Luận văn: Thực trạng tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ QL cho cán bộ

Chia sẻ chuyên mục Đề Tài Luận văn: Thực trạng tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ QL cho cán bộ hay nhất năm 2026 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn thạc sĩ tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thì với đề tài Luận Văn: Thực trạng tổ chức hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ các Trung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn dưới đây chắc chắn sẽ giúp cho các bạn học viên có cái nhìn tổng quan hơn về đề tài sắp đến.

2.1. Vài nét về khách thể khảo sát

Mô hình Tung tâm học tập cộng đồng bắt đầu được giới thiệu tại tỉnh Bắc Kạn từ đầu năm 2010 với sự phối hợp chỉ đạo của Sở Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT) và Hội Khuyến học tỉnh Bắc Kạn. Được sự chỉ đạo và hỗ trợ của Sở GD&ĐT năm 2012, Bắc Kạn đã tổ chức 2 đoàn cán bộ lãnh đạo chính quyền và CBQL giáo dục cấp huyện và cấp tỉnh đi tham quan nghiên cứu trực tiếp về kinh nghiệm tổ chức mô hình Tung tâm học tập cộng đồng tại hai tỉnh Bắc Giang và Hưng Yên để xây dựng phương án thí điểm phát triển mô hình Tung tâm học tập cộng đồng nhằm rút kinh nghiệm để nhân rộng ra toàn tỉnh.

Sau khi UBND tỉnh Bắc Kạn ban hành Quyết định số 895/QĐ-UBND về “Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2016-2018 của tỉnh Bắc Kạn” (tháng 5/ 2016), đồng thời triển khai “Mức hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước cho các Tung tâm học tập cộng đồng theo mức 25 triệu đồng/trung tâm/năm”, Sở GD&ĐT đã tích cực tham mưu với UBND các cấp tổ chức đợt chỉ đạo cao trào, quyết tâm thành lập xong các Tung tâm học tập cộng đồng tại tất cả các xã và thị trấn trong năm 2016 .

Đội ngũ CBQL các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn sau khi điều chỉnh theo đúng Quy chế 09 của Bộ GD&ĐT bao gồm 469 người. Theo quy định tại Quy chế 09 của Bộ GD&ĐT, bộ máy cán bộ quản lý của Tung tâm học tập cộng đồng gồm có giám đốc do cán bộ quản lý cấp xã kiêm nhiệm và 2 phó giám đốc trong đó 1 phó GĐ là cán bộ Hội Khuyến học và 1 phó GĐ là cán bộ lãnh đạo của trường tiểu học hoặc THCS trên địa bàn.

Hiện tại, sau khi bố trí nhân sự theo Quy chế 09 của Bộ GD&ĐT, đội ngũ CBQL các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn có điểm mạnh là bộ máy quản lý có phạm vi chức trách cao hơn trước, tạo ra sự tập trung cao về quyền điều hành, quản lý. Tuy nhiên, số lượng cán bộ được định danh là cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng hiện tại chỉ bao gồm một số lượng rất hạn chế, tương đương với Bộ phận thường trực của Ban chủ nhiệm hoặc Ban quản lý Tung tâm học tập cộng đồng theo quy định trước đây. Do không cỏn cán bộ quản lý và hỗ trợ Ban quản lý nằm ở tất cả các ban, ngành, đoàn thể trong xã nên việc triển khai kế hoạch và duy trì hoạt động của trung tâm khó khăn hơn trước.

Về cơ cấu đội ngũ cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn, đặc điểm giới tính, độ tuổi và kinh nghiệm của cán bộ như sau: Luận văn: Thực trạng tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ QL cho cán bộ.

• Bảng 2.1: Đội ngũ cán bộ quản lý tại các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn

Cơ cấu giới tính: Phần lớn CBQL đang công tác tại Tung tâm học tập cộng đồng là nam giới, số cán bộ nữ chiếm tỷ lệ thấp hơn.Trong năm 2025, số lượng cán bộ quản lý nam là 357 cán bộ (giảm 2 cán bộ so với năm 2024) và số lượng cán bộ quản lý nữ là 112 cán bộ (tăng 6 cán bộ so với năm 2024). Như vậy, cơ cấu giới tính của cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn đang có xu hướng chuyển dịch, song tốc độ chuyển dịch khá chậm.

Cơ cấu độ tuổi: Phần lớn CBQL đang công tác tại Tung tâm học tập cộng đồng nằm trong độ tuổi trên 45. Tuy nhiên, hiện đang có sự phân bố không đồng đều về độ tuổi giữa các thành phần trong ban giám đốc Tung tâm học tập cộng đồng tại Bắc Kạn. Đến năm 2025, cán bộ dưới 35 tuổi là 15 cán bộ; cán bộ từ 35-45 tuổi là 132 cán bộ và cán bộ trên 45 có 322 cán bộ.

Cơ cấu theo kinh nghiệm công tác: Theo quy định tại Quy chế 09 của Bộ GD&ĐT, các cán bộ khi kiêm nhiệm công tác quản lý tại Tung tâm học tập cộng đồng đều đang đảm nhiệm một chức vụ hoặc trách nhiệm chính quyền, đoàn thể, tổ chức nào đó (tuy không ấn định cụ thể phải là cương vị nào). Do đó, thời gian công tác của cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn khá dài, kinh nghiệm làm việc lâu năm. Năm 2025, trong tổng số cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn có 31 cán bộ kinh nghiệm dưới 3 năm; 139 cán bộ thời gian làm việc từ 3-5 năm và 289 cán bộ làm việc trên 5 năm. Như vậy, tính ổn định trong công tác của đội ngũ cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng khá cao. Tuy nhiên, thời gian tham gia quản lý của các chức danh cán bộ quản lý ở Tung tâm học tập cộng đồng không theo nhiệm kỳ nên việc đảm bảo tính bền vững cho Tung tâm học tập cộng đồng rất khó được thực hiện.

Đặc điểm cơ cấu cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn như trên thể hiện điểm mạnh là: đội ngũ cán bộ có điều kiện về bản thân và gia đình để tập trung vào công việc, bộ máy cán bộ tạo được sự chỉ huy tập trung, thông suốt, dễ thực hiện công tác tham mưu, huy động nguồn lực và xây dựng mối quan hệ trên địa bàn toàn tỉnh, đảm bảo uy tín cao và chuyên môn phù hợp với yêu cầu chủ yếu về giáo dục tại cộng đồng (do CBQL các Tung tâm học tập cộng đồng chủ yếu là nam giới ở độ tuổi trung niên và đều là lãnh đạo đương chức của chính quyền, đoàn thể, nhà trường).

Tuy nhiên, đang có những nhược điểm lớn trong điều hành chỉ đạo của đội ngũ như: không có đủ thời gian cần thiết để theo dõi, chỉ đạo thường xuyên các hoạt động của trung tâm; khó thiết lập được mối quan hệ thật sự chặt chẽ, thân tình với mọi người dân trong cộng đồng để tập hợp và giải quyết kịp thời các nhu cầu học tập (do họ đều là cán bộ đương chức nên rất bận việc của chính quyền, đoàn thể, cơ quan và bị ràng buộc bởi mối quan hệ cán bộ – nhân dân theo tôn ti trật tự xã hội truyền thống).

2.2. Tổ chức khảo sát thực trạng Luận văn: Thực trạng tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ QL cho cán bộ.

2.2.1. Mục tiêu khảo sát

Phát hiện thực trạng bồi dưỡng và tổ chức bồi dưỡng Nghiệp vụ quản lý cho đội ngũ lãnh đạo các Tung tâm học tập cộng đồng làm cơ sở để đề xuất các biện pháp Quản lý bồi dưỡng phù hợp và đồng bộ, đáp ứng yêu cầu của công tác đào tạo Nghiệp vụ quản lý cho cán bộ lãnh đạo của các Tung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn Bắc Kạn.

2.2.2. Khách thể khảo sát

135 cán bộ lãnh đạo các Tung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn và 29 cán bộ làm công tác hỗ trợ hoạt động quản lý bồi dưỡng.

Thời gian khảo sát từ tháng 11 đến tháng 12 năm 2025.

2.2.3. Nội dung khảo sát

• Thực trạng bồi dưỡng Nghiệp vụ quản lý cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo Tung tâm học tập cộng đồng.
• Thực trạng tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho đội ngũ cán bộ các TTHTCĐ tỉnh Bắc Kạn.
• Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động quản lý bồi dưỡng.

