Chia sẻ chuyên mục Đề Tài Luận văn: Giải pháp đăng ký khai sinh tại huyện Hóc Môn hay nhất năm 2023 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn thạc sĩ tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thì với đề tài: Quan Điểm Và Giải pháp thực hiện pháp luật về đăng ký khai sinh trên địa bàn huyện Hóc Môn, Thành Phố Hồ Chí Minh dưới đây chắc chắn sẽ giúp cho các bạn học viên có cái nhìn tổng quan hơn về đề tài sắp đến.
3.1. Quan điểm bảo đảm thực hiện pháp luật về đăng ký khai sinh trên địa bàn địa bàn huyện Hóc Môn, thành phố Hồ Chí Minh
Hiện nay đất nước ta đang bước vào một giai đoạn phát triển với những tiềm năng, sức sống đầy triển vọng trên mọi mặt kinh tế, xã hội. Trong bối cảnh chung ấy, việc xác định quan điểm và những giải pháp cụ thể nhằm hiện thực hóa các quy định pháp luật về hộ tịch và đăng ký khai sinh nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn của công cuộc đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá phải được đặt trên nền tảng hệ thống quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về tư duy đổi mới và phát triển trong giai đoạn hiện nay. Việc đổi mới quản lý hộ tịch và đăng ký khai sinh cần quán triệt sâu sắc quan điểm “phát huy nhân tố con người trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội; tập trung xây dựng con người về đạo đức, nhân cách, lối sống, trí tuệ và năng lực làm việc; xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh” [10].
Trong giai đoạn phát triển mới của đất nước, công tác thực hiện pháp luật về quản lý hộ tịch, trong đó có đăng ký khai sinh phải được phát huy hiệu quả tương xứng với vị trí, vai trò quan trọng của nó trong hoạt động quản lý con người. Để làm được điều đó, pháp luật quản lý về hộ tịch, đăng ký khai sinh cần phải được thực hiện một cách nghiêm túc và triệt để trên nền tảng những quan điểm chỉ đạo sau:
CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ
3.1.1. Quán triệt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật về đăng ký khai sinh
Lịch sử hình thành và phát triển chế độ Nhà nước gắn liền với sự kiếm tìm những thước đo tối ưu tạo mối liên hệ giữa quyền lực với cá nhân. Mối liên hệ đó luôn luôn là vấn đề cơ bản, vấn đề quyết định trong mọi hình thái Nhà nước. Trong thời kỳ sơ khai của chế độ Nhà nước, phụ thuộc vào nguồn gốc xuất thân, con người hoặc là nhận được khả năng tác động lên quyền lực, hoặc là trở thành cá thể không có quyền gì mà chỉ mang gánh nặng nghĩa vụ. Sự bất bình đẳng về mặt pháp lý của cá nhân là sự biểu hiện hạn chế tự do, sự thiếu vắng dân chủ và cuối cùng là chế độ Nhà nước lạc hậu, trình độ văn hoá xã hội thấp kém. Sự thiết lập bình đẳng pháp lý về hình thức là bước ngoặt lịch sử quan trọng tiến tới tự do, tôn trọng quyền con người, mở ra thời đại mới của sự phát triển chế độ Nhà nước – Nhà nước pháp quyền. Luận văn: Giải pháp đăng ký khai sinh tại huyện Hóc Môn.
Sợi chỉ đỏ xuyên suốt tư tưởng về nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân cũng như mục tiêu cao nhất về tổ chức và hoạt động của Nhà nước ta hiện nay là tất cả vì con người, cho con người, đề cao quan điểm coi con người vừa là động lực, vừa là mục tiêu của sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ tổ quốc, quan hệ giữa nhà nước với công dân là quan hệ bình đẳng về quyền và nghĩa vụ và về trách nhiệm pháp lý khi vi phạm quyền và lợi ích hợp pháp của nhau. Trong bất kỳ xã hội nào cũng cần phải tìm cho được một sự kết hợp cần thiết giữa các loại lợi ích xã hội. Ở quốc gia nào thì pháp luật cũng luôn là đại lượng chung nhất, có tính bắt buộc chung cho cả xã hội.
Một trong những đặc trưng, thuộc tính cơ bản của Nhà nước pháp quyền là sự thượng tôn pháp luật, và pháp luật đó có mục tiêu bảo vệ quyền và lợi ích của con người. Trong Nhà nước pháp quyền, giữa Nhà nước và cá nhân có mối quan hệ gắn bó tương hỗ. Nhà nước có nghĩa vụ bảo đảm các quyền và tự do của cá nhân, đồng thời cá nhân phải thực hiện nghĩa vụ của mình đối với Nhà nước, với xã hội và với các cá nhân khác. Cá nhân và những quyền nhân thân của họ là những đối tượng thiêng liêng, bất khả xâm phạm và phải được bảo vệ trước mọi xâm hại.
