rừng phòng hộ, phủ xanh đất trống, đồi núi trọc:

Với Dự án trồng rừng phòng hộ, phủ xanh đất trống, đồi núi trọc thích ứng với biến đổi khí hậu huyện Bạch Long Vĩ đã triển khai còn nhiều hạn chế, hiệu quả chưa cao. Để tạo màu xanh cho huyện đảo, giữ đất đồi chống xói lở, giữ nước, bảo vệ môi trường sống thích ứng với biến đổi khí hậu ta phải triển khai trồng rừng theo từng khu vực nhỏ một, nhằm mục đính dễ quản lý, chăm sóc và bảo vệ cho đến khi cây lớn ta lại trồng tiếp khu vực khác, như vậy, tỷ lệ cây sống sẽ cao và dự án trồng rững sẽ hiệu quả.

Nguồn lực thực hiện:
Nguồn nhân lực tại chỗ của huyện;
Nguồn vốn: Từ ngân sách trung ương, thành phố. Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Dự kiến sau khi thực hiện giải pháp: Sau khi đầu tư xây dựng lò đốt rác, hệ thống xử lý nước thải, đầu tư trồng rừng và kết hợp với tổ chức tuyên truyền nâng cao ý thức của cán bộ, quân, bà con nhân dân, ngư dân thì môi trường huyện đảo sẽ xanh, sạch, đẹp hơn. Du khách khi lần đầu đến với đảo, với môi trường trong lành, sạch đẹp, quang cảnh nên thơ sẽ nhớ mãi khi về và còn muốn trở lại khi có dịp.

3.5.1.5. Giải pháp về khoa học công nghệ

Lý do thực hiện giải pháp: Giải pháp này có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế – xã hội huyện đảo. Do một số công trình, dự án cần phải áp dụng công nghệ mới giải quyết được vấn đề thực tiễn của huyện đảo, như: Hệ thống xử lý nước thải, rác thải; công nghệ phục vụ nghiên cứu bảo tồn, phát triển nguồn lợi hải sản; công nghệ trong chăn nuôi, trồng trọt….

Cách thức thực hiện: Các công nghệ áp dụng vào đầu tư xây dựng các công trình, dự án xử lý nước thải, rác thải; phục vụ nghiên cứu bảo tồn và phát triển nguồn lợi hải sản; phục vụ chăn nuôi, trồng trọt tại đảo phải là những công nghệ tiên tiến, hiện đại, được các địa phương trong nước hoặc các quốc gia khác đã triển hai sử dụng và đạt hiệu quả cao.

Nguồn lực thực hiện:

Khi triển khai xây dựng, lắp đặt các trang thiết bị công nghệ cần phải có nguồn nhân lực có trình độ (chuyên gia) đáp ứng yêu cầu công việc.
Nguồn vốn: Ngân sách trung ương, thành phố và huy động nguồn vốn hỗ trợ từ bên ngoài (có thể tổ chức trong nước, nước ngoài).
Dự kiến sau khi thực hiện giải pháp: Đảm bảo đáp ứng tốt nhu cầu, công năng sử dụng khi được triển khai đầu tư xây dựng trong giai đoạn này cũng như trong tương lai. Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

3.5.2. Giai đoạn 2 (từ năm 2021 – 2025)

Tiếp tục phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân cùng chính quyền xây dựng đời sống kinh tế, văn hóa xã hội ngày một tiến bộ; tập trung quản lý nhà nước tốt nhất trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, văn hóa xã hội, tài nguyên môi trường,…. nhất là các lĩnh vực đã được quan tâm đầu tư tại giai đoạn 1 của chiến lược. Giai đoạn 2 này, huyện sẽ tập trung thực hiện các giải pháp sau:

3.5.2.1. Giải pháp về tổ chức nhân sự

Lý do cần phải thực hiện giải pháp về tổ chức nhân sự: Thứ nhất, Huyện Bạch Long Vĩ tuy nhỏ nhưng nếu đồng chí Bí thư Huyện ủy kiêm chủ tịch UBND huyện như hiện nay có thể sẽ dẫn đến tình trạng đồng chí Bí thư Huyện ủy vừa duyệt chủ trương đường lối phát triển kinh tế – xã hội vừa thực hiện chủ trương đó, thậm trí làm chệch hướng theo ý chí chủ quan (vừa đá bóng, vừa thổi còi). Thứ hai, xét về vị trí địa lý thì huyện Bạch Long Vĩ nằm tách biệt so với thành phố, không giống như các quận, huyện trong đất liền. Như vậy, thành phố không thể thực hiện công tác thanh kiểm tra đột xuất hay giám sát thường xuyên được.

Cách thức thực hiện:

Năm 2021 là năm cuối, kết thúc nhiệm kỳ 2016-2021 HĐND huyện Bạch Long Vĩ khóa V. Như vậy, với nhiệm kỳ HĐND khóa mới (khóa VI, nhiệm kỳ 2021-2026), giải pháp sẽ là huyện tham mưu, đề xuất trung ương, thành phố thực hiện công tác nhân sự đặc biệt, riêng đối với huyện Bạch Long Vĩ: Bầu đồng chí Bí thư Huyện ủy kiêm Chủ tịch HĐND huyện như tổ chức cán bộ đối với lãnh đạo thành phố Hải Phòng là đồng chí Bí thư Thành ủy kiêm Chủ tịch HĐND thành phố.

