Chia sẻ chuyên mục Đề Tài Luận văn: Thực trạng đăng ký khai sinh tại huyện Hóc Môn hay nhất năm 2023 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn thạc sĩ tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thì với đề tài: Thực trạng đăng ký khai sinh tại huyện Hóc Môn, Thành Phố Hồ Chí Minh dưới đây chắc chắn sẽ giúp cho các bạn học viên có cái nhìn tổng quan hơn về đề tài sắp đến.
2.1. Khái quát chung về huyện Hóc Môn
Về vị trí địa lý: Hóc Môn là một trong 5 huyện ngoại thành, nằm ở phía Tây Bắc của Thành phố Hồ Chí Minh, cách trung tâm thành phố 20 km; phía Bắc giáp huyện Củ Chi; phía Nam giáp Quận 12; phía Đông giáp huyện Thuận An của tỉnh Bình Dương, ranh giới là sông Sài Gòn; phía Tây giáp huyện Đức Hoà của tỉnh Long An, huyện Bình Chánh và quận Bình Tân của Thành phố Hồ Chí Minh; có diện tích tự nhiên 10943 ha, trong đó có 6659 ha đất sản xuất nông nghiệp. Nằm ở cửa ngõ của thành phố, Hóc Môn có hệ thống đường quốc lộ, đường vành đai, tỉnh lộ, hương lộ khá hoàn chỉnh. Sông, kênh rạch cũng là thế mạnh về giao thông đường thủy, tất cả tạo cho huyện một vị trí thuận lợi để phát triển công nghiệp và đô thị hóa, hỗ trợ cho nội thành giảm áp lực dân cư, đồng thời là vành đai cung cấp thực phẩm cho thành phố.
Về tình hình dân cư: Toàn huyện có 94173 hộ dân với 447908 nhân khẩu, có 79 ấp và 08 khu phố với 1430 tổ nhân dân – tổ dân phố; có 03 dân tộc chủ yếu là: Kinh, Hoa, Khơme cùng chung sống. Hầu hết nhân dân trong huyện có phong tục thờ cúng ông bà tổ tiên, ngoài ra còn có một số ít theo đạo phật, thiên chúa, tin lành, cao đài. Các cơ sở tôn giáo không chỉ là nơi hành đạo mà còn là nơi hành hương của nhiều bộ phận nhân dân khác trong những lễ hội, bởi cư dân sinh sống trên địa bàn huyện Hóc Môn từ bao đời nay dù theo đời sống tâm linh nào cũng thương yêu đoàn kết giúp đỡ lẫn nhau trong cuộc sống. Hóc Môn còn lưu giữ nhiều di tích văn hóa và di tích lịch sử ghi dấu quá trình góp công, góp sức của cha ông xưa xây dựng mảnh đất 18 thôn Vườn Trầu. Rất nhiều địa danh của huyện mang tên những người có công với dân làng hay anh hùng dân tộc. Một số phong tục tập quán tốt đẹp còn duy trì như thờ Thần Hoàng, thờ những người có công, anh hùng dân tộc, liệt sĩ vô danh, tưởng nhớ những người hy sinh vì nghĩa lớn. Luận văn: Thực trạng đăng ký khai sinh tại huyện Hóc Môn.
Về kinh tế, văn hóa, xã hội: tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm của huyện Hóc Môn đạt 19,95%/năm. Cơ cấu các ngành kinh tế chuyển dịch theo hướng “thương mại – dịch vụ, công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp”. Ngành thương mại – dịch vụ tăng bình quân 21,2%/năm, trên địa bàn huyện có 13 chợ, 02 siêu thị, nhiều cửa hàng tiện ích, hộ kinh doanh cá thể, giúp lưu thông hàng hóa. Ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp tăng trưởng bình quân đạt 20,9%/năm. Ngành nông nghiệp tăng bình quân đạt 3,1%/năm; thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ của nhà nước để chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, qua đó giúp nông dân phát triển sản xuất, chuyển đổi dần diện tích trồng lúa và cây trồng không hiệu quả sang cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao hơn, giá thành cạnh tranh, an toàn thực phẩm. Công tác điều hành ngân sách được chú trọng, đảm bảo cân đối thu – chi ngân sách. Quan tâm bố trí nguồn vốn đầu tư cho các dự án phát triển hạ tầng, các công trình cấp bách, trọng điểm và các dự án phục vụ nhu cầu dân sinh, nhất là các công trình giao thông nông thôn theo phương thức nhà nước và nhân dân cùng làm. Tiếp tục đổi mới phương pháp, nâng cao chất lượng giảng dạy, chuẩn hóa trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên, chú trọng giáo dục đạo đức, lối sống trong học đường. Kết quả các kỳ thi tốt nghiệp cuối cấp, phổ cập giáo dục các bậc học đạt và vượt chỉ tiêu đề ra. Thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội, phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị trong việc chăm lo đời sống vật chất và tinh thần cho người có công, diện chính sách, dân nghèo. Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề kết hợp giới thiệu và giải quyết việc làm cho người lao động. Công tác khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân tại các cơ sở y tế từng bước được cải thiện; chủ động triển khai các chương trình phòng, chống dịch bệnh, thực hiện quản lý an toàn thực phẩm. Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” ngày càng phát triển về chiều rộng và chiều sâu, từng bước xây dựng xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới, xã – thị trấn đạt văn minh đô thị.
Về hệ thống chính trị ở cấp xã: huyện Hóc Môn được chia thành 12 đơn vị hành chính, gồm 11 xã và 01 thị trấn; có 10 xã xây dựng nông thôn mới và 02 xã – thị trấn xây dựng văn minh đô thị. Tất cả 12/12 xã – thị trấn của huyện Hóc Môn đều đạt đơn vị hành chính cấp xã loại 1 theo Quyết định số 47/2012/QĐ-UBND ngày 08 tháng 10 năm 2012 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh về phân loại đơn vị phường, xã, thị trấn thuộc Thành phố Hồ Chí Minh.
CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ
2.2. Đánh giá những yếu tố ảnh hưởng đến đăng ký khai sinh tại huyện Hóc Môn
2.2.1. Phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức người dân về đăng ký khai sinh
Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật là giải pháp quan trọng đảm bảo cho pháp luật quản lý hộ tịch đăng ký hộ tịch nói chung và đăng ký khai sinh nói riêng đi vào cuộc sống. Thực tiển hiện nay cho thấy, sự hiểu biết các quy định phát luật về đăng ký khai sinh của đội ngũ cán bộ, công chức nói riêng và của nhân dân nói chung trên địa bàn huyện Hóc Môn còn hạn chế. Để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và nhân dân trên địa bàn huyện về phát luật và triển khai thực hiện có hiệu quả pháp luật về hộ tịch, đăng ký khai sinh, hằng năm Ủy ban nhân dân huyện đều ban hành kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật. Luận văn: Thực trạng đăng ký khai sinh tại huyện Hóc Môn.
