Luận văn: Giải pháp phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục

Chia sẻ chuyên mục Đề Tài Luận văn: Giải pháp phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục hay nhất năm 2026 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn thạc sĩ tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thì với đề tài Luận Văn: Các giải pháp nhằm đổi mới, tăng cường phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục ở tỉnh Bắc Ninh dưới đây chắc chắn sẽ giúp cho các bạn học viên có cái nhìn tổng quan hơn về đề tài sắp đến.

3.1 Một số quan điểm định hướng phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục

3.1.1 Chủ trương chung và mục tiêu của phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục ở tỉnh Bắc Ninh

• Chủ trương chung của phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục ở tỉnh Bắc Ninh

Tuân thủ sự phân cấp của Chính phủ và đáp ứng yêu cầu hoạt động kinh tế, văn hóa – xã hội nói chung, hoạt động phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục nói riêng, tỉnh Bắc Ninh đã thực hiện cấp quản lý nhà nước về giáo dục dựa trên một số cơ sở sau:

Một là, xuất phát từ chủ trương của Đảng và Nhà nước về phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục toàn diện, triệt để, đầy đủ cho chính quyền các cấp:

Chủ trương phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục của Đảng và Nhà nước luôn được thể hiện nhất quán trong các văn kiện đại hội Đảng và các văn bản pháp luật của Nhà nước đã được cụ thể hóa tại nội dung Nghị định 115/2018/NĐ-CP ngày 24/12/2018 của Chính phủ: “Phân công, phân cấp và xác định cụ thể nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm về lĩnh vực giáo dục của các Bộ, UBND các cấp và các cơ quan có liên quan, đồng thời phát huy cao nhất tính chủ động, sáng tạo của cơ quan quản lý giáo dục các cấp trong việc thực hiện chức trách và nhiệm vụ được giao”.

Như vậy, chủ trương của Đảng và Nhà nước ta về phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục là xuyên suốt từ trung ương tới chính quyền các cấp, phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục đầy đủ nhằm kiện toàn, phát triển tổ chức và hoạt động của chính quyền cấp tỉnh, huyện và các cơ quan chuyên môn quản lý giáo dục, đảm bảo thực hiện tốt tất các lĩnh vực mà phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục là một nhân tố quan trọng. Luận văn: Giải pháp phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục.

Hai là, phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục của tỉnh Băc Ninh cho các cấp nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý và phát triển giáo dục góp phần phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội của địa phương:

Trong những năm gần đây, sự phát triển của đô thị và các khu công nghiệp trong tỉnh Bắc Ninh đã bộc lộ nhiều vấn đề về quản lý cũng như phát triển giáo dục, kinh tế, đó là vấn đề phát triển đô thị, các khu công nghiệp đã và đang đặt ra các yêu cầu bức xúc cho chính quyền các cấp như dân số tăng nhanh kéo theo sĩ số học sinh các trường tăng đột biến cơ sở hạ tầng cho các trường học thiếu thốn, lạc hậu, sự quản lý thiếu tính thực tiễn, nặng về hình thức là nguyên nhân trực tiếp làm giảm chất lượng giáo dục. Nguy cơ tỉnh tụt hậu một số mặt về giáo dục so với tỉnh khác trong vùng như Vĩnh Phúc, Hải Dương là điều có thể xảy ra. Mặt khác việc phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục chưa hợp lý dẫn đến hạn chế khả năng phát triển so với nhu cầu giáo dục, chưa tạo thế chủ động cho quản lý giáo dục.

Ba là, xuất phát từ thực tiễn công tác cải cách hành chính với yêu cầu sắp xếp, đổi mới tổ chức hoạt động quản lý giáo dục của chính quyền, cơ quan quản lý chuyên môn các cấp đáp ứng nhu cầu quản lý nhà nước về giáo dục trong tình hình mới:

Như trên đã đề cập, tỉnh Bắc Ninh là tỉnh có diện tích nhỏ nhất nước nhưng mật độ dân số tương đối lớn, số lượng học sinh ở đa số các trường tăng đột biến. Trong bối cảnh mới công tác quản lý nhà nước về giáo dục ở tỉnh Bắc Ninh phải thực hiện đổi mới triệt để nhằm theo kịp sự phát triển của nền kinh tế. Mặt khác, tỉnh Bắc ninh chưa khai thác hết thế mạnh như nguồn lực, vị trí địa lý, trình độ công nghệ. Công tác quản lý nhà nước về giáo dục xảy ra nhiều vướng mắc, chưa tạo ra tổng thể phù hợp, còn nhiều bất cập và hiệu quả chưa cao. Phải chăng do tính “Ôm đồm” của cấp trên, nhiều việc quá không làm xuể, trong đó chính quyền cấp dưới làm việc gì cũng phải chờ cấp trên, không tự chủ được trong công việc, không phát huy được tính năng động của chính mình. Trong khi đó, do không được phân cấp, không được giao nhiệm vụ và không có thẩm quyền, tính ỷ nại và không chịu trách nhiệm của các cấp dưới lại tăng lên những hạn chế này được biểu hiện cụ thể như sau:

• Thủ tục hành chính vẫn còn rườm rà, nhiều tầng nấc do phải qua nhiều cấp, “nhiều cửa”.
• Chức năng, nhiệm vụ của nhiều cơ quan, ban ngành còn trùng lặp, thiếu tính phối hợp công tác của UBND các cấp với các sở, phòng và các trường.
• Một số cán bộ, công chức, viên chức chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ. Sự luân chuyển, điều động nhiều khi chỉ mang tính hình thức, không đúng chuyên môn hoặc đối tượng. Các biểu hiện tiêu cực thường xuyên xảy ra làm giảm sút lòng tin của nhân dân vào chính quyền.