– Dự kiến sau khi thực hiện giải pháp: Khi huyện có lãnh đạo đường lối, giám sát riêng, có lãnh đạo thực thi đường lối riêng sẽ thúc đẩy kinh tế – xã hội huyện đảo phát triển nhanh và bền vững hơn.

3.5.2.2. Giải pháp về phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Lý do thực hiện các giải pháp: Nhằm hoàn thiện hơn về cơ sở hạ tầng kỹ thuật, đáp ứng nhu cầu của nhân dân, ngư dân và du khách đến với đảo.

Cách thức thực hiện:

Giai đoạn này, huyện sẽ tiếp tục hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng gồm: Cảng và dịch vụ hậu cần nghề cá; mở rộng, xây mới một số tuyến đường trên đảo; xây dựng hệ thống cung cấp điện năng; đầu tư dự án nâng cấp Trung tâm y tế quân dân y Bạch Long Vĩ.

Giai đoạn này, huyện tập trung đầu tư, xúc tiến đầu tư xây dựng các công trình, dự án:

Cảng và khu neo đậu tàu phía Tây Bắc đảo (giai đoạn 2), bao gồm xây dựng cơ sở hạ tầng cơ bản (đường, điện, hệ thống cống thu gom nước thải chảy về khu xử lý nước thải, hệ thống đường ống nước cung cấp nước ngọt cho các tàu thuyền từ khu lọc, cấp nước ngọt), xây dựng khu nhà điều hành quản lý cảng, hệ thống cần cẩu hàng, khu hậu cần nghề cá (gồm các công trình lọc, cấp nước ngọt; kho cung cấp xăng dầu, kho hàng hóa qua cảng, khu sửa chữa, duy tu bảo dưỡng tàu thuyền, khu bán các loại ngư lưới cụ, khu bán hàng ăn uống, khu dịch vụ tắm, giặt, vệ sinh).

Xây dựng Trung tâm dịch vụ hậu cần nghề cá tại khu vực hậu cần nghề cá cũ bỏ hoang cảng Tây Nam đảo. Trên cơ sở hạ tầng có sẵn như đường, điện, hệ thống cống nước thải cũ, xây dựng mới hệ thống đường ống cấp nước, công trình lọc, cấp nước ngọt; kho cung cấp xăng dầu, kho hàng hóa qua cảng, khu sửa chữa, duy tu bảo dưỡng tàu thuyền, khu bán các loại ngư lưới cụ, khu bán hàng ăn uống, khu dịch vụ tắm, giặt, vệ sinh).

Đối với 02 nhà máy lọc nước biển thành nước ngọt tại 02 khu hậu cần nghề cá cảng Tây Nam và cảng Tây Bắc đảo:

Trên thế giới có rất nhiều nhà máy lọc nước biển thành nước ngọt phục vụ nhu cầu sử dụng nước của dân cư và công nghiệp với nhiều công nghệ tiên tiến, hiện đại được áp dụng. Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Tại Việt Nam, năm 2012, xã đảo An Bình, huyện đảo Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi đã được một doanh nghiệp Hàn Quốc tài trợ xây lắp nhà máy lọc nước biển thành nước ngọt với tổng số vốn đầu tư hơn 20 tỷ đồng. Nhà máy có công suất 200m3 nước ngọt một ngày đêm, có thể cung cấp cho mỗi gia đình ở xã đảo An Bình 400 lít nước mỗi ngày. Nhà máy gồm các hạng mục: Bể chứa nước biển đầu vào, bể chứa nước ngọt đầu ra, hệ thống ống dẫn nước biển từ ngoài khơi vào bể chứa, hệ thống ống dẫn nước đầu ra từ bể chứa đến trung tâm phân phối nước cho các hộ gia đình…[18].

Như vậy, nhà máy trên cũng là một mô hình mà huyện đảo Bạch Long Vĩ cần phải học tập. Nếu đầu tư 02 nhà máy lọc nước tại 02 khu hậu cần nghề cá Tây Nam và Tây Bắc đảo thì tổng lượng nước có thể cung cấp cho các tàu của ngư dân và nhân dân trên đảo là 400m3 ngày đêm và 146000m3 một năm.

Xây dựng mở rộng, xây mới một số tuyến đường trên đảo: Mở rộng tuyến đường trục chính trung tâm huyện từ phía Đông giáp đường ven biển chạy qua trung tâm đến phía Tây đảo theo quy hoạch 1/2000, với lòng đường rộng 10,5m (hiện tại lòng đường rộng 6m); mở rộng các tuyến đường ven núi, ven biển với lòng đường rộng 5,5m (hiện tại rộng 4m); xây dựng mới một số tuyến đường khu vực sân vận động, hồ nước, đường nối tiếp đường trục các cơ quan hành chính đến khu vực phía Tây đảo.