Xác định công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật là nhiệm vụ trọng tâm và thường xuyên, ngay từ đầu năm Ủy ban nhân dân huyện đã ban hành các Kế hoạch số 308/KH-UBND ngày 25/11/2016, Kế hoạch số 126/KH-UBND ngày 11/01/2017, Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật huyện đã chỉ đạo các thành viên trong Hội đồng và các phòng, ban huyện, Ủy ban nhân dân 12 xã – thị trấn tổ chức tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức của đơn vị mình và nhân dân trên địa bàn huyện Hóc Môn. Bám sát nội dung, yêu cầu trong các văn bản của Đảng, Nhà nước về phổ biến giáo dục pháp luật, Luật Phổ biến giáo dục pháp luật, Luật Hộ tịch và các văn bản hướng dẫn thi hành, chương trình trọng tâm công tác tư pháp hằng năm của huyện, Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật đã ban hành các văn bản đề nghị thành viên Hội đồng và các phòng, ban huyện, Ủy ban nhân dân 12 xã – thị trấn tổ chức triển khai thực hiện đạt hiệu quả cao.
Các đơn vị thành viên Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật huyện, các phòng, ban, đoàn thể huyện và 12 xã – thị trấn đều đã triển khai Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật của đơn vị mình, phổ biến sâu rộng Luật Hộ tịch, các quy định về đăng ký khai sinh đến các đối tượng.
Nhằm mục đích để người dân nhận thức được việc đăng ký khai sinh vừa là quyền, vừa là nghĩa vụ của mình, đồng thời hiểu được tầm quan trọng của công tác tư pháp – hộ tịch trong việc phát triển kinh tế – văn hóa – xã hội và giữ gìn trật tự trên địa bàn, trong thời gian qua cấp ủy, chính quyền huyện đã thực hiện công tác tuyên truyền pháp luật quản lý về pháp luật hộ tịch, đăng ký khai sinh bằng nhiều hình thức khác nhau.
Hằng năm, Huyện đã phát hành tờ gấp liên quan đến các thủ tục về đăng ký khai sinh, tư pháp ở 12 xã – thị trấn căn cứ vào tình hình địa phương kết hợp các buổi sinh hoạt, hội nghị của Hội Liên hiệp phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Nông dân…để thực hiện tuyên truyền. Thông qua loa phát thanh của huyện, 12 xã – thị trấn, những nội dung mới về đăng ký khai sinh trong Luật Hộ tịch cũng được tuyên truyền đến từng người dân. Luận văn: Thực trạng đăng ký khai sinh tại huyện Hóc Môn.
Phòng Tư pháp huyện vừa là cơ quan tham mưu các kế hoạch tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, vừa là cơ quan tổ chức thường xuyên các hội nghị triển khai khi có văn bản mới liên quan đến công tác hộ tịch, đăng ký khai sinh, như Hội nghị triển khai Luật Hộ tịch và các văn bản hướng dẫn thi hành. Bên cạnh đó, theo định kỳ 12 xã – thị trấn thường xuyên cử công chức Tư pháp – Hộ tịch tham tập huấn các lớp nghiệp vụ công tác hộ tịch do Sở Nội vụ thành phố Hồ Chí Minh tổ chức. Phòng Tư pháp huyện cũng tiến hành giao ban hằng tháng với 12 xã – thị trấn để lắng nghe giải quyết kịp thời những vướng mắc, khó khăn trong tác đăng ký hộ tịch, đăng ký khai sinh. Đồng thời chuyên viên phụ trách công tác hộ tịch của Phòng Tư pháp huyện là đầu mối để hướng dẫn chuyên môn cho công chức hộ tịch xã – thị trấn giải quyết công việc khi cần thiết.
Hằng năm, Phòng Tư pháp huyện thực hiện kiểm tra công tác Tư pháp – Hộ tịch đối với 12 xã – thị trấn. Thu hồi và hủy bỏ một số giấy tờ hộ tịch cấp trái với quy định của pháp luật. Ban hành một số văn bản hướng dẫn Ủy ban nhân dân 12 xã – thị trấn về công tác chuyên môn.
Tuy nhiên công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về hộ tịch, đăng ký khai sinh đối với người dân trên địa bàn huyện còn hạn chế. Việc tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật về hộ tịch đến người dân tuy đã đựợc thực hiện khá tốt trên địa bàn huyện nhưng cũng còn một số hạn chế, vẫn còn tình trạng người dân chưa nhận biết được quyền và nghĩa vụ của mình trong vấn đề hộ tịch, số liệu đăng ký khai sinh quá hạn vẫn chiếm tỷ lệ đáng kể. Năm 2016 đăng ký khai sinh quá hạn 981 trường hợp (chiếm tỷ lệ 17 %) [13], năm 2017 đăng ký khai sinh quá hạn 1335 trường hợp (chiếm tỷ lệ 23,72 %) [14].
2.2.2. Thực trạng đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch ở huyện Hóc Môn Luận văn: Thực trạng đăng ký khai sinh tại huyện Hóc Môn.
Một nhân tố quan trọng quyết định hiệu quả của công tác đăng ký và quản lý hộ tịch đó là nhân tố con người. Chính vì vậy đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch luôn được Ủy ban nhân dân huyện qua tâm bồi dưỡng và không ngừng phát triển cả về số lượng và chất lượng.
Tại Ủy ban nhân dân huyện Hóc Môn, hiện nay không có công chức chuyên trách về hộ tịch. Công tác hộ tịch, đăng ký khai sinh do 01 công chức Phòng Tư pháp huyện kiêm nhiệm thực hiện, có trình độ Cử nhân Luật.