Bốn là, xuất phát từ yêu cầu tăng thẩm quyền và nâng cao tính chịu trách nhiệm của các cấp chính quyền trong lĩnh vực được phân cấp:

Trong thực tiễn quản lý giáo dục hiện nay UBND cấp dưới, phòng GD&ĐT, các trường thường có rất ít quyền, mọi vấn đề có liên quan đến công việc đều phải phụ thuộc vào cấp trên. Do vậy, khi đã không có quyền thì giải quyết công việc sẽ rất khó khăn, thậm chí gây lãng phí thời gian, phiền nhiễu cho nhân dân. Do vậy phân cấp vừa là điều kiện thiết yếu giúp cho chính quyền cấp dưới và các cơ quan quản lý giáo dục có thêm quyền, tăng tính chủ động, sáng tạo trong công tác, vừa là tiêu chí đánh giá hiệu lực quản lý nhà nước về giáo dục của chính bản thân cơ quan đơn vị đó.

Năm là, Phân cấp Quản lý nhà nước về giáo dục cho chính quyền cấp huyện, xã sẽ làm giảm tải lượng công việc không nhất thiết phải thực hiện tại cấp tỉnh: Luận văn: Giải pháp phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục.

Cấp tỉnh là nơi có quá nhiều công việc phải làm, tuy nhiên, việc phân cấp cho cấp dưới lại chưa cụ thể, hàng loạt các công việc nếu giao cho cấp dưới hoặc cơ quan chuyên môn thì sẽ hiệu quả hơn. Do vậy, chức năng ban hành chủ trương , chính sách vĩ mô của UBND tỉnh đã không phát huy được kết quả đúng mức. Mặt khác, kể từ khi có nghị định 115/2018/NĐ-CP ngày 24/12/2018 của Chính phủ về phân cấp Quản lý nhà nước về giáo dục thì áp lực của UBND tỉnh, huyện càng tăng, thẩm quyền hành chính chủ yếu theo kiểu cơ chế “xin – cho”.

• Mục tiêu của phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục ở tỉnh Bắc Ninh

Như vậy, các chủ trương phân cấp của tỉnh nhằm mục đích:

Phát huy cao độ tính năng động, sáng tạo, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của sở nội vụ, sở GD&ĐT, UBND cấp huyện, phòng GD&ĐT và các trường học trong tỉnh theo thẩm quyền trên cơ sở nhiệm vụ quyền hạn, trách nhiệm theo từng công việc khi phân cấp.

Bảo đảm sự quản lý theo hướng tập trung, thống nhất và thông suốt từ chính quyền tỉnh tới chính quyền cơ sở, nâng cao kỷ cương, kỷ luật hành chính, tăng cường hiệu quả Quản lý nhà nước về giáo dục, từng bước phát triển giáo dục góp phần phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh, xứng tầm với trung tâm kinh tế -văn hóa của cả nước.

Quán triệt các quan điểm, chủ trương của Đảng về phân cấp quản lý (thể hiện ở các Nghị quyết Trung ương 29, Trung ương 8 khóa XI và Nghị quyết Đại hội XII của Đảng), chúng ta đã có những giải pháp tích cực, cụ thể trong việc thực hiện phân cấp quản lý nhà nước trung ương – địa phương.

Quá trình thực hiện phân cấp đã tạo dần các yếu tố mạnh mẽ và đồng bộ cho chính quyền địa phương trong tình hình mới. Để tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội của Tỉnh hiện nay.

Phát huy tính năng động quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của mỗi cấp chính quyền địa phương trên cơ sở phân định rõ ràng, cụ thể nhiệm vụ, thẩm quyền , trách nhiệm của mỗi cấp chính quyền Tỉnh.

Phân cấp quản lý nhà nước trên cơ sở thực tiễn hoạt động giáo dục, phân cấp quản lý giáo dục nhằm tăng chất lượng và hiệu quả quản lý giáo dục, gia tăng kỷ cương pháp luật, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân, hạn chế tối đa tình trạng nhũng nhiễu, tiêu cực và quá tải trong giáo dục mà lâu nay vẫn thường xuyên xẩy ra.

Việc phân cấp trong quản lý giáo dục không đơn giản là giao nhiệm vụ cho cấp dưới mà còn là giao phó quyền hạn với tư cách là những điều kiện tiên quyết để cấp dưới có thể thực thi, hoàn thành nhiệm vụ. Phân cấp cũng không chỉ là giao phó nhiệm vụ và quyền hạn mà còn là chỉ rõ mục tiêu phải đạt , quy định phạm vi trách nhiệm cho cấp dưới trong việc thực hiện chuyển giao nhiệm vụ, thẩm quyền từ cơ quan quản lý nhà nước cấp trên xuống cơ quan quản lý nhà nước cấp dưới để thực thi một số nhiệm vụ nhất định nhằm đạt mục tiêu đã đặt ra. Trong phạm vi nhiệm vụ, thẩm quyền được phân cấp, mỗi cấp quản lý có quyền chủ động, tự chủ và tự chịu trách nhiệm đối với việc sử dụng các nguồn lực nhằm đạt các mục tiêu trong các công việc của mình.

Việc phân cấp trước hết gắn liền với sự phân định chức năng, nhiệm vụ giữa các bộ phận của toàn hệ thống giáo dục. Vấn đề đặt ra hiện nay là điều chỉnh chức năng nhiệm vụ giữa các bộ phận cấu thành hệ thống quản lý giáo dục; Giữa cơ quan quản lý cấp trung ương với địa phương và cơ sở giáo dục như thế nào để đáp ứng nhu cầu đòi hỏi của xã hội và khắc phục những mặt còn yếu kém. Đây là vấn đề lớn, khó, cần nghiêm túc nghiên cứu, thảo luận để từng bước tìm lời giải. Một trong những khía cạnh quan trọng của việc phân định chức năng, nhiệm vụ đối với hệ thống quản lý giáo dục trong tỉnh là sự phân cấp quản lý giữa sở giáo dục vơí Uỷ ban nhân dân các huyện và sự phân công nhiệm vụ của Uỷ ban nhân dân huyện cho các phòng địa phương và giữa Uỷ ban nhân dân cấp huyện với các Sở, Ban, Ngành ở tỉnh có liên quan khác.

Phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục ở tỉnh, thực chất là sự giao phó quyền hạn quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo của Uỷ ban nhân dân cấp huyện cho Uỷ ban nhân dân huyện và phòng Giáo dục và Đào tạo, ở một phương diện nhất định, phân cấp đồng thời là sự giảm bớt quản lý trực tiếp của cấp trên và kéo theo phương thức để thực hiện việc quản lý của cấp dưới.

Như vậy phân cấp hoàn toàn không có nghĩa là buông lỏng quản lý. Khi quyền quyết định được giao cho cấp dưới không có nghĩa là cấp trên hết trách nhiệm, quyền hạn. Thay vì trước đây, cấp trên phải trực tiếp quản lý nội dung công việc và nắm quyền ra quyết định thì sau phân cấp, cấp trên nắm quyền giám sát, giữ vai trò định hướng cho hoạt động.

Mục tiêu phân cấp trong quản lý giáo dục của tỉnh nhằm phân định rõ ràng, cụ thể nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm của mỗi cấp trong hệ thống quản lý giáo dục, phát huy tính năng động, sáng tạo, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền các huyện trên cơ sở đảm bảo sự quản lý thống nhất của sở Giáo dục và Đào tạo để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về giáo dục.

3.1.2. Xác định rõ yêu cầu phân cấp Luận văn: Giải pháp phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục.

Bảo đảm sự quản lý thống nhất của Chính phủ; đồng thời phát huy tính chủ động, trách nhiệm của chính quyền cấp tỉnh trong việc thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước, phục vụ nhân dân;

Tuân thủ nguyên tắc kết hợp chặt chẽ giữa quản lý theo ngành với quản lý theo địa phương; phân định rõ nhiệm vụ quản lý nhà nước của UBND Tỉnh với Sở GD&ĐT, UBND cấp huyện và Phòng GD&ĐT

Phân cấp phải rõ nhiệm vụ, rõ thẩm quyền, rõ trách nhiệm, gắn với chức năng, nhiệm vụ của mỗi cấp; đảm bảo tăng tính công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình;

Phù hợp với trình độ phát triển kinh tế – xã hội của địa phương trong từng giai đoạn, đặc thù của ngành, lĩnh vực, Điều kiện và khả năng phát triển của từng khu vực, vùng lãnh thổ, loại hình đô thị, nông thôn;

Phù hợp khả năng quản lý, Điều hành của từng cấp và Điều kiện, khả năng cân đối các nguồn lực cần thiết để thực hiện; bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý các ngành, lĩnh vực;

Tăng cường trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn kiểm tra, thanh tra của Bộ, ngành Trung ương đối với việc thực hiện phân cấp và xử lý trách nhiệm; chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính; đồng thời phát huy dân chủ rộng rãi để Nhân dân tham gia quản lý nhà nước” [21,tr17]

3.1.3. Xác định rõ nguyên tắc phân cấp trong quản lý nhà nước về giáo dục ở tỉnh

• Việc phân cấp cần tuân thủ theo một hệ thống các nguyên tắc bao gồm:

Nguyên tắc tập trung dân chủ thể hiện việc quán triệt quyền lực tập trung vào cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục cấp tỉnh, đảm bảo quản lý thống nhất về giáo dục của Uỷ ban nhân dân cấp huyện và thể chế, chính sách, chiến lượng, quy hoạch, kiểm tra thanh tra, đồng thời phát huy quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của mỗi chính quyền huyện trong việc thực hiện nhiệm vụ phát triển giáo dục trên địa bàn.

Nguyên tắc kết hợp quản lý ngành và lãnh thổ, nguyên tắc này đòi hỏi mọi hoạt động quản lý nhà nước giáo dục không thể tách rời sự chỉ đạo theo ngành và lãnh thổ. Luận văn: Giải pháp phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục.

Nguyên tắc phù hợp đòi hỏi phân cấp phải phù hợp với trình độ phát triển kinh tế – xã hội trong từng giai đoạn, với đặc thù của giáo dục cũng như phù hợp với chủ trương phân cấp của trung ương với địa phương.

Nguyên tắc hiệu quả là nguyên tắc được quán triệt trong mọi nguyên tắc phân cấp khác sao cho việc phân cấp phải đảm bảo tính hiệu quả. Theo nguyên tắc này, việc nào, cấp nào thực hiện có hiệu quả hơn thì giao cho cấp đó. Phân cấp phải rõ việc, rõ địa chỉ, rõ trách nhiệm, do đó, mỗi việc chỉ do một cấp thực hiện, gắn với chức năng, nhiệm vụ của cấp đó.

Tuy nhiên, quy mô của việc chuyển giao này rất đa dạng, từ phân cấp quản lý hành chính, quản lý nhân sự, quản lý chuyên môn đến quản lý tài chính. Mặc dù về lý thuyết, phân cấp là đúng đắn và có nhiều lợi ích nhưng quan điểm của các nhà quản lý, hệ thống chính trị, động lực cải cách cũng như phụ thuộc vào điều kiện kinh tế – xã hội, mối quan hệ tương tác giữa ngành giáo dục với các ngành khác và ngay trong chính ngành giáo dục.