Quản lý xã hội bằng pháp luật là yêu cầu tất yếu khách quan trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay. Nâng cao dân trí, hiểu biết pháp luật và hành vi xử sự theo pháp luật của các đối tượng trong xã hội là yêu cầu quan trọng của Nhà nước. Yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế đòi hỏi việc thực hiện pháp luật quản lý về hộ tịch và đăng ký khai sinh phải được tăng cường thường xuyên, liên tục và ở tầm cao hơn, cần thiết phải được tiến hành toàn diện đối với mọi đối tượng trong xã hội nhằm xây dựng môi trường trong đó mọi người đều hiểu biết và tôn trọng, thực hiện đúng quy định của pháp luật. Luận văn: Giải pháp đăng ký khai sinh tại huyện Hóc Môn.
Muốn hệ thống pháp luật hoàn thiện và có hiệu lực trên thực tế, tạo lập mối quan hệ hài hoà giữa Nhà nước và công dân, các quyền tự do, dân chủ được bảo đảm, bộ máy nhà nước được tổ chức và vận hành một cách có hiệu quả, thì điều kiện tiên quyết là phải có sự hiện diện của pháp luật ở mọi nơi, văn hoá pháp lý của đội ngũ công chức và nhân dân phải cao. Tuy nhiên, đây là một vấn đề hết sức phức tạp, để đáp ứng được các điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thì pháp luật về quản lý hộ tịch phải không ngừng được hoàn thiện, không ngừng được đổi mới. Với mục tiêu đó, yêu cầu chung đặt ra đối với việc thực hiện pháp luật quản lý về hộ tịch và đăng ký khai sinh trong thời gian tới phải được tiến hành thường xuyên, liên tục và kịp thời, đầy đủ những nội dung pháp luật về quản lý hộ tịch có liên quan; chú trọng xây dựng các quy định pháp luật cụ thể để nâng cao tính hướng dẫn thực hiện. Đồng thời, việc thực hiện pháp luật quản lý về hộ tịch phải đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, thể hiện sự tôn trọng và quyết tâm thực hiện các cam kết quốc tế Việt Nam đã ký kết khi gia nhập WTO trong việc công khai, minh bạch các chủ trương, chính sách của Nhà nước để các cơ quan hành chính nhà nước, các tổ chức, cá nhân đều có quyền và được tạo điều kiện thuận lợi trong việc tiếp cận thông tin về chính sách, pháp luật.
3.1.2. Thực hiện pháp luật về đăng ký khai sinh phải đề cao quyền con người, quyền, nghĩa vụ cơ bản của công dân
Xã hội văn minh ngày càng đề cao quyền con người, nó vừa động lực và vừa là mục tiêu của phát triển. Vì vậy, quyền con người, quyền công dân, là vấn đề quan trọng, là nội dung cơ bản của bất kỳ một bản Hiến pháp nào trên thế giới.
Ở nước ta, Hiến pháp năm 2013 ra đời đã phản ánh được ý chí, nguyện vọng của đông đảo các tầng lớp nhân dân; thể hiện rõ và đầy đủ hơn bản chất dân chủ, tiến bộ của Nhà nước và chế độ trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội. Đã thể chế hóa đầy đủ hơn, sâu sắc hơn quan điểm của Đảng và Nhà nước về đề cao chủ quyền nhân dân, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa và đảm bảo tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân. Mặt khác, đề cao nhân tố con người, coi con người là chủ thể, nguồn lực chủ yếu và là mục tiêu của sự phát triển. Luận văn: Giải pháp đăng ký khai sinh tại huyện Hóc Môn.
Quyền con người, quyền công dân là giá trị cốt lõi của nhân loại, phải được bảo đảm ngày một tốt hơn, đây là tiêu chí cho cuộc chạy đua của tất cả các dân tộc, các chế độ xã hội. Và mục đích tối thượng của Hiến pháp là được sinh ra để đảm bảo quyền con người, quyền công dân. Hiến định quyền con người trong Hiến pháp 2013 là sự tiếp nối logic và tạo nền tảng pháp lý cao nhất để bảo đảm quyền con người được hiện thực hóa đầy đủ trong thực tiễn như là nội dung, mục tiêu và động lực mới cho phát triển. Một điểm rất mới trong Hiến pháp 2013 là đã không còn các quy định theo cách thức được Nhà nước thừa nhận các quyền con người, mà quyền con người ở đây được hưởng một cách mặc nhiên và Nhà nước phải có trách nhiệm đảm bảo cũng như phải bảo vệ cho những quyền đó được thực hiện trên thực tế.
Luật Hộ tịch là đạo luật quan trọng liên quan đến việc bảo đảm thực hiện quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân đã được ghi nhận trong Hiến pháp năm 2013. Đây là lần đầu tiên Việt Nam có văn bản ở tầm Luật để điều chỉnh riêng về lĩnh vực hộ tịch, đăng ký khai sinh sau nhiều năm điều chỉnh bằng các Nghị định của Chính phủ. So với quy định pháp luật hộ tịch hiện hành, Luật Hộ tịch có nhiều nội dung mới mang tính đột phá, cải cách mạnh mẽ công tác đăng ký khai sinh, quản lý hộ tịch nói riêng và quản lý dân cư nói chung. Có thể coi đây là cuộc “cách mạng” trong công tác đăng ký khai sinh, quản lý hộ tịch nói riêng và quản lý dân cư nói chung, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ công tác này theo hướng từng bước chuyên nghiệp, phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước trong thời kỳ mới.