2.2.4. Phương pháp khảo sát Luận văn: Thực trạng tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ QL cho cán bộ.

Phương pháp điều tra viết: Chúng tôi sử dụng mẫu phiếu khảo sát để tìm hiểu về thực trạng BD và Quản lý bồi dưỡng; về các yếu tố ảnh hưởng đến Quản lý bồi dưỡng (Phụ lục 1).

Phương pháp phỏng vấn: Để khai thác sâu hơn các thông tin cho đề tài nghiên cứu, tôi tiến hành phỏng vấn trực tiếp 04 cán bộ quản lý của Trung tâm học tập cộng đồng về nội dung của công tác đào tạo NLQL cho cán bộ, và một số ý kiến mong muốn của cán bộ với công tác đào tạo.

• Phương pháp xử lý số liệu:

Số liệu thu thập qua các phiếu khảo sát được tổng hợp và xử lý trên phần mềm thống kê Excel. Các công thức toán học được sử dụng để phân tích số liệu bao gồm:

• Xử lý số liệu:

Dữ liệu khảo sát được tổng hợp và xử lý trên phần mềm thống kê Excel, với các bước bao gồm: 1) Làm sạch dữ liệu với việc loại bỏ các phiếu khảo sát không hợp lệ, các phiếu khuyết thiếu, các phiếu không thu được dữ liệu. 2) Mã hóa dữ liệu là quá trình chuyển dịch câu trả lời thực từ phía người trả lời vào từng nhóm, từng mẫu đại diện với các giá trị tương ứng nhằm làm quá trình nhập liệu và phân tích được dễ dàng, thuận tiện. 3) Nhập liệu và định biến cho từng câu hỏi, là quá trình đưa dữ liệu khảo sát đã được làm sạch, mã hóa vào phần mềm thống kê, sau đó thiết lập các kiểu dữ liệu phù hợp.

• Phân tích số liệu:

Số liệu sau khi trải qua các bước trên sẽ được sử dụng để thống kê các chỉ tiêu nhằm đáp ứng được mục tiêu phân tích đề ra. Cụ thể, để phù hợp với các mục tiêu này, các phương pháp phân tích được sử dụng bao gồm:

• Đánh giá điểm trung bình có trọng số(mean):

Trong đó: x1,x2, …, xn là n phần tử trong tập mẫu; ai là trọng số của phần tử xi. N là tổng số số lượng phần tử trong mẫu.

Xếp hạng mức độ cao, thấp của giá trị điểm trung bình đánh giá, sử dụng hàm xếp hạng Rank(xi, x1..xn, order) xếp thứ tự phần tử xi trong tập n phần tử theo thứ tự (order). Luận văn: Thực trạng tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ QL cho cán bộ.

2.3. Thực trạng bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ các Tung tâm học tập cộng đồng ở tỉnh Bắc Kạn

2.3.1. Thực trạng mục tiêu bồi dưỡng

Trong hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn, Sở GD&ĐT tỉnh thường xây dựng các mục tiêu về tổng số lượt cán bộ tham gia bồi dưỡng; số cán bộ được bồi dưỡng đúng yêu cầu công việc. Các mục tiêu đã lập được cụ thể hóa bằng văn bản và là cơ sở để so sánh với kết quả thực tế thực hiện của hoạt động bồi dưỡng. Khi đánh giá mức độ hài lòng của đội ngũ cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng về mục tiêu bồi dưỡng đã xây dựng, tác giả nhận được kết quả phản hồi như sau:

• Biểu đồ 2.1: Đánh giá của cán bộ quản lý tại các Trung tâm học tập cộng đồng về mục tiêu công tác bồi dưỡng

Theo kết quả thể hiện ở biểu đồ trên cho thấy, trong tổng số cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng tham gia khảo sát, đánh giá về mục tiêu bồi dưỡng, có 16,3% cán bộ đánh giá yếu; 25,2% cán bộ đánh giá việc xây dựng mục tiêu bồi dưỡng ở mức kém; 31,9% cán bộ đánh giá bình thường; 16,3% cán bộ đánh giá ở mức khá và 10,4% cán bộ đánh giá tốt. Điều này cho thấy việc xây dựng mục tiêu bồi dưỡng khá phù hợp với thưc tiễn thực hiện hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn.

Tuy nhiên, qua trao đổi với đồng chí Nguyễn Đức Phúc – Phó Trưởng phòng GDTX, chúng tôi được biết “Mặc dù Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn đã khá chú trọng xây dựng mục tiêu bồi dưỡng đối với từng Tung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn song việc triển khai hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý tại các Trung tâm lại không tuân thủ đúng mục tiêu đã lập”. Tình trạng này là do việc lập mục tiêu bồi dưỡng cán bộ quản lý không căn cứ vào sự biến động số lượng cán bộ quản lý thực tế tại các Trung tâm (do phần lớn cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng là cán bộ kiêm nhiệm, không đảm nhận các nhiệm vụ chuyên trách nên rất khó khăn trong việc dự báo biến động nhân lực). Đồng thời, việc xây dựng các mục tiêu bồi dưỡng cán bộ cũng không căn cứ vào điều kiện thực tế (thực trạng công việc, nhiệm vụ tại các Tung tâm học tập cộng đồng; ngân sách bồi dưỡng) nên khi thực hiện thì phát sinh nhiều sai lệch. Từ đây gây ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu quả hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn tỉnh.

2.3.2. Thực trạng nội dung bồi dưỡng Luận văn: Thực trạng tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ QL cho cán bộ.

Để khảo sát thực trạng nội dung chương trình bồi dưỡng cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn, chúng tôi đã triển khai điều tra, khảo sát ý kiến của 135 cán bộ kiêm nhiệm đang giữ vị trí quản lý tại các Tung tâm học tập cộng đồng. Nội dung điều tra về mức độ thực hiện và kết quả thực hiện các chương trình bồi dưỡng cán bộ quản lý theo quy định của Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn. Kết quả thu được như sau:

Về mức độ thực hiện: Có những ý kiến đánh giá khác nhau về mức độ thường xuyên của việc triển khai các nội dung bồi dưỡng đối với cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn. Tại hầu hết các nội dung bồi dưỡng, phần lớn cán bộ được khảo sát đều đánh giá hoạt động bồi dưỡng không được thực hiện. Đặc biệt đối với nội dung bồi dưỡng Nghiệp vụ bảo quản, bảo trì, bảo dưỡng có đến 76,3% cán bộ đánh giá không được thực hiện và 15,6% cán bộ đánh giá thực hiện không thường xuyên. Hay nội dung bồi dưỡng Bồi dưỡng nghiệp vụ theo dõi và kiểm kê tài sản, cơ sở vật chất có 84,4% cán bộ đánh giá không được thực hiện; 10,4% cán bộ đôi khi được thực hiện, chỉ có 5,1% cán bộ đánh giá thực hiện thường xuyên. Tuy nhiên, ở nội dung bồi dưỡng Bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm tra và lập hệ thống cơ sở vật chất hiện có thì kết quả đánh giá lại ngược lại khi 48,1% cán bộ đánh giá nội dung bồi dưỡng thường xuyên thực hiện; 35,6% cán bộ đánh giá đôi khi được thực hiện, số lượng cán bộ đánh giá không thực hiện chiếm tỷ lệ thấp hơn chiếm 16,3% cán bộ trong tổng số cán bộ tham gia khảo sát.

• Bảng 2.2: Đánh giá của cán bộ quản lý tại các Trung tâm học tập cộng đồng về nội dung bồi dưỡng

Như vậy, các nội dung bồi dưỡng đối với cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn chưa được thực hiện đồng bộ tại các Tung tâm học tập cộng đồng. Có những Trung tâm thực hiện tốt và toàn diện tất cả các nội dung bồi dưỡng theo quy định của Sở GD&ĐT tỉnh, song còn rất nhiều Trung tâm chưa thực hiện hoặc thực hiện không thường xuyên các nội dung bồi dưỡng. Nguyên nhân của thực trạng này qua trao đổi với đồng chí Hà Sỹ Giang – Phó Giám đốc TT GDTX tỉnh, chúng tôi được biết là do “Sự hạn hẹp về nguồn kinh phí bồi dưỡng cũng như những khó khăn trong việc sắp xếp thời gian bồi dưỡng (cán bộ quản lý Tung tâm học tập cộng đồng là cán bộ kiêm nhiệm nên khối lượng công việc tại các vị trí công tác khá nhiều khiến cán bộ không có thời gian tham gia bồi dưỡng)”. Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến việc triển khai các chương trình, nội dung bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ quản lý đối với cán bộ các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn.