Ở cấp xã, theo số liệu tổng rà soát đội ngũ làm công tác hộ tịch xã – thị trấn tính đến 31/12/2017 cho thấy:
Thứ nhất, về mặt cơ cấu tổ chức, hiện nay cả huyện Hóc Môn có 12 công chức làm công tác hộ tịch, làm việc tại Ủy ban nhân dân 12 xã – thị trấn. Về giới tính, trong 12 công chức làm công tác hộ tịch có: 03 nam giới (chiếm tỷ lệ 25 %), nữ giới là 09 người (chiếm tỷ lệ 75 %). Về độ tuổi, dưới 30 tuổi có 01 người (chiếm tỷ lệ 8,33 %), từ 30 đến dưới 40 tuổi có 09 người (chiếm tỷ lệ 75 %), từ 40 đến dưới 50 tuổi có 01 người (chiếm tỷ lệ 8,33 %), trên 50 tuổi có 01 người (chiếm tỷ lệ 8,33 %).
Thứ hai, về chất lượng, trình độ văn hóa: 12/12 công chức đã tốt nghiệp trung học phổ thông (chiếm tỷ lệ 100 %). Về trình độ chuyên môn, 12/12 công chức có trình độ Cử nhân Luật (chiếm tỷ lệ 100 %). Về bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ hộ tịch, 12/12 công chức làm công tác hộ tịch đều được bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ (chiếm tỷ lệ 100 %). Theo đánh giá chất lượng công chức hằng năm, năm 2016, 12/12 công chức tư pháp – hộ tịch được đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ (chiếm tỷ lệ 100 %); Năm 2017, 12/12 công chức tư pháp – hộ tịch được đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ (chiếm tỷ lệ 100 %). Về thời gian công tác, số công chức làm công tác hộ tịch từ 5 năm trở lên là 07 người (chiếm tỷ lệ 58,33%), số còn lại là 05 người (chiếm tỷ lệ 41,67 %) đảm nhiệm công việc này dưới 5 năm.
Qua số liệu trên cho ta thấy đội ngũ làm công tác hộ tịch và đăng ký khai sinh tại Ủy ban nhân dân huyện Hóc Môn và Ủy ban nhân dân các xã – thị trấn trên địa bàn huyện đã được quan tâm củng cố đủ về số lượng và đảm bảo chất lượng. Đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch và đăng ký khai sinh được quan tâm kiện toàn, đào tạo nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn và được chuẩn hóa về mọi mặt, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ được giao. Đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch, đăng ký khai sinh phần lớn có tinh thần trách nhiệm, tận tâm với công việc được giao. Độ tuổi các công chức làm công tác hộ tịch, đăng ký khai sinh ngày càng được trẻ hóa. Đây là lực lượng quan trong góp phần tăng thêm hiệu quả công tác quản lý hộ tịch, đăng ký khai sinh trên địa bàn. Luận văn: Thực trạng đăng ký khai sinh tại huyện Hóc Môn.
Tuy nhiên, việc bố trí công chức làm công tác hộ tịch còn chưa được bố trí ổn định, lâu dài, việc luân chuyển chuyển đổi ví trí công tác chưa hợp lý, trong thời thời điểm Luật hộ tịch bắt đầu có hiệu lực thi hành. Trong năm 2016 và năm 2017 tại các đơn vị: xã Tân Hiệp, xã Xuân Thới Thượng, xã Xuân Thới Đông, xã Tân Xuân có luân chuyển công chức làm công tác hộ tịch, việc bố trí công chức mới, chưa có kinh nghiệm trong lĩnh vực tư pháp – hộ tịch do đó chưa nắm chắc được các quy định pháp luật về hộ tịch và đăng ký khai sinh dẫn đến công tác thực hiện còn nhiều sai sót, không đúng quy định.
Bảng 2.1: Số liệu rà soát đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch xã – thị trấn tính đến 31/12/2017
2.2.3. Hoạt động giám sát, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về đăng ký khai sinh
Kiểm tra, giám sát là yêu cầu không thể thiếu nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. Hoạt động giám sát, kiểm tra đối với công chức trong thi hành công vụ là một trong những hoạt động quản lý, mang tính quyền lực nhà nước đối với đội ngũ công chức nhằm giúp cơ quan quản lý nắm bắt được công việc của đối tượng quản lý, đảm bảo công vụ được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.
Việc kiểm tra, giám sát sự chấp hành pháp luật quản lý về đăng ký khai sinh có tác dụng ngăn ngừa, răn đe rất lớn và hiệu quả. Có thể nói, thái độ chấp hành pháp luật hoặc mức độ chính xác trong áp dụng pháp luật của công chức cơ quan hành chính nhà nước phụ thuộc rất lớn vào kết quả của sự kiểm tra, giám sát sự chấp hành pháp luật. Mặt khác, cũng thấy rằng công chức cơ quan hành chính nhà nước thi hành, chấp hành pháp luật một cách tự giác, nghiêm chỉnh một khi họ có thái độ đúng đắn đối với pháp luật. Thông qua hoạt động kiểm tra, giám sát giúp cho công chức cơ quan hành chính nhà nước nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, bồi dưỡng tình cảm, ý thức pháp luật và khả năng tiến hành các hành vi pháp lý đúng đắn, chính xác.
Công tác kiểm tra cần thực hiện các nội dung chuyên đề, chủ động tiến hành hình thức kiểm tra trực tiếp thay cho hình thức tự kiểm tra, báo cáo của cơ quan hành chính nhà nước về tình hình thực hiện pháp luật về hộ tịch, đăng ký khai sinh.Hoạt động này cần được tiến hành thường xuyên, liên tục theo các cách thức định kỳ hoặc đột xuất.
Đẩy mạnh hoạt động giám sát thực hiện pháp luật nói chung, pháp luật quản lý về hộ tịch, đăng ký khai sinh. Để hoạt động này thực hiện tốt, cần ban hành văn bản pháp luật cụ thể hóa trình tự, thủ tục giám sát, nội dung giám sát của từng chủ thể có thẩm quyền giám sát và đặc biệt xác định rõ trách nhiệm của từng chủ thể trong hoạt động này. Hoạt động kiểm tra giám sát cần đi vào thực chất trên cơ sở các chương trình cụ thể hằng quý, hằng tháng với nội dung rõ ràng, trách sự dàn trải không hiệu quả.
Cũng với hoạt động giám sát, kiểm tra, cần phải tăng cường công tác xử lý vi phạm trong quá trình thực hiện pháp luật về hộ tịch, đăng ký khai sinh trong các cơ quan hành chính nhà nước. Bảo đảm mọi hành vi trái pháp luật đều bị xử lý bất kể người vi phạm có vị trí xã hội, nghề nghiệp, thành phần xuất thân nào. Đặc biệt, những hành vi trái pháp luật do công chức cơ quan hành chính nhà nước gây ra cần phải xử lý kịp thời, nghiêm minh, không thiên vị. Tùy thuộc vào tính chất, mức độ của hành vi trái pháp luật, người vi phạm có thể bị xử lý kỷ luật, xử lý hành chính, bồi hoàn một phần thiệt hại vật chất, thậm chí phải truy cứu trách nhiệm hình sự.