Xây dựng hệ thống cung cấp nguồn điện hỗn hợp để cấp điện cho đảo, nguồn điện lai ghép Gió + Mặt trời + Diesel + Lưu trữ năng lượng theo dự án đầu tư của Tập đoàn điện lực Việt Nam. Cụ thể: Lắp đặt 04 turbine điện gió, công suất mỗi turbine 250kVA; lắp đặt các tấm pin mặt trời, tổng công suất 500kWp; lắp đặt 02 máy phát Diesel, tổng công suất 2MVA; lắp đặt hệ thống lưu trữ năng lượng điện năng sử dụng ắc quy kết hợp bộ Inverter nối lưới, tổng dung lượng năng lượng điện năng lưu trữ 7,48MWh; lắp đặt hệ thống điều khiển, giám sát [31].

Nguồn lực thực hiện: Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Nguồn nhân lực tại chỗ, tuyển dụng nhân lực có trình độ chuyên môn cao đáp ứng yêu cầu công việc có hàm lượng khoa học công nghệ cao.

Nguồn vốn: Ngân sách trung ương, thành phố và huy động nguồn vốn hỗ trợ từ bên ngoài (có thể tổ chức trong nước, nước ngoài).

Dự kiến sau khi thực hiện giải pháp: Sau khi huyện được đầu tư xây dựng các công trình cảng, các tuyến đường mới, khu hậu cần nghề cá, nguồn cung cấp điện năng sẽ giúp cho kinh tế huyện đảo tiến thêm một bước mới, là cơ sở tạo đà, đẩy mạnh các hoạt động giết mổ gia súc gia cầm, chế biến hải sản, kinh doanh dịch vụ phát triển, thu hút tàu thuyền vào đảo.

3.5.2.3. Giải pháp về phát triển kinh tế

Lý do thực hiện giải pháp: Tạo đà cho phát triển các ngành dịch vụ khác phát triển theo như: Dịch vụ hậu cần nghề cá, thu hút ngư dân vào đảo sử dụng các dịch vụ ăn uống, vui chơi, giải trí… và dịch vụ du lịch.

Cách thức thực hiện: Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Tập trung xúc tiến, kêu gọi đầu tư xây dựng tổ hợp chế biến thủy sản khu vực Tây Bắc đảo, bên cạnh khu cảng và hậu cần nghề cá, khu xử lý nước thải với quy mô phù hợp với nguồn thủy sản dự báo năm 2025 (320 tấn), năm 2030 (625 tấn) sau khi huyện đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, mua sắm trang thiết bị cho Ban Quản lý khu bảo tồn biển phục vụ công tác quản lý khu bảo tồn biển kết hợp nghiên cứu phục hồi hệ sinh thái, phát triển nguồn lợi thủy sản.

Xúc tiến, kêu gọi nhà nước, thành phố hỗ trợ dân đảo đầu tư phương tiện khai thác thủy sản đánh bắt tại ngư trường Bạch Long Vĩ, giúp dân đảo đảm bảo công ăn việc làm, định cư lâu dài tại đảo, bám đảo, bám biển làm ăn sinh sống khẳng định chủ quyền biển đảo của tổ quốc.

Nguồn lực thực hiện:

Nguồn nhân lực tại chỗ;

Nguồn vốn: Ngân sách trung ương, thành phố và nguồn vốn đầu tư từ bên ngoài (có thể tổ chức, cá nhân trong nước).

Dự kiến sau khi thực hiện giải pháp: Huyện đảo sẽ thu hút ngày càng nhiều các phương tiện tàu thuyền vào đảo làm hàng, sử dụng các dịch vụ; phát triển thương hiệu hải sản Bạch Long Vĩ sau chế biến cũng sẽ thu hút ngày càng nhiều du khách hơn đến với đảo.

3.5.2.4. Giải pháp về y tế

Lý do thực hiện giải pháp: Nhằm đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh của cán bộ, quân, dân, ngư dân và du khách đến với đảo.

Cách thức thực hiện: Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Xây dựng, nâng cấp Trung tâm y tế quân dân y thành Trung tâm y tế quân dân y chuẩn cấp vùng, với cơ sở hạ tầng, vật chất, trang thiết bị xây dựng, nâng cấp và trang bị đầy đủ (quy mô 35 giường bệnh; số bác sỹ, y tá được tăng cường; cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế được trang bị đầy đủ).

Nguồn lực thực hiện:

Nguồn nhân lực tại chỗ, tuyển dụng y bác sĩ có trình độ chuyên môn cao đáp ứng yêu cầu công việc.

Nguồn vốn: Ngân sách trung ương, thành phố và huy động nguồn vốn hỗ trợ từ bên ngoài (có thể tổ chức trong nước, nước ngoài).

Dự kiến sau khi thực hiện giải pháp: Đảm bảo phục vụ khám chữa bệnh cho hơn 10000 bệnh nhân sau khi hoàn thành; cơ sở hạ tầng kỹ thuật y tế phát triển giúp cho toàn thể cán bộ, quân, dân sinh sống tại đảo, ngư dân và du khách đến với yên tâm hơn, nhất là khi có vấn đề về sức khỏe đột xuất xảy ra cần được cấp cứu kịp thời.