Về kết quả thực hiện bồi dưỡng cán bộ quản lý Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn: Khi đánh giá kết quả thực hiện các nội dung bồi dưỡng theo các mức tốt, khá, trung bình, yếu và kém, phần lớn cán bộ được khảo sát đánh giá kết quả thực hiện ở mức trung bình, số lượng cán bộ đánh giá mức yếu và kém còn khá lớn. Đặc biệt ở nội dung bồi dưỡng Bồi dưỡng nghiệp vụ bảo quản, bảo trì, bảo dưỡng có 29,6% cán bộ đánh giá mức yếu và kém, 26,7% cán bộ đánh giá mức trung bình; Nội dung bồi dưỡng Bồi dưỡng nghiệp vụ theo dõi và kiểm kê tài sản, cơ sở vật chất có 63% cán bộ đánh giá mức yếu và kém, 17% cán bộ đánh giá trung bình. Ngoài ra, ở nội dung bồi dưỡng Bồi dưỡng nghiệp vụ liên kết, phân công trách nhiệm để nâng cao chất lượng giáo dục trong cộng đồng có 34,8% cán bộ đánh giá kết quả thực hiện ở mức yếu và kém; 42,2% cán bộ đánh giá trung bình; số lượng cán bộ đánh giá tốt và khá tương đối thấp. Luận văn: Thực trạng tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ QL cho cán bộ.

Như vậy, kết quả thực hiện hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ các Tung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn chưa đạt hiệu quả, kết quả thực hiện không cao. Điều này là do trong các nội dung bồi dưỡng Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn không chú trọng đến việc đánh giá kết quả bồi dưỡng hoặc kết quả đánh giá chưa đảm bảo khách quan, minh bạch. Từ đây ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn.

2.3.3. Thực trạng về phương pháp và hình thức bồi dưỡng

Có khá nhiều phương pháp và hình thức bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ tại các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn, song việc bồi dưỡng cán bộ quản lý chủ yếu được thực hiện theo phương pháp: Học tập kiến thức theo từng lớp chuyên đề; Tham gia tập huấn, huấn luyện; Tham gia học tập kinh nghiệm tại các địa phương đối với đào tạo, bồi dưỡng tập trung và phương pháp: Hướng dẫn, trao đổi kinh nghiệm; Tham gia dự giờ đối với bồi dưỡng tại chỗ. Mỗi phương pháp bồi dưỡng đều có những ưu và nhược điểm riêng nếu bồi dưỡng tập trung giúp cán bộ quản lý vận dụng được lý luận và thực tiễn thì bồi dưỡng tại chỗ lại giúp tiết kiệm kinh phí bồi dưỡng cho các Tung tâm học tập cộng đồng. Điều này, đòi hỏi các Tung tâm học tập cộng đồng phải phối hợp chặt chẽ với các cơ sở đào tạo để lồng ghép các phương thức dạy phù hợp nhằm nâng cao tối đa hiệu quả bồi dưỡng, phát huy tốt năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý.

Tuy nhiên, theo kết quả tổng hợp tại các Tung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn, việc bồi dưỡng chủ yếu được thực hiện theo phương pháp dạy tại chỗ, phương pháp dạy tập trung ít được triển khai chỉ chiếm khoảng 30% chương trình bồi dưỡng đối với cán bộ quản lý. Điều này giúp tiết kiệm nguồn kinh phí cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng song làm hạn chế năng lực quản lý và hiểu biết khoa học của đội ngũ cán bộ do cán bộ không được tiếp cận, vận dụng kiến thức bồi dưỡng và thực tiễn công việc. Thực trạng này ảnh hưởng đến chất lượng quản lý hoạt động bồi dưỡng, từ đây đòi hỏi nhà quản lý cần phải quan tâm điều chỉnh hoạt động dạy trong quá trình bồi dưỡng nhằm nâng cao hơn năng lực, kỹ năng của đội ngũ cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn. Luận văn: Thực trạng tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ QL cho cán bộ.

Đối với hình thức bồi dưỡng, Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn thường áp dụng các hình thức: Bồi dưỡng tập trung dài ngày; Bồi dưỡng tập trung ngắn ngày; Bồi dưỡng định kỳ theo từng đợt; Bồi dưỡng theo từng chuyên đề. Khi đánh giá mức độ phù hợp của các hình thức bồi dưỡng, tác giả tiến hành khảo sát cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn và thu được kết quả như sau:

• Bảng 2.3: Đánh giá của cán bộ quản lý tại các Trung tâm học tập cộng đồng về hình thức bồi dưỡng

Theo đánh giá của CBQL các Tung tâm học tập cộng đồng, hình thức bồi dưỡng mà Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn đã và đang triển khai tương đối phù hợp. Mức độ phù hợp của các hình thức triển khai không đồng đều nhau và xếp theo thứ bậc nhất định: Hình thức bồi dưỡng “Bồi dưỡng theo từng chuyên đề” được đánh giá phù hợp nhất, với 43,7% cán bộ đánh giá rất phù hợp và 25,2% cán bộ đánh giá phù hợp. Hình thức bồi dưỡng “Bồi dưỡng theo hình thức đào tạo tập trung dài ngày” có mức độ phù hợp thấp nhất. Điều này thể hiện khi số lượng cán bộ đánh giá không phù hợp và rất không phù hợp chiếm tỷ trọng cao nhất, với 45,2% cán bộ phản hồi rất không phù hợp và 25,2% cán bộ phản hồi không phù hợp.

Như vậy, các hình thức bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn có mức độ phù hợp không cao. Điều này là do, các hình thức bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý được triển khai vẫn còn thiếu đa dạng, chưa thực sự thích hợp với điều kiện của cán bộ các Tung tâm học tập cộng đồng tham gia bồi dưỡng hiện nay. Việc bồi dưỡng chủ yếu thực hiện theo hình thức tập trung tại cơ sở bồi dưỡng hoặc theo hình thức vừa học vừa làm tại địa phương theo lớp một đợt hoặc nhiều đợt. Hình thức từ xa gần như chưa được áp dụng. Mới đây, Viện nghiên cứu Khoa học quản lý giáo dục triển khai nghiên cứu đề tài về sử dụng E-learning trong bồi dưỡng cán bộ quản lý các TTHTCĐ, nhưng chưa triển khai áp dụng được trong thực tiễn tại Bắc Kạn.

Bên cạnh đó, việc chủ yếu áp dụng hình thức bồi dưỡng tập trung tại Trung tâm bồi dưỡng cán bộ tỉnh giúp tiết kiệm nguồn kinh phí cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng song làm hạn chế năng lực quản lý và hiểu biết khoa học của đội ngũ cán bộ do cán bộ không được tiếp cận, vận dụng kiến thức bồi dưỡng và thực tiễn công việc. Thực trạng này ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động bồi dưỡng, từ đây đòi hỏi Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn cần phải quan tâm điều chỉnh các phương pháp và hình thức bồi dưỡng nhằm nâng cao hơn năng lực, kỹ năng của đội ngũ cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn.

2.3.4. Thực trạng cơ sở vật chất phục vụ hoạt động bồi dưỡng Luận văn: Thực trạng tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ QL cho cán bộ.

Các nguồn lực cơ sở vật chất – thiết bị giáo dục là điều kiện cần thiết nâng cao hiệu quả hoạt động bồi dưỡng, nhằm thực hiện tốt chủ trương nâng cao chất lượng quản lý giáo dục tại các Tung tâm học tập cộng đồng của Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn. Khi thực hiện khảo sát cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng về hệ thống cơ sở vật chất phục vụ bồi dưỡng, tác giả thu được kết quả như sau:

• Bảng 2.4: Đánh giá của cán bộ quản lý tại các Trung tâm học tập cộng đồng về cơ sở vật chất-thiết bị giáo dục phục vụ công tác bồi dưỡng

Kết quả khảo sát cho thấy, hệ thống cơ sở vật chất phục vụ hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn chưa nhận được phản hồi tích cực. Ở nội dung Cơ sở vật chất được đầu tư hiện đại có 24,4% ý kiến đánh giá yếu; 43% cán bộ đánh giá kém; 17% cán bộ đánh giá ở mức trung bình và chỉ có 2,2% cán bộ đánh giá tốt. Tương tự, đối với nội dung Cơ sở vật chất đầy đủ, đáp ứng được nhu cầu sử dụng và Cơ sở vật chất được bố trí gọn gàng, sạch sẽ chúng tôi cũng không nhận được ý kiến phản hồi tích cực từ cán bộ tham gia khảo sát, tỷ lệ cán bộ đánh giá mức yếu và kém dao động từ 66%-69%, rất ít cán bộ đánh giá mức khá và tốt.

