Chia sẻ chuyên mục Đề Tài Luận văn: Thực trạng thực hiện pháp luật về luật sư Quảng Bình hay nhất năm 2023 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn thạc sĩ tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thì với đề tài: Thực trạng thực hiện pháp luật về luật sư trên địa bàn tỉnh Quảng Bình dưới đây chắc chắn sẽ giúp cho các bạn học viên có cái nhìn tổng quan hơn về đề tài sắp đến.
2.1. Một số nét về đặc điểm, tình hình tỉnh Quảng Bình tác động đến thực hiện pháp luật về luật sư
2.1.1. Đặc điểm về địa lý, dân cư tỉnh Quảng Bình
Quảng Bình là một tỉnh thuộc khu vực Bắc Trung Bộ, có vị trí địa lý từ 17o 05’ đến 18o 05’ vĩ độ Bắc; 106o 59’ đến 105o 37’ kinh độ Đông, phía Bắc giáp tỉnh Hà Tĩnh, phía Nam giáp tỉnh Quảng Trị, phía Đông giáp biển Đông, phía Tây giáp tỉnh Khăm Muộn nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào. Diện tích tự nhiên 8065,27 km2 ; có chiều dài bờ biển ở phía Đông 116,04 km và có chung vùng biên giới với Lào dọc theo dảy Trường Sơn 201,87 km ở phía Tây. Địa hình Quảng Bình hẹp và dốc từ phía Tây sang phía Đông, 85% tổng diện tích tự nhiên là đồi núi. Toàn bộ vùng phía Tây tỉnh là núi cao 1000 – 1500m, kế tiếp là vùng đồi thấp, phân bổ theo kiểu bát úp, gần bờ biển có dải đồng bằng nhỏ và hẹp, sau cùng là đồi cát ven biển. Trên địa bàn tỉnh có năm con sông lớn là sông Gianh, sông Roon, sông Nhật Lệ (hợp lưu của sông Kiến Giang và sông Long Đại), sông Lý Hòa và sông Dinh; các sông này do nhiều lưu vực hợp thành và đều bắt nguồn từ dãy Trường Sơn đổ ra biển. Quảng Bình là đầu mối giao thông nằm ở trung điểm và là nơi hẹp nhất của Việt Nam, với khoảng cách chưa đầy 50 km từ mép biển Đông đến biên giới Việt – Lào. Giao thông đường thủy có cảng Hòn La, cảng Gianh và cảng Nhật Lệ, đường bộ có quốc lộ 1A dài 122 km; đường Hồ Chí Minh nhánh Đông 200 km, nhánh Tây 197 km; quốc lộ 12A, quốc lộ 12C, quốc lộ 9B là tuyến đường chính nối với Lào, Thái Lan qua cửa khẩu quốc tế Cha Lo và một số của khẩu phụ khác đến các cảng Vũng Áng, Hòn La, Gianh. Có tuyến đường sắt Bắc Nam chạy dọc theo chiều dài của tỉnh, có đường hàng không xuất phát từ sân bay Đồng Hới đi thủ đô Hà Nội, TP. Hồ Chí Minh, TP.Hải phòng và TP. Chiang Mai – Thái Lan. Phần lớn hệ thống đường bộ do huyện, xã quản lý là đường cấp phối, đường đất. Giao thông đi lại tại các huyện, xã miền núi, xã biên giới còn nhiều khó khăn và thường bị chia cắt vào mùa mưa lũ.
Về khí hậu, Quảng Bình nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa và luôn bị tác động bởi khí hậu của phía Bắc và phía Nam, được chia ra hai mùa rõ rệt. Mùa mưa tập trung từ tháng 9 đến tháng 3 năm sau, lượng mưa trung bình hằng năm từ 2000 – 2300 mm/năm, thời gian mưa tập trung vào các tháng 9,10,11 và chịu tác động của gió mùa Đông Bắc. Mùa khô từ tháng 4 đến tháng 8 với nhiệt độ trung bình 24o C – 25oC, ba tháng có nhiệt độ cao nhất là 6,7,8 và chịu tác động của gió Tây Nam khí nóng từ lục địa Lào thổi về. Luận văn: Thực trạng thực hiện pháp luật về luật sư Quảng Bình.
Về hành chính, ngoài trung tâm hành chính của tỉnh là thành phố Đồng Hới, Quảng Bình còn có 7 huyện , thị xã, có 159 xã, phường, thị trấn, trong đó có: 37 xã đặc biệt khó khăn thuộc chương trình 135 của Chính phủ.
Về dân số, theo số liệu từ niên giám thống kê năm 2015 dân số tỉnh Quảng Bình có 872925 người; trên địa bàn tỉnh có 24 dân tộc anh em cùng sinh sống, nhưng chủ yếu là người kinh (92%) các dân tộc ít người thuộc hai nhóm chính là người Chứt và người Bru Vân Kiều gồm những tộc người chính là Khùa, Mã Liềng, Rục, Sách, Mày, Vân Kiều, ARem…sống tập trung ở hai huyện miền núi Tuyên Hóa, Minh Hóa và một số xã miền tây huyện Bố Trạch, Quảng Ninh, Lệ Thủy (8%). Dân cư phân bố không đều 80,61% sống ở vùng nông thôn, 19,39% sống ở thành thị. Quảng bình có 530.064 người trong độ tuổi lao động chiếm 60,72% dân số, trong đó tỷ lệ lao động nam, nữ lần lượt là 265.206 người/264.858 người.
Về chất lượng lao động năm 2013 hơn 25000 người có trình độ đại học, cao đẳng, hơn 600 thạc sĩ, gần 50 Phó giáo sư và tiến sĩ, lực lượng lao động đã qua đào tạo gồm 105000 người chiếm 25% số lao động. Tuy nhiên do phần lớn dân cư ở nông thôn, điều kiện sống, sinh hoạt có nhiều khó khăn, thiếu thốn, trình độ dân trí, nhận thức xã hội của đa số người dân còn thấp nhất là ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số…. nên việc thực hiện pháp luật về luật sư còn nhiều khó khăn, đa số người dân không hiểu được quyền của mình. Mặt khác, nếu họ hiểu được quyền của mình thì với tình hình địa lý, dân cư như vậy cũng rất khó để họ tìm đến luật sư làm đại diện cho mình và luật sư cũng sẽ không mặn mà lắm với việc đi đến những vùng xa xôi, cách trở để làm việc.
CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ
2.1.2. Tình hình kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng của tỉnh Quảng Bình trong những năm gần đây
Kế thừa, phát huy những thành tựu đã đạt được trong những năm qua, thực hiện các chủ trương biện pháp đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, huy động và khai thác tốt nguồn nội lực, tích cực thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn lực từ bên ngoài. Tăng cường đầu tư cơ sở hạ tầng, kinh tế – xã hội, nâng cao chất lượng, hiệu quả, khả năng hội nhập của nền kinh tế, tạo sự chuyển biến tiến bộ các lĩnh vực khoa học công nghệ, giáo dục, đào tạo, giải quyết việc làm, cơ bản xóa đói, giảm nghèo, ổn định và nâng cao đời sống của nhân dân, giữ vững ổn định chính trị, củng cố vững chắc quốc phòng, an ninh…Do vậy mặc dù trong bối cảnh quốc tế và trong nước có nhiều khó khăn, thách thức nhất là ảnh hưởng bất lợi của cuộc khủng hoảng tài chính, suy thoái kinh tế toàn cầu, thiên tai, dịch bệnh diễn biến phức tạp nhất là sự cố ô nhiễm môi trường biển do tập đoàn Fomusa gây ra đầu năm 2016 nhưng kinh tế của tỉnh vẫn ổn định tiếp tục phát triển, chất lượng tăng trưởng được nâng lên. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, nguồn lực cho đầu tư phát triển ngày càng được huy động và ổn định tốt hơn. Cơ sở vật chất, kỹ thuật, hạ tầng kinh tế – xã hội được đầu tư, nâng cấp và ngày càng phát huy hiệu quả. Văn hóa – xã hội có nhiều tiến bộ, đời sống nhân dân được cải thiện đáng kể, chính trị ổn định, quốc phòng an ninh được củng cố, tăng cường, cải cách hành chính, cải cách tư pháp có nhiều tiến bộ, dân chủ xã hội được mở rộng. Chương trình xây dựng nông thôn mới được triển khai tích cực khơi dậy vai trò chủ thể, tính tích cực tự giác của người dân và cộng đồng dân cư, bộ mặt nông thôn ngày càng khởi sắc thu nhập và đời sống cư dân nông thôn được cải thiện, kinh tế du lịch phát triển có hiệu quả đang trở thành ngành kinh tế mũi nhọn đóng góp lớn cho ngân sách. Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân 5 năm (2011 – 2015) là 6,5%; GDP bình quân đầu người cuối năm 2016 đạt 1.260 USD, tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 4%/năm, đến cuối năm 2015 toàn tỉnh còn 5,17% hộ nghèo, ngang mức bình quân của cả nước. Luận văn: Thực trạng thực hiện pháp luật về luật sư Quảng Bình.