Quyền được khai sinh được quy định tại Điều 30 của Bộ Luật Dân sự: “cá nhân từ khi sinh ra có quyền được khai sinh” [15]. Điều 13 của Luật Trẻ em cũng quy định: “Trẻ em có quyền được khai sinh, khai tử, có họ, tên, có quốc tịch; được xác định cha, mẹ, dân tộc, giới tính theo quy định của pháp luật” [18]. Đồng thời, tại Điều 6 Luật Hộ tịch tiếp tục khẳng định: “Công dân Việt Nam, người không quốc tịch thường trú tại Việt Nam có quyền, nghĩa vụ đăng ký hộ tịch” [16].
Pháp luật về đăng ký khai sinh, quản lý về hộ tịch ở nước ta hiện nay đã mở rộng dân chủ và tính công khai trong hoạt động quản lý nhà nước. Loại bỏ những thủ tục hành chính gây phiền hà cho người dân, đoạn tuyệt triệt để với những tàn dư của căn bệnh quan liêu, cửa quyền trong giải quyết các vấn đề hộ tịch của người dân; xây dựng các thủ tục hành chính mới theo hướng công khai, đơn giản và thuận tiện cho dân.Thực hiện pháp luật quản lý về hộ tịch còn có ý nghĩa nhân văn sâu sắc chỗ, nó tạo cho mọi người dân những cơ hội ngang nhau trong việc thụ hưởng tốt nhất dịch vụ đăng ký khai sinh trong một nền hành chính phục vụ.
Pháp luật quản lý về hộ tịch không chỉ thiết lập các nguyên tắc cơ bản của hoạt động quản lý hộ tịch, đăng ký khai sinh mà còn ấn định những cách thức, thủ tục để các cơ quan hành chính phục vụ quyền đăng ký khai sinh của người dân, sẽ là biểu hiện cao độ của việc chăm lo chu đáo đến quyền lợi của người dân, sẽ loại trừ được những nhũng nhiễu mang tính ban phát, tiêu cực trong đăng ký hộ tịch.
3.1.3. Thực hiện pháp luật về đăng ký khai sinh phải bảo đảm phù hợp với các quy định pháp luật có liên quan Luận văn: Giải pháp đăng ký khai sinh tại huyện Hóc Môn.
Đăng ký khai sinh là chức năng quan trọng của Nhà nước và được phối hợp thực hiện bởi nhiều cơ quan khác nhau. Thông qua hoạt động quản lý đăng ký khai sinh có thể đánh giá việc thực hiện chức năng xã hội và bản chất dân chủ của nhà nước. Hộ tịch là những sự kiện cơ bản xác định tình trạng nhân thân của một người từ khi sinh ra đến khi chết. Vì vậy, công tác quản lý về hộ khẩu, hộ tịch, đăng ký khai sinh có mối quan hệ mật thiết với quản lý nhà nước thuộc các lĩnh vực của các ngành khác như: quản lý dự liệu dân cư, quản dân số – kế hoạch hóa gia đình, các văn bằng, chứng chỉ, hồ sơ cán bộ công chức và bảo hiểm xã hội… Thực hiện tốt công tác quản lý và đăng ký khai sinh giúp xác định các thông tin về nhân thân của một con người; đồng thời giúp cho cơ quan chức năng phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý kịp thời những cá nhân cố tình chỉnh sửa các giấy tờ hộ khẩu, khai sinh để trốn tránh nghĩa vụ hoặc trốn tránh xử lý của pháp luật…
Những vấn đề về hộ tịch, đăng ký khai sinh được xếp vào các lĩnh vực khác nhau, cái thì thuộc nhóm lĩnh vực về quyền con người, cái thì thuộc lĩnh vực xã hội, cái thì thuộc lĩnh vực an ninh – quốc phòng. Do cách sắp xếp như vậy nên Chính phủ cũng phân công các cơ quan khác nhau chủ trì xây dựng dự án: Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Bộ Y tế, đồng thời Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng phân công các cơ quan chủ trì thẩm tra khác nhau: Ủy ban Pháp luật, Ủy ban Quốc phòng – An ninh, Ủy ban về các vấn đề xã hội.
Hiện nay, việc thực hiện pháp luật về đăng ký khai sinh đặt trong mối quan hệ mật thiết với nhiều văn bản pháp luật khác nhau đòi hỏi sự đồng bộ, thống nhất cao. Có thể kể đến đó là: Hiến pháp năm 2013, Luật Quốc tịch, Luật Nuôi con nuôi, Luật Hôn nhân và gia đình, Bộ Luật Dân sự, Luật Căn cước công dân.
3.2. Giải pháp thực hiện pháp luật về đăng ký khai sinh ở huyện Hóc Môn Luận văn: Giải pháp đăng ký khai sinh tại huyện Hóc Môn.