Như vậy, phần lớn cán bộ khảo sát đều đánh giá hệ thống cơ sở vật chất phục vụ hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn chỉ ở mức yếu và kém, một số khác lại đánh giá ở mức trung bình. Trao đổi với đồng chí Phạm Tuấn Hưng – Giám đốc Trung tâm HTCĐ Văn Minh về tình trạng này, chúng tôi được biết là do Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn chưa xây dựng kế hoạch nguồn kinh phí đầu tư cơ sở vật chất phục vụ bồi dưỡng hàng năm, dẫn đến, nhiều trang thiết bị giáo dục xuống cấp, hư hỏng mà chưa được thay thế, các thiết bị hiện đại (máy chiếu, máy phát…) chưa được đầu tư phục vụ bồi dưỡng. Hệ thống máy tính với phần mềm lỗi thời không được cập nhật nâng cấp nên thiếu sự đồng bộ giữa phần mềm và phần cứng. Từ những hạn chế này gây ra nhiều ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động bồi dưỡng khiến hiệu quả bồi dưỡng chưa cao và không đạt được các mục tiêu mà Sở GD&ĐT tỉnh đã xây dựng.

2.4. Thực trạng tổ chức hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho đội ngũ cán bộ các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn

2.4.1. Thực trạng lập kế hoạch hoạt động bồi dưỡng

Theo kế hoạch bồi dưỡng, năm 2025 các Tung tâm học tập cộng đồng tại tỉnh Bắc Kạn sẽ tạo điều kiện cho 360 lượt cán bộ quản lý tham gia bồi dưỡng. Trong đó, đặt kế hoạch 70% cán bộ được bồi dưỡng đáp ứng đúng yêu cầu công việc. Tuy nhiên, kết quả thực hiện bồi dưỡng thực tế lại không đúng theo các mục tiêu đã định. Số lượng cán bộ được bồi dưỡng thực tế năm 2025 là 364 cán bộ (cao hơn so với mục tiêu); năm 2023 và năm 2024 số lượng cán bộ được bồi dưỡng lần lượt là 349 và 351 cán bộ, đều thấp hơn so với mục tiêu đã lập. Bên cạnh đó, tỷ lệ cán bộ được bồi dưỡng đúng yêu cầu cũng thấp hơn so với mục tiêu. Luận văn: Thực trạng tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ QL cho cán bộ.

Như vậy, việc thực hiện hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn luôn không tuân thủ đúng kế hoạch đã lập. Điều này cho thấy công tác quản lý lập kế hoạch bồi dưỡng tại các Tung tâm học tập cộng đồng không hiệu quả. Tình trạng này là do việc lập kế hoạch bồi dưỡng không căn cứ vào sự biến động số lượng cán bộ quản lý thực tế tại các Tung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn.

Thực hiện khảo sát về công tác lập kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn, tác giả tổng hợp được bảng số liệu sau:

• Bảng 2.5: Đánh giá của cán bộ tại các cơ sở bồi dưỡng và cán bộ Sở GD&ĐT về công tác quản lý lập kế hoạch đào tạo

Theo kết quả khảo sát cho thấy, công tác lập kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn không nhận được sự đánh giá cao từ phía đối tượng khảo sát. Tất cả các nội dung khảo sát chỉ được đánh giá ở mức yếu và kém. Nội dung “Xác định các nguồn lực cần thiết cho việc xây dựng kế hoạch” có 28,9% cán bộ đánh giá yếu; 37,8% cán bộ đánh giá kém, chỉ có 8,1% cán bộ đánh giá tốt; Nội dung “Lựa chọn, sắp xếp bổ sung kế hoạch bồi dưỡng cho phù hợp với văn bản và quy định hiện hành” chỉ có 8,1% cán bộ đánh giá tốt; 11,1% cán bộ đánh giá khá; có hơn 66% cán bộ đánh giá mức yếu và kém. Bên cạnh đó các nội dung khảo sát “Thời lượng bồi dưỡng được tính toán và sắp xếp hợp lý” và “Lập kế hoạch tổng thể chi tiết đế triển khai hoạt động bồi dưỡng” cũng không nhận được sự đánh giá cao, hơn 71% cán bộ đánh giá mức yếu và kém; số lượng cán bộ đánh giá mức khá và tốt chiếm tỷ lệ rất thấp.

Như vậy, từ kết quả khảo sát nhận thấy công tác lập kế hoạch bồi dưỡng cán bộ quản lý Tung tâm học tập cộng đồng không đạt hiệu quả cao. Điều này là do Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn chưa xây dựng được các kế hoạch cụ thể và chi tiết về số lượng cán bộ tham gia bồi dưỡng; về thời gian và nội dung bồi dưỡng (ý kiến của đồng chí Trần Đăng Ninh). Bên cạnh đó, Giám đốc Sở GD&ĐT cũng chưa chỉ đạo thành lập bộ phận chuyên trách thực hiện nhiệm vụ quản lý hoạt động bồi dưỡng nói chung và quản lý công tác lập kế hoạch nói riêng (ý kiến của đồng chí Phạm Quang Đạt). Từ đó, khiến công tác quản lý lập kế hoạch chỉ mang tính hình thức, còn chung chung chưa là cơ sở để tổ chức thực hiện các nội dung bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ quản lý cho cán bộ Tung tâm học tập cộng đồng như quy định.

2.4.2. Thực trạng triển khai nội dung bồi dưỡng cán bộ các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn Luận văn: Thực trạng tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ QL cho cán bộ.

Trong triển khai nội dung bồi dưỡng, Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn thực hiện giám sát chặt chẽ số lượng cán bộ tham gia bồi dưỡng. Theo đó, trong năm 2025, Sở GD&ĐT tổ chức cho 241 cán bộ tham gia bồi dưỡng các nội dung phù hợp với yêu cầu công việc, chiếm 66,21%. Trong các nội dung bồi dưỡng cán bộ đã triển khai, nội dung bồi dưỡng về quản lý và các văn bản quy định Pháp luật có mức phù hợp với yêu cầu công việc thấp nhất (42,38% cán bộ quản lý đánh giá không phù hợp với yêu cầu công việc) và nội dung bồi dưỡng về chính trị, tư tưởng, xã hội có mức độ đáp ứng yêu cầu công việc cao nhất (65,26% cán bộ đánh giá đáp ứng được yêu cầu công việc). Như vậy, có thể thấy các nội dung bồi dưỡng cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn cơ bản thỏa mãn các yêu cầu công việc quy định tại Quy chế của Bộ GD&ĐT. Tuy nhiên với tình hình tồn tại tỷ lệ lớn cán bộ quản lý chưa được bồi dưỡng các nội dung kiến thức phù hợp vị trí công tác thể hiện công tác quản lý nội dung bồi dưỡng không đạt hiệu quả, hoạt động phối hợp xây dựng chương trình, nội dung bồi dưỡng giữa các Tung tâm học tập cộng đồng và cơ sở đào tạo thiếu sự chặt chẽ, công tác giảm sát, đánh giá nội dung bồi dưỡng chưa phát huy tối đa vai trò giúp nâng cao hiệu quả hoạt động bồi dưỡng. Từ đây ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của các Tung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn cũng như ảnh hưởng đến năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý tại trung tâm.

Khảo sát về hiệu quả hoạt động triển khai nội dung bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ các Tung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn, tác giả thu được biểu đồ sau:

• Bảng 2.6: Đánh giá của cán bộ tại các cơ sở bồi dưỡng về công tác triển khai nội dung bồi dưỡng