3.2. Một số giải pháp nhằm đổi mới, tăng cường phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục ở tỉnh Bắc Ninh

Trước hết cần khẳng định xu hướng phân cấp quản lý là không thể phủ nhận được và sẽ ngày càng mở rộng, phát triển. Việc phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục là một bộ phận nằm trong chương trình tổng thể cải cách hành chính của tỉnh Bắc Ninh. Trên thực tế ở một số địa phương, việc phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục theo mô hình quản lý toàn diện các mặt, trên cơ sở xác định rõ chức năng, vai trò và vị trí của cơ quan quản lý giáo dục, và sự phối hợp nhất trí ủng hộ của chính quyền và các ban ngành đối với cơ quan quản lý giáo dục trong việc thực thi khả năng quản lý nhà nước về giáo dục, đã mang lại kết quả rất khả quan. Như vậy, việc phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục không những là cần thiết mà còn hoàn toàn khả thi nếu như có cơ chế và điều kiện thực hiện được đảm bảo.

Để khắc phục những yếu kém bất cập nêu trên về phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục ở tỉnh Bắc Ninh, tôi xin nêu một số giải pháp cụ thể nhằm đổi mới, tăng cường phân cấp trong quản lý nhà nước về giáo dục của tỉnh.

3.2.1. Giải pháp chung Luận văn: Giải pháp phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục.

3.2.1.1 Đổi mới tư duy phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục

Tư duy con người nói chung, tư duy về phân cấp nói riêng là yếu tố cực kỳ quan trọng, quyết định đến nhiều vấn đề trong xã hội khi con người tham gia trong công cuộc cải cách hành chính hiện nay, có nhiều ý kiến cho rằng những yếu kém về tổ chức, hoạt động của bộ máy nhà nước và tính “ôm đồm” của cơ quan hành chính nhà nước trong tiến trình phân cấp là do lỗi của cơ chế, do vậy Nhà nước nên bắt đầu từ cơ chế. Có thể nhận thấy, quan điểm này chưa chính xác vì tư duy đổi mới rồi mới qua cơ chế, tư duy chưa đổi mới thì cơ chế vẫn đứng im.

Đổi mới tư duy phân cấp quản lí nhà nước về Giáo dục Trước hết, cần nhận thức rõ vai trò của phân cấp quản lí là rất quan trọng. Nếu phân cấp hợp lí, khoa học thì điều hành thông suốt, công việc có kết quả, trách nhiệm sẽ rõ ràng. Để phân cấp hợp lí, khoa học, nguyên tắc cao nhất phải là đơn vị nào chịu trách nhiệm chính trong Giáo dục thì được ủy quyền phân cấp mạnh. Sở Giáo dục, các Phòng Giáo dục , các cơ sở Giáo dục là những đơn vị chịu trách nhiệm chính về Giáo dục thì phải được đảm bảo tương ứng giữa nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm, nguồn lực tài chính, cơ sở vật chất, nhân sự và các điều kiện cần thiết khác để thực hiện nhiệm vụ được giao. Phân cấp phải gắn liền với ủy quyền hợp lí.

Thực hiện đúng những quan điểm, đường lối, mục tiêu về giáo dục của Đảng, Nhà nước và Chủ tịch Hồ Chí Minh; quán triệt sâu sắc tư tưởng “giáo dục là quốc sách hàng đầu”; Biến những chủ trương của Đảng, Nhà nước về giáo dục thành chủ trương của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp; Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, công tác quản lý Nhà nước về giáo dục. Trong các chủ trương, chính sách thì việc đầu tư cho giáo dục luôn phải quan tâm hàng đầu và đi trước một bước so với các lĩnh vực khác. Tỉnh ủy, Hội đồng nhan dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh cần có quyết sách quan trọng đối với sự phát triển của giáo dục. Bên cạnh đó, ngành giáo dục phải thực hiện tốt những chủ trương, chính sách trong các hoạt động giáo dục. Để phát triển giáo dục một cách hiệu quả, các cơ sở giáo dục phải chủ động, tích cực tham mưu cho Đảng, chính quyền các cấp, tăng cường sự phối hợp với các ngành, các tổ chức đoàn thể thực hiện các chương trình, kế hoạch cụ thể và các nhiệm vụ trọng tâm của giáo dục. Tập trung chỉ đạo tổ chức thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm nổi trội; tăng cường nguồn lực, chỉ đạo quyết liệt; các cấp quản lý giáo dục phải chủ động, tích cực đề xuất với các cấp có thẩm quyền những vấn đề đảm bảo cho phát triển giáo dục.

3.2.1.2. Đổi mới phương pháp phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục

Đổi mới phương pháp quản lý nhà nước là công việc quan trọng của các cơ quan có chức năng nhiệm vụ và thẩm quyền quản lý. Trên thực tế hiện nay, khi có chính sách hệ thống pháp luật đúng nhưng phương pháp quản l chưa phù hợp vẫn dẫn đến tình trạng quản lý kém hiệu quả. Do vậy, trên phương diện khoa học hành chính công, vấn đề phương pháp quản lý nhà nước luôn đặt ra ưu tiên hàng đầu cho thực tiễn quản lý. Luận văn: Giải pháp phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục.

Với điều kiện hiện tại, các cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục có thẩm quyền nên kết hợp nhiều phương pháp quản lý nhằm tạo hiệu lực, hiệu quả khi thực hiện, ví dụ: Áp dụng phương pháp quản lý bằng việc hoạch định chính sách, ban hành các văn bản pháp lý điều chỉnh các hoạt động về giáo dục. Mặt khác phải kết hợp phương pháp hành chính mệnh lệnh, với phương pháp giáo dục, thuyết phục , ý thức tuân thủ pháp luật, nâng cao tính tự chịu trách nhiệm của công dân. Do đó phải tạo cơ chế thoáng để các cơ quan quản lý giáo dục thực hiện tốt chức năng của mình. Thêm nữa phải tạo hành lang pháp lí để có thể xã hội hóa hoạt động giáo dục nhằm tạo điều kiện cho các cơ quan quản lý giáo dục thực hiện tốt công tác quản lý. Đây là những phương thức cần vận dụng linh hoạt, không nên cứng nhắc hoặc rập khuôn máy móc khi áp dụng vào thực tiễn quản lý hiện nay.