3.2.1. Rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các văn bản pháp luật phù hợp với pháp luật về đăng ký khai sinh và các văn bản hướng dẫn
Sự ra đời của Luật Hộ tịch, Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Hộ tịch và Thông tư số 15/2015/TT-BTP của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Hộ tịch và Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày tháng 11 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật hộ tịch đánh dấu bước phát triển mới trong lịch sử phát triển của pháp luật về đăng ký khai sinh ở nước ta. Đến nay, để pháp luật quản lý về hộ tịch, đăng ký khai sinh thực sự đi vào thực tiễn cuộc sống.
Về thủ tục đăng ký khai sinh: Theo quy định tại Luật Hộ tịch, thủ tục đăng ký hộ tịch được đơn giản, tạo nhiều thuận lợi cho người dân như: Giảm nhiều giấy tờ không cần thiết, tăng cường xuất trình bản chính giấy tờ, hạn chế tối đa việc sao chụp; giảm thời hạn giải quyết, Luật quy định đăng ký khai sinh được giải quyết ngay trong ngày, trường hợp nhận hồ sơ sau 15 giờ mà không giải quyết được ngay thì trả kết quả trong ngày làm việc tiếp theo; người dân có thể lựa chọn cơ quan đăng ký khai sinh mà không phụ thuộc vào nơi cư trú như trước đây: Có thể lựa chọn đăng ký khai sinh tại cơ quan có thẩm quyền nơi thường trú, tạm trú hoặc nơi đang sinh sống, không nhất thiết phải theo thứ tự ưu tiên nơi đăng ký thường trú. Bên cạnh đó, Luật cũng cho phép được lựa chọn đăng ký khai sinh tại Ủy ban nhân dân nơi cư trú của cha hoặc mẹ thay vì quy định ưu tiên nơi cư trú của mẹ như trước; việc nộp hồ sơ đăng ký hộ tịch có thể lựa chọn nộp trực tiếp cho cơ quan đăng ký hộ tịch hoặc gửi qua bưu chính hoặc qua hệ thống đăng ký trực tuyến. Khi Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử được hoàn thành và liên thông với nhau thì việc giải quyết các vấn đề đăng ký khai sinh qua hệ thống đăng ký hộ tịch trực tuyến sẽ bảo đảm nhanh chóng, gọn nhẹ và giảm thiểu chi phí, thời gian trong thực hiện thủ tục hành chính về đăng ký khai sinh.
Tuy nhiên, những quy định của Luật Hộ tịch về thủ tục đăng ký khai sinh cũng sẽ nảy sinh một số vấn đề:
Việc quy định được lựa chọn nơi đăng ký hộ tịch tạo ra áp lực không nhỏ đối với cơ quan hộ tịch ở những địa phương mà có nhiều người tạm trú, người đang sinh sống không có hộ khẩu thường trú. Đây là điều mà Ủy ban nhân dân cấp xã nhiều địa phương đang rất lo lắng. Theo đó, không những lượng công việc sẽ tăng lên đáng kể, mà độ phức tạp của công việc cũng vì thế mà tăng theo. Những người không có hộ khẩu thường trú sẽ dễ thường xuyên biến động, gây khó khăn cho công tác quản lý cũng như thực hiện việc đăng ký khai sinh. Luận văn: Giải pháp đăng ký khai sinh tại huyện Hóc Môn.
Với tình trạng cán bộ và lượng công việc như hiện nay, thì quy định giảm thời hạn giải quyết đăng ký hộ tịch sẽ khó tránh khỏi việc trễ hẹn, tạo sự bức xúc cho người dân. Quy định rút ngắn thời hạn là quy định tích cực, mang tính cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho người dân, nhưng cùng với đó thì chúng ta cũng cần phải giải quyết phù hợp về số lượng, về khoản bồi dưỡng cho cán bộ để khuyến khích họ tâm huyết, nhiệt tình giải quyết tốt công việc.
Việc quy định yêu cầu người đi đăng ký khai sinh ký tên vào Sổ hộ tịch trong trường hợp nộp hồ sơ qua bưu chính, hệ thống trực tuyến mà không trực tiếp đi đăng ký cũng gây lúng túng cho cơ quan, cán bộ hộ tịch nếu không có hướng dẫn cụ thể.
Bộ Tư pháp cần phối hợp các Bộ, ngành có liên quan và Chính phủ sớm ban hành đầy đủ các văn bản hướng dẫn thi hành, trong đó có quy định liên quan đến hộ tịch của Bộ Luật Dân sự, Luật Hôn nhân và Gia đình như: giải quyết yêu cầu xác định cha, mẹ, con đối với trẻ em sinh ra trong thời kỳ hôn nhân nhưng không phải con chung của vợ chồng; cách xác định quê quán, tên gọi, nguyên tắc đặt tên; xác định thành phần dân tộc; áp dụng tập quán trong việc xác định họ, tên, dân tộc của đồng bào dân tộc thiểu số.
3.2.2. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt pháp luật về đăng ký khai sinh với nội dung và hình thức phù hợp, nâng cao nhận thức, hiểu biết của nhân dân
Công tác đăng ký khai sinh và quản lý hộ khẩu, hộ tịch không những liên quan đến nhân thân của con người mà còn liên quan đến chế độ chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân, cơ cấu, nguyên tắc tổ chức và hoạt động của cơ quan Nhà nước, thể chế hóa mối quan hệ giữa Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý. Luận văn: Giải pháp đăng ký khai sinh tại huyện Hóc Môn.