3.5.2.5. Giải pháp về khoa học công nghệ

Lý do thực hiện giải pháp: Giải pháp này có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế – xã hội huyện đảo. Do một số công trình, dự án cần phải áp dụng công nghệ mới giải quyết được vấn đề thực tiễn của huyện đảo, như: Công nghệ lọc nước biển thành nước sinh hoạt, công nghệ điện gió + mặt trời, công nghệ chế biến hải sản giữ được tươi, ngon; công nghệ về y tế…

Cách thức thực hiện: Các công nghệ áp dụng vào đầu tư xây dựng các công trình lọc nước biển thành nước sinh hoạt, cung cấp điện năng (dùng năng lượng gió, nhiệt mặt trời), trang thiết bị y tế phải là các công nghệ hiện đại, tiên tiến, được các địa phương trong nước hoặc các quốc gia khác đã sử dụng và đạt hiệu quả cao.

Nguồn lực thực hiện: Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Khi triển khai xây dựng, lắp đặt các trang thiết bị công nghệ cần phải có nguồn nhân lực có trình độ (chuyên gia) đáp ứng yêu cầu công việc.

Nguồn vốn: Ngân sách trung ương, thành phố và huy động nguồn vốn hỗ trợ từ bên ngoài (có thể tổ chức trong nước, nước ngoài).

Dự kiến sau khi thực hiện giải pháp: Đảm bảo đáp ứng tốt nhu cầu, công năng sử dụng khi được triển khai đầu tư xây dựng trong giai đoạn này cũng như trong tương lai.

3.5.3. Giai đoạn 3 (từ năm 2026 – 2030)

Tiếp tục phát huy sức mạnh đoàn kết toàn dân xây dựng đời sống kinh tế, văn hóa xã hội ngày một tiến bộ; quản lý nhà nước tốt nhất trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, văn hóa xã hội, tài nguyên môi trường, quản lý nguồn vốn, thu chi ngân sách…. nhất là các lĩnh vực đã được quan tâm đầu tư tại giai đoạn 1, giai đoạn 2 của chiến lược. Giai đoạn 3 này, huyện sẽ tập trung thực hiện các giải pháp sau:

3.5.3.1. Giải pháp về phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật

Lý do thực hiện giải pháp: Nhằm hoàn thiện hơn về cơ sở hạ tầng kỹ thuật, đáp ứng nhu cầu của nhân dân, ngư dân và du khách đến với đảo.

Cách thức thực hiện: Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Xây dựng, nâng cấp Cảng và khu neo đậu tàu Bạch Long Vĩ (cảng Tây Nam) thành cảng cá loại I, khu neo đậu tránh trú bão cấp vùng.

Theo quy định tại Luật Thủy sản, quy định khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá cấp vùng đáp ứng các tiêu chí: Có vị trí là nơi gần ngư trường, tập trung tàu cá của nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đáp ứng thời gian di chuyển nhanh nhất cho tàu cá vào neo đậu tránh trú bão; Có điều kiện tự nhiên thuận lợi, bảo đảm an toàn cho tàu cá neo đậu tránh trú bão; Có khả năng neo đậu tối thiểu 1.000 tàu cá [25].

Đối với Cảng Tây Nam đảo Bạch Long Vĩ có diện tích mặt nước là 25,7ha, diện tích sử dụng để neo đậu tàu thuyền là 7,5ha, với hệ thống đê chính dài 648 m, đê phụ 514 m. Có 3 bến cập tàu (bến chính có thể cập tàu 400T, bến tàu cá dài 100 m và bến nghiêng phục vụ quốc phòng). Năng lực neo đậu hiện nay cho khoảng 200-300 tàu cá công suất máy từ 33CV đến 600CV vào tránh trú gió.

Đối chiếu theo quy định của Luật Thủy sản 2017, Cảng Tây Nam đảo đáp ứng được tiêu chí thứ nhất, tiêu chí thứ hai và ba là chưa đáp ứng được.

Để xây dựng, nâng cấp Cảng và khu neo đậu tàu Bạch Long Vĩ (cảng Tây Nam đảo) thành cảng cá loại I, khu neo đậu tránh trú bão cấp vùng, huyện Bạch Long Vĩ cần phải xúc tiến đầu tư, xây dựng, gia cố đê chắn sóng cao 15m tính từ mức triều cao nhất; nạo vét lòng âu cảng, mở rộng diện tích mặt nước sử dụng lên 24ha để có thể đáp ứng neo đậu cho khoảng 1000 tàu công suất máy từ 33CV đến 1000CV; trang bị đầy đủ hệ thống phao rùa neo đậu, đệm va, ….

Xúc tiến đầu tư kè mở rộng đảo phía Bắc, Tây Bắc, kết hợp xây sân bay cánh cứng với diện tích khoảng trên 28ha. Trong đó sẽ xây dựng đường băng cất, hạ cánh có kích thước 1800m x 35m đáp ứng cho máy bay dân dụng, máy bay quân sự cỡ nhỏ theo tiêu chuẩn cấp 3C của ICAO.