Hiện tại, công tác triển khai nội dung bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn được thực hiện chủ yếu đối với các nội dung, chương trình bồi dưỡng bao gồm: Bồi dưỡng chính trị, tư tưởng, xã hội; Bồi dưỡng khoa học, kỹ thuật, công nghệ; Bồi dưỡng năng lực quản lý, văn bản quy định pháp luật; Bồi dưỡng kỹ năng khác (Kỹ năng giao tiếp, ứng xử). Mỗi nội dung bồi dưỡng đều được bố trí thời lượng giảng dạy, thời lượng học lý thuyết và thời lượng thực hành thực tế. Nhìn chung, các nội dung được bồi dưỡng đều cung cấp những kiến thức bổ ích giúp đội ngũ cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn nâng cao trình độ chuyên môn, hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao. Tuy nhiên, theo kết quả khảo sát từ phía cán bộ tham gia bồi dưỡng, công tác quản lý nội dung bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn chưa đạt hiệu quả cao, tất cả các nội dung khảo sát chỉ được đánh giá ở mức yếu và kém. Nội dung khảo sát “Xây dựng nội dung bồi dưỡng theo các văn bản chỉ đạo đổi mới giáo dục của Đảng và Nhà nước” (bồi dưỡng nghiệp vụ tổ chức và điều hành các hoạt động của Tung tâm học tập cộng đồng; Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cơ sở vật chất kỹ thuật tại Tung tâm học tập cộng đồng) có 32,6% cán bộ đánh giá yếu và 40% cán bộ đánh giá kém; Nội dung “Chỉ đạo xây dựng những nội dung bồi dưỡng là những kiến thức, phương pháp, kỹ năng quản lý mà cán bộ QLTTHTCĐ đề xuất” có đến gần 70% cán bộ đánh giá mức yếu và kém; Tương tự, các nội dung “Chỉ đạo xây dựng nội dung bồi dưỡng bám sát các mục tiêu đổi mới căn bản toàn diện giáo dục hiện nay” và “Chỉ đạo xây dựng nội dung bồi dưỡng tập trung vào những kiến thức nhằm nâng cao năng lực quản lý” cũng chỉ nhận được sự đánh giá khá và tốt từ phía rất ít cán bộ tham gia khảo sát, tỷ lệ cán bộ đánh giá yếu và kém dao động từ 71%-73%. Luận văn: Thực trạng tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ QL cho cán bộ.

Như vậy, công tác triển khai nội dung bồi dưỡng còn tồn tại rất nhiều hạn chế như: Công tác triển khai nội dung bồi dưỡng chưa bám sát các văn bản chỉ đạo đổi mới giáo dục của Đảng và Nhà nước; Hoạt động triển khai bồi dưỡng chưa xây dựng được những nội dung bồi dưỡng phù hợp với mục tiêu giáo dục; Công tác triển khai nội dung bồi dưỡng chưa đảm bảo mức độ bao quát, tính toàn diện và cung cấp đầy đủ kiến thức, kỹ năng cho cán bộ quản lý. Những hạn chế này xuất phát từ nguyên nhân, công tác phối hợp các hoạt động, nội dung bồi dưỡng của Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn chưa chặt chẽ, nhiều nội dung đã lên kế hoạch bồi dưỡng mà không được triển khai tổ chức. Việc giám sát, theo dõi từng nội dung bồi dưỡng chưa được thực hiện thường xuyên hay không có cán bộ chuyên trách đảm nhận. Từ đây gây ra hạn chế trong công tác quản lý nội dung bồi dưỡng và tác động tiêu cực đến hoạt động nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ quản lý cho đối tượng tham gia bồi dưỡng là cán bộ Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn.

2.4.3. Kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng

Công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn cũng là một trong những chức năng quản lý của Sở GD&ĐT tỉnh. Để đánh giá sự hiệu quả của công tác này, tác giả thực hiện khảo sát các nội dung về mức độ thường xuyên, chính xác của công tác kiểm tra; các tiêu chí kiểm tra, kết quả phản hồi kiểm tra và hình thức khen thưởng, kỷ luật áp dụng. Kết quả khảo sát thu được như sau:

• Bảng 2.7: Đánh giá của cán bộ tại các cơ sở bồi dưỡng về công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng

Kết quả đánh giá cho thấy, tất cả các nội dung đều không nhận được phản hồi tích cực từ phía cán bộ tham gia khảo sát, về nội dung Quản lý nhân sự và năng lực nhân sự tham gia hoạt động kiểm tra, đánh giá chỉ có 8,1% cán bộ đánh giá tốt; 12,6% cán bộ đánh giá khá và 65,9% cán bộ đánh giá mức yếu và kém. Luận văn: Thực trạng tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ QL cho cán bộ.

Đối với nội dung Quản lý tiêu chí, nội dung kiểm tra, đánh giá, chúng tôi nhận được ý kiến phản hồi tốt từ 6,7% cán bộ; 9,6% cán bộ phản hồi ở mức khá và có đến 72,6% cán bộ đánh giá mức thấp là yếu và kém. Tương tự nội dung Lồng ghép nội dung kiểm tra hoạt động bồi dưỡng NLQL với các nội dung kiểm tra khác có 36,3% cán bộ đánh giá yếu; 33,3% cán bộ đánh giá kém và có khoảng 13% cán bộ phản hồi ở mức khá và tốt. Ngoài ra, công tác xây dựng kế hoạch kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng cán bộ các Tung tâm học tập cộng đồng cũng chưa được thực hiện tốt khi nội dung khảo sát Chỉ đạo xây dựng kế hoạch kiểm tra những nội dung bồi dưỡng liên quan đến đổi mới căn bản toàn diện giáo dục và đào tạo chỉ nhận được ý kiến đánh giá tốt và khá từ 11,8% cán bộ; có đến 69,6% cán bộ đánh giá ở mức yếu và kém.

Bên cạnh đó, trong công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn, Sở GD&ĐT đã tiến hành tổ chức các buổi họp đánh giá, rút kinh nghiệm sau mỗi đợt kiểm tra song tần suất thực hiện còn ít, không thường xuyên, điều này khiến phần lớn cán bộ đánh giá nội dung khảo sát ở mức yếu và kém (31,9% cán bộ đánh giá yếu; 36,3% cán bộ đánh giá kém). Đồng thời, Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn đã đưa ra biện pháp chỉ đạo điều chỉnh nội dung bồi dưỡng NLQL cho cán bộ Tung tâm học tập cộng đồng sau mỗi đợt kiểm tra song hiệu quả thực hiện không cao, điều này thể hiện khi số lượng cán bộ đánh giá nội dung khảo sát ở mức yếu và kém chiếm tỷ lệ chủ yếu với 35,5% cán bộ đánh giá yếu; 28,9% cán bộ đánh giá kém, chỉ có 3,7% cán bộ đánh giá tốt.

Như vậy, có thể thấy phần lớn cán bộ tham gia khảo sát đều đánh giá các nội dung thuộc công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng ở mức yếu và kém, một số cán bộ không có ý kiến. Nguyên nhân của thực trạng qua trao đổi với đồng chí Bùi Mạnh Tùng – Phó Giám đốc Trung tâm HTCĐ Thanh Vận, chúng tôi được biết là do “Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn chưa xây dựng các kế hoạch kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng một cách cụ thể và chi tiết, các kế hoạch về nhân lực và vật lực phục vụ hoạt động kiểm tra không được chuẩn bị tốt, công tác phối hợp giữa trung tâm bồi dưỡng cán bộ với các Tung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn trong kiểm tra, đánh giá cán bộ không chặt chẽ khiến kết quả đánh giá không phát huy được vai trò khi không đánh giá được cán bộ còn thiếu năng lực gì để bồi dưỡng bổ sung và cán bộ sau kiểm tra đã đáp ứng tiêu chuẩn để hoàn thành công vụ hay không”. Từ đây ảnh hưởng đến chất lượng công tác bồi dưỡng cũng như hiệu quả hoạt động quản lý bồi dưỡng của Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn trong nâng cao năng lực quản lý cho cán bộ các Tung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn.

2.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho đội ngũ cán bộ các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn

2.5.1. Nhóm các nhân tố chủ quan Luận văn: Thực trạng tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ QL cho cán bộ.

• Nhận thức của cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng về công tác bồi dưỡng

Nhận thức của cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng về hoạt động bồi dưỡng có tác động đáng kể đến hiệu quả của hoạt động bồi dưỡng. Nhận thức của các cấp quản lý về sự cần thiết của hoạt động bồi dưỡng sẽ giúp hoạt động bồi dưỡng đạt nhiều kết quả tích cực hơn và ngược lại. Kết quả khảo sát về nhận thức của cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn được thể hiện trong bảng số liệu sau:

• Bảng 2.8: Đánh giá của cán bộ tại các cơ sở bồi dưỡng về yếu tố nhận thức của TTHTCĐ về công tác quản lý