3.2.1.3. Hoàn thiện hệ thống pháp luật về phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục

Xây dựng và hoàn thiện các văn bản pháp luật chính sách thể chế đối với Giáo dục. Để góp phần hoàn thiện hệ thống văn bản pháp quy về phân cấp quản lý Nhà nước trong lĩnh vực Giáo dục, cần tiếp tục rà soát lại hệ thống văn bản pháp quy về phân cấp quản lý Giáo dục của địa phương. Các văn bản này bao gồm các thông tư, chỉ thị, nghị quyết, thông báo của các cơ quan có thẩm quyền (Ủy ban nhân dân, Sở giáo dục và đào tạo, Sở Nội vụ, Sở Kế hoạch và đầu tư, Sở tài chính và các ban ngành có liên quan tới giáo dục) về vấn đề có liên quan đến phân cấp quản lí về Giáo dục trên địa bàn.

Xây dựng lộ trình phân cấp cho đến năm 2040 song song phù hợp với chương trình cải cách hành chính của Tỉnh, trong đó phải đề cập đến phân cấp quản lí nhà nước về giáo dục, từ đó tạo ra định hướng đúng đắn, hình thành nên bộ khung cơ bản cho tiến trình phân cấp nói trung và phân cấp quản lí nhà nước về giáo dục nói riêng.

Xây dựng được quy chế phân cấp quản lí nhà nước về giáo dục, tạo ra thực quyền, tính chịu trách nhiệm trước pháp luật cho những cơ quan, cá nhân có thẩm quyền khi được phân cấp quản lí nhà nước về lĩnh vực này; đồng thời tăng cường thẩm quyền của người đứng đầu. Mặt khác, phải đề cao tính giám sát của cơ quan cấp trên, nâng cao kỷ cương, kỷ luật hành chính, của cán bộ -công chức, viên chức khi đảm nhận nhiệm vụ được phân cấp.

Kiện toàn hệ thống cơ quan quản lí giáo dục phổ thông ở địa phương Xây dựng văn bản pháp quy trong đó quy định rõ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của bộ máy quản lý giáo dục ở địa phương với tư cách cơ quan chuyên môn chịu trách nhiệm tham mưu về quản lý giáo dục ở địa phương. Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, xây dựng mô hình khung về cơ cấu tổ chức bộ máy chung trên toàn quốc, với một số phương án nhỏ đặc thù cho từng địa phương. Xác định khung định biên cho Phòng và Sở giáo dục và đào tạo trên cơ sở có tính đến đặc thù của một số địa phương nhằm đảm bảo hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý giáo dục địa phương. Quy định cơ chế phối hợp hoạt động trong bộ máy quản lý giáo dục và giữa bộ máy quản lý giáo dục với các ban ngành khác.

3.2.1.4. Hoàn thiện một số nội dung phân cấp quản lý giáo dục trong điều kiện mới

Làm tốt công tác tuyên truyền để tạo ra sự đồng thuận cao từ chính quyền đến nhân dân trong tỉnh và tạo môi trường giáo dục lành mạnh, an toàn, thuận tiện. Giáo dục là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân. Vì vậy cần sự chung sức chung lòng để xây dựng và chăm lo cho sự nghiệp giáo dục. Chính những chủ trương đúng đắn của các cấp chính quyền và sự đồng thuận, ủng hộ của nhân dân đã giúp ngành giáo dục vượt qua mọi khó khăn để phát triển vững vàng trong sự nghiệp phục vụ đất nước, phục vụ nhân dân. Luận văn: Giải pháp phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục.

Kịp thời ban hành, phổ biến và hướng dẫn thực hiện các văn bản pháp luật về quản lí giáo dục và các văn bản pháp luật có liên quan trong bối cảnh mới của hội nhập quốc tế hiện nay.

Hoàn thiện cơ chế thanh tra, kiểm tra đảm bảo việc phân cấp quản lý giáo dục phổ thông công tác thanh tra, kiểm tra là một khâu quan trọng trong quy trình quản lý. Không có thanh tra, kiểm tra, đánh giá tốt thì hiệu quả quản lý không cao. Hệ thống thanh tra, kiểm tra có thể đánh giá đúng những nội dung đã được phân cấp, đảm bảo cho việc phân cấp quản lý giáo dục phổ thông được thực hiện thống nhất và mang lại hiệu quả quản lý giáo dục.

Kiên trì chủ trương phát triển giáo dục toàn diện gắn với giáo dục mũi nhọn, xây dựng và nhân rộng những điển hình tiên tiến. Trải qua các thời kì, từ phong trào bình dân học vụ để xóa nạn mù chữ từ những năm đầu sau Cách mạng tháng Tám đến việc xây dựng một nền giáo dục có qui mô lớn, đa dạng về loại hình đào tạo, trên cơ sở đó để xây dựng giáo dục mũi nhọn để hướng tới mục tiêu dân trí, nhân lực, nhân tài. Những kết quả giáo dục hiện nay đã thể hiện sự đúng đắn của chủ trương giáo dục này.

Trao quyền tự chủ cho các trường phổ thông. Đổi mới quản lí nhà trường theo hướng tăng cường quyền tự chủ cho nhà trường. Nhà trường được trao nhiều quyền hơn trong việc quyết định những vấn đề liên quan đến hoạt động của chính mình và phát huy tính chủ động, sáng tạo của các lực lượng giáo dục trong và ngoài nhà trường.

Xã hội hóa Giáo dục phải được phát triển theo phương thức xã hội hóa – một phương thức đem lại hiệu quả thiết thực được các cấp quản lí xã hội, quản lý Giáo dục tận dụng và phát huy. Xã hội hóa Giáo dục cần thực hiện các nội dung hoạt động:

• Đa dạng hóa các hình thức học tập và loại hình nhà trường;
• Đa dạng hóa các loại hình nhà trường tham gia vào quá trình Giáo dục; tham gia xây dựng các điều kiện phát triển Giáo dục.