Nguồn lực thực hiện:

Nguồn nhân lực tại chỗ, tuyển chọn nhân lực có trình độ chuyên môn cao đáp ứng yêu cầu công việc.
Nguồn vốn: Ngân sách trung ương, thành phố và huy động nguồn vốn đầu tư từ bên ngoài (có thể tổ chức trong nước).
Dự kiến sau khi thực hiện giải pháp: Cơ sở hạ tầng huyện đảo cơ bản hoàn thiện, đáp ứng đầy đủ nhu cầu phát triển kinh tế – xã hội huyện đảo. Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

3.5.3.2. Giải pháp về phát triển kinh tế

Lý do thực hiện giải pháp: Tiếp tục tạo đà phát triển ngành chế biến hải sản và phát triển một số dịch vụ khác như: Dịch vụ hậu cần nghề cá, dịch vụ du lịch.

Cách thức thực hiện:

Tiếp tục xúc tiến, kêu gọi nhà nước, thành phố hỗ trợ dân đảo đầu tư phương tiện khai thác thủy sản đánh bắt tại ngư trường Bạch Long Vĩ. Đến năm 2030, dân đảo có khoảng từ 7 đến 10 tàu cá đánh bắt thủy sản cung cấp nguồn hải sản phong phú cho tổ hợp chế biến thủy sản tại huyện. Đây chính là một trong hai tiền đề quan trọng để huyện phát triển công nghiệp chế biến thủy sản (tiền đề một: Ương giống, cung cấp giống một số loại hải sản quý, đặc hữu như bào ngư, ốc nón, hải sâm và một số loại cá như cá song, cá gáy …mà Ban Quản lý khu bảo tồn biển Bạch Long Vĩ đảm nhiệm).

Xúc tiến đầu tư xây dựng khu tổ hợp nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí, giai đoạn 1, với các khu nhà nghỉ tiện nghi, khu nhà hàng ăn uống, khu vui chơi trên đảo kết hợp tắm biển. Đây sẽ là tiền đề để xây dựng các hạng mục khách sạn, khu vui chơi giải trí dưới nước….. cho những năm tiếp theo.

Nguồn lực thực hiện:

Nguồn nhân lực tại chỗ, tuyển chọn nguồn nhân lực có tay nghề.

Nguồn vốn: Ngân sách trung ương, thành phố và huy động nguồn vốn đầu tư từ bên ngoài (có thể tổ chức trong nước).

Dự kiến sau khi thực hiện giải pháp: Huyện đảo sẽ nhộn nhịp hơn rất nhiều, với cơ sở hạ tầng đầy đủ, khu chế biến hải sản thu hút ngày càng nhiều tàu thuyền vào đảo làm hàng; khu nhà hàng khách sạn, khu vui chơi giải trí ngày một thu hút du khách.

3.5.3.3. Giải pháp về khoa học công nghệ Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Lý do thực hiện giải pháp: Giải pháp này có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế – xã hội huyện đảo. Do một số công trình, dự án cần phải áp dụng công nghệ mới đáp ứng được nhu cầu vui chơi, giải trí tại huyện đảo.

Cách thức thực hiện: Các công nghệ áp dụng vào đầu tư xây dựng các công trình, dự án, các khu vui chơi, giải trí trên đảo, dưới nước cần phải là những công nghệ tiên tiến, hiện đại, được các địa phương trong nước hoặc các quốc gia khác đã triển khai sử dụng đảm bảo an toàn và đạt hiệu quả cao.

Nguồn lực thực hiện:

Khi triển khai xây dựng, lắp đặt các trang thiết bị công nghệ cần phải có nguồn nhân lực có trình độ (chuyên gia) đáp ứng yêu cầu công việc.

Nguồn vốn: Ngân sách trung ương, thành phố và huy động nguồn vốn đầu tư từ bên ngoài (có thể tổ chức trong nước, nước ngoài).

Dự kiến sau khi thực hiện giải pháp: Đảm bảo đáp ứng tốt nhu cầu, công năng sử dụng khi được triển khai đầu tư xây dựng trong giai đoạn này cũng như trong tương lai, thu hút được đông đảo du khách đến với biển đảo Bạch Long Vĩ.

3.5.3.4. Giải pháp về phát triển văn hóa xã hội

Lý do thực hiện giải pháp: Đây là món ăn tinh thần không thể thiếu đối với cán bộ, quân, dân và thậm trí ngư dân và đặc biệt là du khách đến với đảo. Một nét khác biệt về văn hóa tinh thần, văn hóa ẩm thực sẽ rất hấp dẫn du khách gần xa.

Cách thức thực hiện: Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Sau khi Bạch Long Vĩ đã cơ bản hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật, lĩnh vực kinh tế dần phát triển đi lên, thu chi ngân sách đảm bảo, văn hóa xã hội cơ bản tốt, huyện đảo sẽ có điều kiện để phát triển lĩnh vực văn hóa. Theo tác giả đã trải nghiệm, để hấp dẫn du khách đến với một địa phương, ngoài bộ mặt khang trang, sạch đẹp, thì yếu tố văn hóa tinh thần đóng góp vô cùng lớn đối với kinh tế địa phương. Tuy không trực tiếp tác động nhiều đến túi tiền của du khách khi tham gia một lễ hội văn hóa cụ thể nào đó nhưng các dịch vụ đi kèm sẽ là yếu tố khiến du khách chi tiêu nhiều hơn.