Bên cạnh đó cần chú ý tạo cơ chế phát hiện ra vi phạm phát luật, vi phạm hoạt động công vụ ngay từ chính cán bộ, công chức do nhân dân hoặc chính đội ngũ công chức thực hiện thông qua việc đặt hòm thư góp ý, xây dựng quy chế dân chủ trong nội bộ cơ quan. Ngoài ra, cần có cơ chế khen thưởng kịp thời, thích đáng đối với công chức cơ quan hành chính nhà nước thực hiện tốt công vụ, khen thưởng, biểu dương người tố giác hành vi trái pháp luật và thường xuyên tổng kết thực trạng phạm pháp luật về hộ tịch, đăng ký khai sinh. Từ đó xây dựng kế hoạch khắc phục kịp thời, xử lý nghiêm minh các hành vi trách pháp luật trong khi thi hành công vụ.
Cụ thể trong năm 2016 và năm 2017, Ủy ban nhân dân huyện Hóc Môn đã tiến hành 24 lượt kiểm tra công tác quản lý hộ tịch và đăng ký khai sinh tại Ủy ban nhân dân các xã – thị trấn trên địa huyện, đã xử lý kỷ luật 01 công chức phụ trách công tác hộ tịch; thu hồi, hủy bỏ 31 giấy tờ hộ tịch cấp không đúng quy định [23] [24].
2.3. Thực trạng đăng ký khai sinh tại huyện Hóc Môn Luận văn: Thực trạng đăng ký khai sinh tại huyện Hóc Môn.
2.3.1. Kết quả đăng ký khai sinh trên địa bàn huyện Hóc Môn và các quận, huyện trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
Theo báo cáo tổng kết công tác tư pháp năm 2016 và năm 2017 kết quả đăng ký khai sinh trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh như sau:
Bảng 2.2: Kết quả đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngoài thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện tại 24 quận, huyện tại Thành phố Hồ Chí Minh
Qua bảng số liệu cho thấy, nếu so sánh số lượng đăng ký khai sinh tại huyện Hóc Môn với các huyện ngoại thành, thì số lượng hồ sơ đăng ký khai sinh không nhiều, luôn ở vị trí trung bình giữa các huyện ngoại thành. Về đối tượng đăng ký khai sinh chủ yếu là bé có cha hoặc mẹ là người Việt Nam định cư ở nước ngoài (năm 2016 là 21/22 trường hợp, năm 2017 là 07/07 trường hợp), số lượng trẻ có cha hoặc mẹ là người nước ngoài rất thấp.
Bảng 2.3: Kết quả đăng ký khai sinh thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp xã tại 24 quận, huyện tại Thành phố Hồ Chí Minh
Qua bảng số liệu cho thấy số lượng hồ sơ đăng ký khai sinh thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn huyện Hóc Môn, so sánh trong năm huyện ngoại thành luôn chiếm số lượng cao, luôn đứng ở vị trí thứ 2 chỉ sau huyện Củ Chi. Chiếm tỷ lệ 5,9 % lượng hồ sơ đăng ký khai sinh năm 2016 và 5,5 % lượng hồ sơ đăng ký khai sinh năm 2017 trên toàn địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh năm.
2.3.2. Nội dung đăng ký khai sinh Luận văn: Thực trạng đăng ký khai sinh tại huyện Hóc Môn.
2.3.2.1. Xác định họ cho con
Bảng 2.4: Kết quả xác định họ cho con khi thực hiện đăng ký khai sinh trên địa bàn huyện Hóc Môn
Qua bảng số liệu trên cho ta thấy tỷ lệ xác định họ cho con theo họ của người cha chiếm tỷ lệ khá cao 9537 trường hợp (chiếm tỷ lệ 83,41 %), xác định họ cho con theo họ của người mẹ 808 trường hợp (chiếm tỷ lệ 7%). Tuy quy định pháp luật về đăng ký khai sinh có quy định xác định họ cho con theo họ của người cha hoặc họ của người mẹ, thực tiển cho thấy yếu tố truyền thống của người Việt Nam từ xưa đến nay, con cái thường mang họ người cha còn ảnh hướng rất lớn.
2.3.2.2. Xác định dân tộc cho con
Bảng 2.5: Kết quả xác định dân tộc cho con khi thực hiện đăng ký khai sinh trên địa bàn huyện Hóc Môn
Qua bảng số liệu ta thấy tỷ lệ xác định dân tộc cho con trên địa bàn huyện theo dân tộc của người cha chiếm tỷ lệ cao 6338 trường hợp (chiếm tỷ lệ 55,43 %), xác định dân tộc cho con theo dân tộc của người mẹ 892 (chiếm tỷ lệ 7,8 %). Tương tự việc xác định họ cho con, việc xác định dân tộc cho con tuy quy định pháp luật về đăng ký khai sinh có quy định xác định dân tộc cho con theo dân tộc cha hoặc dân tộc của người mẹ, thực tiễn cho thấy yếu tố truyền thống của người Việt Nam từ xưa đến nay, con cái thường mang dân tộc của người cha còn ảnh hướng rất lớn.
2.3.2.3. Xác định họ tên, dân tộc, quê quán cho trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em chưa xác định được cha mẹ đẻ
Bảng 2.6: Kết quả xác định họ tên, dân tộc, quê quán cho trẻ em bị bỏ rơi khi thực hiện đăng ký khai sinh trên địa bàn huyện Hóc Môn Luận văn: Thực trạng đăng ký khai sinh tại huyện Hóc Môn.
Qua bảng số liệu ta thấy phần lớn trường hợp trẻ em bị bỏ rơi được cơ quan có thẩm quyền huyện Hóc Môn giao cho các cơ sở nuôi dưỡng và thực hiện thủ tục đăng ký khai sinh cho trẻ, việc xác định họ tên, dân tộc, quê quán cho trẻ em trong trường hợp này được xác định theo họ tên, dân tộc và quê quán của người đứng đầu cơ sở nuôi dưỡng là 20 trường hợp (chiếm tỷ lệ 86,95 %).