Theo kết quả khảo sát, các cán bộ quản lý Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn tham gia bồi dưỡng, đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp đều có ý thức tự giác chấp hành các quy định và thủ tục trong hoạt động quản lý tại các cơ sở đào tạo (37,8% cán bộ đồng ý và 25,9% cán bộ rất đồng ý với nội dung khảo sát). Điều này giúp cán bộ hoàn thành tốt các yêu cầu của khóa học bồi dưỡng tạo điều kiện nâng cao hiệu quả bồi dưỡng. Tuy nhiên, cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn lại chưa có nhận thức đúng đắn về sự cần thiết của hoạt động bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục, thể hiện khi các nội dung khảo sát còn lại không nhận được sự đồng tình của đông đảo đối tượng khảo sát. Nội dung khảo sát Để hoạt động đào tạo, bồi dưỡng có kết quả tốt thì cần phải có công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng một cách sát sao, chặt chẽ chỉ nhận được sự đồng tình của khoảng 13% cán bộ (4,4% cán bộ rất đồng ý và 8,9% cán bộ đồng ý) nhưng có đến 63,7% cán bộ không đồng ý và rất không đồng ý. Nội dung khảo sát công tác đào tạo, bồi dưỡng hiệu quả sẽ mang lại kết quả làm việc tốt hơn cho CBQL trên cương vị quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng có 24,4% cán bộ rất không đồng ý; 33,3% cán bộ không đồng ý và 24,4% cán bộ đánh giá bình thường. Có thể thấy cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng chưa coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng điều này là do một bộ phận không nhỏ cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng Bắc Kạn hài lòng với kiến thức, kỹ năng bản thân nên có tâm lý an phận, không có nhu cầu bồi dưỡng chuyên môn để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ. Bên cạnh đó do mức sống, điều kiện kinh tế của đội ngũ cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn còn thấp, công việc hàng ngày tương đối căng thẳng và áp lực cộng với các Tung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn chưa có chính sách thu hút động viên, khích lệ cán bộ kịp thời nên hầu hết cán bộ không tập trung cho việc bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của mình. Thái độ hưởng ứng không nhiệt tình, còn thực hiện theo kiểu hình thức, chống đối, không nhận thức được trách nhiệm, nhiệm vụ của bản thân trong công tác bồi dưỡng nâng cao chất lượng bản thân. Luận văn: Thực trạng tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ QL cho cán bộ.

Như vậy, đội ngũ cán bộ quản lý tại các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn chưa có nhận thức đúng đắn về hoạt động bồi dưỡng, điều này gây ra hạn chế trong kết quả bồi dưỡng và ảnh hưởng đến việc nâng cao năng lực chuyên môn của cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn.

• Trình độ của đội ngũ cán bộ làm nhiệm vụ quản lý hoạt động bồi dưỡng

Trình độ đội ngũ cán bộ sẽ quyết định đến hiệu quả hoạt động bồi dưỡng. Trình độ quản lý tốt sẽ giúp nâng cao công tác bồi dưỡng cán bộ và ngược lại. Hiện tại, trình độ của đội ngũ cán bộ làm nhiệm vụ quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn được thể hiện cụ thể như sau:

• Bảng 2.9: Đánh giá của cán bộ tại các cơ sở bồi dưỡng và về yếu tố trình độ của đội ngũ làm nhiệm vụ quản lý

Kết quả khảo sát cho thấy, đội ngũ cán bộ làm nhiệm vụ quản lý hoạt động bồi dưỡng được đánh giá cao về kinh nghiệm làm việc, không để xảy ra sai sót, nhầm lẫn trong xử lý công việc phát sinh hàng ngày. Điều này được thể hiện khi nội dung đánh giá đưa ra nhận được sự đồng tình của phần lớn đối tượng khảo sát với 30,4% cán bộ rất đồng ý và 32,6% cán bộ đồng ý. Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ quản lý hoạt động bồi dưỡng còn được đánh giá cao về khả năng ứng xử thân thiện, lịch sự và đúng chuẩn mức với học viên tham gia bồi dưỡng (31,1% cán bộ rất đồng ý; 37,8% cán bộ đồng ý; chỉ có 3,7% cán bộ rất không đồng ý và 6,7% cán bộ không đồng ý). Điều này góp phần tạo điều kiện thuận lợi để cán bộ Tung tâm học tập cộng đồng hoàn thành tốt các khóa bồi dưỡng và động lực nâng cao trình độ chuyên môn của bản thân.

Tuy nhiên, nhân sự quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng không được đánh giá cao về trình độ chuyên môn và khả năng xử lý công việc. Điều này thể hiện khi các nội dung khảo sát không nhận được sự đồng tình của phần lớn cán bộ tham gia khảo sát, cụ thể: Nội dung “Nhân sự quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng có trình độ chuyên môn tốt” chỉ đạt 3,01 điểm và nội dung Nhân sự quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng có trình độ chuyên môn tốt chỉ nhận được ý kiến đồng ý của 8,1% cán bộ; 3,7% cán bộ đồng ý và có đến gần 70% cán bộ không đồng ý. Những hạn chế này là do mặc dù lực lượng đội ngũ báo cáo viên, đội ngũ quản lý hoạt động bồi dưỡng năng lực chuyên môn cho cán bộ các Tung tâm học tập cộng đồng thường là chuyên viên phòng GD&ĐT, những cán bộ quản lý giỏi cấp huyện, cấp tỉnh với năng lực chuyên môn vượt trội. Nhưng việc quản lý hoạt động bồi dưỡng vẫn nặng về lý thuyết, không sát với thực tế và phù hợp với số lượng học viên tham gia bồi dưỡng. Một số cán bộ quản lý lại chưa có phương pháp triển khai các hoạt động quản lý một cách hợp lý nên chưa kích thích được tính tự học của cán bộ Tung tâm học tập cộng đồng, nên nhiều cán bộ tham gia bồi dưỡng chưa có động lực để tập trung, chưa có ý thức tốt khi tham gia bồi dưỡng. Từ đây ảnh hưởng đến hiệu quả và chất lượng đội ngũ cán bộ các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn.

• Năng lực của đội ngũ giáo viên làm công tác bồi dưỡng Luận văn: Thực trạng tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ QL cho cán bộ.

Năng lực của đội ngũ giáo viên làm công tác bồi dưỡng cũng là một trong những nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả hoạt động bồi dưỡng đối với cán bộ các Tung tâm học tập cộng đồng. Tìm hiểu về năng lực của đội ngũ giáo viên thực hiện bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ các Tung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn tỉnh Bác Kạn, tác giả thu được kết quả như sau:

• Bảng 2.10: Đánh giá của cán bộ tại các cơ sở bồi dưỡng về năng lực đội ngũ giảng viên làm công tác bồi dưỡng

Kết quả khảo sát cho thấy, đội ngũ giảng viên tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn có kỹ năng truyền đạt và giảng dạy tốt, đồng thời đội ngũ này có tâm huyết và nhiệt tình với công việc. Điều này thể hiện khi nội dung đánh giá “Giảng viên có kỹ năng truyền đạt và giảng dạy tốt” và “Giảng viên có tâm huyết, nhiệt tình với công việc và học viên” đều nhận được ý kiến đồng ý của phần lớn cán bộ tham gia khảo sát, số lượng cán bộ đồng ý và rất đồng ý dao động từ 75-76%; có khoảng 8-10% cán bộ không đồng ý hoặc rất không đồng ý. Kết quả khảo sát này hoàn toàn phản ánh đúng thực tiễn do trong các khóa bồi dưỡng năng lực chuyên môn, nghiệp vụ quản lý cho đội ngũ cán bộ các Tung tâm học tập cộng đồng, để có thể chuyển tải được nội dung bồi dưỡng cơ bản, đồng thời hình thành cho cán bộ những kỹ năng, kỹ xảo tương ứng, đội ngũ giáo viên phải có kỹ năng truyền đạt và giảng dạy tốt để lựa chọn các phương pháp bồi dưỡng phù hợp với từng nhóm đối tượng học viên, dựa theo điều kiện thực tế của cơ sở bồi dưỡng, quan điểm chỉ đạo của Sở GD&ĐT tỉnh đối với từng Tung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn và năng lực tổ chức hoạt động bồi dưỡng của cán bộ báo cáo viên. Nếu đội ngũ giáo viên có kỹ năng tốt thì các phương pháp bồi dưỡng sẽ được sử dụng linh hoạt.

Tuy nhiên, theo đánh giá đội ngũ giáo viên thực hiện bồi dưỡng chưa có kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ (28,9% cán bộ rất không đồng ý; 40% cán bộ không đồng ý về nội dung khảo sát) và kinh nghiệm về lý thuyết, thực tiễn (68,9% cán bộ không đồng ý và rất không đồng ý; chỉ khoảng 12% cán bộ đồng ý với nội dụng khảo sát). Thực tế, trong quá trình bồi dưỡng, đội ngũ cán bộ giáo viên chưa tập trung chú trọng vào phương pháp bồi dưỡng kích thích học viên chủ động, sáng tạo, biến quá trình bồi dưỡng thành tự bồi dưỡng. Vì vậy hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn chưa thật sự mang lại hiệu quả cao. Đồng thời, đội ngũ giáo viên thực hiện bồi dưỡng cán bộ còn tâm lý e ngại khi tìm hiểu vận dụng các kiến thức bồi dưỡng mới vào hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý. Vì vậy, phần lớn giáo viên còn sử dụng các phương pháp giảng dạy truyền thống để tiến hành bồi dưỡng nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ các Tung tâm học tập cộng đồng. Đồng thời, việc sử dụng dàn trải các phương pháp bồi dưỡng cũng là một trong những nguyên nhân khiến hoạt động bồi dưỡng không đạt hiệu quả và nội dung khảo sát không được đánh giá cao.