Để pháp luật về đăng ký khai sinh và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan sau khi có hiệu lực được đi vào thực tiễn cuộc sống, cả hệ thống chính trị nói chung và với vai trò là cơ quan Thường trực Hội đồng Phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật của huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã; công chức phụ trách hộ tịch từ cấp huyện đến cấp xã phải chủ động tham mưu cho cấp ủy, chính quyền cùng cấp tập trung chỉ đạo kịp thời công tác này trên địa bàn, với nhiều hình thức tuyên truyền phong phú, đa dạng, gắn kết với việc tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, các nhiệm vụ kinh tế – xã hội đến nhân dân, góp phần nâng cao nhận thức pháp luật, duy trì trật tự, an toàn xã hội, tạo môi trường ổn định cho phát triển kinh tế – xã hội.
Phương châm của các cơ quan có thẩm quyền thực hiện công tác quản lý đăng ký khai sinh của Nhà nước là phải thuận tiện, dễ dàng cho nhân dân, đồng thời phải đảm bảo việc đăng ký đầy đủ, chính xác, kịp thời và đúng quy định của pháp luật. Do đó, để làm tốt công tác này, các cơ quan có thẩm quyền phải làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đăng ký khai sinh cho nhân dân, giúp mọi người hiểu rõ việc đăng ký khai sinh là chấp hành pháp luật Nhà nước, đồng thời cũng bảo đảm quyền lợi công dân.
Các hình thức, biện pháp tuyên truyền được vận dụng linh hoạt, sáng tạo, chú trọng ứng dụng công nghệ hiện đại, sáng kiến hình thức tuyên truyền mới phù hợp. Tiếp tục sử dụng các hình thức tuyên truyền truyền thống như tuyên truyền miệng, tuyên truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng, thông qua tài liệu tuyên truyền: Đề cương giới thiệu, phổ biến các văn bản luật; Sách hỏi – đáp pháp luật; Tờ rơi, tờ gấp pháp luật; Đặc san tuyên truyền pháp luật; Các loại băng tiếng, băng hình với các nội dung pháp luật đơn giản, ngắn gọn và các cuộc nói chuyện về pháp luật và khéo léo kết hợp với các hình thức tuyên truyền khác như các cuộc thi tìm hiểu pháp luật, các hình thức thi sân khấu hoá, lồng ghép trong các cuộc giao lưu văn hoá, văn nghệ, tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý.
Hệ thống đài phát thanh hầu hết các phường đều có chương trình, chuyên mục phát thanh pháp luật. Bên cạnh đó, các hội thi “Hoà giải viên giỏi”, “Tuyên truyền viên pháp luật giỏi”, “Công chức Tư pháp – Hộ tịch giỏi”…cũng đã được nhân rộng trên địa bàn huyện. Huyện cần nâng cao hiệu quả tủ sách pháp luật và sự hoạt động của các câu lạc bộ pháp luật, trợ giúp pháp lý. Với nhiều hình thức tuyên truyền phong phú như trên, các địa phương có thể áp dụng nhiều hình thức để triển khai, phổ biến pháp luật về đăng ký khai sinh đến tận cơ sở, đáp ứng nhu cầu thiết yếu của cuộc sống dân cư.
Về phương pháp tuyên truyền, ngoài việc đổi mới nội dung tuyên truyền phổ biến quy định pháp luật quy định về quyền lợi của người dân trong xã hội theo phương châm thiết thực, hướng về cơ sở thì cần đổi mới cách thức tuyên truyền tạo ra sự chuyển biến trong nhận thức của người dân về việc đăng ký hộ khẩu, hộ tịch từ đó sẽ nâng cao ý thức tự giác của người dân chủ động liên hệ cơ quan có thẩm quyền đăng ký hộ khẩu, hộ tịch. Nếu thực hiện tốt việc này sẽ giảm áp lực cho cán bộ công chức đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về công tác hộ khẩu, hộ tịch.
Nhận thức đựợc vị trí và vai trò quan trọng của công tác đăng ký khai sinh mà trong thời gian qua từ khi thực hiện pháp luật về đăng ký khai sinh trên địa bàn huyện Hóc Môn đã có nhiều chuyển biến tích cực, các sự kiện đăng ký khai sinh của nhân dân cơ bản được thực hiện kịp thời và đúng quy định của pháp luật; công tác phổ biến giáo dục pháp luật về hộ tịch, đăng ký khai sinh được chú trọng triển khai đến tận cơ sở. Nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật về hộ tịch, đăng ký khai sinh của nhân dân được nâng lên; đội ngũ cán bộ làm công tác hộ tịch cơ sở được quan tâm, củng cố về số lượng và kỹ năng thực hiện nghiệp vụ; các loại sổ sách, biễu mẫu hộ tịch được hỗ trợ và cung cấp kịp thời đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước.