Một lễ hội văn hóa tinh thần tại một hòn đảo giữa Vịnh Bắc Bộ sẽ là một ý tưởng vô cùng thú vị. Nghe đến đảo Bạch Long Vĩ, có khu nghỉ dưỡng tuyệt vời với không khí trong lành, khung cảnh đẹp, bãi biển cát trắng nước trong xanh, ẩm thực ngon với các món chế biến từ hải sản tươi sống… và một lễ hội văn hóa tinh thần gắn với người dân nơi đây được tổ chức hàng năm thì liệu chính bạn có thể bỏ qua? Nghe thôi đã thấy thú vị rồi.

Lễ hội văn hóa tinh thần ở đây có thể mang yếu tố tâm linh, truyền thuyết, nguồn gốc dân tộc mà trong đó đảo Bạch Long Vĩ nổi lên như là đuôi rồng quẫy nước trắng xóa. Theo truyền thuyết về đảo:

Một số truyền thuyết cho rằng khi người Việt mới lập nước đã bị giặc ngoại xâm, Ngọc Hoàng sai Rồng Mẹ mang theo một đàn Rồng Con xuống hạ giới giúp người Việt đánh giặc. Thuyền giặc từ ngoài biển ào ạt tiến vào bờ vừa lúc đàn Rồng tới hạ giới. Đàn Rồng lập tức phun ra lửa thiêu cháy thuyền giặc, một phần nhả Châu Ngọc dựng thành bức tường đá sừng sững làm cho thuyền giặc đâm phải mà vỡ tan, chặn đứng bước tiến của ngoại bang.

Sau khi giặc tan, thấy cảnh mặt đất thanh bình, cây cối tươi tốt, con người nơi đây lại cần cù, chịu khó, đoàn kết giúp đỡ nhau, Rồng Mẹ và Rồng Con không trở về trời mà ở lại hạ giới, nơi vừa diễn ra trận chiến để muôn đời bảo vệ con dân Đại Việt. Vị trí Rồng Mẹ đáp xuống là Hạ Long; nơi Rồng Con đáp xuống là Bái Tử Long và nơi đuôi đàn rồng quẫy nước trắng xoá là Bạch Long Vĩ” [3]. Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Phần Lễ sẽ là bầy con cháu bày tỏ lòng biết ơn thành kính dâng lên “Mẹ Rồng và Rồng con” đã có công giúp người Việt đánh giặc. Phần Hội có thể mang yếu tố vừa hiện đại vừa truyền thống như chơi các môn thể thao dưới nước: Bơi, nhảy cầu, đi thăng bằng dưới nước, đua thuyền, …

Song song với lễ hội văn hóa tinh thần nêu trên, huyện tổ chức văn hóa ẩm thực về biển, trong đó bao gồm nhiều món ăn liên quan đến hải sản, đặc biệt là các món ăn chế biến từ các loại hải sản quý như: Bào ngư, ốc nón, hải sâm….

Nguồn lực thực hiện:

Nguồn nhân lực tại chỗ, tuyển chọn nguồn nhân lực có tay nghề.
Nguồn vốn: Ngân sách trung ương, thành phố và huy động nguồn vốn đầu tư từ bên ngoài (có thể tổ chức trong nước).

Dự kiến sau khi thực hiện giải pháp: Tổ chức được một lễ hội văn hóa tinh thần, văn hóa ẩm thực mang đậm nét riêng của một hòn đảo nằm giữa Vịnh Bắc Bộ là một điểm mạnh cũng như cơ hội lớn cho huyện đảo Bạch Long Vĩ quảng bá, hấp dẫn du khách mọi miền đến với đảo quê hương vừa nghỉ dưỡng, vừa tham gia lễ hội, vui chơi, giải trí.

3.6. Đánh giá, điều chỉnh quá trình thực hiện chiến lược phát triển kinh tế – xã hội huyện Bạch Long Vĩ đến năm 2030

Năm 2030 sẽ là mốc thời gian đánh dấu cho sự phát triển hoàn thiện về cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho huyện Bạch Long Vĩ, cũng là năm đánh dấu bước đầu cho sự phát triển dịch vụ du lịch, lĩnh vực phát triển kinh tế trọng tâm như đã xác định tại mục 3.1.1. Tầm nhìn, 3.1.2. Mục tiêu đã đề ra tại đầu chương 3. Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Về cơ bản, tác giả đã xác định công cuộc xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật nhằm phát triển kinh tế – xã hội theo từng giai đoạn (03 giai đoạn) cho đến năm 2030. Tuy nhiên, trong quá trình hoàn thiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật huyện đảo, nếu có vấn đề phát sinh (giả dụ như liên quan đến vấn đề đảm bảo an ninh, quốc phòng), huyện đảo cần phải đánh giá, điều chỉnh, bổ sung cụ thể nhằm phát triển huyện đảo một cách tổng hòa, không chệch hướng mà tầm nhìn và mục tiêu đã đề ra.