Tuy vậy Quảng Bình vẫn là tỉnh nghèo, chậm phát triển so với cả nước, thu nhập và mức sống của nhân dân thấp GDP đầu người chỉ bằng 62,2% so với mức bình quân của cả nước. Sức cạnh tranh của nền kinh tế còn yếu; sản xuất kinh doanh còn gặp nhiều khó khăn, xúc tiến, thu hút đầu tư còn yếu, thiếu các dự án lớn, các dự án có tính động lực cho sự phát triển. Lao động chưa có việc làm còn lớn, giảm nghèo chưa vững chắc, tội phạm, tệ nạn xã hội có xu hướng gia tăng, nhất là ma túy, tội phạm hình sự; an ninh trật tự, an ninh nông thôn, an ninh tôn giáo ở một số nơi còn tiềm ẩn phức tạp….
Đặc điểm địa lý, dân cư và tình hình kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng của tỉnh Quảng Bình trong những năm vừa qua đã chi phối, tác động đáng kể đến kết quả thực hiện chính sách, pháp luật của nhà nước nói chung và thực hiện pháp luật về luật sư trên địa bàn tỉnh nói riêng.
2.2. Phân tích thực trạng thực hiện pháp luật về luật sư trên địa bàn tỉnh Quảng Bình Luận văn: Thực trạng thực hiện pháp luật về luật sư Quảng Bình.
2.2.1. Những kết quả đạt được
Một là, Về tổ chức triển khai, tuyên truyền phổ biến, quán triệt Luật luật sư. Nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển của đất nước, yêu cầu hội nhập quốc tế, chuẩn bị điều kiện cho nước ta gia nhập tổ chức thương mại thế giới (WTO) ngày 29/6/2006 tại kỳ họp thứ 9 khóa XI, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua Luật luật sư, thay thế pháp lệnh năm 2001 và các văn bản pháp luật về luật sư đã được các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành trước đó (có hiệu lực thi hành ngày 01/7/2017). Sự ra đời của Luật luật sư, luật của tổ chức xã hội nghề nghiệp luật sư ở nước ta là bước cụ thể hóa nghị quyết 49-NQTW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020. Trong đó đã vạch ra định hướng chiến lược phát triển nghề luật sư ở Việt Nam là: ” phát triển đội ngũ luật sư đủ về số lượng, có phẩm chất chính trị, đạo đức, có trình độ chuyên môn. Hoàn thiện cơ chế bảo đảm để luật sư thực hiện tốt việc tranh tụng tại phiên tòa; tăng cường vai trò tự quản, trách nhiệm của tổ chức xã hội nghề nghiệp của luật sư trong quản lý luật sư và hành nghề luật sư”; cho thấy sự quan tâm đặc biệt của Đảng và nhà nước đối với đội ngũ luật sư và nghề luật sư là cơ sở thuận lợi cho nghề luật sư phát triển, tiến gần đến với hoạt động luật sư thế giới, đồng thời xác định vị trí, vai trò, trách nhiệm của luật sư và hoạt động hành nghề luật sư đối với quá trình phát triển đất nước góp phần xây dựng xã hội dân chủ, công bằng, văn minh. Tại tỉnh Quảng Bình, ngay sau khi Luật luật sư được công bố; căn cứ nghị quyết số 65/2006/QH11 của Quốc hội về việc thi hành Luật luật sư và kế hoạch triển khai thi hành Luật luật sư do Bộ Tư pháp ban hành. Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành kế hoạch, chỉ thị về việc thi hành Luật luật sư trên địa bàn tỉnh, chỉ đạo các cơ quan thông tin đại chúng, báo, đài, tuyên truyền phổ biến về Luật luật sư. Sở Tư pháp tỉnh cũng đã chủ động, tích cực giúp đỡ Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trong tỉnh tổ chức hội nghị. Phổ biến, nghiên cứu về mục đích, ý nghĩa của việc ban hành Luật luật sư, quán triệt nội dung cơ bản của Luật luật sư tới mọi cá nhân, cơ quan, ban ngành, tổ chức ở địa phương. Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh cấp phát Luật luật sư và tài liệu tuyên truyền đến tất cả các xã, phường, thị trấn trong toàn tỉnh để quán triệt thực hiện. ỦY ban nhân dân tỉnh cũng đã chỉ đạo Sở Tư pháp phối hợp với Sở Kế hoạch – Đầu tư rà soát thực hiện việc chuyển đổi đối với cá nhân, tổ chức kinh doanh dịch vụ pháp lý theo quy định của Luật doanh nghiệp năm 1999 sang theo quy định của Luật luật sư. Đoàn luật sư tỉnh cũng tích cực phổ biến, quán triệt về mục đích, ý nghĩa của việc ban hành Luật luật sư, những nội dung cơ bản của Luật luật sư tới tất cả đội ngũ luật sư, tổ chức hành nghề luật sư trên cơ sở kế hoạch của Bộ Tư pháp và Ủy ban nhân dân tỉnh, đồng thời chủ động rà soát đội ngũ luật sư, người tập sự hành nghề luật sư tại địa phương theo đúng quy định của Luật luật sư.
Có thể khẳng định công tác triển khai, thi hành Luật luật sư, công tác tuyên truyền, phổ biến và quán triệt Luật luật sư trên địa bàn tỉnh Quảng Bình đã được thực hiện đồng bộ, toàn diện và sâu rộng. Các cơ quan quản lý về luật sư, Đoàn Luật sư, các tổ chức hành nghề luật sư và đội ngũ luật sư đều vào cuộc và thực hiện với trách nhiệm cao. Nhận thức của cơ quan, tổ chức, người dân về vị trí, vai trò của luật sư được nâng lên, tạo tiền đề cần thiết cho việc triển khai có hiệu quả Luật luật sư trên phạm vi toàn tỉnh. Luận văn: Thực trạng thực hiện pháp luật về luật sư Quảng Bình.
Hai là, Về tổ chức và hoạt động luật sư
Về số lượng luật sư: Đoàn Luật sư tỉnh Quảng Bình được thành lập ngày 25/9/1990 theo quyết định số 633/QĐ-UBND của chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình theo quy định của pháp lệnh luật sư năm 1987 khi thành lập đoàn chỉ có 8 luật sư, gồm một số luật sư là thẩm phán, kiểm sát viên ở Tòa án, Viện kiểm sát nghỉ hưu và một số luật sư là cán bộ trong các cơ quan nhà nước có trình độ cử nhân luật. Qua 8 năm thi hành Luật luật sư (từ năm 2007 – 2015) đội ngũ luật sư tại tỉnh Quảng Bình đã và đang phát triển nhanh về số lượng, tính đến cuối năm 2015 trên địa bàn toàn tỉnh có 40 luật sư (đều là thành viên của Đoàn luật sư tỉnh) hoạt động trong 17 tổ chức hành nghề luật sư tăng 25 luật sư( tăng 166,6%) so với thời điểm cuối năm 2006 trong số đó có 9 luật sư(chiếm 22,5%) là luật sư trẻ có độ tuổi dưới 45 đã góp phần trẻ hóa đội ngũ luật sư tỉnh nhà. Sự phát triển đội ngũ luật sư chủ yếu tập trung ở thành phố Đồng Hới, trung tâm tỉnh lỵ và một số huyện, thị xã đồng bằng có điều kiện kinh tế, xã hội phát triển đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội và nhu cầu sử dụng dịch vụ pháp lý của cá nhân, cơ quan, tổ chức tại các địa phương đó. Huyện miền núi Minh Hóa địa bàn vùng sâu, vùng xa kém phát triển kinh tế, xã hội cũng đã phát triển được 2 luật sư, bước đầu đáp ứng được nhu cầu của các cơ quan tiến hành tố tụng và thực hiện việc hỗ trợ và giúp đỡ pháp lý cho đối tượng đồng bào dân tộc thiểu số, đối tượng trợ giúp pháp lý theo chính sách của nhà nước. Đến cuối năm 2015 trên địa bàn tỉnh chỉ còn huyện Tuyên Hóa chưa có luật sư đăng ký hoạt động hành nghề trên địa bàn. Tỷ lệ luật sư so với dân số tỉnh là 1/21000, tỷ lệ này thấp hơn mức trung bình của cả nước nhưng cao hơn các tỉnh trong vùng như Hà Tĩnh, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế, Quảng nam, Quảng Ngãi…
Về chất lượng luật sư: Cùng với sự phát triển về số lượng, chất lượng đội ngũ luật sư đã và đang từng bước được nâng lên. Thi hành pháp lệnh luật sư và Luật luật sư , đội ngũ luật sư có trình độ cử nhân luật được nâng từ 78% (năm 2001) lên 100% năm 2015. Số lượng luật sư đã qua đào tạo nghề luật sư chiếm gần 50% số luật sư của tỉnh. Hơn 50% luật sư là những người đã là điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán, chuyên viên cao cấp trong lĩnh vực pháp luật. Trong số đó có nhiều luật sư trước đó là Chánh án, Phó Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, giám đốc Sở Tư pháp, chánh án và viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện. Đa số luật sư là người có phẩm chất đạo đức tốt, yêu nghề và có tâm huyết với nghề, tận tâm trong hoạt động nghề nghiệp phục vụ yêu cầu khách hàng. Nhìn chung các luật sư là người gương mẫu có ý thức tuân thủ và chấp hành pháp luật, tuân theo quy tắc đạo đức và ứng xử nghề nghiệp của luật sư, có kỹ năng hành nghề có ý thức thực hiện quy chế, nội quy của Đoàn Luật sư và quy định của tổ chức hành nghề luật sư mà mình là thành viên.