Bảng 2.7: Kết quả xác định họ tên, dân tộc, quê quán cho trẻ em chưa xác định được cha, mẹ đẻ khi thực hiện đăng ký khai sinh trên địa bàn huyện Hóc Môn
Qua bảng số liệu ta thấy trong tổng số 261 trường hợp xác định họ tên, dân tộc, quê quán cho trẻ em chưa xác định được cha, mẹ đẻ khi thực hiện đăng ký khai sinh có 233 trường hợp (chiếm tỷ lệ 89,27 %) trẻ em xác định họ tên, dân tộc, quê quán của người mẹ, đồng nghĩa với việc 233 trường hợp này trẻ sinh ra chưa được người cha nhìn nhận.
2.3.3. Trách nhiệm đăng ký khai sinh và thủ tục đăng ký khai sinh
2.3.3.1. Trách nhiệm đăng ký khai sinh
Bảng 2.8: Trách nhiệm thực hiện đăng ký khai sinh trên địa bàn huyện Hóc Môn
Qua bảng số liệu cho thấy 11433 trường hợp (chiếm tỷ lệ 100%) đăng ký khai sinh trên địa bàn huyện Hóc Môn được cha, mẹ, người thân thích thực hiện đăng ký khai sinh, cho thấy trách nhiệm thực hiện đăng ký khai sinh cho trẻ được quan tâm, thực hiện đảm bảo.
2.3.3.2. Thủ tục đăng ký khai sinh
- Thực trạng thực hiện thủ tục đăng ký khai sinh cấp xã
Người đi đăng ký khai sinh nộp tờ khai theo mẫu quy định và giấy chứng sinh cho Ủy ban nhân dân xã – thị trấn tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả. Trường hợp không có giấy chứng sinh thì nộp văn bản của người làm chứng xác nhận về việc sinh; nếu không có người làm chứng thì phải có giấy cam đoan về việc sinh; trường hợp khai sinh cho trẻ em bị bỏ rơi phải có biên bản xác nhận việc trẻ bị bỏ rơi do Ủy ban nhân dân hoặc Công an cấp xã nơi phát hiện trẻ bỏ rơi lập; trường hợp khai sinh cho trẻ em sinh ra do mang thai hộ phải có văn bản chứng minh việc mang thai hộ theo quy định pháp luật.
Đồng thời người đi đăng ký khai sinh phải xuất trình các giấy tờ sau: Giấy chứng nhận kết hôn của cha, mẹ trẻ em (nếu cha, mẹ của trẻ em có đăng ký kết hôn); giấy tờ tùy thân (gồm: hộ chiếu, chứng minh nhân dân, thẻ căn cước công dân hoặc giấy tờ khác có dán ảnh và thông tin cá nhân do cơ quan có thẩm quyền cấp, còn giá trị sử dụng); giấy tờ chứng minh nơi cư trú của cha hoặc của mẹ. Luận văn: Thực trạng đăng ký khai sinh tại huyện Hóc Môn.
Ngay sau khi nhận đủ giấy tờ nêu trên, nếu thấy thông tin khai sinh đầy đủ và phù hợp, công chức tư pháp – hộ tịch ghi nội dung khai sinh vào Sổ hộ tịch; cập nhật vào Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử, Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư để lấy Số định danh cá nhân.
Công chức tư pháp – hộ tịch và người đi đăng ký khai sinh cùng ký tên vào Sổ hộ tịch. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã cấp Giấy khai sinh cho người được đăng ký khai sinh.
- Thực trạng thực hiện thủ tục đăng ký khai sinh cấp huyện
Người đi đăng ký khai sinh phải nộp và xuất trình các loại giấy tờ giống nội dung đăng ký khai sinh cấp xã. Trường hợp cha hoặc mẹ hoặc cả cha và mẹ là người nước ngoài thì phải nộp văn bản thỏa thuận của cha, mẹ về việc chọn quốc tịch cho con.
Trường hợp cha, mẹ chọn quốc tịch nước ngoài cho con thì văn bản thỏa thuận phải có xác nhận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền của nước ngoài mà người đó là công dân.
Ngay sau khi nhận đủ giấy tờ theo quy định, nếu thấy thông tin khai sinh đầy đủ và phù hợp, công chức làm công tác hộ tịch ghi nội dung khai sinh vào Sổ hộ tịch; trường hợp trẻ em có quốc tịch nước ngoài thì không ghi nội dung Số định danh cá nhân.
Công chức làm công tác hộ tịch, người đi đăng ký khai sinh cùng ký tên vào Sổ hộ tịch. Phòng Tư pháp báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy khai sinh cho người được đăng ký khai sinh.
- Nhận xét, đánh giá về thực hiện thủ tục đăng ký khai sinh
Đối với các giấy tờ xuất trình: Theo quy định tại Khoản 2, Điều 3 Nghị định 123/2015/NĐ-CP của Chính phủ “…Trường hợp pháp luật quy định giấy tờ xuất trình thì người tiếp nhận hồ sơ không được yêu cầu nộp thêm bản sao hoặc bản chụp của giấy tờ xuất trình” [8]. Đây là quy định mang tính cải cách hành chính rất cao, nhằm giảm thành phần hồ sơ phải nộp cho người yêu cầu đăng ký khai sinh. Tuy nhiên trên thực tế hiện nay để muốn chứng minh về thẩm quyền, các yêu cầu pháp lý thông tin về cha, mẹ hoặc thông tin của các giấy tờ tuy thân của cha, mẹ cán bộ tư pháp đều yêu cầu người đăng ký khai sinh cung cấp các loại giấy tờ xuất trình để lưu hồ sơ, đây cũng là cơ sở để chứng minh với đoàn kiểm tra, thanh tra khi có thực hiện hoạt động thanh tra, kiểm tra. Luận văn: Thực trạng đăng ký khai sinh tại huyện Hóc Môn.
Việc xác định họ, tên cho trẻ đăng ký khai sinh: Theo quy định tại Khoản 1, Điều 14 Luật Hộ tịch thì nội dung khai sinh gồm: Thông tin của người được đăng ký khai sinh (họ, chữ đệm và tên; giới tính; ngày, tháng, năm sinh; nơi sinh; quê quán; dân tộc; quốc tịch); thông tin của cha, mẹ người được đăng ký khai sinh (họ, chữ đệm và tên; năm sinh; dân tộc; quốc tịch; nơi cư trú); số định danh cá nhân [16]. Liên quan đến việc xác định họ, tên cho con theo Điểm a, Khoản 1, Điều 4 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Hộ tịch quy định: “Họ, chữ đệm, tên và dân tộc của trẻ em được xác định theo thỏa thuận của cha, mẹ theo quy định của pháp luật dân sự và được thể hiện trong tờ khai đăng ký khai sinh; trường hợp cha, mẹ không có thỏa thuận hoặc không thỏa thuận được, thì xác định theo tập quán” [8].