Việc đánh giá, điều chỉnh, bổ sung chiến lược phát triển kinh tế – xã hội đến năm 2030 cần phải thực hiện một cách khách quan, dựa trên thực tế huyện đảo, có sự tham khảo ý kiến của các cấp, các ngành, không thực hiện chiến lược phát triển kinh tế – xã hội theo ý chủ quan của lãnh đạo huyện.

3.7. Các kiến nghị đối với Trung ương, thành phố

Bạch Long Vĩ là huyện đảo tiền tiêu của tổ quốc, được Trung ương quan tâm xác định rõ mục tiêu theo như trong Nghị quyết số 32-NQ/TW, ngày 05/8/2003 của Bộ Chính trị, đã xác định “Xây dựng đảo Bạch Long Vĩ sớm trở thành trung tâm chế biến và dịch vụ hậu cần nghề cá cho các tỉnh ven biển Bắc Bộ”, Kết luận số 72-KL/TW, ngày 10/10/2013 của Bộ Chính trị, đã xác định lại “Xây dựng đảo Bạch Long Vĩ thành trung tâm hậu cần nghề cá và tìm kiếm cứu nạn khu vực phía Bắc”, tuy nhiên cho đến nay, huyện đảo Bạch Long Vĩ chưa thể trở thành trung tâm chế biến và dịch vụ hậu cần nghề cá cho các tỉnh ven biển Bắc Bộ, chưa thể trở thành trung tâm hậu cần nghề cá và tìm kiếm cứu nạn khu vực phía Bắc.

Để thực hiện thành công chiến lược phát triển kinh tế – xã hội huyện Bạch Long Vĩ đến năm 2030, thực hiện được mục tiêu đã đề ra, ngoài các đề xuất trong phần giải pháp, tác giả có một số đề xuất, kiến nghị với Trung ương và thành phố như sau:

1. Đầu tư trang thiết bị phục vụ công tác tìm kiếm cứu nạn (đầu tư tàu, xuồng chuyên dụng tìm kiếm cứu nạn trên biển và các trang thiết bị kỹ thuật tiên tiến chuyên dụng). Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

2. Đầu tư tàu, xuồng cao tốc hiện đại, chịu sóng tốt cho Đồn Biên phòng Bạch Long Vĩ trực tiếp làm nhiệm vụ tại đảo, trong đó có nhiệm vụ kiểm soát, ngăn chặn các tàu cá khai thác hải sản bằng các dụng cụ tận diệt nguồn lợi hải sản (dùng mìn, hóa chất, xung điện).

Đề xuất thành phố Hải Phòng thực hiện công tác cán bộ đặc biệt đối với huyện Bạch Long Vĩ đó là: Bầu đồng chí Bí thư Huyện ủy kiêm Chủ tịch HĐND huyện (vì trong đất liền, thành phố Hải Phòng chủ trương thực hiện công tác cán bộ là đồng chí Bí thư quận, huyện ủy kiêm Chủ tịch UBND quận, huyện. Tuy nhiên, đối với Bạch Long Vĩ lại khác rất nhiều. Lý do đã được đưa ra trong phần giải pháp thực hiện chiến lược tại mục.

Giải pháp về tổ chức nhân sự).

Đề xuất thành phố Hải Phòng không luân chuyển cán bộ lãnh đạo khi công tác chưa đủ 5 năm liền tại đảo giống như khi huyện yêu cầu tuyển dụng đối với cán bộ, công chức là nếu trúng tuyển phải cam kết công tác tại đảo ít nhất 5 năm liền (trừ trượng hợp bất khả kháng). Như vậy sẽ ít ảnh hưởng tới thực thi đường hướng chiến lược phát triển kinh tế – xã hội huyện đảo đến năm 2030).

Kiến nghị thành phố có chế độ chính sách đặc biệt ưu đãi đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động làm việc tại đảo. Nếu thành phố có thay thế Quyết định 409/QĐ-UB, ngày 31/5/1994 của UBND thành phố Hải Phòng bằng một văn bản khác về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động làm việc tại huyện Bạch Long Vĩ thì thu nhập từ lương phải tăng lên, không được giảm đi. Lý do một số cán bộ, công chức, viên chức và người lao động cơ quan nhà nước vẫn chưa thực sự yên tâm công tác do còn gặp rất nhiều khó khăn khi công tác tại đảo (khó khăn khi đảo cô lập ở xa, ảnh hưởng bởi thiên tai, khó khăn khi phải xa gia đình và mức lương đến nay vẫn tính lương theo Quyết định 409 của UBND thành phố về việc ban hành qui định tạm thời một số chế độ chính sách theo chế độ tiền lương mới đối với những người làm việc tại huyện Bạch Long Vĩ.

Tiểu kết chương 3

Trên cơ sở phân tích môi trường bên ngoài, môi trường bên trong huyện Bạch Long Vĩ; các dự báo môi trường bên ngoài, bên trong huyện Bạch Long Vĩ trong giai đoạn 2018-2030 tại chương 2, chương 3 này, tác giả đã xác định được tầm nhìn, mục tiêu và các giải pháp thực hiện chiến lược phát triển kinh tế – xã hội cho huyện đảo Bạch Long Vĩ đến năm 2030.