Về tổ chức hành nghề luật sư: Trong 8 năm triển khai thi hành Luật luật sư trên địa bàn tỉnh Quảng Bình đã phát triển được thêm 13 tổ chức hành nghề luật sư, đưa tổng số tổ chức hành nghề luật sư từ 4 tổ chức hành nghề luật sư năm 2006 lên thành 17 tổ chức hành nghề luật sư năm 2015 ( tăng 325%) trong đó có 16 văn phòng luật sư, 1 công ty luật ngoài ra có 1 tổ chức hành nghề luật sư của địa phương đặt chi nhánh hoạt động tại thành phố Hồ Chí Minh, 2 tổ chức hành nghề luật sư của tỉnh khác đặt chi nhánh tại Quảng Bình. Luận văn: Thực trạng thực hiện pháp luật về luật sư Quảng Bình.
Các tổ chức hành nghề luật sư hoạt động ổn định. Công tác quản trị, điều hành, tổ chức hoạt động của văn phòng luật sư, công ty luật có nhiều đổi mới theo hướng chuyên nghiệp. Một số văn phòng luật sư và công ty luật đã có quy mô từ 3 luật sư trở lên. Các tổ chức hành nghề luật sư đa số thành lập và đóng trụ sở tại thành phố Đồng Hới (10 tổ chức) 7 tổ chức hành nghề luật sư còn lại thành lập và đặt trụ sở tại thị xã Ba Đồn (2 tổ chức) Lệ Thủy ( 1 tổ chức) Quảng Ninh (2 tổ chức) Minh Hóa (2 tổ chức). Tuy Nhiên, do việc các tổ chức hành nghề luật sư khi thành lập đều đăng ký hoạt động tất cả các lĩnh vực hành nghề luật sư mà pháp luật cho phép như: tham gia tố tụng, tư vấn pháp lý, đại diện ngoài tố tụng….hoạt động trên tất cả các địa bàn trong tỉnh nên đã có sự dịch chuyển luật sư đến các địa bàn thiếu luật sư để hoạt động, tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức thuận lợi hơn cho việc tìm đến với dịch vụ pháp lý của luật sư.
Ở Quảng Bình lĩnh vực hành nghề chủ yếu và truyền thống của các tổ chức hành nghề luật sư vẫn là tham gia hoạt động tố tụng. mặc dù vậy, trong những năm gần đây lĩnh vực tư vấn pháp luật cho tổ chức, cá nhân đã được các tổ chức hành nghề luật sư quan tâm thực hiện nhiều hơn. Một số tổ chức hành nghề luật sư đã thực hiện có kết quả việc cung cấp dịch vụ pháp lý, tư vấn pháp luật trong lĩnh vực kinh tế cho nhà đầu tư trong nước, nước ngoài, làm đại diện cho nhà đầu tư nước ngoài trong việc giải quyết tranh chấp tài sản hình thành sau đầu tư, bảo vệ quyền lợi cho nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào tỉnh Quảng Bình.
Ba là, Về hoạt động hành nghề luật sư: Theo quy định của Luật luật sư thì phạm vi hoạt động hành nghề của luật sư bao gồm tham gia tố tụng, tư vấn pháp luật, các dịch vụ pháp lý khác, đại diện ngoài tố tụng. Luật luật sư đã mở rộng ra phạm vi hoạt động hành nghề luật sư so với pháp lệnh luật sư năm 2001, việc quy định luật sư được đại diện ngoài tố tụng cho khách hàng, mở rộng thêm hình thức hành nghề luật sư với tư cách cá nhân, trên cơ sở những quy định ngày càng thông thoáng hơn của pháp luật, trước yêu cầu mở rộng, phát triển dịch vụ pháp lý của luật sư trong điều kiện phát triển kinh tế – xã hội và hội nhập kinh tế quốc tế đang diễn ra sâu sắc và mạnh mẽ cùng với sự nỗ lực của các luật sư, dịch vụ pháp lý của luật sư tăng đáng kể về số lượng và nâng cao một bước về chất lượng.
Theo số liệu báo cáo của Đoàn Luật sư tỉnh Quảng Bình trong 5 năm (2010- 2015) đội ngũ luật sư trên địa bàn tỉnh đã tham gia tố tụng bảo vệ quyền lợi cho khách hàng tại 494 vụ án (trong đó có 326 vụ án hình sự, 115 vụ án dân sự, 2 vụ án hôn nhân gia đình, 12 vụ án kinh tế và 39 vụ án hành chính). Tư vấn pháp luật 401 việc, dịch vụ pháp lý khác 17 việc, thực hiện trợ giúp pháp lý miễn phí 334 vụ việc. So với giai đoạn 5 năm trước đó (2005- 2009) thì số vụ việc luật sư tham gia, cung cấp dịch vụ pháp lý giai đoạn 2010 – 2015 tăng gần 30%, trong khi đó đáng chú ý luật sư tham gia tố tụng hình sự theo yêu cầu của khách hàng tăng 82%; tham gia tố tụng hành chính tăng 200%; tham gia trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo, đối tượng chính sách tăng 18 % và số việc tư vấn pháp luật tăng 164%. Luận văn: Thực trạng thực hiện pháp luật về luật sư Quảng Bình.
Theo báo cáo của cơ quan điều tra công an tỉnh Quảng Bình. Trong giai đoạn 2010 – 2015 cơ quan điều tra 2 cấp (tỉnh và huyện) đã khởi tố điều tra 2936 vụ án hình sự / 4778 bị can, đã cấp giấy chứng nhận bào chữa cho bị can và giấy chứng nhận bảo vệ quyền lợi cho đương sự: 900 trường hợp tỷ lệ 18,8 %. Trong đó cấp theo yêu cầu của cơ quan tố tụng 378 trường hợp, tỷ lệ 7,85 %; cấp theo yêu cầu của bị can, đương sự 522 trường hợp tỷ lệ 10,95 %. [12]
Báo cáo của Tòa án nhân dân tỉnh tai hội thảo “ Thực trạng thực hiện và bảo đảm thực hiện quyền bào chữa, quyền có người đại diện pháp lý, người bảo vệ quyền của cá nhân trong quá trình tố tụng tư pháp trên địa bàn tỉnh Quảng Bình ” do Viện khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp tổ chức tháng 10/2015 đã xác nhận trong giai đoạn từ 2010 – 2015 Tòa án nhân dân 2 cấp tỉnh Quảng Bình đã giải quyết, xét xử 12415/12481 vụ án các loại đã thụ lý, trong đó có 1676 vụ án có sự tham gia của người bào chữa, trợ gúp viên pháp lý….cụ thể: Về án hình sự Tòa án nhân dân tỉnh đã xét xử sơ thẩm 386 bị cáo trong đó có 181 bị cáo có luật sư bào chữa (theo yêu cầu của cơ quan tiến hành tố tụng 114 bị cáo, theo yêu cầu của bị cáo và gia đình, 59 bị cáo, trợ giúp pháp lý 8 bị cáo) . Giai đoạn xét xử phúc thẩm Toàn án tỉnh xét xử 1339 bị cáo, số bị cáo có luật sư bào chữa là 235 (111 bị cáo được luật sư bào chữa theo yêu cầu của cơ quan tố tụng, 90 bị cáo thuê luật sư bào chữa, 34 bị cáo được bào chữa theo diện trợ giúp pháp lý) . Tòa án nhân dân cấp huyện xét xử hình sự sơ thẩm 4734 bị cáo trong đó có 865 bị cáo có luật sư bào chưa (319 bị cáo được luật sư bào chữa theo yêu cầu của cơ quan tố tụng, 61 bị cáo thuê luật sư bào chữa, 485 bị cáo được bào chữa theo diện trợ giúp pháp lý) . Về án dân sự (bao gồm án tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, lao động, kinh doanh thương mại, án hành chính) Tòa án nhân dân tỉnh giải quyết sơ thẩm 306 vụ trong đó 2 vụ có luật sư bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho đương sự, 2 vụ có luật sư làm người đại diện cho đương sự; giai đoạn phúc thẩm giải quyết 262 vụ, việc trong đó có 70 vụ, việc có luật sư bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho đương sự; 82 vụ án có luật sư làm người đại diện cho đương sự. Tòa án nhân dân cấp huyện đã giải quyết sơ thẩm 2702 vụ, việc. Trong đó 84 vụ, việc có luật sư bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho đương sự, 115 vụ án có người đại diện pháp lý cho đương sự. [46]
Trong việc tham gia tố tụng hình sự thì số việc bào chữa do công dân mời ngày càng tăng. Việc bào chữa cho bị can, bị cáo theo yêu cầu của các cơ quan tiến hành tố tụng được các luật sư tích cực tham gia đáp ứng yêu cầu giải quyết nhanh, đúng pháp luật các vụ án, phục vụ nhiệm vụ chính trị tại địa phương. Các vụ, việc về dân sự, hôn nhân gia đình, lao động, kinh doanh thương mại, án hành chính mà luật sư thám gia bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho khách hàng cũng tăng so với thời kỳ trước. Chất lượng tham gia tố tụng của luật sư cũng đã được nâng lên một bước. Đa số các luật sư với tinh thần trách nhiệm cao trước khách hàng và trước pháp luật ( kể cả các vụ án theo yêu cầu của các cơ quan tiến hành tố tụng) cẩn trọng, tỉ mỉ từ khâu chuẩn bị nghiên cứu hồ sơ vụ án, gặp bị can, bị cáo, đương sự, thu thập chứng cứ, chuẩn bị luận cứ bào chữa, bảo vệ …đến khâu tham gia phiên tòa, hòa giải, xét xử vụ án. Đặc biệt từ sau khi có nghị quyết 08/NQ- TW, nghị quyết 49/NQ-TW của Bộ Chính trị, bộ luật tố tụng hình sự, dân sự, hành chính mới, hoạt động tham gia tố tụng của luật sư đã góp phần quan trọng thực hiện nguyên tắc tranh tụng tại phiên tòa, một trong những yêu cầu trọng tâm của cải cách tư pháp, góp phần cải thiện chất lượng hoạt động tố tụng, làm tăng thêm tính dân chủ, công bằng tại các phiên tòa, làm giảm thiểu các vụ án oan, sai.