Về việc đặt tên theo Khoản 3, Điều 26 Bộ Luật Dân sự đã quy định: “Việc đặt tên bị hạn chế trong trường hợp xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của người khác hoặc trái với các nguyên tắc cơ bản của pháp luật dân sự” [15]. Tên của công dân Việt Nam phải bằng tiếng Việt hoặc tiếng dân tộc khác của Việt Nam; không đặt tên bằng số, bằng một ký tự mà không phải là chữ.
Như vậy, trường hợp trẻ em có một bên cha hoặc mẹ là công dân Việt Nam, bên còn lại là người nước ngoài, nếu cha mẹ thỏa thuận lựa chọn quốc tịch Việt Nam cho con thì khi đăng ký khai sinh, tên của trẻ cũng phải là tên gọi Việt Nam, theo đúng trật tự, “tên” là từ cuối cùng trong chuỗi “họ, chữ đệm, tên”, nên các trường hợp đặt tên theo tiếng nước ngoài như: Nguyễn Dean, Trần John, Lê Maika… là trái nguyên tắc đặt tên nêu trên. Tuy nhiên, việc xác định thế nào là tên bằng “tiếng Việt” hoặc tiếng dân tộc khác của Việt Nam thì chưa có quy định hướng dẫn, chủ yếu hiện nay vẫn xác định theo cách phát âm nên việc áp dụng chưa bảo đảm thống nhất, khó khăn cho cả công chức làm công tác hộ tịch và người dân.
Bên cạnh những vướng mắc mà cơ quan đăng ký khai sinh gặp phải khi giải quyết yêu cầu đăng ký khai sinh cho trẻ em, thì việc xác định thông tin khi thực hiện việc đăng ký khai sinh cho người đã có hồ sơ giấy tờ cá nhân, đăng ký lại khai sinh (trong trường hợp không còn bản sao giấy khai sinh được cấp hợp lệ trước đây) cũng gặp không ít khó khăn; việc đăng ký khai sinh trong trường hợp này hoàn toàn dựa trên cơ sở hồ sơ, giấy tờ, tài liệu có các thông tin liên quan đến nội dung khai sinh do người có yêu cầu đăng ký khai sinh cung cấp. Nếu như các giấy tờ mà người yêu cầu đăng ký lại khai sinh xuất trình có nội dung thống nhất về họ, chữ đệm, tên, ngày, tháng, năm sinh, dân tộc, quốc tịch… thì việc đăng ký lại khai sinh được giải quyết nhanh gọn, chính xác. Tuy nhiên, nhiều trường hợp hồ sơ, giấy tờ có thông tin khác nhau; trường hợp người yêu cầu xuất trình được giấy khai sinh được cấp từ thời kỳ Pháp thuộc hoặc thời kỳ chính quyền ngụy Sài Gòn nhưng nội dung khai sinh không đầy đủ; trường hợp người yêu cầu đăng ký khai sinh là công dân Việt Nam đồng thời có quốc tịch nước ngoài hoặc công dân Việt Nam đã thôi quốc tịch Việt Nam và nhập quốc tịch nước ngoài, đã được thay đổi chữ đệm, tên thì nhiều công chức làm công tác hộ tịch cho rằng chưa có quy định nguyên tắc giải quyết nên lúng túng trong việc xác định nội dung khai sinh, ảnh hưởng đến thời gian giải quyết yêu cầu đăng ký khai sinh [9]. Luận văn: Thực trạng đăng ký khai sinh tại huyện Hóc Môn.
Đăng ký khai sinh kết hợp nhận cha, mẹ, con: Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực hiện quyền đăng ký hộ tịch, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của trẻ em, Nghị định số 123/2015/NĐ-CP của Chính phủ và Thông tư số 15/2015/TT-BTP của Bộ Tư pháp quy định cho phép kết hợp thủ tục nhận cha, mẹ, con và đăng ký khai sinh. Tuy nhiên, hiện tại có tình trạng nhiều phụ nữ Việt Nam kết hôn với người nước ngoài nhưng cuộc sống chung không hạnh phúc nên bỏ về Việt Nam, cũng có trường hợp không được cơ quan có thẩm quyền nước ngoài cho phép sang nước ngoài định cư nên hôn nhân không duy trì được, thực tế quan hệ vợ chồng đã chấm dứt nhưng chưa làm thủ tục ly hôn mà đã lại có quan hệ chung sống với người đàn ông khác và sinh con. Do con sinh ra trong thời kỳ hôn nhân vẫn còn tồn tại, nên theo quy định của Luật Hôn nhân và Gia đình, phải được xác định là con chung của hai vợ chồng (mặc dù người chồng không phải là người cha trên thực tế của đứa trẻ), người mẹ có yêu cầu đăng ký việc nhận cha (người cha trên thực tế) của trẻ em kết hợp với thủ tục đăng ký khai sinh để khai sinh theo đúng thông tin về cha mẹ hoặc đăng ký khai sinh theo diện con chưa xác định được cha thì cơ quan đăng ký khai sinh không giải quyết được. Do Khoản 2, Điều 88 Luật Hôn nhân và Gia đình quy định: “Trong trường hợp cha, mẹ không thừa nhận con thì phải có chứng cứ và phải được Tòa án xác định”; Khoản 1, Điều 88 Luật Hôn nhân và Gia đình cũng quy định: “Người không được nhận là cha, mẹ của một người có thể yêu cầu Tòa án xác định người đó là con mình”, nên yêu cầu xác định cha cho con của người mẹ trong trường hợp này thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân, không thuộc thẩm quyền của cơ quan đăng ký khai sinh. Nhưng thực tế, đa phần người dân phản ánh Tòa án có thẩm quyền không thụ lý giải quyết hoặc có tiếp nhận nhưng sau đó đình chỉ việc giải quyết vì cho rằng không có “tranh chấp”, dẫn đến việc trẻ em không được đăng ký khai sinh kịp thời hoặc đăng ký khai sinh nhưng với thông tin về người cha không đúng thực tế, vì vậy, cần thiết phải có quy định hướng dẫn xác định thẩm quyền giải quyết để bảo đảm quyền lợi của trẻ em [9].