Làm tốt công tác xã hội hóa giáo dục. Sức dân nằm trong truyền thống hiếu học của người Bắc Ninh. Sức dân đã đưa đến những tư tưởng chỉ đạo đúng đắn của chính quyền, của các ban ngành, đoàn thể. Sức dân đã thúc đẩy ý chí của đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên và học sinh. Việc nhận thức và đầu tư to lớn của chính quyền và nhân dân cho con em là sự tiếp nối truyền thống hiếu học và khoa bảng của các thế hệ đi trước. Luận văn: Giải pháp phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục.

3.2.1.5. Đào tạo nâng cao trình độ công chức, viên chức quản lý nhà nước về giáo dục

Nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục, nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ quản lí giáo dục về mọi mặt để sẵn sàng tiếp nhận được sự phân cấp của trung ương và cấp trên. Đặc biệt, cần có kế hoạch dài hạn trong việc tuyển chọn, bồi dưỡng đội ngũ kế cận, tránh việc thiếu nguồn cán bộ quản lý. Hoàn thiện cơ chế quản lý theo hướng tăng cường kỉ luật, kỉ cương trong hoạt động dạy và học, nâng cao tinh thần trách nhiệm và đạo đức nghề nghiệp của nhà giáo và cán bộ quản lý Giáo dục, phân công, phân cấp hợp lí giữa các cấp, các cơ quan về trách nhiệm, quyền hạn quản lý nhà giáo và cán bộ quản lý Giáo dục. Để nâng cao chất lượng hoạt động của đội ngũ cán bộ quản lý Giáo dục, điều quan trọng trước mắt là phải rà soát, bổ sung, hoàn thiện các quy định, chính sách, chế độ và bổ nhiệm, sử dụng, đãi ngộ, kiểm tra, đánh giá đối với nhà giáo, cán bộ quản lý Giáo dục cũng như các điều kiện đảm bảo thực hiện các chính sách, chế độ đó nhằm tạo động lực thu hút, động viên đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý Giáo dục toàn tâm, toàn ý phục vụ sự nghiệp Giáo dục. Đồng thời phải không ngừng chăm lo đến đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên, đây là yếu tố quyết định đến sự phát triển và hiệu quả giáo dục. Tích cực đổi mới công tác quản lý giáo dục, triển khai việc đổi mới được tiến hành kiên quyết và đồng bộ, tăng cường năng lực đội ngũ quản lý, tổ chức bộ máy và các điều kiện về tài chính, nguồn lực và thông tin để đổi mới có hiệu quả. Đẩy mạnh các cuộc vận động và phong trào thi đua trong ngành với những giải pháp sáng tạo, linh hoạt phù hợp với điều kiện và hoàn cảnh của địa phương để nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục toàn diện. Thực tiễn đã chứng minh rằng, ở đâu có đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên có trình độ tốt, tâm huyết với công việc. Người đứng đầu gương mẫu, dám nghĩ, dám làm, công tâm, dân chủ thì ở đó Giáo dục sẽ đạt kết quả tốt. Giáo dục Bắc Ninh đã có những phong trào Giáo dục nổi tiếng cả nước như phong trào “măng non Phú Mẫn” ở huyện Yên Phong, phong trào “nghìn việc tốt” ở Tam Sơn- thị xã Từ Sơn, phong trào “giáo dục mầm non” ở Đại Lai-huyện Gia Bình, phong trào “xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia, vở sạch chữ đẹp bậc tiểu học” ở huyện Lương Tài…đây là những nơi điều kiện kinh tế còn khó khăn, nhưng với sự tâm huyết của cán bộ quản lý và đội ngũ giáo viên, sự ủng hộ của chính quyền và nhân dân đã khiến giáo dục đạt được nhiều kết quả tốt.

Trước yêu cầu mới về công tác phân cấp quản lý nhà nước, phải quan tâm đến việc đào tạo bồi dưỡng, rà soát lại biên chế, xác định biên chế, cán bộ, công chức, viên chức cho Sở GD&ĐT, Phòng GD&ĐT cho phù hợp với đặc điểm của tỉnh Bắc Ninh, khắc phục tình trạng “vừa thừa vừa thiếu” như hiện nay. Đẩy mạnh quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ một cách cơ bản, chú trọng nâng cao kiến thức, kỹ năng quản lý với mục đích “công tâm, thạo việc và trong sạch”. Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, tuyển chọn cán bộ, công chức ,viên chức theo kiểu “ có vào, có ra”, kiên quyết loại trừ những cán bộ, công chức, viên chức chậm đổi mới tư duy, yếu chuyên môn nghiệp vụ , kém về đạo đức. Tiến hành họp giao ban tháng, quý nhằm chấn chỉnh những khiếm khuyết trong quản lý giáo dục, nêu lên những vướng mắc nhằm có giải pháp giải quyết thỏa đáng, phù hợp với thực tiễn. Đối với người trực tiếp quản lý giáo dục, cần thiết phải có những lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ mang tính thường xuyên.

3.2.2. Các giải pháp cụ thể Luận văn: Giải pháp phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục.

3.2.2.1 Đối với UBND tỉnh

Phải giải quyết những vấn đề cụ thể có liên quan đến phương thức quản lý nhà nước có ý nghĩa quan trọng, trực tiếp thúc đẩy công cuộc cải cách hành chính và nhu cầu thực tế về giáo dục trên địa bàn Tỉnh

Xây dựng cơ chế giám sát, tránh tình trạng cục bộ địa phương, khả năng phân tán, tình trạng vô chính phủ. Vì vậy UBND Tỉnh nên nắm bắt quyền chủ động trong việc điều tiết phân cấp; tăng cường kiểm tra, thanh tra kịp thời chấn chỉnh, xử lý nghiêm khi có dấu hiệu vi phạm.UBND Tỉnh khi thực hiện phân cấp phải bảo đảm sự thống nhất trên toàn Tỉnh về cơ chế,chính sách và quyết định những vấn đề quan trọng về giáo dục nhưng cũng phải đảm bảo tính chủ động cho các cấp quản lý giáo dục ở địa phương.