3.2.3. Ứng dụng công nghệ thông tin trong đăng ký và quản lý đăng ký khai sinh Luận văn: Giải pháp đăng ký khai sinh tại huyện Hóc Môn.
Việc ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng phần mềm đăng ký khai sinh nói riêng, đăng ký hộ tịch nói chung là biện pháp số hóa thông tin hộ tịch của cá nhân, trong đó thông tin khai sinh là thông tin hộ tịch gốc. Theo Luật Hộ tịch, Luật Căn cước công dân, đây là thông tin đầu vào của Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư. Bên cạnh đó, những thông tin hộ tịch khác về kết hôn, ly hôn, thay đổi cải chính hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính, khai tử… được cập nhật vào hệ thống dữ liệu, được coi là thông tin “động”, có giá trị làm cho Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư luôn sống. Vì vậy, việc xây dựng Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử toàn quốc – cơ sở trung tâm để kết nối, tiếp nhận, liên thông với toàn bộ cơ sở hộ tịch điện tử từ các địa phương trên cả nước, nhằm lưu giữ tập trung, kết nối, chia sẻ và cung cấp thông tin cho Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, là yêu cầu cốt lõi, là điều kiện không thể thiếu mà bất cứ phần mềm đăng ký hộ tịch nào cũng phải đáp ứng được.
3.2.4. Kiện toàn đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch
Khi triển khai thi hành Luật Hộ tịch, công tác cán bộ là vấn đề đặc biệt quan trọng, ở chừng mực nào đó được coi là vấn đề mấu chốt ảnh hưởng tới hiệu quả của việc triển khai, thực hiện.
Luật Hộ tịch quy định theo hướng tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho người dân nhưng song song với đó thì nó cũng sẽ tạo ra những áp lực cho các cơ quan, cán bộ thực hiện công tác hộ tịch, đăng ký khai sinh. Do việc tiếp nhận thêm nhiều việc, cũng như những quy định về tạo điều kiện cho người dân được lựa chọn cơ quan đăng ký hộ tịch, đăng ký khai sinh thời hạn giải quyết rút ngắn nên không thể tránh khỏi yêu cầu về tăng cường số lượng công chức Tư pháp – Hộ tịch. Tuy nhiên, theo điều kiện cần phải tinh giản biên chế như hiện nay, việc bổ sung thêm biên chế là rất khó khăn. Trong khi công chức Tư pháp – Hộ tịch ngoài thực hiện công tác tư pháp, có khi còn phải kiêm nhiệm thêm nhiều công việc khác nữa. Điều này dễ dẫn đến tình trạng quá tải trong công việc gây ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng của công việc và cũng sẽ cản trở việc học tập, trau dồi nâng cao kiến thức của các cán bộ.
Bên cạnh đó, những nhiệm vụ mới, với những quy định trình tự, thủ tục thay đổi, với việc ứng dụng công nghệ cũng đòi hỏi trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ. Do đó, cần phải thường xuyên có các lớp bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ để nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ này. Cần nâng cao tính chuyên nghiệp của đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch bằng việc tiêu chuẩn hoá cán bộ tương xứng với tính chất công việc, chức năng, nhiệm vụ mà họ đảm nhiệm cũng như yêu cầu, đòi hỏi của xu thế phát triển xã hội. Luận văn: Giải pháp đăng ký khai sinh tại huyện Hóc Môn.
Từ vấn đề chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, đến bồi dưỡng nghiệp vụ cần phải có sự rà soát kỹ lưỡng và có kế hoạch thực hiện phù hợp. Để chuẩn hóa đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch theo quy định của Luật Hộ tịch, Bộ Tư pháp phải thường xuyên phối hợp với Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương rà soát, bồi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch và kiện toàn đội ngũ này.
3.2.5. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong đăng ký và quản lý đăng ký khai sinh
Cải cách thủ tục hành chính là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của mục tiêu cải cách hành chính nhằm bảo đảm tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch và công bằng trong khi giải quyết các công việc hành chính. Loại bỏ những thủ tục rườm rà, chồng chéo dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn cho dân. Vấn đề cải cách thủ tục hành chính lấy người dân làm trung tâm, hình thành một tư duy mới về công tác hộ tịch; đảm bảo quyền lợi chính đáng của người dân và tháo gỡ những vướng mắc mà trước đó chưa có cơ sở pháp lý để giải quyết. Bảo đảm thực hiện pháp luật về đăng ký khai sinh không chỉ đơn thuần là sự ban hành văn bản pháp luật mà là sự quyết tâm đổi mới thực sự nề nếp quản lý đăng ký khai sinh cho phù hợp với khuôn khổ của một xã hội phát triển bằng cách đơn giải hóa quy trình, rút ngắn thời gian giải quyết, giảm bớt chi phí và phiền hà cho công dân.
Trong thời gian tới việc cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực Hộ tịch, đăng ký khai sinh cần tập trung vào các biện pháp sau:
Một là, tăng cường tính chủ động và chịu trách nhiệm của cơ quan, người có thẩm quyền đăng ký hộ tịch, tạo điều kiện để các chủ thể có thể linh hoạt vận dụng giải quyết các trường hợp phát sinh trong thực tiễn quản lý hộ tịch theo nguyên tắc bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát của các cơ quan quản lý cấp trên đối với cơ quan cấp dưới. Luận văn: Giải pháp đăng ký khai sinh tại huyện Hóc Môn.