Cấp trích lục bản sao khai sinh: Theo quy định tại Khoản 5, Điều 3 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP của Chính phủ “ bản sao giấy tờ trong hồ sơ đăng ký hộ tịch là bản sao được cấp từ sổ gốc hoặc chứng thực từ bản chính theo quy định của pháp luật..” [8]. Tuy nhiên, qua thực tế kiểm tra hồ sơ hộ tịch vẫn có tình trạng một số công chức tư pháp – hộ tịch không thực hiện đúng việc cấp bản sao từ sổ gốc, tự thêm một số thông tin như: “dân tộc”, “quốc tịch”, việc thực hiện như vậy là không đúng quy định của Luật Hộ tịch, cần phải cấp đúng theo sổ gốc, các thông tin không có thông tin trong sổ phải thực hiện thủ tục bổ sung theo quy định. Luận văn: Thực trạng đăng ký khai sinh tại huyện Hóc Môn.
Về việc ghi sổ hộ tịch: Theo quy định tại Khoản 2, Điều 16 Luật Hộ tịch quy định về thủ tục đăng ký khai sinh, việc ghi sổ hộ tịch phải thực hiện ngày, công chức tư pháp – hộ tịch và người đi đăng ký khai sinh cùng ký tên vào sổ hộ tịch. Tuy nhiên, hiện nay việc ghi sổ hộ tại một số xã vẫn chưa thực hiện theo đúng quy định, vẫn còn tình trạng người dân ký sổ trước, công chức hộ tịch ghi thông tin sau, số lượng hồ sơ dồn ngày càng nhiều ảnh hưởng đến thời gian khóa sổ hộ tịch, nội dung ghi không chính xác, lộn thông tin. Theo quy định Điều 26, Thông tư số 15/2015/TT-BTP của Bộ Tư pháp quy định về sửa chữa sai sót khi ghi sổ hộ tịch, giấy tờ hộ tịch “khi đăng ký hộ tịch, nếu có sai sót trong việc ghi nội dung vào sổ hộ tịch, công chức làm công tác hộ tịch phải gạch bỏ phần sai sót, ghi sang bên cạnh hoặc lên phía trên, không được chữa đè lên chữ cũ, không được tẩy xóa và viết đè lên chỗ đã tẩy xoá…”[4], việc áp dụng quy định nay trên thực tế vẫn chưa được công chức tư pháp – hộ tịch thực hiện nghiêm túc, ghi sổ vẫn còn tẩy xóa nhiều, sửa chữa sai sót không đúng quy định như: viết đè lên chữ cũ, viết đè lên chỗ đã tẩy xóa, việc sửa chữa không ghi chú vào sổ hộ tịch không báo cáo người có thẩm quyền.
Như vậy, những hạn chế cơ bản trong việc thực hiện thủ tục đặng ký khai sinh là: việc áp dụng quy định về các giấy tờ xuất trình khi thực hiện thủ tục đăng ký khai sinh; việc áp dụng quy định về đặt tên cho con khi có cha, mẹ có mang yếu tố nước ngoài; tình trạng một số công chức tư pháp – hộ tịch không thực hiện đúng quy định về cấp bản sao từ sổ gốc; việc ghi sổ hộ tịch, sửa chữa sai sót khi ghi sổ hộ tịch, giấy tờ hộ tịch thực hiện chưa đúng quy định.
2.4. Những hạn chế chung và nguyên nhân
2.4.1. Những hạn chế
Tính đến nay, qua gần 03 năm triển khai thi hành Luật Hộ tịch và các văn bản quy định chi tiết thi hành, công tác quản lý hộ tịch và đăng ký khai trên địa bàn huyện Hóc Môn đã đạt được những kết quả quan trọng như: Đã triển khai thí điểm phần mềm đăng ký khai sinh điện tử có kết nối với hệ thống cấp số định danh cá nhân để cấp số định danh cá nhân cho trẻ em ngay khi được đăng ký khai sinh; thực hiện tốt quy định cá nhân có quyền lựa chọn cơ quan đăng ký khai sinh cho mình không phụ thuộc vào nơi đăng ký hộ khẩu thường trú như trước đây, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho người dân trong việc lựa chọn cơ quan đăng ký sự kiện hộ tịch của mình; hệ thống cơ quan quản lý, đăng ký hộ tịch, đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch từ huyện đến xã – thị trấn được củng cố, kiện toàn, có kế hoạch đào tạo bảo đảm tiêu chuẩn chuyên môn luật, công chức làm công tác hộ tịch được bồi dưỡng, cấp chứng chỉ theo chương trình bồi dưỡng chính thức đã được Bộ trưởng Bộ Tư pháp phê duyệt; yêu cầu đăng ký khai sinh của người dân cơ bản được giải quyết kịp thời; trình tự, thủ tục đăng ký khai sinh được cải cách mạnh mẽ, đơn giản hóa và cắt giảm nhiều giấy tờ không cần thiết, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người dân; việc ứng dụng công nghệ thông tin trong đăng ký khai sinh đã được quan tâm triển khai tại địa phương, cơ sở dữ liệu hộ tịch được hình thành với hệ thống cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử kết hợp với sổ đăng ký hộ tịch được lưu trữ, thống kê thường xuyên.
Có thể thấy, Luật Hộ tịch và các văn bản quy định chi tiết thi hành đã thực sự đi vào cuộc sống xã hội, ngày càng khẳng định vị trí, vai trò và tầm quan trọng đối với việc đăng ký, quản lý hộ tịch, sự kiện hộ tịch của cá nhân được đăng ký đầy đủ, kịp thời, trung thực, khách quan và chính xác, bảo đảm ngày một tốt hơn quyền, nghĩa vụ của cá nhân, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và xã hội. Bên cạnh những mặt đạt được kể trên, thực hiện pháp luật quản lý về hộ tịch trên địa bàn huyện Hóc Môn vẫn còn những hạn chế nhất định: Luận văn: Thực trạng đăng ký khai sinh tại huyện Hóc Môn.