Thực tiễn thời gian qua ở tỉnh Quảng Bình cho thấy, hoạt động tham gia tố tụng của các luật sư không chỉ giúp bị can, bị cáo, đương sự bảo vệ tốt hơn quyền, lợi ích hợp pháp của họ, mà còn giúp các cơ quan tiến hành tố tụng phát hiện, sữa chữa những thiếu sót, làm rõ sự thật khách quan của vụ án. Nhiều vụ án phức tạp về đánh giá chứng cứ có khó khăn trong việc xác định đường lối giải quyết vụ án, các ý kiến, luận cứ luật sư đưa ra là những gợi mở quan trọng để hội đồng xét xử, giải quyết đúng vụ án, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa. Trong nhiều trường hợp với sự tham gia của luật sư, kết quả giải quyết của một số vụ án đã lật ngược lại hướng buộc tội ban đầu, đưa thân chủ của luật sư từ người có tội thành vô tội, hoặc được giảm nhẹ hình phạt….. được thân chủ, nhân dân tin phục, nâng cao uy tín của luật sư.
Hoạt động tư vấn pháp luật và dịch vụ pháp lý khác của luật sư, là một trong những yếu tố góp phần tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh minh bạch, lành mạnh theo đúng pháp luật, đồng thời thúc đẩy, lưu thông dân dự, phát triển thị trường dịch vụ, giải quyết việc làm. Trong thời gian qua với sự tham gia tích cực của các luật sư trong các dự án đầu tư, các giao dịch kinh doanh thương mại không chỉ góp phần huy động nội lực tại địa phương mà còn thu hút đầu tư nước ngoài tại địa phương (như vụ việc công ty Cao Lanh Quảng Bình 100 % vốn nước ngoài), hướng dẫn các doanh nghiệp thực hiện các thương vụ mua bán tài sản theo đúng pháp luật, mang lại lợi nhuận cho khách hàng. Bằng hoạt động của mình, một số luật sư, tổ chức hành nghề luật sư đã tạo được sự tín nhiệm trên thị trường dịch vụ pháp lý của địa phương như; công ty luật Đoàn Gia Miền Trung, văn phòng luật sư Diệp Trúc, văn phòng luật sư Phước Linh, văn phòng luật sư Thịnh Đức….
Ngoài lĩnh vực tham gia tố tụng và tư vấn pháp luật, thì đại diện ngoài tố tụng và các dịch vụ pháp lý khác mà phổ biến là giúp cá nhân, tổ chức thực hiện các thủ tục pháp lý như thủ tục thành lập doanh nghiệp, chuyển nhượng bất động sản, xuất nhập cảnh, kết hôn với người nước ngoài…cũng được các luật sư thực hiện nhiều. Kết quả đạt được trong các lĩnh vực hành nghề này là số lượng vụ, việc mà các cá nhân, tổ chức sử dụng dịch vụ của luật sư ngày càng tăng, mở ra nhiều cơ hội, tạo nhiều việc làm cho luật sư. Luận văn: Thực trạng thực hiện pháp luật về luật sư Quảng Bình.
Thông qua việc cộng tác với trung tâm trợ giúp pháp lý, đội ngũ luật sư cũng tham gia tích cực, có hiệu quả vào việc thực hiện tư vấn pháp luật miễn phí cho người dân, trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đối tượng chính sách. Việc tham gia vào hoạt động này không chỉ mang tính tự nguyện của luật sư đối với xã hội mà còn là trách nhiệm của đội ngũ luật sư theo quy định của Luật luật sư.
Ngoài các lĩnh vực hoạt động các luật sư còn tích cực tham gia vào việc góp ý kiến xây dựng pháp luật theo yêu cầu của Đoàn Luật sư và các cơ quan quản lý nhà nước. Thực hiện tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, tham gia các hoạt động xã hội tại địa phương…..
Bốn là, Về quản lý luật sư và hành nghề luật sư
Đối với hoạt động tự quản của Đoàn Luật sư: Hoạt động tự quản của Đoàn luật sư đối với luật sư và tổ chức hành nghề luật sư trong thời gian qua đã có nhiều chuyển biến tích cực. Đoàn Luật sư đã có sự đổi mới phương thức hoạt động, nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý, điều hành của Ban chủ nhiệm, Hội đồng khen thưởng, Kỷ luật Đoàn Luật sư; ban hành các quy chế nội bộ cần thiết cho việc quản lý, điều hành của đoàn như: Quy chế làm việc của ban chủ nhiệm, quy chế giám sát, kiểm tra việc tuân theo nguyên tắc đạo đức và ứng xử nghề nghiệp của luật sư; điều lệ Đoàn Luật sư.Căn cứ nhiệm vụ, quyền hạn được giao Đoàn Luật sư đã thực hiện tương đối tốt công tác giám sát, kiểm tra việc tuân thủ pháp luật, tuân theo quy tắc đạo đức và ứng xử nghề nghiệp luật sư, điều lệ Đoàn Luật sư của luật sư, tổ chức hành nghề luật sư. Kịp thời nhắc nhở, uốn nắn và có biện pháp xử lý thỏa đáng các trường hợp vi phạm pháp luật, quy tắc đạo đức và ứng xử nghề nghiệp luật sư. Phối hợp với Sở Tư pháp tỉnh và các cơ quan quản lý nhà nước khác ở địa phương thực hiện tốt việc quản lý luật sư và hành nghề luật sư.
Hàng năm, ban chủ nhiệm Đoàn luật sư đều tổ chức hội nghị thảo luận về khó khăn, vướng mắc khi tham gia tố tụng của luật sư để thống nhất biện pháp khắc phục. Rút kinh nghiệm về giải quyết các tranh chấp về quyền sử dụng đất, rút kinh nghiệm đối với luật sư tham gia các vụ án lớn, điển hình, dư luận quan tâm…..Để đánh giá những mặt được, tích cực để phát huy, những mặt chưa làm được, hạn chế để khắc phục. Công tác bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ năng hành nghề, đạo đức và ứng xử nghề nghiệp cho luật sư cũng được ban chủ nhiệm Đoàn Luật sư quan tầm và chủ động thực hiện, bước đầu đã có hiệu quả. Ban chủ nhiệm Đoàn Luật sư đã làm tốt việc nắm tình hình , kịp thời phản ánh tâm tư, nguyện vọng của luật sư, đề xuất, kiến nghị với Sở Tư pháp, Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan tiến hành tố tụng tại địa phương để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc liên quan đến tổ chức và hoạt động hành nghề luật sư trên địa bàn. Luận văn: Thực trạng thực hiện pháp luật về luật sư Quảng Bình.
Đoàn Luật sư tỉnh Quảng Bình bước đầu đã phát huy tốt vai trò tự quản của mình góp phần phát triển số lượng luật sư, nâng cao chất lượng hành nghề luật sư, bảo đảm việc tuân theo pháp luật, quy tắc đạo đức và ứng xử nghề nghiệp của luật sư.