Hai là, trong quá trình thực hiện pháp luật về đăng ký khai sinh cần tiến hành sơ kết, tổng kết để xây dựng quy trình chuẩn nhằm nâng cao tính phục vụ cho hoạt động đăng ký khai sinh với tính chất là loại hình dịch vụ công, bảo đảm người dân được thuận tiện, nhanh chóng khi thực hiện quyền và nghĩa vụ đăng ký hộ tịch của mình.
Ba là, ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý đăng ký khai sinh và xây dựng cơ sở dữ liệu thông tin hộ tịch trên toàn quốc. Ứng dụng công nghệ thông tin là giải pháp hỗ trợ rất lớn cho hiệu quả của việc thực hiện pháp luật về đăng ký khai sinh hiện nay, giải phóng thời gian làm việc thủ công cho công chức hộ tịch các cấp để có thời gian quan tâm, nghiên cứu nghiệp vụ hộ tịch, thuận tiện và chính xác trong công tác thống kê, khai thác dữ liệu.
Trong xu hướng hiện đại hoá nền hành chính nhà nước ngày nay, cần tích cực nghiên cứu, ứng dụng công nghệ thông tin và dữ liệu điện tử về hộ tịch với tính chất là kho dữ liệu chuyên ngành để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, từng bước tin học hóa các quy trình phục vụ nhân dân đăng ký khai sinh được thuận tiện, nhanh chóng, chính xác theo kinh nghiệm của các nước có nền pháp luật phát triển.
Có thể nói, gắn với việc thực hiện quyền công dân, giải pháp tăng cường cải cách hành chính kết hợp với đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin tiến tới xây dựng cơ sở dữ liệu điện tử về hộ tịch cần được nghiêm túc thực hiện, đảm bảo tính nhân văn vốn có của công tác này, tăng chỉ số tin cậy và mức độ hài lòng của người dân; tạo môi trường thân thiện cho công dân khi đến với cơ quan đăng ký khai sinh không chỉ để đảm bảo các quyền nhân thân của mình mà còn với một thái độ tích cực, giúp Nhà nước quản lý dân cư tốt hơn.
3.2.6. Đẩy mạnh công tác giám sát, kiểm tra, xử lý vi phạm trong pháp luật quản lý về hộ tịch, đăng ký khai sinh
Hoạt động giám sát,kiểm tra đối với công chức trong thực thi công vụ của cơ quan hành chính nhà nước là một trong những hoạt động quản lý, mang tính quyền lực nhà nước đối với các chủ thể có thẩm quyền. Kết quả hoạt động kiểm tra, giám sát đối với đội ngũ công chức nhằm giúp cơ quan quản lý nắm bắt được công việc của đối tượng quản lý, đảm bảo công vụ được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Luận văn: Giải pháp đăng ký khai sinh tại huyện Hóc Môn.
Việc phát hiện vi phạm của công chức do nhiều chủ thể thực hiện thông qua hoạt động giám sát, thanh tra công vụ trong nội bộ cơ quan hành chính nhà nước và hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật và theo dõi thi hành pháp luật theo chức năng. Các cơ quan Tư pháp chịu trách nhiệm quản lý, theo dõi tình hình thi hành pháp luật ở các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân các cấp. Việc kiểm tra, giám sát sự chấp hành pháp luật quản lý về hộ tịch có tác dụng ngăn ngừa, răn đe rất lớn và có hiệu quả. Thông qua hoạt động này giúp cho công chức cơ quan hành chính nhà nước nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, bồi dưỡng tình cảm, ý thức về trách nhiệm pháp lý và khả năng tiến hành các hành vi pháp lý đúng đắn, chính xác. Có thể nói, thái độ chấp hành hay không chấp hành pháp luật hoặc mức độ chính xác trong áp dụng pháp luật của công chức cơ quan hành chính nhà nước phụ thuộc rất lớn vào kết quả của sự kiểm tra, giám sát sự chấp hành pháp luật. Mặt khác, cũng thấy rằng công chức cơ quan hành chính nhà nước thi hành, chấp hành pháp luật một cách tự giác, nghiêm chỉnh một khi họ có thái độ đúng đắn đối với pháp luật.
Hoạt động giám sát cần đi vào thực chất trên cơ sở các chương trình cụ thể hàng quý, hàng tháng với nội dung rõ ràng, tránh sự dàn trải không hiệu quả. Nội dung giám sát cần tập trung vào các vấn đề nổi cộm hiện nay như tình trạng tham nhũng, tiêu cực… Khi giám sát cần chú ý tới các cách thức mở rộng quyền trực tiếp giám sát của Nhân dân đối với cơ quan hành chính nhà nước, thường xuyên lắng nghe ý kiến đóng góp của họ để thực thi công vụ đạt chất lượng, hiệu quả.