Như vậy, còn nhiều hạn chế về năng lực của đội ngũ giáo viên tham gia hoạt động bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ quản lý cho cán bộ các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn. Từ đây khiến kết quả bồi dưỡng thấp và cán bộ quản lý không vận dụng tốt kiến thức bồi dưỡng vào thực thi nhiệm vụ phát sinh hàng ngày.

2.5.2. Nhóm các nhân tố khách quan

• Môi trường pháp luật của Nhà nước Luận văn: Thực trạng tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ QL cho cán bộ.

Hiện nay, hoạt động của các Tung tâm học tập cộng đồng đã được điều chỉnh, hướng dẫn bởi khá nhiều văn bản pháp luật như: Quyết định số: 09/2016/QĐ-BGDĐT về “Ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của trung tâm học tập cộng đồng tại xã, phường, thị trấn”; Thông tư số: 96/2016/TT-BTC về “Hướng dẫn việc hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước cho các Trung tâm học tập cộng đồng”; Quyết định số: 34/2017/QĐ-BGDĐT về việc “Ban hành quy chế phối hợp giữa các ban, ngành, mặt trận đoàn thể, các cơ quan đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp, trường học, với Tung tâm học tập cộng đồng trong việc tổ chức học tập cho nhân dân”…Tuy nhiên, các văn bản quy phạm pháp luật được ban hành mới chỉ điều chỉnh đối với hoạt động chung của các Tung tâm học tập cộng đồng. Các hoạt động quản lý, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý tại các Tung tâm học tập cộng đồng gần như chưa có văn bản, thông tư nào hướng dẫn điều chỉnh. Điều này, khiến hoạt động bồi dưỡng cán bộ tại các Tung tâm học tập cộng đồng không có định hướng phát triển và cơ sở để thực hiện, thi hành.

• Bảng 2.11: Đánh giá của cán bộ tại các cơ sở bồi dưỡng về môi trường pháp luật nhà nước

Phần lớn cán bộ tham gia khảo sát đều không đồng tình với nội dung liên quan đến chính sách pháp luật điều chỉnh hoạt động bồi dưỡng cán bộ các Tung tâm học tập cộng đồng mà chúng tôi đưa ra. Nội dung Quy định của nhà nước về công tác đào tạo, bồi dưỡng NLQL cho đội ngũ cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng là cụ thể, rõ ràng nhận được sự đồng ý của 12,3% cán bộ; có đến 25,2% cán bộ rất không đồng ý và 39,3% cán bộ không đồng ý. Nội dung Các văn bản pháp lý liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng có sự đồng bộ, kế thừa cao nhận được ý kiến không đồng ý của 40,7% cán bộ, 28,1% cán bộ rất không đồng ý; 15,6% cán bộ đồng ý. Tương tự nội dung Các văn bản pháp lý liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng NLQL cho đội ngũ cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng cũng không nhận được ý kiến đồng ý từ đông đảo đối tượng khảo sát, có 29,6% cán bộ rất không đồng ý; 40,7% cán bộ không đồng ý, số lượng cán bộ đồng ý chiếm tỷ lệ thấp là 15,5% .

Như vậy, hiện tại các văn bản pháp luật về bồi dưỡng cán bộ quản lý tại các Tung tâm học tập cộng đồng nước ta thiếu sự đồng bộ và chậm đổi mới, các chế tài pháp luật chưa chặt chẽ và nghiêm minh. Hệ thống chính sách chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi của công việc hiện tại; yêu cầu của quá trình hội nhập và yêu cầu của CNH, HĐH đất nước nên cán bộ nói chung và cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn nói riêng chưa đáp ứng yêu cầu công việc. Bên cạnh đó, việc cán bộ các Tung tâm học tập cộng đồng phải tuân thủ các quy định về chính sách tiền lương công chức cũng là một lý do khiến người cán bộ không có động lực làm việc, không có động lực phấn đấu hoàn thiên, tự bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn. Do mức lương cơ sỏ thấp, hệ số lương chủ yếu căn cứ vào thâm niên công tác nên không tạo được động lực phấn đấu của người cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng trong quá trình bồi dưỡng.

• Môi trường kinh tế Luận văn: Thực trạng tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ QL cho cán bộ.

Quá trình hội nhập quốc tế đang diễn ra nhanh chóng, dẫn tới sự thay đổi chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị hành chính sự nghiệp nói chung và Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn nói riêng; thay đổi những tiêu chuẩn, yêu cầu đối với cán bộ quản lý thực hiện công việc…Nguyên nhân này làm cho khoảng cách giữa yêu cầu của công việc và năng lực hiện có của cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng thực hiện công việc có xu hướng ngày càng xa nhau. Từ đó, khiến người cán bộ không hoàn thành công việc và đòi hỏi hoạt động bồi dưỡng phải được triển khai mạnh mẽ hơn.

• Bảng 2.12: Đánh giá của cán bộ tại các cơ sở bồi dưỡng về môi trường kinh tế

Từ kết quả khảo sát cho thấy, cán bộ quản lý đánh giá cao sự tác động của điều kiện kinh tế tới hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng (nội dung khảo sát nhận được ý kiến rất đồng ý từ 33,3% cán bộ; 37,8% cán bộ đồng ý và 6,7% cán bộ không đồng ý và rất không đồng ý). Ngoài ra, việc cải thiện đời sống, thu nhập cho cán bộ cũng được đánh giá tạo ra những tác động tích cực vào hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng (31,1% cán bộ rất đồng ý; 40,7% cán bộ đồng ý; số lượng cán bộ không đồng chiếm tỷ lệ thấp với 5,2% cán bộ rất không đồng ý và 8,9% cán bộ không đồng ý).

Nhu cầu phát triển xã hội, kinh tế của địa phương cũng khiến cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trở nên cấp thiết (khoảng 11% cán bộ không đồng ý song có đến gần 70% cán bộ đưa ra ý kiến đồng ý). Tuy nhiên, việc hội nhập kinh tế lại không nhận được ý kiến đồng ý cao trong tạo ra áp lực cho công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn (75,6% cán bộ không đồng ý và rất không đồng ý).

Như vậy, điều kiện môi trường kinh tế sẽ gây ra những tác động to lớn đến công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ các Tung tâm học tập cộng đồng nói chung và tỉnh Bắc Kạn nói riêng. Hiện tại, sự phát triển của nền kinh tế thị trường luôn gắn liền với việc giá cả một số mặt hàng thiết yếu như xăng dầu, điện nước liên tục gia tăng dẫn đến đời sống của đội ngũ cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn gặp nhiều khó khăn, thu nhập từ lương của cán bộ không đảm bảo được cuộc sống cho nên hầu hết phải tìm nguồn thu nhập khác từ bên ngoài, mặc dù trong những năm gần đây chính sách tiền lương cũng đã có thay đổi. Tuy nhiên chế độ tiền lương vẫn chưa tương xứng với nhiệm vụ, với cống hiến của cán bộ để đội ngũ này yên tâm chú trọng tham gia các hoạt động bồi dưỡng được tổ chức. Từ đó, hiệu quả hoạt động bồi dưỡng không cao và ảnh hưởng đến công tác quản lý bồi dưỡng đối với cán bộ các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn.

2.6 Đánh giá công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý các TTHTCĐ Luận văn: Thực trạng tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ QL cho cán bộ.

2.6.1. Mặt mạnh

Công tác lập kế hoạch bồi dưỡng: Các bước triển khai, xác định mục tiêu, kế hoạch bồi dưỡng cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn được xây dựng khá cụ thể, quy định chi tiết về nội dung cần thực hiện và bộ phận chịu trách nhiệm đảm nhận nhiệm vụ.