Đối với hoạt động quản lý nhà nước về luật sư và hành nghề luật sư: Thực hiện các quy định về pháp lệnh luật sư năm 2001, Luật luật sư năm 2006 và luật sửa đổi, bổ sung Luật luật sư năm 2012. trên cơ sở những văn bản hướng dẫn của Quốc hội, Chính phủ, Bộ Tư pháp và Liên Đoàn luật sư Việt Nam, ngay sau khi Luật luật sư có hiệu lực, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình đã chỉ đạo, lãnh đạo các cơ quan, ban ngành địa phương thuộc tỉnh theo chức năng của mình tổ chức, triển khai thực hiện việc thi hành Luật luật sư. Đồng thời xây dựng, ban hành kế hoạch, chỉ thị, đề án thi hành Luật luật sư và hành nghề luật sư. Tạo điều kiện cho nghề luật sư phát triển. Quyết định 743/QĐ-UBND ngày 5/4/2011 chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, ban hành đề án “ Phát triển đội ngũ luật sư từ năm 2011 đến năm 2020 ”. Quyết định số 3970/QĐ -UBND ngày 13/12/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, ban hành đề án “ Củng cố kiện toàn tổ chức Đoàn Luật sư và nâng cao chất lượng đội ngũ luật sư ” trên địa bàn tỉnh Quảng Bình. Công văn số 2191/UBND -NC ngày 19/12/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động luật sư trên địa bàn tỉnh. Kế hoạc số 248/KH -UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh ngày 23/02/2017 triển khai thực hiện đề án “ Củng cố kiện toàn tổ chức Đoàn Luật sư và nâng cao chất lượng đội ngũ luật sư trên địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2017-2020 ”. Theo chức năng của mình, Sở Tư pháp Quảng Bình đã thực hiện kịp thời việc đăng ký hoạt động cho các tổ chức hành nghề luật sư theo đúng quy định của Luật luật sư.
Công tác kiểm tra, thanh tra về tổ chức và hoạt động hành nghề luật sư, Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho Sở Tư pháp tỉnh thực hiện thường xuyên, hàng năm đối với các tổ chức hành nghề luật sư. Kết quả kiểm tra cho thấy không có luật sư, tổ chức hành nghề luật sư nào trên địa bàn có vi phạm đến mức bị xử lý.
Ngoài các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ luật sư cho luật sư trên địa bàn tỉnh do Bộ Tư pháp, Liên Đoàn luật sư Việt Nam và Đoàn luật sư tỉnh thực hiện, hàng năm Sở Tư pháp tỉnh đều tổ chức hội nghị tập huấn, bồi dưỡng, nâng cao kiến thức pháp luật, kỹ năng nghề nghiệp và các kiến thức xã hội cho các luật sư.
Ủy ban nhân dân tỉnh đã có sự quan tâm, giúp đỡ nhiều hơn đến tổ chức và hoạt động hành nghề của luật sư. Bố trí trụ sở làm việc cho Đoàn Luật sư, hàng năm hỗ trợ kinh phí cho Đoàn Luật sư hoạt động, cử đại diện tham dự hội nghị tổng kết, các hội nghị chuyên đề khác của Đoàn Luật sư để tiếp nhận, giải quyết, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của luật sư và tổ chức hành nghề luật sư, tạo cơ sở cho hoạt động hành nghề luật sư phát triển.
Năm là, Về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tổ chức và hoạt động của luật sư: Trong những năm qua, tổ chức và hoạt động luật sư trên địa bàn tỉnh Quảng Bình đã nhận được sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo của tỉnh ủy và các cấp ủy Đảng địa phương. Sau khi có nghị quyết 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị về một số nhiệm vụ trọng tâm của công tác tư pháp trong thời gian tới, nghị quyết 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, đề ra các chủ trương, định hướng quan trọng đối với sự phát triển về số lượng, chất lượng luật sư, xây dựng cơ sở pháp lý phù hợp để luật sư thực hiện tốt quyền, nghĩa vụ hành nghề…..Tỉnh ủy và các cấp ủy Đảng chỉ đạo các cấp, các ngành tổ chức quán triệt, xây dựng kế hoạch, chương trình hành động, triển khai thực hiện nghị quyết trong đó có nội dung “ phát triển đội ngũ luật sư và các tổ chức hành nghề luật sư theo hướng chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp và hội nhập quốc tế…..” tạo cơ sở, điều kiện cho tổ chức luật sư trên địa bàn tỉnh phát triển. Luận văn: Thực trạng thực hiện pháp luật về luật sư Quảng Bình.
Thực hiện chỉ thị 33/CT-TW ngày 30/3/2009 của Ban Bí thư trung ương Đảng tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tổ chức và hoạt động của luật sư. Theo kế hoạch triển khai chỉ thị của tỉnh ủy, các cấp ủy Đảng đã quán triệt nội dung của chỉ thị tới các cơ quan, đơn vị, tổ chức và đội ngũ Đảng viên tại địa phương nhằm tạo sự chuyển biến trong nhận thức và hành động của các cấp ủy, chính quyền địa phương về vị trí, vai trò của luật sư trong đời sống, xã hội. Nâng cao nhận thức của đội ngũ luật sư về vai trò lãnh đạo của Đảng đối với tổ chức và hoạt động của mình. Đồng thời lãnh đạo, chỉ đạo Đoàn Luật sư xây dựng đề án lập tổ chức Đảng, củng cố, kiện toàn ban chủ nhiệm Đoàn Luật sư, tạo nền tảng cho sự phát triển tổ chức và hoạt động luật sư trên địa bàn tỉnh.
Sở Tư pháp đã phối hợp với Đoàn Luật sư xây dựng kế hoạch và tham mưu cho Ban thường vụ tỉnh ủy, trong việc giáo dục chính trị, tư tưởng, bồi dưỡng phát triển Đảng viên trong đội ngũ luật sư ở tỉnh, đặc biệt đối với các luật sư trẻ, có năng lực, trình độ để tạo nguồn nhân sự vào các chức danh lãnh đạo chủ chốt của Đoàn Luật sư các nhiệm kỳ tiếp theo.
Ngày 17/3/2016 Ban thường vụ tỉnh ủy Quảng Bình đã ban hành công văn số 65/CV-TW “ về tiếp tục củng cố kiện toàn tổ chức Đoàn Luật sư và nâng cao chất lượng đội ngũ luật sư trên địa bàn tỉnh ” căn cứ văn bản của thường vụ tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh đã xây dựng và ban hành đề án “ củng cố kiện toàn tổ chức Đoàn Luật sư và nâng cao chất lượng đội ngũ luật sư trên địa bàn tỉnh Quảng Bình ” xác định phương hướng, mục tiêu phát triển đội ngũ luật sư giai đoạn 2017 – 2020, nội dung, thời gian và trách nhiệm thực hiện của các sở, ngành, tổ chức liên quan. Sự quan tâm, lãnh đạo của tỉnh ủy đối với tổ chức và hoạt động hành nghề luật sư đã làm chuyển biến về nhận thức của các cấp ủy Đảng và chính quyền đối với vai trò, vị trí của luật sư, từ đó lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan ban ngành cùng vào cuộc, nhằm quản lý, hỗ trợ phát triển nghề luật sư.
Tóm lại: Trong hơn 10 năm thực hiện pháp luật về luật sư trên địa bàn tỉnh Quảng Bình, nhận thức của cấp ủy Đảng, chính quyền, các cơ quan ban ngành, tổ chức và nhân dân ở địa phương về vị trí, vai trò của luật sư và hành nghề luật sư được nâng lên một bước, từ đó đã có sự chuyển biến trong hành động, sự quan tâm và hỗ trợ của chính quyền, các cấp, các ngành đối với tổ chức và hoạt động luật sư ở địa phương. Đội ngũ luật sư của tỉnh đã phát triển nhanh về số lượng, chất lượng luật sư từng bươc được nâng cao, tổ chức hành nghề luật sư đã được thành lập nhiều, quản trị điều hành có tiến bộ theo hướng chuyên nghiệp. Hoạt động luật sư đã thực sự khởi sắc, số lượng vụ, việc và chất lượng cung cấp dịch vụ pháp lý của luật sư khi tham gia vụ, việc ngày càng tăng nhanh. Hoạt động hành nghề của luật sư đã đóng góp tích cực, thúc đẩy sự phát triển – kinh tế xã hội, công cuộc cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Thông qua việc cung cấp dịch vụ pháp lý cho cá nhân, cơ quan, tổ chức trong việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của họ, góp phần vào việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, thực thi pháp luật, pháp quyền của cá nhân, cơ quan, tổ chức trong xã hội nói chung và hoạt động quản lý nhà nước, hoạt động tố tụng nói riêng. Luận văn: Thực trạng thực hiện pháp luật về luật sư Quảng Bình.
Công tác quản lý luật sư và hành nghề luật sư được Ủy ban nhân dân tỉnh và Sở Tư pháp tỉnh quan tâm thực hiện, tăng cường hiệu quả công tác kiểm tra, thanh tra đối với tổ chức và hoạt động luật sư, đặc biệt là sự hỗ trợ ban đầu và thường xuyên về cơ sở vật chất, trụ sở, kinh phí cho Đoàn Luật sư, tạo điều kiện cho hoạt động luật sư.
Đoàn Luật sư và các tổ chức hành nghề luật sư thực hiện tương đối tốt vai trò tự quản của mình đối với luật sư và hoạt động hành nghề luật sư trên địa bàn. Đoàn Luật sư đã được củng cố, kiện toàn về cơ cấu, tổ chức và bước đầu cải tiến về lề lối làm việc, điều hành, thực hiện chức năng đại diện bảo vệ quyền lợi cho luật sư và giám sát việc tuân thủ pháp luật, tuân theo quy tắc đạo đức và ứng xử nghề nghiệp của luật sư.