Những việc mà UBND tỉnh ra quyết định khi được sự nhất trí của Hội đồng nhân dân tỉnh:

• Việc thành lập, giải thể trường trung học phổ thông, trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm kỹ thuật tổng hợp – hướng nghiệp.
• Việc quy định tổ chức bộ máy phòng giáo dục và đào tạo (dựa vào quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo về cơ cấu tổ chức của Phòng giáo dục và đào tạo);
• Việc ban hành các chính sách cho giáo dục địa phương và phê duyệt kế hoạch phát triển giáo dục địa phương;
• Việc công nhận trường trung học cơ sở, tiểu học, mầm non đạt chuẩn quốc gia (trên cơ sở các chuẩn của Bộ Giáo dục và Đào tạo)
• Việc phê duyệt chỉ tiêu biên chế giáo dục địa phương;
• Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm cách chức hiệu trưởng trường cao đẳng địa phương, trường trung học chuyên nghiệp, trung học phổ thông;
• Việc phê duyệt chỉ tiêu ngân sách giáo dục địa phương;
• Việc phê duyệt chỉ tiêu đào tạo giáo viên trung học cơ sở và tiểu học;
• Việc xây dựng hệ thống thông tin quản lý giáo dục của tỉnh.

Những việc mà UBND tỉnh quyết định sau khi có ý kiến của Bộ Giáo dục và Đào tạo

• Việc phê duyệt quy hoạch mạng lưới các trường thuộc tỉnh quản lý;
• Việc thành lập, giải thể trường trung học chuyên nghiệp địa phương;
• Việc quy định tổ chức bộ máy Sở Giáo dục và Đào tạo;
• Việc công nhận trường trung học phổ thông đạt chuẩn quốc gia;
• Quyết định việc bổ nhiệm, miễn nhiệm cách chức Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo.

3.2.2.2. Đối với Sở Giáo dục và Đào tạo Luận văn: Giải pháp phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục.

• Việc phân bổ chỉ tiêu biên chế của ngành giáo dục cho các phòng giáo dục và đào tạo và các trường theo sĩ số học sinh, số lớp và định biên nhà nước;
• Việc quản lý công tác nhân sự (thuyên chuyển, điều động, cử đi học, khen thưởng, kỷ luật cán bộ giáo viên) trong tỉnh;
• Việc lựa chọn/bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức giám đốc Trung tâm giáo dục thường xuyên và giám đốc trung tâm kỹ thuật tổng hợp – hướng nghiệp;
• Việc tổ chức bồi dưỡng giáo viên trên địa bàn;
• Việc cụ thể hóa phần lựa chọn của chương trình giáo dục và danh mục tài liệu tham khảo cho phù hợp với nhu cầu và điều kiện địa phương;
• Việc cụ thể hóa các quy định danh mục bổ sung về thiết bị dạy học theo chương trình giáo dục cho phù hợp với trình độ và điều kiện địa phương;
• Việc ban hành tài liệu hướng dẫn giáo viên trên địa bàn;

3.2.2.3. Đối với UBND cấp huyện

UBND cấp huyện là nơi thực hiện công tác quản lý nhà nước về giáo dục phổ thông và mầm non. Do vậy, trách nhiệm của cấp này nặng nề nhất. Tuy nhiên do tính chất công việc nên chính quyền cấp này phải có những giải pháp thực sự hữu ích mới tạo ra bước đột phá trong công tác quản lý nhà nước về giáo dục. Chính vì lẽ đó mà UBND cấp huyện phải đưa ra quyền quyết định như sau:

• Việc phân bổ chỉ tiêu ngân sách giáo dục các phòng giáo dục và đào tạo và các trường trong địa bàn;
• Việc quản lý công tác nhân sự ( khen thưởng, kỷ luật cán bộ giáo viên) trong huyện

3.2.2.4. Đối với phòng giáo dục và đào tạo

• Việc lựa chọn bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường Trung học cơ sở, Tiểu học, Mầm non;
• Việc quản lý công tác nhân sự (thuyên chuyển, điều động, cử đi học) trong huyện.

3.2.3. Một số điều kiện bảo đảm thực hiện các giải pháp

3.2.3.1 Về cơ sở vật chất Luận văn: Giải pháp phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục.

Hiện tại, cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác giáo dục và quản lý giáo dục còn thiếu và chưa hiện đại. do vậy, muốn công tác quản lý giáo dục đạt hiệu quả, phải tiến hành đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị thiết yếu như: Trường, lớp, trụ sở làm việc, các loại máy móc bổ trợ, hệ thống công nghệ thông tin quản lý chuyên ngành. Trong việc phân cấp xây dựng trường học cho UBND cấp xã đã gây nhiều khó khăn cho cấp này như: kinh phí của các xã khác nhau, nguồn để đầu tư hạn hẹp. Do đó phân cấp phải song hành với đầu tư hiện đại hoá cơ sở vật chất, nâng cấp trang thiết bị nhằm đảm bảo việc phân cấp có hiệu quả, đảm bảo thực hiện đúng lộ trình phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục.

3.2.3.2. Về tổ chức bộ máy

Như ta đã biết, qua nhiều lần sắp xếp lại tổ chức bộ máy nhưng thực tế, bộ máy quản lý giáo dục vẫn phình to và quản lý nhiều mặt chưa hiệu quả. Trước thực tiễn này, phải tiến hành cải tổ lại bộ máy quản lý nhà nước về giáo dục theo hướng uỷ quyền mạnh hơn nữa cho Sở GD&ĐT và UBND cấp huyện nhưng không trùng lặp về chức năng, nhiệm vụ và tránh được hiện tượng “ vừa đá bóng, vừa thổi còi” . Muốn vậy, phải tiến hành từng bước việc sắp xếp, đổi mới bộ máy quản lý.