Với thực tế đã sống và làm việc nhiều năm tại đảo Bạch Long Vĩ, việc tác giả đưa ra các giải pháp tại chương 3 này hoàn toàn đều dựa trên phân tích thực tế và cái nhìn khách quan của tác giả. Tác giả xét thấy các giải pháp này thực hiện đúng theo từng giai đoạn, có thể sớm hơn sẽ giúp huyện đảo phát triển nhanh và bền vững hơn trong tương lai.

KẾT LUẬN Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Với tấm lòng mong muốn huyện đảo Bạch Long Vĩ phát triển đi lên mạnh mẽ, bền vững xứng đáng những gì Trung ương đã quan tâm, trên cơ sở lợi thế, điểm mạnh, tiềm năng phát triển và cơ hội của huyện đảo tác giả đã nghiên cứu đề tài này làm luận văn thạc sĩ. Nghiên cứu luận văn đã Hệ thống hóa cơ sở lý luận về chiến lược và chiến lược phát triển kinh tế – xã hội địa phương như khái niệm chiến lược là gì, chiến lược phát triển kinh tế – xã hội địa phương là gì, vai trò, sự cần thiết phải có chiến lược phát triển kinh tế – xã hội địa phương; quy trình xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược phát triển kinh tế – xã hội địa phương.

Phân tích môi trường bên ngoài, môi trường bên trong huyện Bạch Long Vĩ. Với những cơ hội, nguy cơ đe đối với huyện đảo, những điểm mạnh, điểm yếu của huyện đảo, từ đó ta đưa ra được các phương án chiến lược đối với sự phát triển kinh tế – xã hội của huyện đảo. Qua đó thấy huyện đảo Bạch Long Vĩ còn rất nhiều việc phải làm, vì có quá nhiều điểm yếu nội tại cần phải khắc phục nếu muốn phát triển đi lên trong thời gian tới qua Phương án chiến lược W-O: Tận dụng những cơ hội bên ngoài nhằm khắc phục các điểm yếu của huyện đảo.

Bằng phương pháp ma trận SWOT tác giả đã đề xuất chiến lược phát triển kinh tế – xã hội huyện Bạch Long Vĩ đến năm 2030 với Chiến lược W-O: Tận dụng những cơ hội bên ngoài nhằm khắc phục các điểm yếu của huyện đảo.

Tác giả đã xác định được có những giải pháp thực hiện cụ thể theo từng giai đoạn để nhằm tận dụng những cơ hội bên ngoài, khắc phục những điểm yếu bên trong của huyện giúp huyện phát triển đi lên một cách bền vững theo tầm nhìn và mục tiêu tác giả đã xác định: Đến năm 2030, Bạch Long Vĩ cơ bản phát triển du lịch theo hướng bền vững; Đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế lấy nông nghiệp thủy sản là nền tảng, dịch vụ hậu cần nghề cá là cơ bản nhằm phát triển dịch vụ du lịch; gắn phát triển nông nghiệp thủy sản, dịch vụ hậu cần nghề cá, dịch vụ du lịch với nâng cao chất lượng cuộc sống nhân dân, bảo vệ môi trường, bảo vệ nguồn lợi thủy sản và đảm bảo quốc phòng, an ninh.

Trên cơ sở phân tích môi trường bên ngoài, môi trường bên trong huyện Bạch Long Vĩ; các dự báo môi trường bên ngoài, bên trong huyện Bạch Long Vĩ trong giai đoạn 2018-2030 tại chương 2, kết hợp với thực tế đã sống và làm việc nhiều năm tại đảo Bạch Long Vĩ, tác giả đã xác định được tầm nhìn, mục tiêu và các giải pháp thực hiện chiến lược phát triển kinh tế – xã hội cho huyện đảo Bạch Long Vĩ đến năm 2030. Các giải pháp được thực hiện theo từng giai đoạn, nếu được thực hiện sớm hơn sẽ có thể giúp huyện đảo phát triển nhanh và bền vững hơn trong tương lai. Luận văn: Đề xuất phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ.

Thông qua nghiên cứu, tac giả kỳ vọng đến năm 2030, bộ mặt huyện đảo Bạch Long Vĩ sẽ thay đổi hoàn toàn, trở thành đảo du lịch của tương lai, nhộn nhịp với những con tàu, với những du khách mang niềm hân hoan khi đến với đảo.

XEM THÊM NỘI DUNG TIẾP THEO TẠI ĐÂY:

===>>> Luận văn: Chiến lược phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Long Vĩ

Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 Chuyên cung cấp dịch vụ làm luận văn thạc sĩ, báo cáo tốt nghiệp, khóa luận tốt nghiệp, chuyên đề tốt nghiệp và Làm Tiểu Luận Môn luôn luôn uy tín hàng đầu. Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 luôn đặt lợi ích của các bạn học viên là ưu tiên hàng đầu. Rất mong được hỗ trợ các bạn học viên khi làm bài tốt nghiệp. Hãy liên hệ ngay Dịch Vụ Viết Luận Văn qua Website: https://dichvuvietluanvan.com/ – Hoặc Gmail: lamluanvan24h@gmail.com

Post Views: 441