2.2.2. Những hạn chế, bất cập và nguyên nhân
2.2.2.1. Những hạn chế bất cập
Một là, Số lượng luật sư hiện có hoạt động trên địa bàn tỉnh so với dân số còn rất thấp, 36 luật sư/870.000 người, bằng tỷ lệ 1 luật sư/21.000 người thấp hơn rất nhiều so với tỷ lệ trung bình của cả nước (1 luật sư/14.000 người). Số lượng luật sư ở tỉnh hiện nay chưa đủ để đáp ứng nhu cầu về dịch vụ pháp lý ngày càng tăng của cơ quan, tổ chức và cá nhân. Trên thực tế chỉ khoảng 20% vụ án hình sự trong tỉnh có sự tham gia của luật sư, còn lại khoảng 80% vụ án hình sự các cơ quan tiến hành tố tụng, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử mà chưa có luật sư tham gia. Sở dĩ có thực trạng này một mặt do những quy định của pháp luật còn bất cập, từ Luật luật sư cho đến Bộ luật tố tụng hình sự, luật tổ chức các cơ quan tố tụng cũng như các hướng dẫn thi hành còn tạo ra quá nhiều rào cản, thủ tục hạn chế luật sư tham gia tố tụng như thủ tục cấp giấy chứng nhận tham gia tố tụng đối với luật sư, thủ tục luật sư gặp bị can, bị cáo tại trại tạm giam, quy định về việc luật sư tiếp xúc nghiên cứu hồ sơ vụ án hình sự, sao chụp tài liệu…. Mặt khác pháp luật cũng không có chế tài xử lý đối với những người vi phạm cản trở hoạt động của luật sư nên tình trạng vi phạm quyền của luật sư khi tham gia tố tụng còn phổ biến, điều này đã ảnh hưởng đến quyền bào chữa của bị can, bị cáo, không đảm bảo được nguyên tắc tranh tụng và ảnh hưởng đến chất lượng giải quyết vụ án.
Hai là, Chất lượng của đội ngũ luật sư còn nhiều hạn chế, phần lớn các luật sư đang hành nghề chưa qua đào tạo bài bản về kỹ năng hành nghề, đạo đức và ứng xử nghề nghiệp của luật sư. Chất lượng tham gia tố tụng của luật sư chưa đáp ứng yêu cầu tranh tụng tại phiên tòa theo tinh thần cải cách tư pháp. Các luật sư vẫn còn thiếu kinh nghiệm trong việc thu thập chứng cứ, tài liệu, đồ vật, tình tiết liên quan đến quá trình bào chữa, tranh luận, đưa ra yêu cầu, kiến nghị tại phiên tòa. Một số luật sư còn có thái độ ứng xử nghề nghiệp chưa đúng mực trong quan hệ với các cơ quan tiến hành tố tụng và luật sư đồng nghiệp, làm ảnh hưởng đến uy tín của đội ngũ luật sư nói chung. Một số luật sư trẻ có được đào tạo đầy đủ nhưng còn thiếu kinh nghiệm, kỹ năng hành nghề. Việc tuân thủ quy tắc đạo đức nghề nghiệp và kỹ luật hành nghề của luật sư vẫn chưa được nhận thức một cách đầy đủ, chưa trở thành ý thức tự giác đối với mỗi cá nhân luật sư trong hành nghề và cuộc sống, sinh hoạt. Vẫn còn xảy ra trường hợp luật sư vi phạm đạo đức nghề nghiệp, thậm chí còn có vài luật sư để xảy ra mâu thuẫn, tranh chấp với khách hàng làm giảm sút uy tín của nhân dân vào đội ngũ luật sư. Luận văn: Thực trạng thực hiện pháp luật về luật sư Quảng Bình.
Ba là, Về mức độ chuyên môn hóa trong hành nghề, đa số luật sư trong tỉnh hành nghề trong tất cả các lĩnh vực, tham gia tố tụng, tư vấn pháp luật, đại diện ngoài tố tụng và các dịch vụ pháp lý khác. Tuy số lượng luật sư trong tỉnh những năm gần đây tăng lên đáng kể, song vẫn chưa hình thành được luật sư chuyên sâu về tranh tụng hoặc tư vấn. Các luật sư chủ yếu hành nghề trong lĩnh vực hình sự và dân sự. Trong các lĩnh vực pháp luật khác như hành chính, lao động, kinh doanh thương mại tỷ lệ vụ, việc mà các luật sư tham gia còn thấp. Đội ngũ luật sư chuyên sâu về các lĩnh vực đầu tư, kinh doanh thương mại (sở hữu trí tuệ, tài chính ngân hàng, hàng không, hàng hải, bảo hiểm, thương mại quốc tế…) còn đang trong quá trình hình thành do vậy chưa đáp ứng được nhu cầu của khách hàng trong và ngoài tỉnh. Bên cạnh đó, hiện nay đa số các luật sư trong tỉnh đã lớn tuổi (70%) là cán bộ các ngành công an, kiểm sát, Tòa án, tư pháp nghỉ hưu, hoạt động luật sư có tính chất làm thêm, cuộc sống không chủ yếu dựa vào nghề luật sư nên tâm huyết với nghề có hạn chế; ít dành thời gian nghiên cứu, học tập, nâng cao trình độ nghề nghiệp (thích thì làm, không thich thì thôi, chưa thấy hết trách nhiệm của mình đối với xã hội). Về tổ chức và hoạt động hành nghề luật sư, dù trong những năm gần đây số lượng các tổ chức hành nghề luật sư đăng ký hoạt động trên địa bàn tỉnh tăng đáng kể nhưng chủ yếu tập trung ở thành phố Đồng Hới, thị xã Ba Đồn và một số huyện, đồng bằng có điều kiện kinh tế – xã hội phát triển. Ở các huyện miền núi, huyên xa trung tâm rất ít tổ chức hành nghề luật sư đăng ký hoạt động, diều này cũng có tác động hạn chế nhu cầu sử dụng dịch vụ luật sư của tổ chức, cá nhân.
Bốn là, Hoạt động hành nghề của luật sư, tổ chức hành nghề luật sư chưa mang tính chuyên nghiệp, đa số các tổ chức hành nghề luật sư ở tỉnh là các văn phòng luật sư với quy mô nhỏ (1 – 2 luật sư/văn phòng), cơ sở vật chất thiếu thốn, nghèo nàn, trụ sở thường đặt tại nhà riêng của cá nhân luật sư, công tác quản trị, điều hành lỏng lẻo, làm việc theo lối gia đình, chưa xây dựng được tổ chức hành nghề luật sư chuyên sâu cho từng lĩnh vực pháp luật ( hình sự, dân sự, kinh doanh thương mại…). Hoạt động hành nghề luật sư chủ yếu vẫn là tham gia tố tụng, theo yêu cầu của cơ quan tiến hành tố tụng và yêu cầu của khách hàng. Tuy nhiên, hoạt động tham gia tố tụng của một số luật sư chưa đảm bảo thực hiện tốt nguyên tắc tranh tụng tại phiên tòa, chưa được các cơ quan tiến hành tố tụng đánh giá và ghi nhận trong việc đưa ra các quyết định, bản án. Việc sử dụng dịch vụ tư vấn pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp chủ yếu theo hình thức hợp đồng, thực hiện theo vụ, việc đối với luật sư. Ở Quảng Bình chỉ có hai doanh nghiệp ký hợp đồng sử dụng dịch vụ tư vấn pháp luật thường xuyên với luật sư. Vì vậy, lĩnh vực tư vấn pháp luật chưa phát triển được theo hướng chuyên môn hóa.
Năm là, Về quản lý luật sư và hành nghề luật sư, Đoàn Luật sư tỉnh và các tổ chức hành nghề luật sư chưa thực hiện tốt chức năng đại diện để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các luật sư; chưa chủ động tìm hiểu, tập hợp những bức xúc, khoa khăn, vướng mắc của luật sư trong hoạt động nghề nghiệp để giải quyết theo thẩm quyền; hoặc đại diện cho luật sư trong việc kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền, tạo điều kiện cho tổ chức và hoạt động luật sư, hay hoàn thiện thể chế về luật sư và hành nghề luật sư; chưa làm tốt công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng hành nghề và đạo đức, ứng xử nghề nghiệp cho luật sư, còn ỷ lại, trông chờ vào nhà nước và Liên Đoàn luật sư Việt Nam.
Công tác tuyên truyền, phổ biến nội dung của Luật luật sư, vị trí, vai trò, tầm quan trọng của luật sư có lúc, có nơi còn coi nhẹ nên chưa thực sự phát huy hiệu quả cao, chưa thấm sâu vào nhận thức của đông đảo cá nhân, cơ quan, tổ chức. Ủy ban nhân dân tỉnh là cơ quan quản lý nhà nước về luật sư và hoạt động hành nghề luật sư trên địa bàn tỉnh theo quy định tại khỏa 4 điều 83 – Luật luật sư, chưa thường xuyên quan tâm đến công tác quản lý, tổ chức luật sư và hành nghề luật sư mà khoán nhiệm vụ này cho Sở Tư pháp; làm cho Sở Tư pháp gặp khó khăn, thiếu chủ động trong việc quản lý Đoàn Luật sư và hoạt động hành nghề luật sư trên địa bàn. Công tác thanh tra, kiểm tra về tình hình tổ chức, hoạt động luật sư của cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương (Sở Tư pháp) chưa chặt chẽ, nghiêm túc do vậy chưa phát hiện, nhắc nhở, uốn nắn và xử lý nghiêm minh những hành vi vi phạm pháp luật, quy tắc đạo đức và ứng xử nghề nghiệp luật sư.