3.2.3.3. Về công chức, viên chức thực hiện công tác quản lý nhà nước về giáo dục.

Hiện nay, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực hiện công tác quản lý nhà nước về giáo dục chưa đảm bảo tính “vừa hồng vừa chuyên”. Do vậy, phải tiến hành bồi dưỡng, đào tạo nâng cao nghiệp vụ quản lý chuyên ngành, giúp cho họ hiểu sâu về công tác quản lý mang tính đặc thù và là điều kiện thiết yếu bảo đảm tăng cường công tác phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục trên địa bàn Tỉnh Bắc Ninh.

KẾT LUẬN Luận văn: Giải pháp phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục.

Như vậy, cần khẳng định xu hướng phân cấp là một xu thế tấy yếu và không thể phủ nhận được trong tiến trình cải cách hành chính, việc phân cấp quản lý giáo dục là một bộ phận nằm trong chương trình tổng thể cải cách hành chính của nước ta. Phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục vừa là yêu cầu của công cuộc cải cách hành chính nhà nước trong giai đoạn hiện nay, vừa là một tất yếu khách quan xuất phát từ sự nghiệp đổi mới đất nước, sự chuyển đổi từ cơ chế quản lý hành chính tập trung bap cấp sang cơ chế thị trường có định hướng Xã hội chủ nghĩa và cũng là hướng đi của các nước trong khu vực và trên thế giới.

Phân cấp quản lý nhà nước là xu thế tất yếu trong cải cách hành chính của các nước trên thế giới cũng như ở nước ta. Đặc biệt trong bối cảnh mới, phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục là một trong những mũi nhọn chủ đạo nhằm định hướng xây dựng mô hình giáo dục phát triển.

Trong thời gian qua chúng ta đã từng bước tiến hành phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục, bên cạnh những thành tựu đạt được như đã từng bước phân định rõ chức năng quản lý nhà nước về giáo dục của các cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục các cấp, từng bước thể chế hóa các quy định về phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục… Tuy nhiên phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục hiện nay còn nhiều bất cập, chưa phù hợp, nhiều chồng chéo trong cơ chế phối hợp giữa ngành giáo dục và các ngành chức năng, dẫn đến hiệu quả của hoạt động quản lý nhà nước về giáo dục của các cơ quan quản lý chưa cao.

Phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục trong thời gian tới cần quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm (về quản lý chuyên môn; về quản lý tổ chức, nhân sự; và quản lý tài chính) của từng cấp; đồng thời quy định rõ mối quan hệ quyền hạn, trách nhiệm giữa ngành Giáo dục với UBND các cấp và với các ban, ngành khác, có như vậy mới có thể thực hiện thành công tiến trình phân cấp quản lý giáo dục.

Đặc biệt Giáo dục Bắc Ninh đang đứng trước những cơ hội và thách thức mới. Ngành Giáo dục Bắc Ninh đang tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 12 của BCH Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh về “Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2022-2030, định hướng đến năm 2040”, đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực phục vụ CNH, HĐH và hội nhập quốc tế.

Xây dựng sự nghiệp giáo dục Bắc Ninh phát triển toàn diện, vững chắc, cơ cấu và quy mô cân đối, đạt kết quả vượt trội về chất lượng và hiệu quả, phấn đấu đến năm 2030 giáo dục tỉnh Bắc Ninh đứng trong tốp đầu của cả nước; Củng cố vững chắc kết quả phổ cập giáo dục các cấp học; thực hiện phổ cập giáo dục mầm non dưới 5 tuổi và phổ cập giáo dục bậc trung học (đến năm 2030 có 95% trở lên số thanh niên trong độ tuổi đạt trình độ học vấn trung học phổ thông và tương đương).

Do đó Giáo dục Bắc Ninh cần phải thực hiện các khâu đột phá: Đổi mới công tác quản lý; xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục; đổi mới phương pháp dạy học và giáo dục; nâng cao chất lượng dạy học; giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng xuống dưới 5%; có nhiều học sinh đoạt giải quốc gia, có học sinh dự thi quốc tế; tỷ lệ người lao động qua đào tạo đạt 83% trở lên.

Hoàn thiện hệ thống mạng lưới trường, lớp phát triển theo hướng đa dạng hóa các loại hình đào tạo; Đẩy mạnh thực hiện kiên cố hóa trường lớp học, xây dựng trường chuẩn quốc gia. Đến năm 2030 có 100% trường học được xây dựng kiên cố cao tầng và đạt chuẩn quốc gia; tỷ lệ giáo viên có trình độ trên chuẩn đạt 80% trở lên.

Với sự chỉ đạo của các cấp chính quyền, sự nỗ lực của toàn ngành và sự ủng hộ của nhân dân, giáo dục Bắc Ninh sẽ tiếp tục phát triển mạnh mẽ hơn nữa để xứng đáng với truyền thống của các thế hệ đi trước, góp phần quan trọng vào quá trình đưa Bắc Ninh sớm trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại, đóng góp sức lực và trí tuệ của toàn ngành để thực hiện thành công sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

Trước những yêu cầu và thách thức trên, cần có những nghiên cứu sâu sắc, toàn diện hơn cho công tác phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục. Đề tài chỉ phần nào làm rõ được một số vướng mắc, hạn chế và đưa ra một số giảo pháp cơ bản cho công tác phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục tại tỉnh Bắc Ninh, thiết nghĩ vẫn còn nhiều thiếu sót cần được góp ý bổ sung để hoàn thiện. Luận văn: Giải pháp phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục.

XEM THÊM NỘI DUNG TIẾP THEO TẠI ĐÂY:  

===>>> Luận văn: Phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục ở tỉnh Bắc Ninh