Công tác triển khai nội dung bồi dưỡng: Các nội dung bồi dưỡng đối với cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn đều được bố trí thời lượng giảng dạy, thời lượng học lý thuyết và thời lượng thực hành thực tế. Nhìn chung, các nội dung được bồi dưỡng đều cung cấp những kiến thức bổ ích giúp đội ngũ cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn nâng cao trình độ chuyên môn, hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao. Đồng thời, các nội dung bồi dưỡng cơ bản thỏa mãn các yêu cầu công việc quy định tại Quy chế của Bộ GD&ĐT.

Công tác kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dưỡng: Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn đã quan tâm hơn đến việc tổ chức, triển khai các đợt kiểm tra, đánh giá hiệu quả hoạt động bồi dưỡng. Việc quản lý cũng được thực hiện chặt chẽ và đảm bảo tính khách quan hơn.

2.6.2. Mặt hạn chế

Công tác lập kế hoạch bồi dưỡng: Hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn luôn không tuân thủ đúng kế hoạch đã lập. Việc lập kế hoạch bồi dưỡng cán bộ quản lý không căn cứ vào sự biến động số lượng cán bộ quản lý thực tế tại các Trung tâm và không căn cứ vào điều kiện thực tế (thực trạng công việc, nhiệm vụ tại các Tung tâm học tập cộng đồng; ngân sách bồi dưỡng) nên phát sinh nhiều sai lệch khi thực hiện các mục tiêu đã lập.

Công tác triển khai nội dung bồi dưỡng: cán bộ quản lý chưa được bồi dưỡng các nội dung kiến thức phù hợp vị trí công tác thể hiện công tác quản lý nội dung bồi dưỡng không đạt hiệu quả, hoạt động phối hợp xây dựng chương trình, nội dung bồi dưỡng giữa các Tung tâm học tập cộng đồng và cơ sở đào tạo thiếu sự chặt chẽ, công tác giảm sát, đánh giá nội dung bồi dưỡng chưa phát huy tối đa vai trò giúp nâng cao hiệu quả hoạt động bồi dưỡng. Từ đây ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của các Tung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn. Luận văn: Thực trạng tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ QL cho cán bộ.

Phương pháp, hình thức bồi dưỡng: Phần lớn đội ngũ giáo viên sử dụng phương pháp dạy tại chỗ nên không giúp cán bộ vận dụng kiến thức đã học vào thực tế công việc. Hoạt động bồi dưỡng chưa có kế hoạch cụ thể về số lượng giáo viên phụ trách bồi dưỡng, số lượng cán bộ đảm nhận từng công việc cũng chưa được cụ thể hóa về số lượng và chất lượng.

Cơ sở vật chất phục vụ hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn không được thực hiện tốt, hệ thống cơ sở vật chất chưa được đầu tư đồng bộ; các yếu tố trang thiết bị giáo dục không được bố trí hợp lý. Đồng thời, Sở GD&ĐT tỉnh cũng chưa khai thai hết hiệu quả sử dụng của hệ thống trang thiết bị đầu tư phục vụ bồi dưỡng.

Công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng: Công tác kiểm tra không được thực hiện thường xuyên và chưa đảm bảo độ chính xác cao. Hệ thống các tiêu chí kiểm tra, đánh giá cũng chưa được xây dựng, việc phàn hồi sau kiểm tra không được tiến hành.

2.6.3. Nguyên nhân của hạn chế

Những hạn chế trong hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn đề cập ở trên xuất phát từ những hạn chế sau:

Thứ nhất, Đội ngũ cán bộ quản lý tại các Tung tâm học tập cộng đồng chưa có nhận thức đúng đắn về sự cần thiết của hoạt động bồi dưỡng năng lực chuyên môn nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục. Phần lớn cán bộ chưa nhận thức được tầm quan trọng và hiệu quả của công tác bồi dưỡng đối với kết quả thực hiện công việc hàng ngày.

Thứ hai, Đội ngũ nhân lực quản lý hoạt động bồi dưỡng còn yếu kém về trình độ, chuyên môn, thiếu kỹ năng trong xử lý công việc đảm bảo nhanh chóng, chính xác. Công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng vẫn nặng về lý thuyết, không sát với thực tế và phù hợp với số lượng học viên tham gia bồi dưỡng. Một số cán bộ quản lý lại chưa có phương pháp triển khai công việc một cách hợp lý nên chưa kích thích được tính tự học của cán bộ các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn.

Thứ ba, hệ thống cơ sở vật chất phục vụ hoạt động bồi dưỡng đã xuống cấp và chưa được đầu tư đồng bộ. Các trang thiết bị hiện đại phục vụ giảng dạy như máy chiếu, radio… chưa được trang bị. Nguồn ngân sách phục vụ đầu tư cơ sở hạ tầng còn hạn hẹp không đáp ứng yêu cầu nâng cấp trang thiết bị hàng năm tại các cơ sở bồi dưỡng.

Thứ tư, Đội ngũ cán bộ giáo viên tham gia bồi dưỡng còn hạn chế về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ. Trong quá trình bồi dưỡng, đội ngũ cán bộ giáo viên chưa tập trung chú trọng vào phương pháp bồi dưỡng kích thích học viên chủ động, sáng tạo, biến quá trình bồi dưỡng thành tự bồi dưỡng. Đội ngũ giáo viên thực hiện bồi dưỡng còn tâm lý e ngại khi tìm hiểu vận dụng các phương pháp bồi dưỡng mới vào hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý.

Thứ năm, hệ thống chính sách pháp luật nhà nước đối với hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng còn thiếu và chưa đồng bộ. Chính sách tiền lương ngạch công chức thấp chưa đáp ứng nhu cầu bản thân của người cán bộ. Do đó, không tạo được động lực thúc đẩy cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn tham gia hoạt động bồi dưỡng, và tự bồi dưỡng nâng cao năng lực bản thân.

Thứ sáu, ảnh hưởng của nền kinh tế thị trường và việc giá cả một số mặt hàng tiêu dùng thiết yếu tăng trong khi tiền lương và phụ cấp hàng tháng của cán bộ công chức thấp, từ đó khiến đời sống của đội ngũ cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn gặp nhiều khó khăn và cán bộ không có ý thức cao trong việc tham gia các khóa bồi dưỡng hoặc tự bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn.

Kết luận chương 2 Luận văn: Thực trạng tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ QL cho cán bộ.

Công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ các Tung tâm học tập cộng đồng đã được Giám đốc Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Kạn quan tâm chú ý; Các bước triển khai quản lý, xác định mục tiêu, kế hoạch bồi dưỡng cán bộ quản lý Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn được xây dựng khá cụ thể, quy định chi tiết; Các nội dung bồi dưỡng đối với cán bộ Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn đều được bố trí thời lượng giảng dạy, thời lượng học lý thuyết và thời lượng thực hành thực tế; Công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng cũng được thực hiện chặt chẽ và đảm bảo tính khách quan hơn.

Bên cạnh những thành tích đã đạt được, công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn vẫn còn bộc lộ những hạn chế đó là: Hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn luôn không tuân thủ đúng kế hoạch đã lập; Cán bộ quản lý Tung tâm học tập cộng đồng chưa được bồi dưỡng các nội dung kiến thức phù hợp vị trí công tác; Công tác quản lý phương pháp, hình thức bồi dưỡng cán bộ quản lý Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn chưa có kế hoạch cụ thể về số lượng giáo viên phụ trách bồi dưỡng, số lượng cán bộ đảm nhận từng công việc cũng chưa được cụ thể hóa về số lượng và chất lượng. Công tác kiểm tra không được thực hiện thường xuyên và chưa đảm bảo độ chính xác cao. Hệ thống các tiêu chí kiểm tra, đánh giá cũng chưa được xây dựng, việc phàn hồi sau kiểm tra không được tiến hành. Luận văn: Thực trạng tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ QL cho cán bộ.

Thực trạng trên là cơ sở thực tiễn để đề ra những biện pháp phù hợp nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ các Tung tâm học tập cộng đồng tỉnh Bắc Kạn trong thời gian tới.

XEM THÊM NỘI DUNG TIẾP THEO TẠI ĐÂY:  

===>>> Luận văn: Biện pháp quản lý bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ

Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 Chuyên cung cấp dịch vụ làm luận văn thạc sĩ, báo cáo tốt nghiệp, khóa luận tốt nghiệp, chuyên đề tốt nghiệp và Làm Tiểu Luận Môn luôn luôn uy tín hàng đầu. Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 luôn đặt lợi ích của các bạn học viên là ưu tiên hàng đầu. Rất mong được hỗ trợ các bạn học viên khi làm bài tốt nghiệp. Hãy liên hệ ngay Dịch Vụ Viết Luận Văn qua Website:  https://dichvuvietluanvan.com/ – Hoặc Gmail: lamluanvan24h@gmail.com