Sự phối hợp giữa cơ quan tiến hành tố tụng với cơ quan quản lý nhà nước về luật sư và hành nghề luật sư chưa chặt chẽ, dẫn đến việc quản lý nhà nước thiếu thông tin, kém hiệu quả. Sự lãnh đảo của cấp ủy Đảng đối với tổ chức luật sư và cơ quan quản lý nhà nước về luật sư chưa được thường xuyên lãnh đạo công tác nhân sự để bầu Ban chủ nhiệm Đoàn Luật sư tại các kỳ đại hội của Đoàn Luật sư. Luận văn: Thực trạng thực hiện pháp luật về luật sư Quảng Bình.
2.2.2.2. Nguyên nhân
Một là, Tính chất của nghề luật sư là nghề tự do, hoạt động luật sư được điều tiết theo cơ chế của thị trường nên hoạt động luật sư trước hết phụ thuộc vào nhu cầu của xã hội. Do điều kiện kinh tế – xã hội của tỉnh còn khó khăn, mức thu nhập của người dân còn thấp , nhận thức của cơ quan nhà nước, tổ chức, người dân, cộng đồng doanh nghiệp về vị trí, vai trò của luật sư chưa đầy đủ, chưa toàn diện, nhu cầu của của cá nhân, tổ chức đối với việc sử dụng dịch vụ pháp lý của luật sư có hạn chế, nên nghề luật sư ở địa phương phát triển cầm chừng , luật sư chưa sống được bằng hoạt động nghề nghiệp của mình. Điều này đã có tác động không nhỏ đến việc phát triển nghề luật sư, số lượng luật sư trên địa bàn tỉnh.
Hai là, Các quy định của pháp luật về tổ chức, hoạt động luật sư mặc dù đã từng bước hoàn thiện, song đã bộc lộ bất cập so với thực tiễn. Một số quy định về tiêu chuẩn, điều kiện trở thành luật sư chưa chặt chẽ, rõ ràng và có phần còn dễ dãi như quy định về việc miễn đào tạo nghề, miễn, giảm thời gian tập sự, hành nghề. Thủ tục để luật sư tham gia tố tụng như việc cấp Giấy chứng nhận tham gia tố tụng còn rườm rà, chưa tạo điều kiện thuận lợi cho luật sư hành nghề. Quy định về điều kiện thành lập tổ chức hành nghề luật sư còn đơn giản nên dẫn đến các tổ chức hành nghề luật sư phát triển nhanh về số lượng, nhưng đa phần là manh mún và nhỏ lẻ. Tổ chức xã hội – nghề nghiệp của luật sư mặc dù đã được củng cố thành hệ thống từ Trung ương đến địa phương, nhưng về cơ cấu tổ chức Đoàn Luật sư chưa thống nhất, vai trò, nội dung tự quản của Đoàn Luật sư, tổ chức hành nghề luật sư chưa được hướng dẫn cụ thể. Quy định về quản lý nhà nước đối với nghề luật sư còn sơ hở, chưa rõ ràng đã phần nào hạn chế hiệu quả quản lý nhà nước đối với luật sư và hành nghề luật sư.
Ba là, Các quy định của pháp luật về tố tụng đã mở rộng đáng kể quyền của luật sư khi tham gia tố tụng nhưng chưa có sự đồng bộ với các quy định của Luật Luật sư, đặc biệt còn thiếu các quy định cụ thể về quyền, nghĩa vụ của luật sư, trách nhiệm của các cơ quan tiến hành tố tụng trong việc tạo điều kiện cho luật sư tham gia tố tụng nên chưa bảo đảm cho luật sư được tham gia đầy đủ, thuận lợi vào các giai đoạn tố tụng một cách thực chất. Hơn nữa, một số cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng chưa nghiêm trong việc tổ chức thực thi pháp luật và tự mình thực thi pháp luật, có trường hợp gây khó khăn, cản trở hoạt động luật sư. Luận văn: Thực trạng thực hiện pháp luật về luật sư Quảng Bình.
Bốn là, Hiện nay, đội ngũ luật sư trong tỉnh đa số tuy đã có trình độ cử nhân luật nhưng yếu về kỹ năng hành nghề trong thực tế, tính chuyên nghiệp chưa cao nhiều luật sư hành nghề bằng kinh nghiệm tự đúc rút, tự học hỏi lẫn nhau. Một số luật sư còn chưa chủ động, tích cực trong việc tự học tập, cập nhật kiến thức pháp luật để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, kỹ năng hành nghề cũng như việc trau dồi phẩm chất chính trị, đạo đức và ứng xử nghề nghiệp. Ngoài ra, một số luật sư chưa có tinh thần trách nhiệm cao đối với công việc, chưa tận tuỵ và nhiệt tình với khách hàng, chỉ quan tâm đến thù lao mà coi nhẹ chất lượng hành nghề, từ đó làm giảm sút niềm tin của khách hàng cũng như ảnh hưởng đến uy tín, chất lượng của nghề luật sư.Năm là, Công tác theo dõi, giám sát việc tuân thủ pháp luật, tuân theo quy tắc đạo đức và ứng xử nghề nghiệp luật sư của Đoàn Luật sư tỉnh và các tổ chức hành nghề luật sư chưa được thực hiện hiệu quả; việc phát hiện, xử lý vi phạm còn chưa kịp thời, chưa nghiêm minh. Việc bồi dưỡng, giáo dục về đạo đức nghề nghiệp chưa được thực hiện thường xuyên. Công tác giáo dục về chính trị tư tưởng cho đội ngũ luật sư chưa được quan tâm.
Sáu là, Công tác quản lý nhà nước về luật sư và hành nghề luật sư tuy có đạt được một số kết quả nhưng chưa toàn diện, chưa xây dựng được quy chế phối hợp về quản lý hành nghề luật sư giữa cơ quan quản lý nhà nước về hành nghề luật sư (Sở Tư pháp tỉnh) với các cơ quan tiến hành tố tụng và Đoàn Luật sư tỉnh. Chưa xác lập được những giải pháp cụ thể phù hợp tình hình địa phương nhằm đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước, nâng cao trách nhiệm tự quản của Đoàn Luật sư tỉnh và các tổ chức hành nghề luật sư trên địa bàn.
2.3. Những bài học kinh nghiệm Luận văn: Thực trạng thực hiện pháp luật về luật sư Quảng Bình.
Qua đánh giá, phân tích thực trạng thực hiện pháp luật về luật sư trên địa bàn tỉnh Quảng bình từ sau khi Luật luật sư có hiệu lực thi hành cho đến nay, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm sau đây:
Một là, làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về luật sư, nâng cao nhận thức của cá nhân, cơ quan, tổ chức về vị trí, vai trò, ý nghĩa của chế định luật sư và hoạt động hành nghề luật sư, hiệu quả tác động của hoạt động luật sư mang lại đối với mọi mặt của đời sống xã hội qua đó làm cho chủ thể tự giác thực hiện pháp luật, sử dụng ngày càng nhiều dịch vụ luật sư trong việc bảo vệ công lý, các quyền tự do, dân chủ, quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức.
Thực tiễn đã chứng minh làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về luật sư đến mọi người dân, cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp… làm cho họ nhận thức đầy đủ vị trí, vai trò của luật sư và hoạt động luật sư trong xã hội. Tác dụng to lớn mà hoạt động luật sư mang lại cho họ khi họ lựa chọn sử dụng dịch vụ luật sư để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho mình trên các lĩnh vực hình sự, dân sự, hôn nhân gia đình, lao động, kinh tế, hành chính và các lĩnh vực khác khi có sự xâm phạm mà tự bản thân họ do hạn chế về kiến thức pháp luật (những lý do khác) nên không tự bảo vệ được. Trong thực tế hiện nay còn nhiều việc xử lý của cơ quan, tổ chức, nhà chức trách chưa đúng pháp luật, ảnh hưởng quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức, sự phát triển của doanh nghiệp….qua đó làm cho họ thấy được tính ưu việt, nhân văn của pháp luật về luật sư, là phương tiện hữu hiệu giúp họ bảo vệ được quyền, lợi ích hợp pháp của mình, sử dụng ngày càng nhiều dịch vụ luật sư, tạo môi trường, cơ sở cho luật sư và hoạt động hành nghề luật sư phát triển.
Sứ mệnh của luật sư là góp phần bảo vệ công lý, công bằng xã hội. Hoạt động của các luật sư có mối quan hệ gắn chặt với hoạt động tư pháp, hỗ trợ cho hoạt động tư pháp, góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền, xây dựng nền kinh tế đất nước. Do vậy tuyên truyền, phổ biến pháp luật về luật sư làm cho các cơ quan nhà nước nói chung, các cơ quan tố tụng nói riêng nhận thức rõ vai trò đồng hành không thể thiếu của luật sư và hoạt động luật sư trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức để từ đó có sự phối hợp, tạo điều kiện thuận lợi để luật sư tham gia sớm hơn, thực chất hơn vào quá trình giải quyết các vụ việc, vụ án.