Thứ nhất, vẫn còn tình trạng vi phạm pháp luật quản lý về hộ tịch, đó là thực hiện đăng ký, cấp giấy tờ hộ tịch cho công dân, chưa đảm bảo độ chính xác khi cấp giấy tờ hộ tịch như: cấp bản sao giấy tờ hộ tịch không căn cứ vào sổ gốc; dễ dãi trong việc cấp giấy tờ hộ tịch nhất là Giấy khai sinh: có trường hợp nội dung trong bản sao Giấy khai sinh khác với nội dung trong bản chính và khác với nội dung trong sổ gốc, sự sai sót này đã để lại nhiều hệ lụy phức tạp và ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân; khi đăng ký hộ tịch chỉ cấp giấy tờ hộ tịch cho người đi đăng ký mà không ghi ngay vào sổ hộ tịch, sổ hộ tịch bị tẩy xóa nội dung, việc sửa chữa sai sót không thực hiện theo đúng quy định (không ghi ngày, tháng, năm sửa, không ghi tên người sửa và không đóng dấu vào nội dung sửa…); sổ hộ tịch không ghi chú những sự kiện đặc biệt (đăng ký quá hạn, đăng ký lại…)
Thứ hai, công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về hộ tịch, đăng ký khai sinh đối với người dân trên địa bàn huyện còn hạn chế. Việc tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật về hộ tịch đến người dân tuy đã được thực hiện khá tốt trên địa bàn huyện nhưng cũng còn một số hạn chế, vẫn còn tình trạng người dân chưa nhận biết được quyền và nghĩa vụ của mình trong vấn đề hộ tịch, nhiều người dân chỉ đến khi có con đi học hoặc phát sinh những việc khác đòi hỏi phải có giấy tờ hộ tịch mới đi đăng ký và phải chứng minh các sự kiện hộ tịch là có thật, số liệu đăng ký khai sinh quá hạn vẫn chiếm tỷ lệ đáng kể.
2.4.2. Những nguyên nhân của hạn chế
Những hạn chế trong quản lý về hộ tịch và đăng ký khai sinh trên địa bàn huyện Hóc Môn, Thành phố Hồ Chí Minh không chỉ xuất phát từ các nguyên nhân khách quan mà còn bao gồm những nguyên nhân chủ quan.
Thứ nhất, nguyên nhân khách quan
Một là, tình hình kinh tế xã hội trên địa bàn huyện vẫn còn những hạn chế ảnh hưởng tới quản lý về hộ tịch và đăng ký khai sinh. Mặc dù nền kinh tế cũng có sự tăng trưởng, nhưng nhìn chung điều kiện sống của người dân còn chưa đồng đều.
Hai là, cơ sở vật chất, kinh phí trang bị cho hệ thống cơ quan đăng ký hộ tịch còn những hạn chế cần khắc phục. Có sự không đồng đều về điều kiện vật chất ở các xã – thị trấn khác nhau.
Ba là, pháp luật quản lý về hộ tịch và đăng ký khai sinh còn chưa hoàn chỉnh, chưa đồng bộ, thiếu văn bản hướng dẫn, dẫn tới pháp luật quản lý về hộ tịch và đăng ký khai sinh trên địa bàn huyện Hóc Môn, thành phố Hồ Chí Minh hiệu quả chưa cao.
Thứ hai, nguyên nhân chủ quan Luận văn: Thực trạng đăng ký khai sinh tại huyện Hóc Môn.
Một là, công tác giáo dục chính trị tư tưởng đối với đội ngũ công chức chuyên trách ở một số cơ quan tham gia tổ chức thực hiện pháp luật quản lý về hộ tịch còn chưa kịp thời, vẫn còn tình trạng thiếu quan tâm chỉ đạo kiểm tra. Một số công chức chưa thường xuyên rèn luyện phẩm chất đạo đức và tinh thần trách nhiệm trong công việc, chưa có ý thức thượng tôn pháp luật, tôn trọng công vụ và chưa coi việc học tập, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ là nghĩa vụ bắt buộc.
Hai là, công tác giám sát, kiểm tra, xử lý vi phạm trong quá trình thực hiện pháp luật quản lý về hộ tịch còn chưa đạt được yêu cầu đặt ra.
Tóm lại, các nguyên nhân khách quan, chủ quan nêu trên được thể hiện trên nhiều phương diện đã trực tiếp hoặc gián tiếp dẫn tới những hạn chế của thực trạng. Việc làm rõ các nguyên nhân này là rất quan trọng để tìm ra các giải pháp phù hợp nhằm bảo đảm cho pháp luật quản lý về hộ tịch trên địa bàn huyện Hóc Môn nói riêng, trong cả nước nói chung.
Tiểu kết chương 2
Pháp luật quản lý về hộ tịch ở Việt Nam được ra đời từ rất sớm, trải qua thời gian dài phát triển, pháp luật quản lý về hộ tịch đã tiến đến sự hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu của thực tiễn khách quan. Hiến pháp năm 2013 ra đời với nhiều quy định mới đề cao quyền con người, quyền, nghĩa vụ cơ bản của công dân, đồng thời tạo sự chuyển biến mạnh mẽ công tác quản lý hộ tịch theo hướng từng bước chuyên nghiệp, phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước trong thời kỳ mới, việc ban hành Luật Hộ tịch đánh dấu bước phát triển vượt bậc của pháp luật quản lý về hộ tịch và đăng ký khai sinh.
Huyện Hóc Môn, Thành phố Hồ Chí Minh là một huyện ngoại thành với mật độ dân cư đông nên việc quản lý về hộ tịch trên địa bàn có những đặc thù riêng. Thời gian qua được sự quan tâm chỉ đạo và tạo điều kiện của Huyện ủy – Hội đồng nhân dân – Ủy ban nhân dân huyện về pháp luật quản lý về hộ tịch nói chung và đăng ký khai sinh trên địa bàn huyện Hóc Môn, Thành phố Hồ Chí Minh đã đạt những thành tựu nhất định về công tác đăng ký khai sinh; về tuyên truyền phổ biến pháp luật quản lý về hộ tịch, đăng ký khai sinh; về kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về hộ tịch. Tuy nhiên, bên cạnh đó pháp luật quản lý về hộ tịch trên địa bàn huyện Hóc Môn, Thành phố Hồ Chí Minh vẫn còn những hạn chế nhất định do nhiều nguyên nhân khác nhau. Luận văn: Thực trạng đăng ký khai sinh tại huyện Hóc Môn.
Để khắc phục những hạn chế đó, các cơ quan có thẩm quyền cần có những giải pháp hữu hiệu để bảo đảm pháp luật quản lý về hộ tịch và đăng ký khai sinh trên địa bàn huyện Hóc Môn, Thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian tới.
XEM THÊM NỘI DUNG TIẾP THEO TẠI ĐÂY:
===>>> Luận văn: Giải pháp đăng ký khai sinh tại huyện Hóc Môn