Cùng với hoạt động giám sát, kiểm tra, cần phải tăng cường công tác xử lý vi phạm trong quá trình thực hiện pháp luật quản lý về hộ tịch trong các cơ quan hành chính nhà nước. Bảo đảm mọi hành vi trái pháp luật đều bị xử lý bất kể người vi phạm có vị trí xã hội, nghề nghiệp, thành phần xuất thân nào. Đặc biệt, những hành trái pháp luật do công chức cơ quan hành chính nhà nước gây ra cần phải xử lý kịp thời, nghiêm minh, không thiên vị. Tùy thuộc vào tính chất, mức độ của hành vi trái pháp luật, người vi phạm có thể bị xử lý kỷ luật, xử lý hành chính, bồi hoàn một phần thiệt hại vật chất, thậm chí phải truy cứu trách nhiệm hình sự.
Tiểu kết Chương 3 Luận văn: Giải pháp đăng ký khai sinh tại huyện Hóc Môn.
Với mục tiêu xây dựng thành công nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đòi hỏi pháp luật về đăng ký khai sinh nói riêng phải được thực hiện nghiêm chỉnh, triệt để và chính xác. Trong bối cảnh hiện nay việc xác định quan điểm và những giải pháp cụ thể nhằm hiện thực hóa các quy định pháp luật về quản lý đăng ký khai sinh nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn của công cuộc đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá phải được đặt trên nền tảng hệ thống quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về tư duy đổi mới và phát triển trong giai đoạn hiện nay.
Để pháp luật về đăng ký khai sinh được thực hiện có hiệu lực, hiệu quả cần phải tiến hành đồng bộ các giải pháp chung như: Rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các văn bản pháp luật phù hợp với Luật Hộ tịch và các văn bản hướng dẫn thi hành; tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt Luật Hộ tịch và các văn bản hướng dẫn thi hành với nội dung và hình thức phù hợp, nâng cao nhận thức, hiểu biết của nhân dân; đẩy mạnh công tác giám sát, kiểm tra, xử lý vi phạm trong việc thực hiện pháp luật quản lý về hộ tịch…
KẾT LUẬN
Công tác đăng ký khai sinh và quản lý nhà nước về hộ tịch đã góp phần tích cực trong quản lý nhà nước, phục vụ đắc lực cho các cấp, các ngành hữu quan trong hoạch định và xây dựng các chính sách và kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội phù hợp, sát với tình hình thực tế như các chính sách về dân số, phân bổ dân cư, chia tách, sáp nhập địa giới hành chính… Ngoài ra, bảo đảm chính xác thông tin đăng ký khai sinh còn giúp cho việc xác định độ tuổi như: tuổi tham gia nghĩa vụ quân sự, tuổi chịu trách nhiệm hình sự, tuổi vào các cấp học, tuổi công tác …, nhóm tuổi, số con trong gia đình, khoảng cách giữa các lần sinh, từ đó giúp cho việc thống kê số nhân khẩu, phổ cập giáo dục; số liệu về đăng ký khai sinh còn phục vụ cho an sinh xã hội như việc cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí cho trẻ em dưới 6 tuổi; ngoài ra, số liệu đăng ký khai sinh cũng là cơ sở để các cấp chính quyền địa phương xây dựng kế hoạch đầu tư kết cấu hạ tầng như xây dựng trường học, công trình phúc lợi…
Việc đăng ký khai sinh sẽ tạo cơ sở pháp lý bảo đảm một số quyền nhân thân cơ bản của cá nhân như: quyền đối với họ tên, quyền thay đổi họ tên, quyền xác định dân tộc, quyền được khai sinh, quyền kết hôn… đã được ghi nhận trong Bộ Luật Dân sự. Thông qua việc đăng ký khai sinh đã bảo đảm quyền được khai sinh, một trong những quyền quan trọng đầu tiên của trẻ em theo tuyên bố tại Công ước của Liên Hợp quốc về quyền trẻ em: “Trẻ em phải được đăng ký ngay lập tức sau khi sinh ra và có quyền ngay từ khi ra đời, có họ tên, có quốc tịch và trong chừng mực có thể, quyền được biết cha mẹ mình là ai và được chính cha mẹ mình chăm sóc”; tại Luật Trẻ em của Việt Nam cũng khẳng định: “Trẻ em có quyền được khai sinh, khai tử, có họ, tên, có quốc tịch; được xác định cha, mẹ, dân tộc, giới tính theo quy định của pháp luật” [2]. Tuy nhiên, quyền được khai sinh không phải là quyền riêng có của trẻ em mà là quyền của bất cứ cá nhân nào; theo quy định của Bộ Luật Dân sự thì việc bảo đảm quyền đăng ký hộ tịch cũng đồng nghĩa với việc bảo đảm quyền nhân thân cơ bản của mỗi cá nhân. Luận văn: Giải pháp đăng ký khai sinh tại huyện Hóc Môn.
XEM THÊM NỘI DUNG TIẾP THEO TẠI ĐÂY:
===>>> Luận văn: Đăng ký khai sinh theo pháp luật về hộ tịch hiện nay
Pingback: Luận văn: Thực trạng đăng ký khai sinh tại huyện Hóc Môn