Tuyên truyền nâng cao nhận thức của cơ quan, tổ chức và của mỗi người dân về vị trí, vai trò của luật sư trong xã hội, góp phần tăng tính hấp dẫn của nghề luật sư, thu hút ngày càng đông mọi người, mọi thành phần sử dụng dịch vụ luật sư và đội ngũ cử nhân luật tham gia hành nghề luật sư.
Tuyên truyền phổ biến pháp luật về luật sư là hoạt động thực hiện pháp luật đầu tiên đưa các quy phạm pháp luật về luật sư đi vào cuộc sống, hiện thực hóa các quy định của pháp luật thành hành vi ứng xử, thực hiện có trách nhiệm của chủ thể pháp luật, góp phần thực hiện pháp luật về luật sư có hiệu quả. Luận văn: Thực trạng thực hiện pháp luật về luật sư Quảng Bình.
Hai là, hiệu quả thực hiện pháp luật về luật sư, phụ thuộc rất nhiều vào việc tổ chức, triển khai thực hiện của cơ quan nhà nước và hệ thống chính trị địa phương đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng. Tổ chức, triển khai thực hiện pháp luật nói chung, pháp luật về luật sư nói riêng là việc xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện pháp luật bao gồm các công việc như: Tuyên truyền, phổ biến pháp luật, tổng kết, đánh giá kết quả, hạn chế thi hành pháp luật, xây dựng chương trình phát triển luật sư, hoạt động hành nghề luật sư ở địa phương, phân công trách nhiệm thực hiện từng nội dung thực hiện pháp luật về luật sư cho các ngành, đơn vị liên quan, sự phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức, đoàn thể, mặt trận tổ quốc, hỗ trợ về kinh phí, cơ sở vật chất tạo điều kiện cho các tổ chức luật sư hoạt động, thanh kiểm tra hoạt động hành nghề luật sư … là nhiệm vụ của chính quyền địa phương, các sở, ban, ngành và đoàn thể chính trị – xã hội mà lực lượng nòng cốt là Sở Tư pháp, Sở nội vụ, Sở Tài chính, các cơ quan truyền thông báo chí, Đoàn Luật sư và các cơ quan tiến hành tố tụng ở địa phương.
Làm tốt việc tổ chức, triển khai thực hiện pháp luật về luật sư là cơ sở phát huy hiệu quả pháp luật về luật sư, làm cho các quy phạm pháp luật về luật sư được các chủ thể thực hiện, áp dụng rộng rãi trong đời sống chính trị – xã hội, góp phần bảo vệ công lý, công bằng xã hội, xây dựng nhà nước pháp quyền, thúc đẩy phát triển kinh tế, giao lưu dân sự và đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, đồng thời tạo điều kiện phát triển đội ngũ luật sư, các tổ chức hành nghề luật sư đáp ứng nhu cầu xã hội. Sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng; tổ chức triển khai điều hành, thực hiện toàn diện, kịp thời, thường xuyên của chính quyền, các cơ quan, sở, ngành và sự phối hợp tích cực của các tổ chức chính trị – xã hội là nhân tố quan trọng mang lại hiệu quả trong quá trình thực hiện pháp luật về luật sư.
Ba là, luật sư là chủ thể trung tâm trong quá trình thực hiện pháp luật về luật sư, hoạt động hành nghề luật sư mang tính chất chính trị – xã hội sâu sắc. Bằng hoạt động của mình luật sư góp phần bảo vệ công lý, các quyền tự do, dân chủ của công dân, quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức, phát triển kinh tế xã hội, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.
Để thực hiện có hiệu quả pháp luật về luật sư, ngoài các bài học kinh nghiệm đã nêu trên, việc nâng cao chất lượng luật sư và hoạt động luật sư là vấn đề then chốt, là một trong những nhân tố quan trọng quyết định đến hiệu quả thực hiện pháp luật về luật sư. Do vậy, nâng cao chất lượng luật sư, hoạt động luật sư phải nâng cao vi thế, vai trò, uy tín của luật sư trong xã hội. Muốn vậy, luật sư phải tự khẳng định chất lượng dịch vụ pháp lý do mình cung cấp để tự xây dựng uy tính với khách hàng và làm thay đổi nhận thức, thái độ của cơ quan tiến hành tố tụng với hoạt động nghề nghiệp của mình. Luật sư phải nỗ lực phấn đấu, tích cực học tập, nâng cao trình độ kiến thức pháp luật, kỹ năng hành nghề; luôn rèn luyện, giữ gìn phẩm chất đạo đức, tuân thủ quy tắc đạo đức, ứng xử nghề nghiệp luật sư, xây dựng uy tính nghề nghiệp, để nhận được sự quan tâm của xã hội. Chỉ khi nào xã hội nhìn nhận luật sư bằng con mắt thật sự tôn trọng, hoạt động luật sư mang lại kết quả tốt cho khách hàng, bảo vệ được quyền, lợi ích hợp pháp cho cá nhân, cơ quan, tổ chức thì vai trò và vị thế của luật sư trong xã hội được nâng lên, hoạt động hành nghề luật sư có điều kiện để phát triển. Luận văn: Thực trạng thực hiện pháp luật về luật sư Quảng Bình.
Luật sư khi đã có trình độ, năng lực, kỹ năng hành nghề và đạo đức nghề nghiệp nhất định sẽ thực hiện tốt vai trò của mình trong việc bảo vệ lợi ích của khách hàng, bảo vệ công lý và nhà nước pháp quyền.
Bốn là, Tăng cường công tác quản lý nhà nước về luật sư, hoạt động của luật sư, đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng đối với việc thực hiện pháp luật về luật sư. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về luật sư và hành nghề luật sư; nâng cao hiệu quả trong quan hệ phối hợp giữa các ngành, các cấp, các đoàn thể trong việc thực hiện các quy phạm pháp luật về luật sư, giữa luật sư và các cơ quan tiến hành tố tụng, giữa cơ quan có thẩm quyền quản lý nhà nước về luật sư, hành nghề luật sư với Đoàn luật sư, tổ chức hành nghề luật sư. Phát huy vai trò tự quản của tổ chức xã hội nghề nghiệp của luật sư trong việc quản lý luật sư, hành nghề luật sư, giám sát việc tuân thủ pháp luật, tuân theo quy tắc đạo đức và ứng xử nghề nghiệp của luật sư. Chú trọng việc sơ kết, tổng kết, khắc phục hạn chế, yếu kém tuyên dương, khen thưởng kịp thời các điển hình tiến tiến trong quá trình thực hiện pháp luật về luật sư. Phải thực hiện thường xuyên công tác kiểm tra của cơ quan quản lý nhà nước đối với hoạt động hành nghề luật sư, kịp thời tháo gỡ vướng mắc, khó khăn, phát hiện, nhắc nhở, uốn nắn, xử lý nghiêm minh những hành vi vi phạm pháp luật, quy tắc đạo đức và ứng xử nghề nghiệp của luật sư. xóa bỏ rào cản từ khâu quản lý đến khâu hành nghề của luật sư, tạo cơ sở, điều kiện thuận lợi cho pháp luật về luật sư đi vào cuộc sống và phát huy hiệu quả.
Tiểu kết Chương 2
Sự ra đời của luật luật sư năm 2006, luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật luật sư năm 2012, một số quy định mới của pháp luật tố tụng hình sự, dân sự, hành chính, quy định về hoạt động luật sư trong lĩnh vực tham gia tố tụng, và sự phối hợp triển khai thực hiện pháp luật về luật sư của cả hệ thống chính trị, đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng, nhận thức của nhân dân, cơ quan, tổ chức về vị trí, vai trò, ý nghĩa thực tiễn của hoạt động luật sư được nâng lên, luật sư và hoạt động hành nghề luật sư trên địa bàn tỉnh Quảng Bình đã có bước phát triển, đáp ứng yêu cầu của cơ quan thực thi pháp luật, nhu cầu sử dụng dịch vụ pháp lý của cá nhân, tổ chức góp phần tích cực vào sự phát triển của tỉnh, thực hiện chức năng xã hội của luật sư, bảo vệ công lý, các quyền tự do, dân chủ của công dân, quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức, phát triển kinh tế – xã hội, xây dựng nhà nước pháp quyền, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.
Tuy vậy, từ thực tiễn thục hiện pháp luật về luật sư ở Quảng Bình cho thấy hệ thống pháp luật về luật sư ở nước ta còn có nhiều bất cập. Công tác tổ chức, tuyên truyền, triển khai thực hiện pháp luật về luật sư còn có mặt yếu kém, kết quả hạn chế…. đặt ra cho Quảng Bình nói riêng, cả nước nói chung cần phải có những giải pháp hữu hiệu, phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội để đảm bảo thực hiện pháp luật về luật sư có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp và hội nhập Quốc tế. Luận văn: Thực trạng thực hiện pháp luật về luật sư Quảng Bình.
XEM THÊM NỘI DUNG TIẾP THEO TẠI ĐÂY:
===>>> Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật về luật sư Quảng Bình